17項(xiàng)目經(jīng)理部工程價(jià)款結(jié)算管理(送審稿)

第十七篇項(xiàng)目經(jīng)理部工程價(jià)款結(jié)算管理第一章一般規(guī)定目的:為加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部工程款結(jié)算管理，提高工程款結(jié)算工作質(zhì)量和時(shí)效，有序進(jìn)行工程款結(jié)算過程中的各項(xiàng)工作，根據(jù)建設(shè)部2005年發(fā)布的《建設(shè)工程結(jié)算暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)和總公司相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合我局的工程價(jià)款結(jié)算的實(shí)際情況和特點(diǎn),特制訂本結(jié)算管理規(guī)定。范圍:本規(guī)定適用于對(duì)中國(guó)建筑第二工程局下屬各公司、區(qū)域公司的直營(yíng)項(xiàng)目主合同的工程款結(jié)算工作和分包工程款結(jié)算工作。聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。職責(zé):各公司、區(qū)域公司應(yīng)成立預(yù)算合同管理部門，由總經(jīng)濟(jì)師全面負(fù)責(zé)管理全公司的預(yù)結(jié)算和合同工作。各項(xiàng)目經(jīng)理部可根據(jù)具體情況相應(yīng)成立合同預(yù)算管理部門，業(yè)務(wù)上受公司預(yù)算合同管理部門和項(xiàng)目經(jīng)理部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。形成全公司范圍內(nèi)一個(gè)獨(dú)立的、自上而下、層次分明、各司其職的預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，在組織上形成預(yù)結(jié)算工作保證體系。項(xiàng)目經(jīng)理部預(yù)算人員的配備，可根據(jù)項(xiàng)目部每年完成的產(chǎn)值及工程任務(wù)情況均衡考慮配備。項(xiàng)目經(jīng)理主要職責(zé)：1項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目結(jié)算工作的第一責(zé)任人。針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理的配合下完成項(xiàng)目施工階段的工程款結(jié)算與管理的策劃工作，制訂工程價(jià)款結(jié)算管理計(jì)劃；2牽頭完成對(duì)業(yè)主的工程款結(jié)算工作，并承擔(dān)公司相應(yīng)下達(dá)的工程款結(jié)算的具體考核指標(biāo)；3對(duì)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)的工作給予協(xié)調(diào)和支持。項(xiàng)目合約商務(wù)經(jīng)理主要職責(zé)：負(fù)責(zé)具體完成合同各結(jié)算的工程價(jià)款的結(jié)算工作；及時(shí)完成項(xiàng)目各階段的結(jié)算工作；保存完整的項(xiàng)目結(jié)算資料；按照項(xiàng)目進(jìn)度和合同有關(guān)規(guī)定，配合公司經(jīng)營(yíng)部及時(shí)完成撤銷保函或更改保函額度工作；按照本合同有關(guān)條款，及時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更和索賠事宜；按項(xiàng)目設(shè)立結(jié)算臺(tái)帳。工程、技術(shù)部：完成施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更單、工程洽商記錄等所有與工程造價(jià)有關(guān)的各類資料的收集和整理，保證工程結(jié)算資料的準(zhǔn)確和完整。物資部：完成所有與工程造價(jià)有關(guān)的材料供應(yīng)（含業(yè)主供應(yīng)材料）資料的收集和整理，保證結(jié)算資料的準(zhǔn)確和完整。項(xiàng)目財(cái)務(wù)部：按財(cái)務(wù)規(guī)定完成結(jié)算過程中各種帳務(wù)往來記錄工作，保證資料的準(zhǔn)確和完整。；第二章工程價(jià)款結(jié)算約定與調(diào)整1工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，應(yīng)該重視合同條款中對(duì)涉及工程款結(jié)算約定：工程價(jià)款所包括的工作范圍和內(nèi)容；預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式；時(shí)限要求、金額及支付方式；發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍合幅度的調(diào)整方法；工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。當(dāng)發(fā)生合同約定的工程價(jià)款調(diào)整的情況時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，以書面形式通知業(yè)主。調(diào)整金額應(yīng)作為追加合同價(jià)款，要求業(yè)主與工程進(jìn)度款同期支付。必要時(shí)，應(yīng)通過補(bǔ)充協(xié)議等方式明確工程價(jià)款的調(diào)整。協(xié)議應(yīng)形成書面文件。施工過程中，因工程設(shè)計(jì)變更需要調(diào)整工程價(jià)款時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件及時(shí)辦理工程價(jià)款調(diào)整手續(xù)。并保持相應(yīng)的記錄。第三章工程價(jià)款結(jié)算與管理預(yù)付款結(jié)算管理項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理工程預(yù)付款結(jié)算，按時(shí)收取工程預(yù)付款；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)要求業(yè)主在合同約定的時(shí)間內(nèi)支付預(yù)付工程款；當(dāng)業(yè)主不按約定支付預(yù)付工程款時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)報(bào)告公司合約與經(jīng)營(yíng)部。經(jīng)營(yíng)部應(yīng)牽頭在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包方發(fā)出要求預(yù)付的通知，并明確預(yù)付期限。業(yè)主在收到通知后仍不按要求預(yù)付時(shí)，經(jīng)營(yíng)部可通知項(xiàng)目經(jīng)理部在通知發(fā)出的14天后停止施工，并正式發(fā)函要求業(yè)主從約定應(yīng)付之日起支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)助公司經(jīng)營(yíng)部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)付款保函的管理工作，預(yù)付款保函的額度要根據(jù)業(yè)主對(duì)預(yù)付款在工程進(jìn)度款中的扣減而及時(shí)調(diào)整；進(jìn)度款結(jié)算管理項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照合同約定，及時(shí)辦理工程進(jìn)度款結(jié)算。工程進(jìn)度款結(jié)算可根據(jù)合同約定按照以下兩種方式進(jìn)行。按月結(jié)算和支付進(jìn)度款，竣工后清算。分段結(jié)算和支付，竣工后清算。已完工程量的確認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照合同規(guī)定的方法和時(shí)間，及時(shí)向業(yè)主提交已完工程量報(bào)告，并要求業(yè)主在收到報(bào)告后按合同約定的時(shí)間內(nèi)完成工程量核實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)組織人員參與工程量核實(shí)。如合同無特殊規(guī)定，業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)未能核實(shí)工程量也無明確答復(fù)的，則項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照已經(jīng)報(bào)送的工程量要求業(yè)主支付工程進(jìn)度款。如業(yè)主不予足額付款時(shí)，不足部分應(yīng)考慮計(jì)算利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。工程進(jìn)度款收取時(shí)間與金額項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照合同約定和業(yè)主確認(rèn)的工程計(jì)量及時(shí)向業(yè)主提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，并要求業(yè)主在收到申請(qǐng)后按合同約定的時(shí)間內(nèi)支付工程進(jìn)度款，且進(jìn)度款支付總額不應(yīng)低于合同約定。工程進(jìn)度款延期支付的處理如業(yè)主收到進(jìn)度款支付申請(qǐng)后，超過約定的支付時(shí)間不予支付或不足額支付時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)向業(yè)主再次發(fā)出要求付款的通知。當(dāng)業(yè)主收到通知后仍不能按要求付款時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)向公司匯報(bào),由經(jīng)營(yíng)部牽頭與業(yè)主協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，明確延期付款時(shí)間和金額以及從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）或其他處理辦法,直至停止施工。當(dāng)業(yè)主既不能及時(shí)付款，又未能達(dá)成延期付款協(xié)議，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)牽頭采取其他相應(yīng)措施，爭(zhēng)取及時(shí)回收拖欠工程款，并根據(jù)合同約定要求業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。變更及索賠管理發(fā)生變更的處理立即識(shí)別變更內(nèi)容和涉及的范圍；評(píng)估變更增加的費(fèi)用、工期和對(duì)其它未變更活動(dòng)的影響；變更確認(rèn)后立即向業(yè)主提交變更申請(qǐng)和對(duì)相關(guān)的費(fèi)用、影響評(píng)估報(bào)告；一旦變更得以實(shí)施，立即以書面文件的形式進(jìn)行確認(rèn)（要求業(yè)主辦法工程變更令）；調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃和目標(biāo)，在項(xiàng)目計(jì)劃中及時(shí)反映變更對(duì)項(xiàng)目的影響。變更處理的原則唯有業(yè)主或其指定的授權(quán)人簽字后才能發(fā)布變更指令；必須以書面形式確認(rèn)工程變更令；保持清楚、完整、系統(tǒng)的變更文檔資料；要注意工程變更令的及時(shí)性；索賠工作的步驟:向業(yè)主提出索賠意向通知書；向業(yè)主提交索賠證據(jù)資料和帳單；編寫索賠報(bào)告。常見的索賠現(xiàn)象工程合同解除引起的索賠；不利的自然條件引起的索賠；加速施工引起的索賠；工程暫停施工引起的索賠?？⒐そY(jié)算管理工程竣工結(jié)算方式：工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算竣工結(jié)算編制與報(bào)出程序工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算報(bào)告書和結(jié)算資料由項(xiàng)目結(jié)算人員負(fù)責(zé)整理、收集和編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)出?？⒐そY(jié)算報(bào)送時(shí)間與要求工程竣工結(jié)算必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)遞交業(yè)主。合同未作約定或約定不明確的，必須在工程驗(yàn)收合格后28天內(nèi)報(bào)出。向業(yè)主遞交工程結(jié)算文件必須根據(jù)合同約定遞交給業(yè)主專門收件人或收件機(jī)構(gòu)，并要求其在回執(zhí)單上簽署姓名和收到日期?；貓?zhí)單應(yīng)列明工程名稱、工程范圍、工程造價(jià)等內(nèi)容。工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)原施工圖預(yù)算及其工程承包合同及報(bào)價(jià)書；竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收資料；如象基礎(chǔ)竣工圖和隱蔽資料等。經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽證后的設(shè)計(jì)變更通知書、圖紙會(huì)審記要、施工記錄。業(yè)主委托監(jiān)理工程師簽證后的工程量清單和索賠報(bào)告。預(yù)算定額及其有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件。工程竣工結(jié)算的編制內(nèi)容工程量增減調(diào)整。這是編制工程竣工結(jié)算的主要部分，即所謂量差，就是說所完成的實(shí)際工程量與施工圖預(yù)算工程量之間的差額。量差主要表現(xiàn)為：a)設(shè)計(jì)變更和漏項(xiàng)。因?qū)嶋H圖紙修改和漏項(xiàng)等而產(chǎn)生的工程量增減，該部分可依據(jù)設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行調(diào)整。b)現(xiàn)場(chǎng)工程更改。實(shí)際工程中施工方法出現(xiàn)不符、基礎(chǔ)超深等均可根據(jù)雙方簽證的現(xiàn)場(chǎng)記錄，按照合同或協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。c)施工圖預(yù)算錯(cuò)誤。在編制竣工結(jié)算前，應(yīng)結(jié)合工程的驗(yàn)收和實(shí)際完成工程量情況，對(duì)施工圖預(yù)算中存在的錯(cuò)誤予以糾正.價(jià)差調(diào)整。工程竣工結(jié)算可按照地方預(yù)算定額或基價(jià)表的單價(jià)編制，因當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門文件調(diào)整發(fā)生的人工、計(jì)價(jià)材料和機(jī)械費(fèi)用的價(jià)差均可以在竣工結(jié)算時(shí)加以調(diào)整。未計(jì)價(jià)材料則可根據(jù)合同或協(xié)議的規(guī)定，按實(shí)調(diào)整價(jià)差。應(yīng)確保工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性與完整性，凡由業(yè)主授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的簽證以及雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)全部列入竣工結(jié)算中。工程竣工結(jié)算的編制方式以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制的竣工結(jié)算。按4.5工程竣工結(jié)算的編制內(nèi)容編制調(diào)整預(yù)算?？們r(jià)包干結(jié)算方式編制的竣工結(jié)算。這種方式實(shí)際上是按照施工圖預(yù)算加系數(shù)包干編制的竣工結(jié)算。依據(jù)合同規(guī)定，尚若未發(fā)生包干范圍以外的工程增加項(xiàng)目，包干造價(jià)就是最終結(jié)算造價(jià)。若發(fā)生包干范圍以外的工程增加項(xiàng)目，應(yīng)按約定計(jì)算新增費(fèi)用。以房屋建筑面積包干造價(jià)為基礎(chǔ)編制的竣工結(jié)算。這種方式是雙方根據(jù)施工圖和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料經(jīng)計(jì)算確定出每平米造價(jià)，在此基礎(chǔ)上，按實(shí)際完成的平方米數(shù)量進(jìn)行結(jié)算。在結(jié)算時(shí)只需將雙方在合同中約定的獎(jiǎng)懲費(fèi)用和包干范圍以外的增加工程項(xiàng)目列入工程竣工結(jié)算即可?？⒐そY(jié)算審查時(shí)限為保證工程結(jié)算及時(shí)完成，在遞交竣工結(jié)算書報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)敦促業(yè)主按照合同約定的時(shí)限完成審查并提出審查意見。如合同對(duì)竣工結(jié)算審查期限未作約定或約定不明確的，應(yīng)明確提出審查期限要求，并隨同竣工結(jié)算報(bào)告一起報(bào)業(yè)主或結(jié)算審查機(jī)構(gòu)。工程竣工結(jié)算的審核竣工結(jié)算編制完畢后應(yīng)進(jìn)行審核，主要有以下幾方面：a)核對(duì)合同條款。結(jié)算方式是否按合同規(guī)定進(jìn)行；結(jié)算書的內(nèi)容是否與工程承包范圍一致。套用定額、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料調(diào)差等是否按約定進(jìn)行。b)審核隱蔽資料和有關(guān)簽證等是否符合規(guī)定要求。c)審核設(shè)計(jì)變更通知是否符合手續(xù)程序，加蓋公章否。d)根據(jù)施工圖核實(shí)工程量。e)審核各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確。主要從費(fèi)率、計(jì)算基礎(chǔ)、價(jià)差調(diào)整、系數(shù)計(jì)算、計(jì)費(fèi)程序等方面著手進(jìn)行?？⒐そY(jié)算審查過程中，項(xiàng)目合約商務(wù)經(jīng)理應(yīng)與業(yè)主或結(jié)算審查機(jī)構(gòu)保持溝通，及時(shí)進(jìn)行核對(duì)，確保結(jié)算如期完成?？⒐そY(jié)算延期處理工程竣工結(jié)算報(bào)告書報(bào)出后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)敦促業(yè)主或結(jié)算審查機(jī)構(gòu)按期完成工程竣工結(jié)算。如到期未能完成結(jié)算審查時(shí)，應(yīng)發(fā)函敦促并明確結(jié)算審查期限。當(dāng)?shù)狡谌晕茨芡瓿山Y(jié)算審查且超過規(guī)定期限6個(gè)月以上時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)向公司合約、法律部門報(bào)告由公司發(fā)律師催告函予以敦促并再次規(guī)定審查完成期限。如到期仍未能完成時(shí)，法律部應(yīng)牽頭在到期后15日內(nèi)采取相應(yīng)的其他措施?？⒐そY(jié)算爭(zhēng)議處理結(jié)算審查過程中，對(duì)于雙方有爭(zhēng)議的，項(xiàng)目經(jīng)理部部應(yīng)牽頭同業(yè)主及時(shí)溝通并合理補(bǔ)充相關(guān)資料。如雙方爭(zhēng)議無法協(xié)商達(dá)成一致，項(xiàng)目合約商務(wù)經(jīng)理應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向公司合約部門匯報(bào)，合約部應(yīng)牽頭根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的對(duì)策。必要時(shí)，可進(jìn)行甩項(xiàng)結(jié)算。對(duì)于甩項(xiàng)結(jié)算部分，項(xiàng)目經(jīng)理部和公司合約部應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，并采取相應(yīng)的對(duì)策和措施。尾款結(jié)算管理工程結(jié)算完成后，合約部應(yīng)牽頭及時(shí)按照確認(rèn)的竣工結(jié)算書收取工程尾款。工程保修期到期后應(yīng)及時(shí)與發(fā)包方清算。工程尾款延期支付處理如業(yè)主在收到企業(yè)提交的工程尾款支付申請(qǐng)后，按照合同約定期限到期沒有支付時(shí)，合約部應(yīng)牽頭發(fā)出催告函，要求業(yè)主在一個(gè)月內(nèi)支付工程尾款，或與業(yè)主協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議。當(dāng)業(yè)主收到催告函后到期仍未能支付，或按照延期支付協(xié)議到期仍未能支付的，合約部應(yīng)牽頭再次發(fā)函催告。如到期仍不能支付時(shí)，則合約部應(yīng)會(huì)同法律部根據(jù)合同約定和有關(guān)法律、法規(guī)采取相應(yīng)的措施，確保及時(shí)收回拖欠工程款。工程價(jià)款結(jié)算資料管理項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)有專人負(fù)責(zé)施工過程和工程結(jié)算過程中各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料的編制、收集、確認(rèn)、審查、整理、歸檔等工作，并確保文件和資料準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將資料移交公司工程部，并指定專人負(fù)責(zé)整理、歸檔和保管。第四章分包工程結(jié)算管理1所有分包工程（包括勞務(wù)分包）均應(yīng)在工程開工前簽訂書面的分包工程合同。與分包工程結(jié)算和工程款支付有關(guān)的內(nèi)容，均應(yīng)在分包工程合同中進(jìn)行清楚明確的約定。2分包工程價(jià)款結(jié)算在分包合同中一經(jīng)約定不得隨意調(diào)整和變更。必須調(diào)整和變更時(shí)，應(yīng)按照公司規(guī)定的分包合同評(píng)審程序進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并簽訂補(bǔ)充合同。3施工過程中，需要與分包單位辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，應(yīng)公司有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法實(shí)行，項(xiàng)目經(jīng)理審批。與分包單位辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)按照與業(yè)主簽證相對(duì)應(yīng)的原則，業(yè)主未確認(rèn)的簽證，不得與分包單位辦理簽證。如業(yè)主確認(rèn)后，對(duì)分包簽證涉及的總價(jià)不能超過業(yè)主確認(rèn)的總價(jià)。4分包工程結(jié)算報(bào)告書由分包商負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目結(jié)算人員進(jìn)行初審，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行復(fù)核后報(bào)公司最后審定。5應(yīng)嚴(yán)格按照分包合同、實(shí)際完成工程量和工程進(jìn)度進(jìn)行分包工程進(jìn)度結(jié)算審查。6分包工程結(jié)算的最終審定原則上應(yīng)在與業(yè)主結(jié)算完成后方可進(jìn)行。特殊情況下需要提前審定的，不得按照審定價(jià)格全額支付分包工程款，必須預(yù)留一定比例的分包工程款（質(zhì)量保證金除外）以防止結(jié)算失誤。7分包工程款支付由分包商負(fù)責(zé)提交分包付款申請(qǐng)報(bào)告，合約編制付款申單，由工程、安全、質(zhì)保、物資等部門匯簽，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字后報(bào)公司審批。8應(yīng)嚴(yán)格按照分包工程結(jié)算審查結(jié)果和分包合同支付分包工程款；9分包工程款支付必須在分包工程結(jié)算審查完成后方可辦理。禁止先付款，后結(jié)算。如采取分包借款的方式支付分包工程款時(shí)，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的批準(zhǔn)，并提供擔(dān)保，且借款手續(xù)齊備；10從業(yè)主方收取相應(yīng)工程款后方