工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理件-2

工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理件第一節(jié)

FIDIC合同條件簡(jiǎn)介第1頁(yè)/共23頁(yè)一、FIDIC組織簡(jiǎn)介FIDIC是“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”的法文縮寫，在國(guó)內(nèi)一般譯為“菲迪克”。它是在1913年由歐洲4個(gè)國(guó)家的咨詢工程師協(xié)會(huì)聯(lián)合成立的一個(gè)非官方機(jī)構(gòu)，旨在通過(guò)編制高水平的標(biāo)準(zhǔn)文件，召開研討會(huì)，傳播工程信息，從而推動(dòng)世界工程咨詢行業(yè)的發(fā)展。由于FIDIC專家們的不懈努力和辛勤工作，經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最具權(quán)威性的咨詢工程師組織。FIDIC在每個(gè)國(guó)家只吸收一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)作為團(tuán)體會(huì)員，目前有全球各地的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的成員加入了FIDIC。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)于1996年代表中國(guó)參加了FIDIC，成為其正式會(huì)員。FIDIC下設(shè)五個(gè)專業(yè)委員會(huì)：業(yè)主（與國(guó)內(nèi)把建設(shè)工程施工合同雙方稱為發(fā)包人、承包人不同，在FIDIC土木工程施工合同條件中，合同雙方稱為業(yè)主、承包商）與咨詢工程師關(guān)系委員會(huì)（CCRC）,合同委員會(huì)（CC），風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)（RMC），質(zhì)量管理委員會(huì)（QMC）,環(huán)境委員會(huì)（ENVC）。FIDIC的各專業(yè)委員會(huì)編制了許多規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)文件，不僅世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行的招標(biāo)文件樣本采用這些文件，還有許多國(guó)家的國(guó)際工程項(xiàng)目也常常采用這些文件。第2頁(yè)/共23頁(yè)二、FIDIC合同條件體系FIDIC專業(yè)委員會(huì)編制了一系列規(guī)范性合同條件，構(gòu)成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會(huì)員國(guó)在世界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標(biāo)文件中使用。1999年，F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎(chǔ)上又出版了4種新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。（一）FIDIC各類合同條件《土木工程施工合同條件》（1987年第4版，1992年修訂版）（紅皮書）；《電氣與機(jī)械工程合同條件》（1988年第2版）（黃皮書）；第3頁(yè)/共23頁(yè)《土木工程施工分包合同條件》（1994年第1版）（與紅皮書配套使用）；《設(shè)計(jì)——建造與交鑰匙工程合同條件》（1995年版）（桔皮書）；《施工合同條件》（1999年第一版）（新《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)——施工合同條件》（1999年第一版）；《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（1999年第一版）；《簡(jiǎn)明合同格式》（1999年第一版）；多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版第4頁(yè)《/共施23頁(yè)工合同條件》（2005年版）。（二）幾種新版的合同條件及其適用范圍（1）《施工合同條件》《施工合同條件》（Conditions

of

Contract

forConstruction），簡(jiǎn)稱“新紅皮書”。該文件推薦用于有雇主或其代表——工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目，主要用于單價(jià)合同。在這種合同形式下，通常由工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)施工，可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物等部分。第5頁(yè)/共23頁(yè)（2）《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)——施工合同條件》《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)——施工合同條件》（Conditionsof

Contract

for

Plant

and

Design-Build），簡(jiǎn)稱“新黃皮書”。該文件推薦用于電氣和（或）機(jī)械設(shè)備供貨和（或）其他工程的設(shè)計(jì)與施工，通常采用總價(jià)合同。由承包商按照雇主的要求，設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程，可以包括土木、機(jī)械、電氣和建筑物的任何組合，進(jìn)行工程總承包。但也可以對(duì)部分工程采用單價(jià)合同。第6頁(yè)/共23頁(yè)（3）《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（Conditions

of

Contract

for

EPC/Turnkey

Projects），簡(jiǎn)稱“銀皮書”該文件可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設(shè)施的加工或動(dòng)力設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型的開發(fā)項(xiàng)目，采用總價(jià)合同。這種合同條件下，項(xiàng)目的最終價(jià)格和目標(biāo)工期具有更大程度的確定性；由承包商承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的全部責(zé)任。即由承包商進(jìn)行所有的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，最后提供一個(gè)設(shè)施配備完整、可以投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目。第7頁(yè)/共23頁(yè)（4）《簡(jiǎn)明合同格式》《簡(jiǎn)明合同格式》（Short

Form

of

Contract），簡(jiǎn)稱“綠皮書”。該文件適用于投資金額較小的建筑或其他工程項(xiàng)目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡(jiǎn)單的、或重復(fù)性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表提供的設(shè)計(jì)實(shí)施工程，但對(duì)于部分或完全由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）構(gòu)筑物的工程，此合同也同樣適用。第8頁(yè)/共23頁(yè)（5）多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》FIDIC與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、加勒比開發(fā)銀行、北歐開發(fā)基金等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)共同工作，對(duì)FIDIC《施工合同條件》（1999年第一版）進(jìn)行了修改補(bǔ)充，編制了這本用于多邊開發(fā)銀行提供貸款項(xiàng)目的合同條件——多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》（2005版）。這本合同條件，不僅便于多邊開發(fā)銀行及其借款人使用FIDIC合同條件，也便于參與多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的其他各方,如工程咨詢機(jī)構(gòu)、承包商等使用。第9頁(yè)/共23頁(yè)（三）FIDIC協(xié)議書范本目前常用的協(xié)議書范本有：客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書范本（1998年第三版）（白皮書）；客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書；代表性協(xié)議范本（新）；EIC的施工-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓/公共民營(yíng)合作制項(xiàng)目白皮書；聯(lián)營(yíng)（聯(lián)合）協(xié)議書；咨詢分包協(xié)議書。第10頁(yè)/共23頁(yè)（四）工作指南FIDIC合同指南（2000年第1版）；客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書（白皮書）指南（2001年第2版）；咨詢工程師和環(huán)境行動(dòng)指南；咨詢分包協(xié)議書與聯(lián)營(yíng)（聯(lián)合）協(xié)議書應(yīng)用指南；工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理指南；工程咨詢業(yè)ISO9001:9004標(biāo)準(zhǔn)解釋和應(yīng)用指南；咨詢企業(yè)商務(wù)指南；根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)和咨詢專家工作成果評(píng)價(jià)指南；FIDIC關(guān)于提供運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)（MT）服務(wù)的指南；FIDIC生產(chǎn)設(shè)備合第同11頁(yè)的/共E2I3頁(yè)C承包商指南；11.設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同EIC承包商指第12頁(yè)/共23頁(yè)南；紅皮書指南；業(yè)務(wù)實(shí)踐指南系列；業(yè)務(wù)實(shí)踐手冊(cè)指南；工程咨詢業(yè)實(shí)力建設(shè)指南；選聘咨詢工程師（單位）指南；施工質(zhì)量——行動(dòng)指南；質(zhì)量管理指南；ISO9001:2000質(zhì)量管理指南解讀；業(yè)務(wù)廉潔管理指南；職業(yè)賠償和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)：客戶指南；（五）工作程序與準(zhǔn)則及工作手冊(cè)FIDIC招標(biāo)程序；咨詢專家在運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)中的作用─運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)；編制項(xiàng)目成本估算的準(zhǔn)則及工作大綱；根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)；推薦常規(guī)——使在解決建設(shè)上爭(zhēng)端中作為專家的設(shè)計(jì)專業(yè)人員用；職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)入門；第13頁(yè)/共23頁(yè)建設(shè)、保險(xiǎn)與法律；國(guó)外施工工程英文標(biāo)準(zhǔn)函；大型土木工程項(xiàng)目保險(xiǎn)；承包商資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)格式。風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)；環(huán)境管理體系培訓(xùn)大全；業(yè)務(wù)廉潔管理體系培訓(xùn)手冊(cè)；業(yè)務(wù)實(shí)踐手冊(cè)；質(zhì)量管理體系培訓(xùn)材料等。第14頁(yè)/共23頁(yè)三、FIDIC合同條件的應(yīng)用FIDIC合同條件的應(yīng)用方式通常有如下幾種：（1）直接采用。在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項(xiàng)目以及一些國(guó)家和地區(qū)的工程招標(biāo)文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國(guó)，凡亞行貸款項(xiàng)目，全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項(xiàng)目，在執(zhí)行世行有關(guān)合同原則的基礎(chǔ)上，執(zhí)行我國(guó)財(cái)政部在世行

批準(zhǔn)和指導(dǎo)下編制的有關(guān)合同條件。第15頁(yè)/共23頁(yè)部分使用。即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標(biāo)文件、分包合同條件時(shí)，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴(yán)謹(jǐn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也可以借鑒FIDIC合同條件的思路和程序來(lái)解決和處理有關(guān)問(wèn)題。合同談判和合同管理參考。FIDIC合同條件的國(guó)際性、通用性和權(quán)威性，使合同雙方在談判中可以以國(guó)際慣例為理由要求對(duì)方對(duì)其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補(bǔ)充，以維護(hù)雙方的合法權(quán)益。這種方式在國(guó)際工程項(xiàng)目合同談判中普遍使用。第16頁(yè)/共23頁(yè)四、《施工合同條件》的文本結(jié)構(gòu)考慮到工程項(xiàng)目的一次性、唯一性等特點(diǎn)，F(xiàn)IDIC施工合同條件分成了“通用條件”（General

Conditions）和“專用條件”（Conditions

of

Particular

Application）兩部分。通用條件是一般土木工程所共同具備的共性條款，具有規(guī)范性、可靠性、完備性和適用性等特點(diǎn)，該部分可適用于某一大類工程項(xiàng)目，并可作為指標(biāo)文件的組成部分而予以直接采用。專用條件與通用條件相對(duì)應(yīng)，是針對(duì)一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，在考慮項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)不同、項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主要求不同的基礎(chǔ)上，合同雙方經(jīng)第1過(guò)7頁(yè)/協(xié)共2商3頁(yè)達(dá)成一致的內(nèi)容，是對(duì)通通用條件中規(guī)定：合同文件是全部合同文件的總稱，因此合同文件還包括了以下文件：合同協(xié)議書；中標(biāo)函投標(biāo)函規(guī)范圖紙明細(xì)表合同協(xié)議書或中標(biāo)函中列出的那些文件第18頁(yè)/共23頁(yè)復(fù)習(xí)思考題1．5種新版的合同條件分別適用于什么場(chǎng)合？試解釋進(jìn)度報(bào)告、計(jì)日工表、竣工報(bào)表。什么叫缺陷通知期？結(jié)清單包括那些內(nèi)容？試比較FIDIC《施工合同條件》與國(guó)內(nèi)《工程建設(shè)施工合同（示范文本）》有那些相近之處？第19頁(yè)/共23頁(yè)（4）《簡(jiǎn)明合同格式》《簡(jiǎn)明合同格式》（Short

Form

of

Contract），簡(jiǎn)稱“綠皮書”。該文件適用于投資金額較小的建筑或其他工程項(xiàng)目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡(jiǎn)單的、或重復(fù)性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表提供的設(shè)計(jì)實(shí)施工程，但對(duì)于部分或完全由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）構(gòu)筑物的工程，