食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作方案

一、夯實(shí)基礎(chǔ)、平穩(wěn)過渡堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為工作的重中之重，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、推動責(zé)任落實(shí)、提升監(jiān)管實(shí)力等，著力構(gòu)建規(guī)范、高效的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)平安監(jiān)管基礎(chǔ)工作體系。針對體制改革的實(shí)際，以確保工作平穩(wěn)過渡、有效落實(shí)為目標(biāo)做好各方面連接。加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)以轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際動身，結(jié)合食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備狀況，建立完善監(jiān)管職責(zé)分工、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢、不合格產(chǎn)品后處理等食品生產(chǎn)監(jiān)管制度。著力提升監(jiān)管實(shí)力實(shí)行理論培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)等形式，對新從事食品生產(chǎn)監(jiān)管人員、審查人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求的基礎(chǔ)培訓(xùn)，還要進(jìn)行新修訂的《食品平安法》、《食品監(jiān)督抽檢方法》等法律、法規(guī)的提升培訓(xùn)。強(qiáng)化信息化監(jiān)管成效主動協(xié)作上級做好新開發(fā)的食品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)試運(yùn)行工作，主動學(xué)習(xí)、挖掘新系統(tǒng)在日常監(jiān)管信息處理、歸納中的功能，形成有效的看法、建議，加強(qiáng)與系統(tǒng)開發(fā)部門的溝通溝通，借助信息化提高監(jiān)管成效。做好各方連接做好監(jiān)管職能的移交、監(jiān)管資料的交接、相關(guān)工作的協(xié)作協(xié)作、相關(guān)信息的剛好溝通。加強(qiáng)與上下級監(jiān)管部門相關(guān)精神的對接，問題的溝通，工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。加強(qiáng)與食品生產(chǎn)許可審查機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的連接，確保生產(chǎn)許可的資料審查、現(xiàn)場核查等技術(shù)審查工作和日常監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)排查等檢驗(yàn)工作剛好、平穩(wěn)、有效開展。二、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控嚴(yán)格生產(chǎn)許可.加強(qiáng)許可審查力氣建設(shè)。協(xié)作做好事業(yè)機(jī)構(gòu)改革工作，確保改革到位后食品生產(chǎn)許可的審查力氣不減弱，管理制度不弱化，運(yùn)作機(jī)制不錯(cuò)亂。.完善生產(chǎn)許可工作制度。進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)許可申請、審查、變更等工作要求。細(xì)化生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理人員配備的審查，及生產(chǎn)場所、產(chǎn)品品種是否照實(shí)申報(bào)的核查，進(jìn)一步提高現(xiàn)場核查質(zhì)量。.強(qiáng)化許可工作質(zhì)量監(jiān)督。接著嚴(yán)格落實(shí)證前抽查制度，組織開展許可工作質(zhì)量專項(xiàng)檢查，推動許可工作更加規(guī)范實(shí)施。4,加大食品生產(chǎn)許可退出力度。生產(chǎn)許可到期未持續(xù)的按月予以注銷，生產(chǎn)必備條件無法持續(xù)保持且逾期未改的予以撤銷，連續(xù)兩次省級以上監(jiān)督抽檢不合格、制假售假、運(yùn)用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的予以吊銷，供應(yīng)虛假材料申辦食品生產(chǎn)許可的，1年內(nèi)不再受理其食品生產(chǎn)許可申請。強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)防控.加大風(fēng)險(xiǎn)信息收集力度。建立行業(yè)"潛規(guī)則''收集機(jī)制，明確人員分工負(fù)責(zé)，與相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會建立緊密聯(lián)系機(jī)制，剛好收集各食品德業(yè)“潛規(guī)則。剛好駕馭食品生產(chǎn)質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)信息。.排查治理食品平安風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展食品平安風(fēng)險(xiǎn)排查整治，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息收集狀況,實(shí)行監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、平安監(jiān)測等手段，排查食品生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥及重金屬殘留超標(biāo)、摻雜摻假及生產(chǎn)過程限制不規(guī)范等問題，并實(shí)行針對性的措施，深化開展治理，切實(shí)消退食品平安隱患，杜絕區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性食品平安事務(wù)發(fā)生。加強(qiáng)突出問題整治.開展打擊非法生產(chǎn)專項(xiàng)行動。依據(jù)“打兩非治源頭”專項(xiàng)行動工作部署，廣泛收集線索，并集中力氣，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品開展大排查，取締一批無證生產(chǎn)加工食品的“黑作坊”、"黑窩點(diǎn).開展重點(diǎn)產(chǎn)品整治。對風(fēng)險(xiǎn)較高或抽檢中易發(fā)覺問題的乳制品、飲用水、食用油、肉制品等重點(diǎn)產(chǎn)品持續(xù)開展整治，著力治理微生物超標(biāo)、濫用食品添加劑、摻雜摻假等問題。.開展塑化劑排查整治。實(shí)行監(jiān)督抽查、平安監(jiān)測等形式，接著對白酒、黃酒、配制酒、食用油等產(chǎn)品開展排查，并對存在問題的企業(yè)及產(chǎn)品開展治理。.開展標(biāo)簽標(biāo)識專項(xiàng)治理。深化排查食品標(biāo)簽標(biāo)識存在的問題，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注不真實(shí)、不全面、不規(guī)范等問題。深化食品小作坊監(jiān)管.完善小作坊食品書目。在2014年的調(diào)查摸底狀況基礎(chǔ)上，對食品小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品品種、類別進(jìn)行梳理，將轄區(qū)量大面廣的低風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)食品納入食品小作坊書目。.推動小作坊核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)對小作坊業(yè)主業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)立示范點(diǎn)等措施，加快城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及小作坊密集加工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的核準(zhǔn)工作。.加大小作坊違法行為查處力度。突出重點(diǎn)，分步推動，對超過規(guī)定時(shí)限未辦證的重點(diǎn)區(qū)域的無證小作坊進(jìn)行查處，并在市場、餐飲、食堂等流通消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)施準(zhǔn)入管理，禁止無證產(chǎn)品用于經(jīng)營。同時(shí)，取締運(yùn)用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、生產(chǎn)條件惡劣、制售假冒偽劣食品的黑窩點(diǎn)。三、嚴(yán)格監(jiān)管、深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)督檢查創(chuàng)新檢查形式，對食品生產(chǎn)的監(jiān)督檢查均實(shí)行“四不兩直”，即不事先通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用接待，直奔企業(yè)、直插生產(chǎn)加工現(xiàn)場的形式，嚴(yán)厲查處在未經(jīng)許可的場所加工食品、生產(chǎn)條件發(fā)生重大改變未辦理許可手續(xù)及原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)未落實(shí)等違法行為。嚴(yán)格產(chǎn)品抽檢L建立監(jiān)督抽檢工作機(jī)制。與具備檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立親密協(xié)作工作機(jī)制，確保抽檢工作剛好、有效開展。.加大監(jiān)督抽檢工作力度。依據(jù)企業(yè)、產(chǎn)品及其項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，以發(fā)覺問題為目標(biāo),以排查“兩超一非”、農(nóng)獸藥及重金屬殘留超標(biāo)、摻雜摻假、微生物超標(biāo)為重點(diǎn)，以季度為周期，分別制定抽檢安排，對一般企業(yè)實(shí)行覆蓋抽檢、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)抽檢、問題企業(yè)跟蹤抽檢,提高監(jiān)督抽檢的有效性。.嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后處理。完善食品抽檢不合格產(chǎn)品后處理制度，建立確認(rèn)產(chǎn)品抽檢不合格的第一時(shí)間，收到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將不合格信息第一時(shí)間責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，封存企業(yè)庫存問題產(chǎn)品，異議復(fù)檢期間，不停止上述措施落實(shí)的機(jī)制。深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí).強(qiáng)化食品平安警示教化。收集整理近年來省、市及其他地區(qū)發(fā)生的食品平安典型案例，同時(shí)要求企業(yè)法人進(jìn)行取證前教化培訓(xùn)，對全部食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊業(yè)主開展警示教化，增加其誠信遵守法律經(jīng)營意識，做到對食品違法行為“不敢為”、“不想為”、“不愿為工.培訓(xùn)主要生產(chǎn)從業(yè)者。一是對已取得關(guān)鍵崗位證書的人員進(jìn)行年度教化。培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)，主要內(nèi)容是新頒布實(shí)施的食品生產(chǎn)工作規(guī)范。二是會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，并督促其依據(jù)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，完善生產(chǎn)必備條件，依照規(guī)范組織生產(chǎn)加工。.推動食品平安可追溯體系建設(shè)。實(shí)行分類推動，激勵(lì)、推動大型企業(yè)及有條件的中型企業(yè)建立信息化電子追溯系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范中小型食品生產(chǎn)企業(yè)的可追溯臺帳記錄,其中,肉制品、白酒等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)今年全部實(shí)現(xiàn)可追溯。.探討建立質(zhì)量平安授權(quán)制度。借鑒藥品監(jiān)管閱歷，選擇白酒、肉制品等食品企業(yè)為試點(diǎn)，穩(wěn)步推動食品質(zhì)量平安授權(quán)制度。四、發(fā)揮各方作用、推動共治共管充分發(fā)揮食品相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和社會監(jiān)督作用，推動建立全社會共治共管格局。.發(fā)揮相關(guān)部門作用。建立食品平安常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通、工作協(xié)調(diào)和資源共享，剛好反饋信息，互提工作建議，會商解決問題。.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會紐帶作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，支持協(xié)會發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理和引導(dǎo)作用，支持行業(yè)制訂行規(guī)行約