高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)許昌市《許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2023年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（許農(nóng)業(yè)〔2023〕145號）及相關(guān)文件，下達(dá)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。一、總體工作要求深入落實(shí)2023年3月8日在河南團(tuán)講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)河南糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。二、優(yōu)化項(xiàng)目布局按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局，明確建設(shè)優(yōu)先順序，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和“四優(yōu)四化”建設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，避免重復(fù)建設(shè)，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃。三、項(xiàng)目規(guī)模許昌市下達(dá)2023年長葛市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項(xiàng)目總投資5020萬元，其中中央和省級投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級配套420萬元）。分兩個(gè)項(xiàng)目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個(gè)行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個(gè)行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。四、主要內(nèi)容按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，科學(xué)合理設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護(hù)為重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。五、實(shí)施步驟（一）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2023年1月13日至5月30日）各有關(guān)鎮(zhèn)、村及時(shí)召開鄉(xiāng)村兩級動(dòng)員大會(huì)，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)。（二）工程建設(shè)階段（2023年6月1日至2023年12月31日）要求施工單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率推進(jìn)，于2023年12月31日前全面完成工程建設(shè)，整理施工、監(jiān)理及項(xiàng)目管理等項(xiàng)目建設(shè)資料，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。（三）考核驗(yàn)收階段（2023年1月1日至2023年3月30日）建設(shè)單位在2023年3月30日前牽頭組織完成縣級驗(yàn)收；審計(jì)局要在2023年5月30日前完成工程決算審計(jì)工作；施工單位、有關(guān)鎮(zhèn)要及時(shí)完善項(xiàng)目資料檔案，迎接省市考核。六、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題。認(rèn)真履行職責(zé)，做好項(xiàng)目申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、工程招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、督查考核、項(xiàng)目駿工驗(yàn)收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作來抓，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。（二）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)政策和重要意義，積極做好輿論引導(dǎo)工作，努力爭取群眾支持配合。要及時(shí)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，濃厚工作氛圍。（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按照有關(guān)要求，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制。（四）嚴(yán)格督查考核。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作是民生工程，列入市委、市政府重點(diǎn)督查臺賬，對工作成效好的予以通報(bào)表揚(yáng)，對項(xiàng)目推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評并相應(yīng)核減工作經(jīng)費(fèi)，對在項(xiàng)目建設(shè)過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。為加快我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)現(xiàn)代、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)2023年度我鎮(zhèn)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)0.6萬畝，完成項(xiàng)目投資900萬元。具體任務(wù)落實(shí)在龍?zhí)濉６?、工作步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年4月底前）:鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶，向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鞲邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的政策、措施和成效，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目為民做實(shí)事、為民辦好事的目標(biāo)宣傳透徹，使群眾都能知道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的作用及好處;二是結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)、良種良法推廣、科技示范培訓(xùn)等工作，采取廣播、電視等多種宣傳形式，在項(xiàng)目區(qū)大力宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)政策，營造良好的工作氛圍。（二）準(zhǔn)備階段（3至8月）:本著因地制宜、廣納民意的原則，按照大思路、高境界、高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大環(huán)境的思路，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目布局上，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所處的流域和呈現(xiàn)的水系特點(diǎn)，對溝、渠、田、林、路進(jìn)行綜合規(guī)劃，橋、涵、閘、站、電全面配套。并注重提高項(xiàng)目區(qū)的科技含量，提升項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)村要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目公示、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目審核造價(jià)、完成招投標(biāo)等工作。（三）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)階段（9至次年2月底）:嚴(yán)格按照施工合同，施工方案，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（2023年3月31日前）:完成工程掃尾，補(bǔ)缺補(bǔ)差，落實(shí)管護(hù)措施，完善檔案資料，完成各級驗(yàn)收、整改和入庫報(bào)備工作。三、工作要求(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。鎮(zhèn)政府成立2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)長任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，并抽調(diào)相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，并對其實(shí)施有效監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目實(shí)施村應(yīng)成立相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工程任務(wù)。（二）明確主體，落實(shí)責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主體為開城鎮(zhèn)人民政府。項(xiàng)目村作為項(xiàng)目工程建設(shè)主體，具體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。村書記任組長，負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、路面拓寬、桿線遷移、矛盾調(diào)處等工作，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的一切具體問題，為工程建設(shè)營造良好的施工環(huán)境。同時(shí)項(xiàng)目村要成立理事會(huì)、組建3-5名農(nóng)民監(jiān)督員協(xié)助鎮(zhèn)、村跟蹤監(jiān)督施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，并做好施工協(xié)調(diào)工作。（三）規(guī)范程序，合法施工。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工程均應(yīng)按照項(xiàng)目基本建設(shè)管理程序，通過招投標(biāo)確定施工單位，簽訂規(guī)范的施工合同。按照規(guī)范的施工流程手續(xù)做到依法施工、文明施工、安全施工。（四）施工監(jiān)理與工程監(jiān)督。項(xiàng)目工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位要全程跟蹤監(jiān)督施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮理事會(huì)、監(jiān)督組的監(jiān)管作用，推行項(xiàng)目建設(shè)公開制度。充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工程建成人民群眾放心的民生工程、滿意工程、和德政工程。（五）建立機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)。鎮(zhèn)政府對接項(xiàng)目實(shí)施村，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照“誰使用、誰管護(hù)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立管護(hù)制度，對不同類型工程，按照管護(hù)制度，簽訂管護(hù)合同，安排專人負(fù)責(zé)工程的管護(hù)，確保工程建后發(fā)揮長效作用。為貫徹落實(shí)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“四個(gè)結(jié)合”創(chuàng)新工作的意見》文件精神，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)新。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新要求，對標(biāo)對表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，做好脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、耕地占補(bǔ)平衡四個(gè)結(jié)合創(chuàng)新工作。二、目標(biāo)任務(wù)通過3-5年創(chuàng)新實(shí)踐，在全縣建成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的糧食和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)建一套糧食產(chǎn)能提升、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、建設(shè)成果共享的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理機(jī)制。三、主要內(nèi)容（一）與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合?？茖W(xué)謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目布局，著力加強(qiáng)基地建設(shè)，培育經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。1、加強(qiáng)基地建設(shè)。圍繞“158”行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，對長三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)申報(bào)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)、重點(diǎn)支持。充分利用長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)聯(lián)盟平臺和紐帶作用，加強(qiáng)合作交流和共建共享。幫扶企業(yè)參與省級省級示范基地申報(bào)、評選工作，對達(dá)標(biāo)的省級示范基地予以授牌獎(jiǎng)勵(lì)。2、支持主體發(fā)展。積極組織引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計(jì)，建設(shè)，管護(hù)等內(nèi)容。加強(qiáng)精品課程和建材內(nèi)容建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選工作，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，組織基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)，開展基層農(nóng)技術(shù)人員包村聯(lián)戶服務(wù)和實(shí)施農(nóng)技術(shù)推廣特聘計(jì)劃，提升農(nóng)村科技化水平。3、促進(jìn)三產(chǎn)融合。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，按照“基地+產(chǎn)業(yè)+市場”的思路，整合農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村等相關(guān)項(xiàng)目資金，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。充分利用好鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（二）與耕地占補(bǔ)平衡相結(jié)合。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極與自然資源、財(cái)政等部門對接，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù),統(tǒng)籌好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積，避免農(nóng)田重復(fù)建設(shè)。1、增加耕地?cái)?shù)量。按照省里修編規(guī)劃的要求，切實(shí)掌握新增耕地資源和分布情況。嚴(yán)格新增耕地認(rèn)定，圍繞新增耕地申報(bào)認(rèn)定，加強(qiáng)與自然資源部門對接，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保新增耕地指標(biāo)落實(shí)到位。鼓勵(lì)“小田變大田”，合理控制田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率，充分挖掘新增耕地的潛力。2、提升耕地質(zhì)量。根據(jù)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)采取“改、培、保、控”等單一或綜合措施。改良土壤。針對耕地土壤障礙因素，治理水土侵蝕，改良酸化、次生鹽漬化土壤，改善土壤理化性質(zhì)，改進(jìn)耕作方式。培肥地力。通過增施有機(jī)肥，實(shí)施秸稈還田，開展測土配方施肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、平衡土壤養(yǎng)分，通過糧豆輪作套作、