2023電子政務(wù)期末復(fù)習(xí)大題

2024電子政務(wù)期末復(fù)習(xí)大題1．分析電子政務(wù)的含義。

答：電子政務(wù)概念包括了四個(gè)含義：

第一、電子政務(wù)的主體是國(guó)家公共部門(mén)，尤其是政府部門(mén)，電子政務(wù)涉及和處理的是與國(guó)家公共權(quán)力行使有關(guān)的公共事務(wù)----國(guó)家公共事務(wù)、公共部門(mén)自身事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)，涉及公共服務(wù)的供應(yīng)。電子政務(wù)有著比電子商務(wù)更為廣泛的內(nèi)容。

其次、電子政務(wù)是在現(xiàn)代公共管理理念指導(dǎo)下，主要以電子數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，借組網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)等來(lái)進(jìn)行公共事務(wù)管理與公共服務(wù)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)重組、部門(mén)間關(guān)系的改善和公共服務(wù)水平的提高。電子政務(wù)離不開(kāi)信息化基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)軟、硬件技術(shù)的進(jìn)展。

第三、電子政務(wù)不是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和政務(wù)的簡(jiǎn)潔組合，不是簡(jiǎn)潔的將公共事務(wù)處理原封不動(dòng)地搬到網(wǎng)絡(luò)上，更不是要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)去模擬舊的辦事方式；而是要將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與新的公共管理理念、服務(wù)范式、公共管理價(jià)值與目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，對(duì)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化重組，構(gòu)建一種新型的管理組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

第四、當(dāng)代電子政務(wù)建設(shè)不能只停留在技術(shù)應(yīng)用這個(gè)層面，而必需注意組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、跨部門(mén)業(yè)務(wù)與信息的集成整合，業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和公共管理理念的轉(zhuǎn)變。

2．比較分析電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)分。

答：概括的說(shuō)，電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)有兩個(gè)基本的區(qū)分：一是組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程上的區(qū)分；二是技術(shù)手段和服務(wù)方式上的區(qū)分。技術(shù)手段上的區(qū)分是外延式、形式的區(qū)分，而組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程上的區(qū)分才是內(nèi)核的、根本的區(qū)分。

3．以行政事審批為例，分析電子政務(wù)管理公共事務(wù)、供應(yīng)公共服務(wù)的特點(diǎn)。

答：電子政務(wù)是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在公共事務(wù)管理和公共服務(wù)供應(yīng)的全面應(yīng)用。在電子政務(wù)條件下，即使涉及多個(gè)政府部門(mén)的狀況下，公眾也只需要通過(guò)一個(gè)政府入口，這不僅提高了辦事效率，而且還為公眾獵取政務(wù)信息與服務(wù)供應(yīng)了便利?；陔娮诱?wù)的公共管理，一方面，公共部門(mén)具有更強(qiáng)的信息獵取與掌握力量，拓展了公共管理職能的作用領(lǐng)域，能夠更有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理；另一方面，公共部門(mén)在信息獵取和掌握方面的壟斷優(yōu)勢(shì)因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛而將被打破，面臨著來(lái)自各個(gè)層面的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致某些職能收到壓縮，甚至推出社會(huì)。這兩個(gè)方面的作用將使公共管理產(chǎn)生革命性的變化，電子政務(wù)是一場(chǎng)深刻的公共管理革命。

4．如何正確熟悉電子政務(wù)管理價(jià)值與服務(wù)價(jià)值的關(guān)系。

答：從根本上改善公共服務(wù)是電子政務(wù)的終極價(jià)值。電子政務(wù)最終進(jìn)展目標(biāo)及其效益來(lái)自公共部門(mén)對(duì)社會(huì)的電子化服務(wù)。為公眾供應(yīng)一體化的電子化服務(wù)是電子政務(wù)最根本的應(yīng)用。服務(wù)是電子政務(wù)的第一要?jiǎng)?wù)，也是電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)展方向。管理與服務(wù)原來(lái)就是公共部門(mén)的兩項(xiàng)根本職能，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，只不過(guò)依據(jù)不同進(jìn)展階段和面臨的不同社會(huì)問(wèn)題而有所側(cè)重。電子政務(wù)服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度反映了電子政務(wù)進(jìn)展完善的程度，電子政務(wù)服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度與電子政務(wù)進(jìn)展的歷史階段相聯(lián)系、與電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的基礎(chǔ)條件想聯(lián)系，是一個(gè)分步實(shí)施、逐步進(jìn)展的過(guò)程。兼顧公共管理和社會(huì)服務(wù)，是現(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)價(jià)值不行或缺的兩個(gè)方面。在服務(wù)力量日益成為公共部門(mén)合法性來(lái)源和打算性競(jìng)爭(zhēng)力的基本手段之一的信息化時(shí)代，電子政務(wù)的價(jià)值就日益表現(xiàn)為提升公共部門(mén)的服務(wù)績(jī)效，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)公共管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

5．依據(jù)美國(guó)的閱歷，分析電子政務(wù)各個(gè)進(jìn)展階段的特點(diǎn)

答：依據(jù)美國(guó)的閱歷，電子政務(wù)應(yīng)用的進(jìn)展可分為：

第一、孤島式的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)階段，電子政務(wù)系統(tǒng)以部門(mén)劃分、表現(xiàn)為孤島式的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化系統(tǒng)是這個(gè)階段的總特點(diǎn)。特點(diǎn)為(1)分散式建設(shè)(2)分散式應(yīng)用(3)以技術(shù)為導(dǎo)向，在管理與維護(hù)上需要把握較高的專(zhuān)業(yè)技能，消耗大量資源。

其次、公共部門(mén)內(nèi)部互聯(lián)階段，特點(diǎn)為：(1)強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從單機(jī)到聯(lián)網(wǎng)、從分散式開(kāi)發(fā)到集中統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。(2)實(shí)現(xiàn)從分散應(yīng)用到集成整合、從辦公自動(dòng)化到政務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息交換共享，建設(shè)部門(mén)之間專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)定義的標(biāo)準(zhǔn)化。(3)以政務(wù)為導(dǎo)向，構(gòu)建統(tǒng)一的協(xié)同公共應(yīng)用平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)。

第三、公共服務(wù)階段。特點(diǎn)為：(1)信息資源管理、信息交換共享、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政務(wù)規(guī)范變得越來(lái)越重要。(2)在強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提升公共管理效能的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)公共部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和各類(lèi)平臺(tái)，為公眾供應(yīng)更多、更便捷的電子化服務(wù)。(3)電子業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能健全、平安牢靠。

6．分析電子政務(wù)進(jìn)展的5個(gè)階段上建設(shè)、應(yīng)用的不同內(nèi)容。

答：第一，起步階段(1)建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)和OA系統(tǒng)；(2)建設(shè)和開(kāi)通網(wǎng)站，發(fā)布靜態(tài)信息；(3)實(shí)現(xiàn)文檔電子化和提高辦公自動(dòng)化水平。其次，提高階段(1)網(wǎng)站增多，供應(yīng)動(dòng)態(tài)信息和專(zhuān)業(yè)信息；(2)供應(yīng)檢索功能和電子郵件；(3)建設(shè)系統(tǒng)專(zhuān)網(wǎng)和單一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。第三，交互階段(1)信息定期更新，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上表格下載，查詢等簡(jiǎn)潔交互功能；(2)利用電子郵件進(jìn)行互動(dòng)溝通；(3)建設(shè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，供應(yīng)業(yè)務(wù)信息檢索和統(tǒng)計(jì)功能。第四，在線辦事階段(1)整合基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；(2)建立信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息交換共享；(3)在線交互式辦公和在線辦事；(4)數(shù)字身份認(rèn)證廣泛有效，信息平安有保障。第五，無(wú)縫階段(1)公共管理從職能導(dǎo)向轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向；(2)實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)業(yè)務(wù)無(wú)縫集成和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公；(3)在線服務(wù)完全整合，隨需應(yīng)變供應(yīng)一體化服務(wù)；(4)形成了網(wǎng)路狀電子政務(wù)。

7．如何分析電子政務(wù)的討論對(duì)象。

答：第一、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息技術(shù)支撐體系討論。(1)電子政務(wù)技術(shù)支撐體系及其應(yīng)用討論；(2)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制討論；(3)電子政務(wù)支撐體系建設(shè)及其功能討論；(4)電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)及其功能討論。

其次、電子政務(wù)的社會(huì)環(huán)境條件討論。(1)政務(wù)信息化特地法域討論；(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政務(wù)規(guī)范討論；(3)信息化特地人才管理體制和CIO制度討論；(4)應(yīng)專(zhuān)心理調(diào)適與文化討論；(5)宣揚(yáng)及推廣應(yīng)用策略討論。

第三、電子政務(wù)的政務(wù)環(huán)境條件討論。(1)理念、觀念討論；(2)組織結(jié)構(gòu)重組與網(wǎng)絡(luò)組織討論；(3)建設(shè)與應(yīng)用的體制性障礙討論；(4)業(yè)務(wù)流程化討論；(5)建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目管理、質(zhì)量掌握與績(jī)效評(píng)估討論。

第四、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)討論。(1)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)范圍的拓展討論；(2)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能與深化應(yīng)用討論；(3)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間資源共享與互聯(lián)互通討論；(4)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層次、技術(shù)支撐體系討論。

第五、政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用討論。(1)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的體制和機(jī)制討論；(2)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)與利用相輔相成、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系討論；(3)政務(wù)信息資源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃討論；(4)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目管理、開(kāi)發(fā)利用評(píng)估討論。

8．科學(xué)構(gòu)建電子政務(wù)學(xué)問(wèn)體系有什么意義？

答：信息化是當(dāng)今世界進(jìn)展的打趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力氣。電子政務(wù)作為信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用和進(jìn)展的產(chǎn)物，適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、公共管理變革、管理民主化和提升公共部門(mén)服務(wù)水平的進(jìn)展要求，具有不行逆轉(zhuǎn)和循序漸進(jìn)進(jìn)展的特征?？茖W(xué)進(jìn)展的歷史表明，科學(xué)上的重大突破，新的增長(zhǎng)點(diǎn)至新學(xué)科的產(chǎn)生經(jīng)常都是由不同學(xué)科的彼此交叉、相互參透而產(chǎn)生的。電子政務(wù)是一個(gè)具有重要國(guó)家利益和科學(xué)意義的領(lǐng)域，同時(shí)又涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中眾多不同的學(xué)科領(lǐng)域。電子政務(wù)是組織結(jié)構(gòu)重組、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、公共事務(wù)處理等政務(wù)活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用的統(tǒng)一體。電子政務(wù)的這種綜合性，不是任何單一學(xué)科學(xué)問(wèn)所能科學(xué)熟悉的，必定需要多學(xué)科交叉與滲透。

1.分析電子政務(wù)蘊(yùn)含的各種理念及其應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)信息無(wú)法自動(dòng)產(chǎn)生作用的理念

第一，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用要為明確的目的服務(wù)。

其次，支配網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)揮作用的意志和理念，要隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用的廣泛普及、應(yīng)用程度的更加深化、公共管理面臨的不同問(wèn)題而轉(zhuǎn)變。因此，電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用必需區(qū)分為不同的進(jìn)展和應(yīng)用階段，不同進(jìn)展階段上要有支配網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)揮作用的不同意志和理念。為此，要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

1技術(shù)(電子)與政務(wù)的關(guān)系；2建設(shè)與整合的關(guān)系；3概念與應(yīng)用的關(guān)系

政務(wù)先行的理念：

1電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的進(jìn)展是技術(shù)運(yùn)用與公共管理改革一體化的演講過(guò)程

2電子政務(wù)深化進(jìn)展和深度應(yīng)用的根本任務(wù)

3電子政務(wù)中技術(shù)運(yùn)用的方法論意義

以公眾為中心的服務(wù)理念，同時(shí)，電子政務(wù)注意運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以公眾為中心優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，形成了“服務(wù)鏈”的業(yè)務(wù)處理流程。

2.如何分析和理解電子政務(wù)中網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用的方法論意義

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)猶如任何一種管理的方法或手段一樣，不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生作用，誰(shuí)使用它，它就為誰(shuí)服務(wù)；什么樣的意志和理念支配它，它就朝

什么樣的方向發(fā)揮作用。同時(shí)，支配網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)揮作用的意志和理念不是一成不變的，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用的廣泛普及、應(yīng)用程度的更加深化人、公共管理面臨的有待解決的問(wèn)題不同，這種意志和理念也需要隨之而變化。

電子政務(wù)中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)公共管理創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用的方法倫意義不能代替技術(shù)運(yùn)用的目的本身。因此，電子政務(wù)建設(shè)決不能只是外延式的運(yùn)用技術(shù)，而必需注意組織結(jié)構(gòu)重組、業(yè)務(wù)流程化和部門(mén)間關(guān)系的改善。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)無(wú)法自助產(chǎn)生作用的電子政務(wù)理念告知我們。建設(shè)和完善各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)又都是由許很多多的業(yè)務(wù)流程所構(gòu)成的。因此，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化跨部門(mén)業(yè)務(wù)的集體整合、建立和完善各類(lèi)標(biāo)注規(guī)范，是由電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的核心環(huán)節(jié)，是今后電子政務(wù)建設(shè)和進(jìn)展最主要的內(nèi)容。

3.比較分析電子政務(wù)的運(yùn)行模式及其內(nèi)容

政府間電通常所說(shuō)的電子政務(wù)的運(yùn)行模式包括政府間電子政務(wù)、政府與企業(yè)間電子政務(wù)、政府與公眾間電子政務(wù)以及政府與其所屬雇員間電子政務(wù)。

1.電子政務(wù)。主要運(yùn)用在以下系統(tǒng)中:(1)電子法規(guī)政策系統(tǒng).(2)電子公文系統(tǒng).(3)電子郵遞系統(tǒng).(4)電子司法檔案系統(tǒng).(5)電子財(cái)政管理系統(tǒng).(6)電子辦公系統(tǒng).(7)電子培訓(xùn)系統(tǒng).(8)網(wǎng)絡(luò)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng).(9)垂直化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng).(10)風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng).(11)城市網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)和城市綜合化執(zhí)法系統(tǒng)。

2、政府與企業(yè)間電子政務(wù)。政府與企業(yè)間電子政務(wù)主要表現(xiàn)為政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督電子化、政府為企業(yè)辦事的電子化、政府為企業(yè)供應(yīng)各種電子化查詢的服務(wù)三個(gè)方面。

政府與企業(yè)間電子政務(wù)運(yùn)行模式的內(nèi)容主要包括:(1)電子選購(gòu)與招標(biāo).(2)電子稅務(wù).(3)電子政照辦理.(4)信息詢問(wèn)業(yè)務(wù).(5)對(duì)中小企業(yè)電子化服務(wù)。

3政府與公眾間電子政務(wù)。其內(nèi)容主要包括.(1)訓(xùn)練培訓(xùn)服務(wù)。(2)就業(yè)服務(wù)。(3)電子福利支付。(4)電子醫(yī)療服務(wù)。(5)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。(6)電子身份“一卡通”。(7)公眾信息服務(wù)。(8)交通管理服務(wù)。(9)公民電子稅務(wù)。

4政府對(duì)公務(wù)員的電子政務(wù)。其詳細(xì)應(yīng)用主要有:(1)公務(wù)員日常管理。(2)電子人事管理。

4.分析電子政務(wù)運(yùn)行模式、功能與應(yīng)用程度之間的內(nèi)在聯(lián)系

政府間電通常所說(shuō)的電子政務(wù)的運(yùn)行模式包括政府間電子政務(wù)、政府與企業(yè)間電子政務(wù)、政府與公眾間電子政務(wù)以及政府與其所屬雇員間電子政務(wù)。

1政府間電子政務(wù)。

2政府與企業(yè)間電子政務(wù)。政府與企業(yè)間電子政務(wù)主要表現(xiàn)為政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督電子化、政府為企業(yè)辦事的電子化、政府為企業(yè)供應(yīng)各種電子化查詢的服務(wù)三個(gè)方面。

3政府與公眾間電子政務(wù)。

4政府對(duì)公務(wù)員的電子政務(wù)。

電子政務(wù)的功能：

1.電子政務(wù)的“5E”功能：

(1)促使公共管理更加高效。電子政務(wù)促進(jìn)了公共管理改革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化.使組織結(jié)構(gòu)更加合理、部門(mén)分割和條塊分割被打破、資源共享..進(jìn)而大大提高了公共管理效能和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

(2)促使公共部門(mén)與公眾之間的溝通與互動(dòng)更為流暢。首先..電子政務(wù)中公共部門(mén)網(wǎng)站的建立為政府公開(kāi)和公眾監(jiān)督供應(yīng)了新的載體。其次..政府公開(kāi)是電子政務(wù)建設(shè)和進(jìn)展的必定結(jié)果..也是電子政務(wù)的前提和基礎(chǔ)..沒(méi)有政務(wù)公開(kāi)就不行能最終建成

電子政務(wù)。再次..電子政務(wù)創(chuàng)建了公平、一體化和規(guī)范化的服務(wù)。

(3)促使交易成本更加節(jié)約。這主要表現(xiàn)在：第一..電子政務(wù)為公共部門(mén)提高工作效率、削減公共部門(mén)之間的交易成本、提高公共管理效能和服務(wù)質(zhì)量..供應(yīng)了更為有效的途徑。其次電子政務(wù)的社會(huì)服務(wù)功能..使公民和企業(yè)的辦事成本最小化。

(4)促使跨部門(mén)之間業(yè)務(wù)協(xié)同更加深化。詳細(xì)表現(xiàn)在：一是先進(jìn)技術(shù)的有用化..是管理集成和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的互動(dòng)..三是需求與實(shí)現(xiàn)的互動(dòng)..四是閱歷與科學(xué)的同化。

(5)促使公眾更加滿足。電子政務(wù)共性化服務(wù)體系的建立可以使每一個(gè)用戶都可以按需要、按愛(ài)好獲得其所需要的電子化服務(wù)。

2.電子政務(wù)的改革功能.

1、實(shí)現(xiàn)了公共管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與體制創(chuàng)新.

2、進(jìn)一步推動(dòng)了職能轉(zhuǎn)變..增加了公共服務(wù)的力量.

3、促使公共部門(mén)提高了科學(xué)化決策的水平.

4、進(jìn)一步增加了政府競(jìng)爭(zhēng)力.

5、促進(jìn)了公共管理模式創(chuàng)新。

1.分析英國(guó)在推動(dòng)政府在線服務(wù)方面的詳細(xì)措施。

一是在全國(guó)建立了6000個(gè)信息中心，以保證所以想上網(wǎng)而又不具備條件的人都能上網(wǎng)。

二是政府還為低收入家庭供應(yīng)微機(jī)貸款。

三是英國(guó)政府制定了相應(yīng)的鼓舞措施，為鼓舞人們以電子化的方式納稅，英國(guó)政府規(guī)定對(duì)上網(wǎng)納稅者供應(yīng)賜予10英鎊的優(yōu)待措施，對(duì)采納電子方式同政府打交道的人，在恢復(fù)時(shí)間上賜予保證或提前等。

四是加強(qiáng)了信息技術(shù)訓(xùn)練和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng)，保證公眾在家，在工作單位及在社區(qū)都能接入互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展ICT培訓(xùn)及電子終生訓(xùn)練系統(tǒng)，關(guān)心人們把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立消費(fèi)者信息，如建立電子信念章程(e-trust)促進(jìn)在線交易，以及建立“互聯(lián)網(wǎng)觀看基金會(huì)”，處理有害的網(wǎng)站內(nèi)容。

2.分析英國(guó)在線的詳細(xì)功能與特點(diǎn)。

人生大事1應(yīng)付犯罪處理，2死亡與不幸傷亡，3新婚度蜜月，4生兒育女，5學(xué)習(xí)駕駛，6尋人啟事，7上學(xué)讀書(shū)，8工作求職，9住址搬遷10養(yǎng)老金與退休金等。

特色1能夠進(jìn)行快速查找，2能夠進(jìn)行在線交易，3有公眾空間，4便利進(jìn)入，5能夠供應(yīng)相關(guān)的鏈接

特點(diǎn)1供應(yīng)多渠道、多媒介的互聯(lián)網(wǎng)接入，除了通過(guò)PC機(jī)之外，還通過(guò)數(shù)字電視、WAP手機(jī)、公共信息服務(wù)站等多渠道、多媒介的互聯(lián)網(wǎng)接入，以滿意不同群體、不同共性的大眾。2供應(yīng)高級(jí)的人一機(jī)界面。實(shí)現(xiàn)更智能化的自然化語(yǔ)言的搜尋、多語(yǔ)言的輸入、識(shí)別語(yǔ)音等功能。高級(jí)客戶化與共性化使政府能夠公眾的個(gè)人需要與愛(ài)好，制定共性化服務(wù)、供應(yīng)更新準(zhǔn)時(shí)的信息與服務(wù)，為公眾供應(yīng)不同的顏色、配置與圖像界面。3建設(shè)“政府入口工程”。2024年7月，在英國(guó)政府突出建設(shè)“政府入口工程”，它與“英國(guó)在線”共同向公眾供應(yīng)事務(wù)交易的服務(wù)。由于沒(méi)有“政府入口”，“英國(guó)在線”還只能實(shí)現(xiàn)一般的服務(wù)傳遞，最多實(shí)現(xiàn)政府與公眾的互動(dòng)式信息傳遞，“英國(guó)在線”的設(shè)計(jì)bing6bs針對(duì)交易性的。

3.分析評(píng)價(jià)英國(guó)電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)作的基本框架。

英國(guó)政府部門(mén)協(xié)同工作框架的主要內(nèi)有有：1在政府各級(jí)系統(tǒng)中實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)與廣域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，2采納XML語(yǔ)言作為數(shù)據(jù)交換的主要標(biāo)準(zhǔn)，3采納市場(chǎng)廣泛支持的標(biāo)準(zhǔn)，4削減政府系統(tǒng)的成本與風(fēng)險(xiǎn)，5確保掃瞄者的主要界面可以獵取并操作所以信息

4.論述西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的共同特點(diǎn)。

制定出各自進(jìn)展電子政務(wù)的遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略，確定推動(dòng)電子政務(wù)的重點(diǎn)與閑適挨次，注定有關(guān)的政策和完善新的法律法規(guī)體系，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)劃的實(shí)施，以此來(lái)規(guī)范電子政務(wù)的健康進(jìn)展，做出相應(yīng)的組織支配，乃至新建相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為電子政務(wù)進(jìn)展做出支配并相應(yīng)投入資源等

5.論述西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)對(duì)我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)展的啟示

吸取發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)電子政務(wù)的勝利閱歷，結(jié)合我國(guó)政府信息化建設(shè)，構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府的實(shí)際狀況，我們可以得到三點(diǎn)啟示：①要關(guān)注應(yīng)用，首先在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行突破；②要立足服務(wù)，面對(duì)全社會(huì)提高服務(wù)水平和掩蓋面；③要循序漸進(jìn)，政府及各部門(mén)在實(shí)施“電子政府”的過(guò)程中要有方案、分階段地進(jìn)行建設(shè)。

(1)國(guó)家要制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在推動(dòng)政府信息化的過(guò)程中，首先重視的問(wèn)題應(yīng)是制定統(tǒng)一的進(jìn)展規(guī)劃和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)的進(jìn)展。國(guó)家應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的討論、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)，努力貫徹落實(shí)。規(guī)劃之所以重要，是由于電子政務(wù)作為政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，其進(jìn)展不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，

而且還涉及到黨政部門(mén)的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度的調(diào)整和協(xié)調(diào)。這就必需有一個(gè)統(tǒng)一的進(jìn)展規(guī)劃，從而能夠?qū)θ珖?guó)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的部署和支配。強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性以及在肯定的整體規(guī)劃下進(jìn)行，并不意味著要簡(jiǎn)潔地追求硬件設(shè)施的先進(jìn)性，而是強(qiáng)調(diào)將來(lái)的可連接性和整體布局、應(yīng)用的合理性，否則就可能使電子政務(wù)的進(jìn)展偏離了方向，給國(guó)家造成巨大的鋪張。

(2)建立功能完善的政府信息網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)。政府信息化實(shí)施的基本條件，是建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、平安牢靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著信息技術(shù)的高度進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加速，整個(gè)社會(huì)所需要決策的數(shù)量越來(lái)越多，政府決策的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。在信息社會(huì)中，政府更開(kāi)放，公眾的參加性更強(qiáng)，決策更趨科學(xué)合理，對(duì)政府行為的監(jiān)督檢查更詳細(xì)直接。電子網(wǎng)絡(luò)政府的構(gòu)建:①要求政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置必需與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)及社會(huì)文明的其他特征相適應(yīng)；②建一條能將全部部門(mén)連在一起并讓它們協(xié)同工作的平安的政府內(nèi)部網(wǎng)和中心數(shù)據(jù)庫(kù)；③供應(yīng)滿意公民特別需要的服務(wù)，公民能夠從網(wǎng)上便利、平安地得到這些服務(wù)。

(3)建立和維護(hù)功能強(qiáng)大的應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)的建立關(guān)系到實(shí)際的應(yīng)用，是發(fā)揮整個(gè)電子政府的功能的一個(gè)詳細(xì)表現(xiàn)，在電子網(wǎng)絡(luò)政府建設(shè)過(guò)程中是一個(gè)特別重要的階段，一般應(yīng)與數(shù)據(jù)庫(kù)的建立同步或更早一點(diǎn)，但它也必需在信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建立得比較完整之后才能發(fā)揮其作用。應(yīng)用系統(tǒng)的范圍較之?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)更為廣泛，使部門(mén)與部門(mén)之間，上級(jí)與下級(jí)之間的工作協(xié)調(diào)和內(nèi)部辦事效率大大提高，從而使政府對(duì)城市和社會(huì)的管理工作水平真正上一個(gè)臺(tái)階。

1.我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)受了哪幾個(gè)階段，每個(gè)階段的建設(shè)內(nèi)容是什么？

依據(jù)中國(guó)不同時(shí)期的特點(diǎn)，電子政務(wù)進(jìn)展可劃分為四個(gè)階段：

(1)、辦公自動(dòng)化階段：包括文件電子化處理、數(shù)據(jù)電子化存儲(chǔ)等，這就是所說(shuō)的“辦公自動(dòng)化(OA)”進(jìn)展階段。這一階段最主要的特點(diǎn)是利用計(jì)算機(jī)替代一部分手工勞作，提高政府文字、報(bào)表處理等工作的效率

(2)、“金字工程”實(shí)施階段：1993年12月，我國(guó)政府成立了“國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議”，確立了“實(shí)施信息化工程，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展的事想，正式啟動(dòng)了金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，即“三金工程”?！叭鸸こ獭笔俏覈?guó)電子政務(wù)進(jìn)展的雛形。隨著他們的建設(shè)和進(jìn)展，我國(guó)又開(kāi)展了一項(xiàng)全國(guó)性的信息化工程---“金稅工程”。后來(lái)我國(guó)又啟動(dòng)了“金審工程、金盾工程、金衛(wèi)工程”等新的“金字工程”。

(3)、政府上網(wǎng)階段：隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速進(jìn)展和信息基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了政府上網(wǎng)進(jìn)展階段，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向進(jìn)展。這期間很多政府機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己的網(wǎng)站。面對(duì)公眾和社會(huì)供應(yīng)政府部門(mén)的基本信息。包括電子政務(wù)系統(tǒng)的軟件建設(shè)與軟件開(kāi)發(fā)。應(yīng)用形式上包括兩類(lèi)：第一類(lèi)是應(yīng)用于政府單位內(nèi)部的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。其次類(lèi)是縱向分布的、面對(duì)政府行業(yè)系統(tǒng)各單位使用的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

(4)、電子政務(wù)全面應(yīng)用階段：在電子政務(wù)全面應(yīng)用的進(jìn)展階段上，以“三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)為重點(diǎn)，電子政務(wù)建設(shè)將全面建成虛擬化政府。詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容有：對(duì)政府行政組織系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，完善各個(gè)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不同政府機(jī)關(guān)之間可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換信息、下達(dá)文件和指示；對(duì)外可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)供應(yīng)信息和服務(wù)，構(gòu)筑政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。內(nèi)外兩方面的電子化和網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合，最終要形成全國(guó)范圍的政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府間的信息交換、政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)與監(jiān)管業(yè)務(wù)、政府對(duì)企事業(yè)和公眾的信息交換、信息發(fā)布和政府服務(wù)等都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，從而推動(dòng)和加速整個(gè)社會(huì)的信息化進(jìn)程。

2.我國(guó)與西方國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的異同點(diǎn)是什么？

中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)比較，表現(xiàn)出的差異主要有一下幾點(diǎn)：

(1)、推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)條件不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家所具有的民主憲政社會(huì)基礎(chǔ)、契約政治文化，以及在國(guó)家形態(tài)上完全擺脫了資產(chǎn)型國(guó)家而實(shí)現(xiàn)了稅收國(guó)家形態(tài)等社會(huì)基礎(chǔ)條件，能夠使得公眾對(duì)政府具有制約力和影響力。我國(guó)電子政務(wù)必需依靠政府的推動(dòng)，必需是“一把手“工程。政府的”經(jīng)紀(jì)人“特性比較簡(jiǎn)單使電子政務(wù)建設(shè)朝著有利于政府管理和掌握的方向進(jìn)展。

(2)、電子政務(wù)建設(shè)與政府改革的關(guān)系不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)與政府改革有著親密的聯(lián)系，充分體現(xiàn)了政務(wù)與電子技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。在我國(guó)，電子政務(wù)建設(shè)與政府改革沒(méi)有結(jié)成必定的親密聯(lián)系，這就使我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)只注意或只停留在技術(shù)使用的層面上，是以技術(shù)為主導(dǎo)

(3)、電子政務(wù)進(jìn)展的過(guò)程不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)起步早，根據(jù)循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則進(jìn)行，系統(tǒng)的功能是逐步完善和建立起來(lái)的，強(qiáng)調(diào)用戶需求。電子政務(wù)主要是在地方政府中進(jìn)行。中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)起步晚，由于受爭(zhēng)睹推動(dòng)的影響，各個(gè)部分首先從自身的業(yè)務(wù)應(yīng)用角度、從解決本部門(mén)需求的角度考慮運(yùn)用新技術(shù)，追求機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公自動(dòng)化技術(shù)的提高，形成了自動(dòng)化的孤島和信息孤島。

(4)、電子政務(wù)功能的側(cè)重點(diǎn)不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)功能的側(cè)重點(diǎn)主要是為了改善政府對(duì)社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)為社會(huì)公眾和企業(yè)供應(yīng)服務(wù)，把從根本上改善政府的公共服務(wù)推崇為電子政務(wù)的核心價(jià)值。我國(guó)電子政務(wù)功能的側(cè)重點(diǎn)主要是為了加強(qiáng)政府部門(mén)的管理，著眼于政府部門(mén)管理效率的提高，為社會(huì)供應(yīng)無(wú)縫式電子化服務(wù)的力量差

3.我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)是什么？

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

(1)、我國(guó)電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是由于我國(guó)總體上的信息化水平不高(2)、我國(guó)的電子政務(wù)進(jìn)展不平衡。我國(guó)的電子政務(wù)的不平衡表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)、大城市進(jìn)展較快。與這些重點(diǎn)部門(mén)和地區(qū)相比，我國(guó)的其他地方政府和待業(yè)部門(mén)的電子政務(wù)進(jìn)展相對(duì)遲緩。(3)、我國(guó)的電子政務(wù)的目標(biāo)和動(dòng)身點(diǎn)更具有多樣性。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體質(zhì)轉(zhuǎn)軌的歷史過(guò)度時(shí)期；在國(guó)際上，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)化、社會(huì)信息化、管理民主化的趨勢(shì)日益明顯。這些客觀環(huán)境條件，必定造成對(duì)政府政務(wù)活動(dòng)的影響。

4.我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得了哪些成就？

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得的成就可以歸納為五個(gè)當(dāng)面：

(1)、電子政務(wù)的進(jìn)展環(huán)境得到了明顯改善。

詳細(xì)表現(xiàn)是：第一，我國(guó)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用水平都有了很大進(jìn)步，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與建設(shè)方面獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。其次，我國(guó)全民的信息化意識(shí)得到了普遍的提高，人們對(duì)電子政務(wù)的應(yīng)用具有了普遍的心里認(rèn)同。

第三，電子政務(wù)進(jìn)展的法律環(huán)境得到了明顯改善。

(2)、政府網(wǎng)站建設(shè)的進(jìn)一步拓展與深化。政府網(wǎng)站是實(shí)施電子政務(wù)的基本載體，政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)電子政務(wù)進(jìn)展水平的重要體現(xiàn)。

(3)、電子政務(wù)的應(yīng)用水平不斷提高。表現(xiàn)出三種模式：第一，以核心業(yè)務(wù)流信息化為主線的電子政務(wù)應(yīng)用。其次，以政府門(mén)戶網(wǎng)站為主線的電子政務(wù)應(yīng)用。第三，門(mén)戶網(wǎng)站+核心業(yè)務(wù)的電子政務(wù)應(yīng)用。在建設(shè)政府管理信息系統(tǒng)的同時(shí)，以政府門(mén)戶網(wǎng)站作為政府與公眾的接口。

(4)、電子政務(wù)建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變、行政許可制度改革的結(jié)合日益緊密。

電子政府的進(jìn)展要求政府管理范式從過(guò)去的“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；沒(méi)有政府職能轉(zhuǎn)變、政府組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組和行政許可制度改革，就不能最終建成電子政務(wù)，即使建設(shè)了，充其量也只是“形象工程”。我國(guó)政府漸漸熟悉到電子政務(wù)建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變、行政許可制度改革之間的內(nèi)在聯(lián)系，并進(jìn)行了有益的探究。

(5)、電子政務(wù)在政府管理創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。

第一、電子政務(wù)促進(jìn)了業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，帶動(dòng)了制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新。其次、電子政務(wù)促進(jìn)了政府透亮?????度，實(shí)現(xiàn)了公平和規(guī)范化服務(wù)的創(chuàng)新。

第三、電子政務(wù)促進(jìn)了資源共享和決策科學(xué)化、民主化。第四、電子政務(wù)為政府供應(yīng)新的技術(shù)資源、技術(shù)力量和技術(shù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了管理方法創(chuàng)新。第五、電子政務(wù)促進(jìn)改善和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升了政府競(jìng)爭(zhēng)力。

5.我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中遇到了什么問(wèn)題？應(yīng)當(dāng)如何有效解決這些問(wèn)題？

中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題主要有一下幾個(gè)方面：

(1)、觀念滯后，對(duì)電子政務(wù)的熟悉不足。(2)、各自為政的現(xiàn)象嚴(yán)峻，電子政務(wù)進(jìn)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。(3)、我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)展面臨著體質(zhì)障礙(4)、違反電子政務(wù)建設(shè)規(guī)律，盲目建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在。(5)、電子政務(wù)建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革缺乏有機(jī)結(jié)合(6)、政府公務(wù)員缺乏應(yīng)用電子政務(wù)的學(xué)問(wèn)素養(yǎng)(7)、電子政務(wù)立法滯后，應(yīng)用缺乏法律保障(8)、存在著潛在的電子政務(wù)平安問(wèn)題

如何處理電子政務(wù)平臺(tái)的開(kāi)放性與政務(wù)活動(dòng)的平安性之間關(guān)系是束縛我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)和進(jìn)展的重要內(nèi)部環(huán)境因素。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的熟悉和解決實(shí)行了兩種方式：一是不相信已有平安技術(shù)與措施對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)平安的支持，以平安問(wèn)題反對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸政府信息，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)行消極態(tài)度，甚至反對(duì)進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)；二是把電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)成是一個(gè)時(shí)髦工程，認(rèn)為不推行電子政務(wù)建設(shè)就是不先進(jìn)、不現(xiàn)代化，有的地方把凡是不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸和處理的事項(xiàng)就從政府管理事項(xiàng)中刪除。

如何把握政務(wù)活動(dòng)的平安與政務(wù)平臺(tái)開(kāi)放性之間的平衡，一方面要把握和分清哪些信息是政府機(jī)密、哪些是開(kāi)放。另一方面，在電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中要擺脫“平安肯定化”的傾向，科學(xué)評(píng)估、科學(xué)管理平安系統(tǒng)，樂(lè)觀實(shí)行平安措施。切不行用平安問(wèn)題作為托詞來(lái)阻礙電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用。

1．運(yùn)用實(shí)際事例分析電子化管理的含義與特征。

電子化管理的含義：

電子化管理就是利用計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等信息技術(shù)，量化管理對(duì)象、管理行為與業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)方案、組織、只會(huì)、協(xié)調(diào)和掌握等各項(xiàng)管理活動(dòng)、管理方法和政府服務(wù)電子化的總稱。電子化管理包括兩個(gè)基本含義：一是公共部門(mén)管理活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)是基于網(wǎng)絡(luò)的，即公共部門(mén)及其學(xué)問(wèn)資源、信息資源和財(cái)寶都實(shí)行了電子化；二是運(yùn)用量化管理技術(shù)解決管理和公共服務(wù)供應(yīng)問(wèn)題，即管理過(guò)程和服務(wù)供應(yīng)的可計(jì)算性。

電子化管理的特征：

(1)、定量化：運(yùn)用量化管理技術(shù)來(lái)解決電子政務(wù)中的管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理的可計(jì)算性。(2)、智能化：電子化管理集成應(yīng)用了很多電子化的管理手段和工具，從而使電子政務(wù)系統(tǒng)具有了分析和模擬人腦來(lái)進(jìn)行信息處理和思維過(guò)程的力量，給予了人工智能。(3)、綜合化：電子化管理充分體現(xiàn)了當(dāng)代公共管理多科學(xué)叉參透和跨科學(xué)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了綜合應(yīng)用多科學(xué)、跨學(xué)科的理論與方法，包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論和計(jì)算機(jī)等。同時(shí)，隨著管理對(duì)象的不同，電子化管理還強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用行為科學(xué)、社會(huì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、掌握論及各種特地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)問(wèn)。(4)、虛擬化:在電子政務(wù)模式下，電子化管理通過(guò)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建了一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就是一個(gè)虛擬的辦公環(huán)境。(5)、集成性：集成性能使不同業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)異構(gòu)，使部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫集成，形成為一個(gè)整體。(6)、動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)性：電子政務(wù)的動(dòng)態(tài)性特征包括了公共管理者在電子化管理的過(guò)程中要隨著內(nèi)外部的狀況變化不斷補(bǔ)充和修改電子化的信息輸入，從而向社會(huì)供應(yīng)電子化的信息輸出，包括了各應(yīng)用系統(tǒng)之間，各政府部門(mén)之間的互動(dòng)聯(lián)通，以及政府部門(mén)與公眾之間信息溝通與網(wǎng)上辦事(7)、系統(tǒng)性：系統(tǒng)性特征要求電子化管理依據(jù)系統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)各種功能的關(guān)系和業(yè)務(wù)流程，注意整體功能的發(fā)揮。

2．論述電子化管理的構(gòu)成要素。

電子化管理的構(gòu)成要素可以概括為以下幾方面：

(1)、管理要素電子化。管理要素電子化主要包括管理手段電子化和管理內(nèi)容電子化。管理手段電子化是指運(yùn)用電子技術(shù)構(gòu)建管理信息系統(tǒng)和各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在任何時(shí)間和地點(diǎn)，為各級(jí)管理人員供應(yīng)過(guò)去的、現(xiàn)在的、猜測(cè)將來(lái)的有關(guān)內(nèi)部狀況和外部環(huán)境的信息與業(yè)務(wù)處理。正式管理內(nèi)容的電子化，實(shí)現(xiàn)了公共部門(mén)的無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)了公共部門(mén)之間、公共部門(mén)與公眾之間的電子化溝通。(2)、管理過(guò)程電子化。管理過(guò)程電子化包括三層含義：第一，業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化處理。其次，管理過(guò)程的綜合化。第三，管理過(guò)程及其管理的柔性化。要實(shí)現(xiàn)公共管理過(guò)程電子化，推行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、結(jié)構(gòu)重組、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是至關(guān)重要的。

(3)、行政組織虛擬化。行政組織是電子化管理的主體。從行政組織理論的意義來(lái)說(shuō)，行政組織是指依據(jù)國(guó)家憲法和法律組件的、行駛行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、管理公共事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)體系。

(4)、資源電子化。傳統(tǒng)的資源主要是指勞動(dòng)力、土地、資本和自然資源等，但在信息化時(shí)代，學(xué)問(wèn)和信息成為了社會(huì)進(jìn)展的最大資源。信息在生產(chǎn)力體系中具有重要的意義，它與原料、機(jī)器、能源、勞動(dòng)力一樣成為生產(chǎn)資源之一。

(5)、服務(wù)電子化。服務(wù)電子化是指采納網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，借助多媒體、數(shù)字資源管理和人工智能等技術(shù)，結(jié)合及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)上的開(kāi)放式共性化服務(wù)功能，為公眾供應(yīng)互動(dòng)型、開(kāi)放式和共性化服務(wù)。

3．電子化管理是如何應(yīng)用來(lái)供應(yīng)公共服務(wù)的？

電子化管理在公共服務(wù)應(yīng)用方面的功能主要有：發(fā)布政務(wù)信息、收集和回應(yīng)公眾意見(jiàn)、處理公共事務(wù)。

1）公開(kāi)政務(wù)信息。公共服務(wù)過(guò)程是一個(gè)公開(kāi)過(guò)程，電子化管理所建立的為社會(huì)服務(wù)的公共服務(wù)系統(tǒng)必需是公開(kāi)、透亮?????的。

2）為公眾供應(yīng)網(wǎng)上辦事，提高了公眾辦事的便捷性。公共服務(wù)系統(tǒng)使公眾享受政府服務(wù)只需一個(gè)入口，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的通過(guò)一個(gè)個(gè)“衙門(mén)”去訪問(wèn)的串行工作方式，政府內(nèi)部業(yè)務(wù)處理可以并行式辦公。

4．分析電子化管理是如何促進(jìn)政府管理創(chuàng)新？

政務(wù)再造促進(jìn)政府管理創(chuàng)新只要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

(1)、促進(jìn)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略。主要是由行政組織目標(biāo)、使命、價(jià)值、觀念、組織文化等內(nèi)容所組成。電子化管理謀求提高行政效能的同時(shí)，更謀求提高服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)公眾的滿足程度，進(jìn)展公共責(zé)任機(jī)制。

(2)、再造業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程優(yōu)化就是要使傳統(tǒng)的面對(duì)職能管理的組織設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊鎸?duì)業(yè)務(wù)流程管理的設(shè)計(jì)，使?fàn)可娴綐I(yè)務(wù)流程運(yùn)作的相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行虛擬整合，為業(yè)務(wù)流程的高效運(yùn)作掃清道路。

(3)、優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)。行政組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指行政組織的結(jié)構(gòu)模式和組織形式的創(chuàng)新與再造，是行政組織的徹底創(chuàng)新。

(4)、重組資源。包括物質(zhì)資源重組、人力資源重組、技術(shù)資源重組、社會(huì)資源重組等。資源重組的核心在于信息資源管理及其應(yīng)用的服務(wù)。

(5)、合理界定事權(quán)，構(gòu)筑多層次的電子政務(wù)應(yīng)用體系。結(jié)合深化行政體制改革，在明確政府職能定位、合理劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、重組行政組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換公共管理模式，構(gòu)筑多層次的電子政務(wù)應(yīng)用體系。

1．分析多樣化、更為便捷的接入終端有什么意義。

答：在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中，接入平臺(tái)負(fù)責(zé)全面對(duì)GMS/GPRS，互聯(lián)網(wǎng)，PSTN和CDMA等多種接入方式為用戶供應(yīng)一門(mén)式服務(wù)接入。Web門(mén)戶平臺(tái)供應(yīng)了到各類(lèi)詳細(xì)的政務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的連接。信息交換平臺(tái)為電子政務(wù)平臺(tái)到對(duì)應(yīng)公共部門(mén)的業(yè)務(wù)網(wǎng)供應(yīng)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換功能。后端的業(yè)務(wù)網(wǎng)則實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的審批處理。在計(jì)算結(jié)構(gòu)上，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有利于對(duì)原有政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、技術(shù)資源和業(yè)務(wù)資源的集成，能夠有效的愛(ài)護(hù)用戶已有的投資。多樣化的電子政務(wù)業(yè)務(wù)終端是整個(gè)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，是適應(yīng)移動(dòng)辦公和敏捷政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵。

2．如何科學(xué)設(shè)計(jì)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)？

答：電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)以構(gòu)建一體化管理模式下的、具有較強(qiáng)的管理與服務(wù)功能為目標(biāo)，既要保證電子政務(wù)系統(tǒng)有效利用和對(duì)政務(wù)管理的有力支持，又要保證其可適用性和可持續(xù)性，分階段、分重點(diǎn)逐步建設(shè)，還需堅(jiān)持先進(jìn)性、有用性、規(guī)范性、開(kāi)放性、牢靠性、平安性、可擴(kuò)展性、可管理性及應(yīng)用信息層次化組織和決策支持智能化原則。

3．分析電子政務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的功能。

答：電子政務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)功能包括：1、待辦事宜系統(tǒng)2、公文管理系統(tǒng)3、督辦查辦系統(tǒng)4、收文系統(tǒng)5、發(fā)文系統(tǒng)6、公共信息系統(tǒng)7、個(gè)人信息系統(tǒng)8、會(huì)議管理系統(tǒng)9、領(lǐng)導(dǎo)講話管理系統(tǒng)10、人事檔案管理系統(tǒng)11、電子郵件和自動(dòng)傳真服務(wù)系統(tǒng)12、文檔管理系統(tǒng)13、視頻會(huì)議系統(tǒng)。

4．分析電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的三大構(gòu)成。

答：電子政務(wù)的三大構(gòu)成：1、面對(duì)政府決策支持、日常業(yè)務(wù)的內(nèi)部辦公系統(tǒng)；2、面對(duì)各部門(mén)應(yīng)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)專(zhuān)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行局域網(wǎng)之間的互聯(lián)、信息共享和實(shí)時(shí)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)之間的資源共享和協(xié)同；3、面對(duì)社會(huì)的公眾服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的電子溝通和網(wǎng)上辦事。

5．為什么要進(jìn)行電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成整合？

答：電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用呈現(xiàn)著從政府機(jī)構(gòu)工具信息化、事務(wù)信息化、管理信息化到組織信息化的進(jìn)展軌跡，從桌面基本系統(tǒng)，到獨(dú)立應(yīng)用程序，再到集成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線與快速反饋。目前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)與進(jìn)展還基本上處于從事務(wù)信息化向管理信息化和組織信息化的過(guò)渡時(shí)期，迫切需要解決的是如何在打破條塊分割管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用集成和整合問(wèn)題，將分散的“信息孤島”進(jìn)行有機(jī)的集成和形成一體化。只有進(jìn)行集成整合，才能建設(shè)完善的電子政務(wù)，才能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)縫式的電子政務(wù)，電子政務(wù)才可能向更高水平的應(yīng)用進(jìn)展。

6．分析“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)改進(jìn)服務(wù)供應(yīng)方式的特別作用

答：首先“一站式”電子政務(wù)是電子政務(wù)的重要組成部分，為公眾供應(yīng)了一種全新的服務(wù)范式；其次“一站式”電子政務(wù)可以提高政府的工作效率，最大程度地為公眾供應(yīng)便利。在“一站式”電子政務(wù)模式下，政府各個(gè)部門(mén)、各個(gè)機(jī)構(gòu)成為了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的整體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公眾不再需要特殊地關(guān)懷他們需要的信息是哪個(gè)部門(mén)供應(yīng)的，而只需關(guān)懷他們所需要的是什么信息與服務(wù)；在公眾看來(lái)政府部門(mén)之間的邊界不存在了，形成了無(wú)縫隙政府?！耙徽臼健彪娮诱?wù)實(shí)現(xiàn)了政府部門(mén)的虛擬整合和跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公，實(shí)時(shí)在線與快速反饋極大地

提高了政府部門(mén)的辦事效率，為公眾供應(yīng)了便利。

7．比較分析一般電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能。P220-221

答：一般電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能主要區(qū)分在于：1、可信信息交換功能2、工作流引擎功能3、通用電子政務(wù)構(gòu)件4、共性化管理5、服務(wù)集成6、客戶端。正是通過(guò)這些核心功能，“一站式”電子政務(wù)進(jìn)展的進(jìn)程，提升了電子政務(wù)的應(yīng)用和對(duì)社會(huì)服務(wù)的功能。

1．如何熟悉和分析企業(yè)流程再造的指導(dǎo)思想與特征。

答?企業(yè)流程再造的指導(dǎo)思想：(1)以顧客為中心。傳統(tǒng)的分工理論將完整的流程分解為若干任務(wù)，并把每個(gè)任務(wù)交給特地的人員去完成，在這種思想的影響下，工作的重點(diǎn)往往會(huì)落在任務(wù)上，從而忽視了最終的目標(biāo)---滿意顧客的需要。(2)以員工為中心。企業(yè)流程再造將直接導(dǎo)致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，扁平化成為替代傳統(tǒng)的金字塔形結(jié)構(gòu)的新模式，再造后的企業(yè)主要以流程小組為主，小組中的成員必需是復(fù)合型的人才，需要具備全面學(xué)問(wèn)綜合觀念和敬業(yè)精神實(shí)現(xiàn)挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。(3)以效率為中心。企業(yè)流程再造推動(dòng)了企業(yè)效率效能和效益的極大提高。企業(yè)再造特點(diǎn)：1工作單位發(fā)生變化2工作交換3人的作用發(fā)生變化4職業(yè)預(yù)備發(fā)生變化5衡量業(yè)績(jī)和酬勞的重點(diǎn)發(fā)生變化6晉升標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化7價(jià)值觀發(fā)生變化8管理人員發(fā)生變化9組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化10主管人員發(fā)生變化。

2．分析企業(yè)流程再造產(chǎn)生的社會(huì)背景及其目標(biāo)。

答?最早消失在計(jì)算機(jī)軟件工程領(lǐng)域，與信息技術(shù)在一起，1993年美國(guó)聞名管理學(xué)家邁克爾?哈默教授和詹姆斯?錢(qián)皮在《再造企業(yè)----管理革命的宣言書(shū)》一書(shū)中系統(tǒng)提出了業(yè)務(wù)流程再造的理論和方法。企業(yè)流程再造是基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的，為滿意用戶需要服務(wù)系統(tǒng)化的，改進(jìn)企業(yè)流程的一種管理哲學(xué)。企業(yè)流程再造以流程為導(dǎo)向替代原有的以職能為導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)形式，為企業(yè)管理活動(dòng)提出了一個(gè)全新的理念。

3．如何分析政府流程再造、電子政務(wù)簡(jiǎn)單程度與制度性障礙之間的關(guān)系。

答?電子政務(wù)的推行，不僅具有政府業(yè)務(wù)流程操作層面的意義，而且業(yè)務(wù)流程再造必定會(huì)觸及制度和體制層面的要素，具有推動(dòng)公共管理體制和組織結(jié)構(gòu)模式變革促進(jìn)公共管理革新的意義。通過(guò)電子政務(wù)再造出全新的只是型的高效廉潔和對(duì)公眾負(fù)責(zé)的電子化政府，電子政務(wù)和政府流程再造之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)為電子政務(wù)為政府流程再造供應(yīng)了手段和實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，使政府流程再造成為可能。電子政務(wù)為政府供應(yīng)了前所未有的契機(jī)和條件，電子政務(wù)為政府流程再造供應(yīng)了推動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)途徑，電子政務(wù)本身也就是政府流程再造的重要內(nèi)容。

4．如何熟悉和分析政府流程再造的指導(dǎo)思想與特征。

答?指導(dǎo)思想1政府流程再造強(qiáng)調(diào)以公眾為中心，以服務(wù)為向?qū)В瑥氐邹D(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府以“自我為中心”的管理理念與方式，2是以流程為中心，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以職能為中心的做法，3強(qiáng)調(diào)應(yīng)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，4強(qiáng)調(diào)根本性的再思索和徹底性的重新設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)績(jī)效的大幅度提高，注意節(jié)省成本，提高政府管理效能和政府服務(wù)質(zhì)量。

政府流程再造的特征1政府流程再造是一種系統(tǒng)的綜合的提高政府部門(mén)績(jī)效的方法，它不是純粹的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)解決方案，而是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用與政府改革的有機(jī)結(jié)合。2就是要通過(guò)再造政府組織機(jī)構(gòu)打破條塊分割體制和部門(mén)界限，來(lái)建立虛擬政府，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)資源共享跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)化管理和協(xié)同辦公。3強(qiáng)掉對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用。4再造非常重視公眾的需求，重視公眾和利益相關(guān)者。

1.如何理解政務(wù)信息資源管理的含義。

答：政務(wù)信息資源管理是與政務(wù)信息有關(guān)的規(guī)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和掌握等活動(dòng)總稱。政務(wù)信息資源管理的詳細(xì)內(nèi)容包括政務(wù)信息、信息技術(shù)、信息人員和信息設(shè)施的呢過(guò)在內(nèi)的信息資源的管理。

2.列舉政務(wù)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。

答：政務(wù)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，主要啊博客標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語(yǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程四部分。

信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是整個(gè)政務(wù)信息資源管理的重點(diǎn)，是政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)和保證。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是圍繞信息技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息產(chǎn)品的研制和信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行與管理而開(kāi)展的一系列標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要包括信息資源的生產(chǎn)、是不、提取、檢測(cè)和分類(lèi)編碼、交換和傳輸、處理、顯示、打印、掌握及信息資源的利用等技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般包括：信息采集、編碼與記錄標(biāo)準(zhǔn)，中文信息處理標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)通信與開(kāi)放系統(tǒng)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，軟件工程標(biāo)準(zhǔn)，信息的平安域保密標(biāo)準(zhǔn)，聲像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施是政務(wù)信息資源活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)和執(zhí)行有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；制定和貫徹設(shè)施操作規(guī)程和制度等。標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語(yǔ)是堆信息活動(dòng)中某一事物或過(guò)程的稱謂或的標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)內(nèi)術(shù)語(yǔ)的統(tǒng)一，避開(kāi)術(shù)語(yǔ)的二義性。標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程是使政務(wù)信息資源管理工作的全過(guò)程按規(guī)范的程序進(jìn)行，包括學(xué)習(xí)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)，以及制定工作流程、管理制度等。3．分析影響政務(wù)信息資源采集的主要因素。

答：政務(wù)信息資源采集，是指?jìng)€(gè)政務(wù)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)政務(wù)信息用戶的需求，從有關(guān)信息源或載體內(nèi)對(duì)各種形態(tài)的信息選擇、采集、提取并加以聚合和集中的過(guò)程，即子啊“需求驅(qū)動(dòng)”下，依據(jù)目的和要求將蘊(yùn)涵、分布在不同時(shí)空域的設(shè)計(jì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域的各種政務(wù)信息采掘、加工處理和積聚起來(lái)的過(guò)程。政務(wù)信息采集是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源交換共享、提高政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用水平的前提和基礎(chǔ)

政務(wù)信息資源涵蓋面廣、內(nèi)容簡(jiǎn)單。因此，政務(wù)信息資源的采集應(yīng)當(dāng)遵循職能原則形成信息采集分工負(fù)責(zé)制、目的性準(zhǔn)時(shí)性原則、真實(shí)性與牢靠性原則、時(shí)間上的連續(xù)性和空間上的完整性原則、方案性與預(yù)見(jiàn)性原則。

4．列舉構(gòu)建政務(wù)信息資源庫(kù)的詳細(xì)措施。

答：政務(wù)信息資源庫(kù)的構(gòu)建的詳細(xì)措施。構(gòu)建政務(wù)信息資源庫(kù)，需要長(zhǎng)期的規(guī)劃和強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)，要從國(guó)民奸計(jì)和社會(huì)反戰(zhàn)的全局動(dòng)身，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)。應(yīng)實(shí)行的詳細(xì)措施包括以下幾方面。

第一，健全和完善政務(wù)信息資源刮泥的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打破部門(mén)分割、條塊分割的管理體制。政務(wù)信息資源管理應(yīng)采納標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行管理，必需制定和實(shí)行嚴(yán)格的、統(tǒng)一的政務(wù)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)和政策，并監(jiān)督該政策的執(zhí)行過(guò)程，促進(jìn)政務(wù)信息資源管理原則、方針的標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；同時(shí)，還要評(píng)估相關(guān)政務(wù)信息化管理管理部門(mén)的信息管理活動(dòng)并確定其適用性、有效性和是否符合國(guó)家頒布的政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)方針等；以公共投入和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的手段推動(dòng)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用。

其次，遵循由易到難、分布實(shí)施的原則，建立具有適應(yīng)力量的政務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)與企業(yè)、公眾的互動(dòng)式溝通與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)業(yè)務(wù)的重組和優(yōu)化，建立集成系統(tǒng)以及方面使用的技術(shù)體系。

第三，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息資源庫(kù)的系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范管理，包括建立和完善運(yùn)行規(guī)范來(lái)管理和掌握信息系統(tǒng)的運(yùn)作。這些基本規(guī)范包括：信息系統(tǒng)操作規(guī)程、系統(tǒng)修改擴(kuò)充升級(jí)規(guī)程、系統(tǒng)定期維護(hù)制度、平安保密制度以及運(yùn)行狀態(tài)記錄和日志歸檔等。

第四，建立有效、可操作的政務(wù)信息資源質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，特殊是要留意可操作性和內(nèi)容有用性評(píng)價(jià)。

5.列舉并分析實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源交換共享的管理措施。

答：(1)編制政務(wù)信息資源交換共享名目體系。由于政務(wù)信息資源產(chǎn)生于公共管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)，它的存在和分布是多行業(yè)、多部門(mén)、多地域的；政務(wù)信息資源由相關(guān)機(jī)構(gòu)分權(quán)管理、儲(chǔ)存地點(diǎn)分散、搜尋不易。因此，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的共享，就需要一種可分可合的工具來(lái)管理政務(wù)信息資源。這個(gè)工具就是政務(wù)信息名目體系。詳細(xì)包括：

第一，科學(xué)構(gòu)建政務(wù)信息資源名目體系框架。(1)資源層，包括各類(lèi)共享信息科、共享文件庫(kù)、門(mén)戶網(wǎng)站等資源；(2)名目層，包括專(zhuān)項(xiàng)資源名目庫(kù)和共享資源總名目庫(kù)，詳細(xì)有各部門(mén)依據(jù)系認(rèn)同應(yīng)用需要建立的部門(mén)間共享名目庫(kù)、依據(jù)對(duì)公共服務(wù)應(yīng)需要建立的門(mén)戶網(wǎng)站服務(wù)名目庫(kù)、果真那句本事域應(yīng)用特點(diǎn)建立的專(zhuān)項(xiàng)資源名目庫(kù)，(3)服務(wù)層，包括名目體系與膠原體系的互通，名目體系之間的信息交換和訪問(wèn)。(4)應(yīng)用層，只是名目服務(wù)向用戶的展現(xiàn)層，用戶使用應(yīng)用層供應(yīng)的各類(lèi)工具進(jìn)行政務(wù)信息資源的檢索、查詢、訪問(wèn)，也可進(jìn)行政務(wù)信息資源的著錄和注冊(cè)，以及對(duì)名目庫(kù)進(jìn)行管理。

其次，科學(xué)構(gòu)建名目體系服務(wù)模型。名目體系主要包括名目體系生產(chǎn)系統(tǒng)、名目體系管理系統(tǒng)和名目體系查詢系統(tǒng)3個(gè)部門(mén)。其使用者包括元數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、名目體系管理者和信息查詢者三類(lèi)用戶。

第三，明確政務(wù)信息資源交換共享名目的詳細(xì)內(nèi)容，包括:政務(wù)技術(shù)信息共享名目、應(yīng)用信息共享名目、數(shù)據(jù)庫(kù)管理名目與政務(wù)信息采集責(zé)任公開(kāi)名目。

（2）健全與完善政務(wù)信息資源交換共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為信息資源全都性和技術(shù)平臺(tái)的互聯(lián)互通互操作供應(yīng)了基本的保證，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源交換共享和規(guī)范化運(yùn)行的有力支撐和牢靠保障

（3）健全與完善政務(wù)信息資源交換共享管理制度。政務(wù)信息資源交換共享涉及信息資源供應(yīng)方、信息資源管理方、信息資源使用方、技術(shù)平臺(tái)管理運(yùn)維方、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)方等其他相關(guān)部門(mén)及人員，管理對(duì)象包括政務(wù)信息資源、技術(shù)平臺(tái)。

（4）嘉慶政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)和共享庫(kù)的建設(shè)。政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)試試先政務(wù)信息資源共享共用、形成跨部門(mén)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)

同辦公環(huán)境和供應(yīng)準(zhǔn)時(shí)有效的便民服務(wù)的技術(shù)和重要技術(shù)支撐。加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)本著“資源整合，集約建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌建設(shè)。

6．分析政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的框架。

答：信息技術(shù)的進(jìn)展為政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用供應(yīng)了先進(jìn)的手段。但是，實(shí)踐證明，單純的技術(shù)驅(qū)動(dòng)思路不能完全做好政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作，而必需從更寬闊的視角，形成政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的各種框架，包括機(jī)制框架、經(jīng)濟(jì)框架、建設(shè)工程框架和建設(shè)內(nèi)容框架。

(1)機(jī)制框架(2)經(jīng)濟(jì)框架(3)建設(shè)工程框架(4)建設(shè)內(nèi)容框架

框架里面的內(nèi)容見(jiàn)書(shū)P295-P297

7．分析政務(wù)信息資源管理法制化建設(shè)的主要內(nèi)容。

答：政務(wù)信息資源法制建設(shè)是信息社會(huì)健康進(jìn)展和提高政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用水平的重要保障，法制化成為了真武信息資源管理的進(jìn)展趨勢(shì)。運(yùn)用法律手段調(diào)整政務(wù)信息資源管理過(guò)程中新消失的法律管理，并通過(guò)制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)、嚴(yán)格的司法與執(zhí)法，來(lái)建立信息資源管理和開(kāi)發(fā)利用的新秩序，是政務(wù)信息資源管理的重要組成部門(mén)。

政務(wù)信息資源管理法制建設(shè)的內(nèi)容：政務(wù)信息資源管理法制建設(shè)的關(guān)鍵是要解決政務(wù)信息資源管理過(guò)程中所形成的一系列社會(huì)關(guān)系，包括“管什么”、“誰(shuí)來(lái)管”和如何管的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。(1)確定信息資源法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)地位。(2)政務(wù)信息資源管理法治建設(shè)的內(nèi)容框架

(1)和(2)內(nèi)容見(jiàn)P300-P302

1．分析辦公自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公共管理電子化的詳細(xì)應(yīng)用功能。

答：現(xiàn)代辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以學(xué)問(wèn)管理為核心，包括以下功能：第一，供應(yīng)電子郵件服務(wù)；其次，具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息力量；第三，具備多種共享方式和強(qiáng)大的共享力量；第四，優(yōu)化政府工作流程；第五，具有完備的平安特性。

2．分析決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策的詳細(xì)作用。

答：詳細(xì)作用：分析和識(shí)別問(wèn)題；描述和表達(dá)決策問(wèn)題以及決策學(xué)問(wèn)；形成決策篩選方案，包括目標(biāo)、規(guī)章、方法和途徑；構(gòu)造決策問(wèn)題的求解模型，如數(shù)學(xué)模型、運(yùn)籌學(xué)模型、程序模型和閱歷模型等；建立評(píng)價(jià)決策問(wèn)題的各種準(zhǔn)則，如價(jià)值準(zhǔn)則、科學(xué)準(zhǔn)則、效益準(zhǔn)則等；多方案、多目標(biāo)、多準(zhǔn)則狀況下的比較和優(yōu)化；進(jìn)行綜合分析、包括把決策結(jié)果或方案分到特定的環(huán)境中所作的情景分析，決策結(jié)果或方案對(duì)實(shí)際問(wèn)題可能產(chǎn)生的作用和影響的分析及各種環(huán)境因素、變量對(duì)決策方案或結(jié)果影響程序的分析等。

3．分析政府業(yè)務(wù)的應(yīng)用集成對(duì)解決部門(mén)分割、條塊分割體制的意義。

答：意義：只有進(jìn)行跨部門(mén)的業(yè)務(wù)、信息與服務(wù)的集成整合，才能形成跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公環(huán)境，才能以整體的方式而不是一各自為政的方式供應(yīng)政府服務(wù)，電子政務(wù)及其應(yīng)用也才能向更高的水平進(jìn)展。電子政務(wù)促進(jìn)無(wú)縫隙政府的形成，最終也就是要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)的全方位的集成整合。

4．分析電子政務(wù)平安隱患及其詳細(xì)解決措施。

答：1)從電子政務(wù)面臨的各個(gè)層面都有相應(yīng)的平安威逼存在，平安隱患主要表現(xiàn)為；第一，信息的截獲和竊取，攻擊者可能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、公共電話網(wǎng)、搭線、電磁波輻射范圍內(nèi)安裝截收裝置或在數(shù)據(jù)包通過(guò)的網(wǎng)關(guān)和路由器上截獲數(shù)據(jù)等方式，獵取傳輸?shù)臋C(jī)密信息，或通過(guò)對(duì)信息流量和流向、通信頻度和長(zhǎng)度等參數(shù)的分析，推出有用信息。其次，信息被篡改，當(dāng)攻擊者熟識(shí)了網(wǎng)絡(luò)信息格式以后，通過(guò)各種技術(shù)方法和手段篡改信息流的次序或更改信息的內(nèi)容、刪除某個(gè)信息或消息的某些部分、在信息中插入一些信息，讓收方讀不懂或接收錯(cuò)誤的信息，從而破壞信息的完整性。第三，信息假冒，當(dāng)攻擊者把握了網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)規(guī)律或解密了商務(wù)信息以后，可以假冒合法用戶或發(fā)送假冒信息來(lái)哄騙其他用戶。第四，交易抵賴，包括發(fā)信者事后否認(rèn)曾經(jīng)發(fā)送過(guò)某條信息或內(nèi)容、收信者事后否認(rèn)曾經(jīng)收到過(guò)某條信息或內(nèi)容、購(gòu)買(mǎi)者做了訂貨單不承認(rèn)；商家賣(mài)出的商品因價(jià)格差而不承認(rèn)原有的交易等。

2)其詳細(xì)措施包括：

第一，物理愛(ài)護(hù)；其次，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)器加強(qiáng)愛(ài)護(hù)；第三，對(duì)個(gè)人終端加強(qiáng)平安防護(hù)。第四，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)隔離；第五，訪問(wèn)掌握和身份認(rèn)證；第六，對(duì)涉密信息進(jìn)行加密愛(ài)護(hù)；第七，網(wǎng)絡(luò)防病毒；第八，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)平安評(píng)估。

5．分析管理信息系統(tǒng)的詳細(xì)作用。

答：管理信息系統(tǒng)既能進(jìn)行一般的事務(wù)處理工作，代替信息管理人員的繁雜勞動(dòng)，又能為決策者供應(yīng)幫助決策功能，為管理決策科學(xué)化供應(yīng)應(yīng)用技術(shù)和基本工具。詳細(xì)來(lái)說(shuō)其作用：第一，數(shù)據(jù)處理功能；其次，猜測(cè)功能；第三，方案掌握功能；第四，決策優(yōu)化功能，采納各種數(shù)學(xué)模型和存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的大量數(shù)據(jù)，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策。

6．分析強(qiáng)化電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的詳細(xì)意義。

答：電子政務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)電子政府績(jī)效不行或缺的因素。電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用能否發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的有效作用，一個(gè)關(guān)鍵因素就是要建立統(tǒng)一的電子政務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，這也是實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間、各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、資源共享的重要保障。完善電子政務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用健康進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)績(jī)效的關(guān)鍵。因此，國(guó)際上其他國(guó)家電子政務(wù)的建設(shè)都非常重視電子政務(wù)規(guī)范的建設(shè)與完善。

1．如何理解電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的含義？

答：電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的含義可以從兩個(gè)方面來(lái)理解。一方面，從動(dòng)態(tài)上就是指將政府的進(jìn)展戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)、進(jìn)展戰(zhàn)略和基本技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式的過(guò)程。詳細(xì)指由政府高級(jí)管理層和高級(jí)信息管理層，從政府自身及社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展目標(biāo)和政府治理范圍的全局動(dòng)身，以政府的核心工作和關(guān)鍵問(wèn)題為重心，把握信息技術(shù)的進(jìn)展方向，為政府系統(tǒng)確定以信息技術(shù)為平臺(tái)的整體建設(shè)目標(biāo)、戰(zhàn)略和資源方案，勾畫(huà)電子政務(wù)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)，和系統(tǒng)各部分的規(guī)律關(guān)系，遴選系統(tǒng)基本技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式和基本技術(shù)設(shè)施等一系列工作的過(guò)程。另一方面，從靜態(tài)上是指中心以及地方政府針對(duì)電子政務(wù)當(dāng)前的基本形勢(shì)和現(xiàn)狀，根據(jù)肯定的方法和程序，對(duì)將來(lái)一段時(shí)期內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)途徑所做出的綜合部署。一般表現(xiàn)為指導(dǎo)性的政策文件，如《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《貴陽(yáng)市“十一五”電子政務(wù)規(guī)劃等。

2．簡(jiǎn)述電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的分類(lèi)與層次。

答：電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的分類(lèi)：1)電子政務(wù)建設(shè)的整體規(guī)劃2)電子政務(wù)建設(shè)的階段規(guī)劃3)電子政務(wù)建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃

電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的層次：1)概念模型2)規(guī)律模型3)物理模型

3．分析電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的意義。

答：1)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家電子政務(wù)進(jìn)展水平的重要指標(biāo)2)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃是開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)的基本依據(jù)和行動(dòng)指南3)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃是電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的重要保障和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

4．列舉電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。

答：1)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)2)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則3)電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)4)電子政務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目及其實(shí)施方案5)電子政務(wù)建設(shè)的主要保障措施

5．簡(jiǎn)述關(guān)鍵勝利因子分析法(CSF)。

答：關(guān)鍵勝利因子分析法，是信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的一種方法，由1970年由哈佛高校教授WilliamZani提出。1980年，麻省理工學(xué)院教授JohnRochart將CSF運(yùn)用到管理信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃中。

1)關(guān)鍵勝利因子的界定，關(guān)鍵勝利因子是指對(duì)機(jī)構(gòu)勝利起關(guān)鍵作用的因素

2)關(guān)鍵勝利因子分析法的實(shí)施步驟，關(guān)鍵勝利因子分析法就是通過(guò)分析，找出訪機(jī)構(gòu)獲得勝利的關(guān)鍵因素，然后在圍繞這些關(guān)鍵因素來(lái)確定系統(tǒng)的需求，并進(jìn)行規(guī)劃。(1)通過(guò)訪問(wèn)談話，了解機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)和使命；(2)通過(guò)識(shí)別全部的勝利因素，找到影響戰(zhàn)略目標(biāo)的各種因素以及影響這些因素的子因素；(3)爭(zhēng)論確定關(guān)鍵勝利因素，對(duì)全部的勝利因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀與目標(biāo)確定關(guān)鍵勝利因素；(4)識(shí)別性能指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，即給出每個(gè)關(guān)鍵勝利因素的性能指標(biāo)與測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。

3)評(píng)價(jià)，CSF是一個(gè)關(guān)心組織最高領(lǐng)導(dǎo)確定重要信息需求的高度有效的方法。

6．簡(jiǎn)述業(yè)務(wù)系統(tǒng)方案方法(BSP)。

答：業(yè)務(wù)系統(tǒng)方案法是IBM公司作為內(nèi)部系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的一種方法。它是一種對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)化方法，能夠關(guān)心規(guī)劃人員依據(jù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)制定出信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃。

1、BSP方法應(yīng)遵循的原則

(1)信息系統(tǒng)必需支持機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)(2)信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)表達(dá)機(jī)構(gòu)各個(gè)管理層次的需求(3)信息系統(tǒng)應(yīng)保證信息的全都性(4)自上而

下的信息系統(tǒng)規(guī)劃，自上而下的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

2、BSP方法實(shí)施步驟

(1)預(yù)備階段(2)資料收集階段(3)定義機(jī)構(gòu)過(guò)程

(4)定義機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)

7．簡(jiǎn)述電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施步驟和原則。

答：電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施步驟：（1）成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（2）確定實(shí)施的優(yōu)先級(jí)（3）支配實(shí)施的階段和時(shí)間（4）安排實(shí)施所需的各種資源（5）進(jìn)行實(shí)施效果的評(píng)估

電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施原則：（1）由易入難、分步實(shí)施（2）政務(wù)主導(dǎo)、體質(zhì)匹配（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（4）明確任務(wù)、突出重點(diǎn)1、分析電子政務(wù)外包決策過(guò)程中應(yīng)考慮哪些因素？

答：1)成本的因素。外包商由于供應(yīng)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)通常都具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，所以他們可以以更低的成本供應(yīng)更好的服務(wù)。由外包商擔(dān)當(dāng)服務(wù)的供應(yīng)，成本更簡(jiǎn)單猜測(cè)、更好掌握。

2)技術(shù)的因數(shù)。大部分的公共部門(mén)都缺乏電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維所需要的特地技術(shù)，而且由于信息技術(shù)的飛速進(jìn)展，公共部門(mén)也難以追蹤把握最新的技術(shù)。實(shí)行外包的方式可以使公共部門(mén)不需要做出額外的投資就可以使用到他們所需要的技術(shù)。

3)人員的因素。公共部門(mén)缺乏相應(yīng)的電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維的人才，而且與其他的信息技術(shù)公司相比公共部門(mén)也很難吸引到一流的技術(shù)人才。利用外包借用外部的人才就可以解決公共部門(mén)信息技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題。

4)電子政務(wù)外包可以為政府帶來(lái)如下幾個(gè)方面的好處：獲得先進(jìn)的技術(shù)；滿意對(duì)高級(jí)技術(shù)人員的需求；選擇適用技術(shù)的敏捷性；敏捷的現(xiàn)金流管理；成本的節(jié)??；優(yōu)化的資源配置等。

2.比較分析各種電子政務(wù)外包方式的優(yōu)缺點(diǎn)。

答：1)按外包目的分類(lèi)：①信息系統(tǒng)改進(jìn)模式關(guān)注的焦點(diǎn)是通過(guò)外包提高組織核心的信息系統(tǒng)資源的績(jī)效，從而達(dá)到其改進(jìn)信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些目標(biāo)通常包括節(jié)省成本、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量以及獵取新的技術(shù)和管理力量；②業(yè)務(wù)提升模式：有效的提升業(yè)務(wù)的核心層面，+P390頁(yè)第一段；③商業(yè)開(kāi)發(fā)模式，關(guān)注的焦點(diǎn)集中在傳統(tǒng)的效益價(jià)值，主要是指通過(guò)外包為組織產(chǎn)生新的收入和利潤(rùn)或抵消組織的成本從而提高組織信息技術(shù)投資的收益。

2)按外包層次分類(lèi)：①自建自管模式：+P390頁(yè)最終一段;②完全外包模式：+P392頁(yè)第一段；③有限外包模式：克服了自建自管所給政府帶來(lái)的繁重的資金、技術(shù)和人才的壓力，同時(shí)也結(jié)合了目前我國(guó)電子政務(wù)ASP服務(wù)市場(chǎng)管理及功能不完善的實(shí)際狀況。

3)按外包融資形式分類(lèi)有BOT模式、BOO模式、PPP模式，+P395頁(yè)第3段。

4)其他分類(lèi)方式：①按外包項(xiàng)目的類(lèi)型劃分：+P365頁(yè)第1段；②按外包關(guān)系分類(lèi)：+P365頁(yè)第3段。

3、如何進(jìn)行電子政務(wù)外包質(zhì)量的掌握？

4、強(qiáng)調(diào)和完善電子政務(wù)外包程序有什么意義？

答：P397頁(yè)11.3.1外包決策這這一節(jié)。(不確定)

5、應(yīng)從哪些方面來(lái)評(píng)估電子政務(wù)外包的績(jī)效？

答：第一、建立電子政務(wù)外包評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)從外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定到外包成果的評(píng)價(jià)都有據(jù)有循，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目外包的公開(kāi)、公正、公正。

其次、吸納多元化的電子政務(wù)外包評(píng)估主體。由于電子政務(wù)是一項(xiàng)公共服務(wù)型的應(yīng)用工程，服務(wù)接受者在評(píng)價(jià)工程績(jī)效的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)起到首要作業(yè)。

第三、運(yùn)用立體化的電子政務(wù)外包評(píng)估方式。作為績(jī)效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，績(jī)效評(píng)估方式的運(yùn)用直接關(guān)系評(píng)估結(jié)果的效用。

第四、推動(dòng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。在進(jìn)行電子政務(wù)外包的績(jī)效評(píng)估之后，評(píng)估的結(jié)果必需進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)有效的反饋并發(fā)揮作用。

1．如何正確理解電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的涵義。

所謂電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估，是指由特地的機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，根據(jù)特地的規(guī)范、程序，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和特定的指標(biāo)體系，通過(guò)定量定性的對(duì)比分析，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入、產(chǎn)出和效益所做出的客觀、公正和精確?????的評(píng)估。①?gòu)恼莆照摰慕嵌?，?jī)效評(píng)估就是系統(tǒng)中最關(guān)鍵的反饋環(huán)節(jié)?？?jī)效評(píng)估通過(guò)不斷地反饋和矯正，實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的電子政務(wù)治理理念。

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估包括對(duì)電子政務(wù)一切投人和產(chǎn)出的過(guò)程的評(píng)估。這種過(guò)程可以是有形的，也可以是無(wú)形的，既包括電子政務(wù)“硬件”建設(shè)，又包括電子政務(wù)“軟件”進(jìn)展的政務(wù)活動(dòng)過(guò)程。全面的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是以政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、信息技術(shù)、投資均衡理論和資產(chǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)評(píng)估等為基礎(chǔ)。完整的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容可規(guī)范為四個(gè)大的方面:一是電子政務(wù)業(yè)績(jī)二是電子政務(wù)效率。三是電子政務(wù)效能。

2．電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的主體構(gòu)成有哪些？試分析每種主體的利弊。

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估主體構(gòu)成是指組織和參加電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的機(jī)構(gòu)、組織和公眾及其資格條件的規(guī)定。而評(píng)估主體構(gòu)成的多元性是保證電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估有效性的一個(gè)基本原則。其包括三大基本類(lèi)型。

1.行政主管機(jī)關(guān)

在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的過(guò)程中，具有國(guó)家機(jī)關(guān)性質(zhì)的特地績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)是重要構(gòu)成主體。在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

(1)建立評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)一方面是制訂評(píng)估方案和評(píng)估量劃，使評(píng)估工作有方案、分步驟地順當(dāng)進(jìn)行;另一方面還要指導(dǎo)整個(gè)評(píng)估工作。對(duì)整個(gè)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，準(zhǔn)時(shí)收集、反映、監(jiān)督評(píng)估量劃的執(zhí)行狀況，防止評(píng)估過(guò)程中消失錯(cuò)誤，準(zhǔn)時(shí)訂正方向性的偏籌。

(2)建立政府與社會(huì)公眾的信息溝通機(jī)制。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估過(guò)程也是一個(gè)信息溝通與溝通的過(guò)程?？?jī)效評(píng)估的最大策略就是消退評(píng)估過(guò)程的神奇性?？?jī)效評(píng)估作為政府公共管理的一種手段和方法，是通過(guò)評(píng)估發(fā)覺(jué)電子政務(wù)建設(shè)和進(jìn)展過(guò)程中的問(wèn)題和不足。

(3)評(píng)定行政績(jī)效，建立獎(jiǎng)懲制度。評(píng)估電子政務(wù)績(jī)效的主要?jiǎng)訖C(jī)和目的是通過(guò)評(píng)估，將電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估納人政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，將電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為衡量政府績(jī)效的重姿標(biāo)準(zhǔn)，使之成為衡量政府業(yè)績(jī)，影響政府官員晉升以及物質(zhì)收入的重要因素。這有利于建立一種競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，從而對(duì)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)揮促進(jìn)作用，有效改善電子政務(wù)建設(shè)效率。

2.中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的特地績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)

這是指依據(jù)各類(lèi)社會(huì)中介組織、教學(xué)討論機(jī)構(gòu)的章程，經(jīng)申請(qǐng)而成立的特地績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)組織的范疇，分屬于企業(yè)組織、事業(yè)組織和群團(tuán)組織。

社會(huì)公共組織，作為公眾利益的代表，帶有肯定的“第三方”性質(zhì)，其評(píng)估就比“官辦”的績(jī)效評(píng)估具有較為廣泛的民間基礎(chǔ);其評(píng)估過(guò)程也具有更高的透亮?????度和公信力，因而更簡(jiǎn)單得到全面的意見(jiàn)和公眾的認(rèn)同;與此同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的特地績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備有電子政務(wù)方面的專(zhuān)家學(xué)者，這就使其評(píng)估更具有人才、理論和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，因而更簡(jiǎn)單產(chǎn)生指導(dǎo)性的意見(jiàn);社會(huì)評(píng)估力氣的興起，還會(huì)節(jié)省政府部門(mén)的資源，使其原來(lái)用于評(píng)估的資源用于其他行政活動(dòng)，從而進(jìn)一步提高行政效能。

從當(dāng)前的實(shí)際狀況和今后進(jìn)展趨勢(shì)來(lái)看，中介性質(zhì)的特地評(píng)估機(jī)構(gòu)具有其他主體不行比擬的優(yōu)勢(shì)。

(1)專(zhuān)業(yè)性。中介性質(zhì)的特地績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)擁有眾多相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)問(wèn)的專(zhuān)家和學(xué)者，他們對(duì)于該領(lǐng)域的知A是熟識(shí)的，并且還具有肯定的權(quán)威性;另一方面，中介性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估可以作為政府自身評(píng)估的一種參考依據(jù)或有力補(bǔ)充。

(2)公正性。巾介性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)居于第三方的位置，具有獨(dú)立性。它不是政府機(jī)關(guān)的附屬機(jī)關(guān)，不必聽(tīng)從政府機(jī)關(guān)的行政命令，可以依據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)獨(dú)立完成電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估.所以，這就會(huì)保證評(píng)估結(jié)果的公正牢靠性。

(3)可行性.隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，尤其是社會(huì)科學(xué)的進(jìn)展和進(jìn)步，對(duì)政府進(jìn)行討論和專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)的科學(xué)討論機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多。當(dāng)前，無(wú)論是在綜合性高等院校還是特地的政治討論機(jī)構(gòu)，都建立了相對(duì)比較專(zhuān)業(yè)的從事政治和政府討論的專(zhuān)業(yè)組織，其中有相當(dāng)一部分都有電子政務(wù)討論方向的機(jī)構(gòu)。

3.公民個(gè)人

當(dāng)今的服務(wù)型政府打算了政府是公眾的政府，公眾是政府的裁判者。因此，他們理所當(dāng)然的成為各類(lèi)公共服務(wù)供應(yīng)的評(píng)判者。當(dāng)前的評(píng)估主要是以政府自身、社會(huì)中介第三部門(mén)或二者的結(jié)合為主。社會(huì)公眾作為獨(dú)立的評(píng)估力氣還比較薄弱。

3．構(gòu)建科學(xué)合理的電子政務(wù)指標(biāo)體系應(yīng)遵循那些基本原則？

答：1.建立科學(xué)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)休系的原則

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估過(guò)程中最重要的是建立衡量的指標(biāo)體系。一組既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，并能夠較完整地表達(dá)績(jī)效評(píng)估的目的和評(píng)估對(duì)象系統(tǒng)

運(yùn)行目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)就構(gòu)成了績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。但是，構(gòu)建電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系是一個(gè)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)過(guò)程，在指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中必需遵循科學(xué)性原則才能構(gòu)建出科學(xué)合理的指標(biāo)體系。

(1)目標(biāo)全都性原則。所謂日標(biāo)全都性，就是電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系與被評(píng)估對(duì)象的戰(zhàn)略目標(biāo)、績(jī)效評(píng)估的目的三者之間的全都，首先，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)與