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文檔簡介
臺(tái)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化
及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃浙江省臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)
臺(tái)州市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二。。六年七月2、信息產(chǎn)業(yè)快速增長,成為特色較明顯的信息產(chǎn)業(yè)基地培育一批在技術(shù)含量高并與臺(tái)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼容性較強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群,力爭培育建成一個(gè)省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)特色園(區(qū)),使之成為臺(tái)州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。具體目標(biāo)為:信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長,產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯壯大,年均增長率在25%以上,2010年信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到160億元(其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)90億元、信息服務(wù)業(yè)70億元),爭取達(dá)到180億元(其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)100億元、信息服務(wù)業(yè)80億元)。三、發(fā)展重點(diǎn)與主要任務(wù)(一)繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)信息化發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用,加快信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。通過信息技術(shù)的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的智能化、研發(fā)設(shè)計(jì)的集成化、生產(chǎn)過程的自動(dòng)化、企業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化,從而提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率和管理水平。(二)加快發(fā)展電子商務(wù)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭,以商貿(mào)市場發(fā)展為基礎(chǔ),加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場的網(wǎng)上營銷和內(nèi)部信息化,促進(jìn)有形市場與無形市場的有機(jī)結(jié)合,培育以面向企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)為重點(diǎn)的電子商務(wù)平臺(tái),建立健全較為完整的電子商務(wù)運(yùn)行支撐體系。(三)全面推進(jìn)電子政務(wù)電子政務(wù)是與信息時(shí)代相適應(yīng)的政府管理形態(tài),是政府行政管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。按照“公開、及時(shí)、準(zhǔn)確、互動(dòng)”的原則,加強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)門戶網(wǎng)站、重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享,提高政府辦事效率和便民服務(wù)功能,促進(jìn)政務(wù)信息公開,提升政府的公共服務(wù)水平,為政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。(四)大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化深化城市、農(nóng)村以及社會(huì)公共服務(wù)各領(lǐng)域信息化,加快形成社會(huì)信息資源的充分利用和有效共享機(jī)制,提高社會(huì)公共服務(wù)的效率和水平,營造城鄉(xiāng)一體、便民利民的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)科、教、文、衛(wèi)信息化。以建設(shè)文化大市為契機(jī),構(gòu)建文化事業(yè)信息化平臺(tái),在科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域深入建設(shè)公益性信息資源共享系統(tǒng),建設(shè)數(shù)字化圖書館、資料室、檔案館和音像館,積極開發(fā)多媒體音視頻內(nèi)容等文化娛樂信息資源;加快網(wǎng)上教育服務(wù)體系建設(shè),豐富網(wǎng)上教育教學(xué)資源中心內(nèi)容,建立各個(gè)層次、多種類型的網(wǎng)上學(xué)校,使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在提升農(nóng)村中小學(xué)教育水平進(jìn)程中發(fā)揮重要作用;推進(jìn)公共衛(wèi)生信息服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療資源共享,加強(qiáng)醫(yī)療救治和疫情監(jiān)控,加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化,建立完善醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理信息系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的藥品網(wǎng)上采購和監(jiān)管,開展醫(yī)療網(wǎng)上咨詢和服務(wù),逐步推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療。實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保障信息化。推進(jìn)與市民日常生活密切相關(guān)的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救濟(jì)、銀行服務(wù)等服務(wù)功能社會(huì)化、信息化,逐步建立全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障帳戶。推進(jìn)城市管理智能化。建設(shè)和完善面向城市管理和應(yīng)急指揮的統(tǒng)一信息平臺(tái),重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用城市規(guī)劃建設(shè)、城市管理、智能交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理、公共衛(wèi)生、公共安全、人口管理等信息系統(tǒng)。推進(jìn)社區(qū)信息化。建立由一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(社區(qū)居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)、電子化和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)資源、三個(gè)信息平臺(tái)(數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站)以及信息資源的管理制度構(gòu)成的信息資源開發(fā)利用體系,形成服務(wù)內(nèi)容覆蓋科技、教育、醫(yī)療、商務(wù)、旅游、氣象、家政、娛樂等的社區(qū)服務(wù)網(wǎng),提高政府服務(wù)、社會(huì)公益性服務(wù)和便民商業(yè)服務(wù)的信息化水平。(五)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo),以完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與隊(duì)伍為基礎(chǔ),以信息服務(wù)為核心,以農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)、信息技術(shù)成果的推廣應(yīng)用為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)與開發(fā)利用,培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化人才,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、農(nóng)村救濟(jì)、村務(wù)公開、農(nóng)民就業(yè)、文化娛樂、教育培訓(xùn)等信息系統(tǒng)建設(shè)。建立健全農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系,進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平,基本實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村與行政區(qū)域性有線廣播電視網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)情監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)管理和經(jīng)營決策中的應(yīng)用與服務(wù)。積極開展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用社會(huì)化培訓(xùn)服務(wù),提高農(nóng)民信息應(yīng)用技能。(六)著力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持對(duì)外開放,抓住國際制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇,吸引內(nèi)外資投資我市信息產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。積極發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展新型電子元器件、電子專用材料、汽車電子、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快培育信息服務(wù)業(yè)。結(jié)合我市實(shí)際,鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)和以嵌入式軟件為主的軟件產(chǎn)業(yè),為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù),成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)臺(tái)州市產(chǎn)業(yè)布局的總體架構(gòu)和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的要求,我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要按照“一核一帶”的空間布局進(jìn)行建設(shè)?!耙缓恕?,即以臺(tái)州市區(qū)為中心,以濱海工業(yè)區(qū)塊和臺(tái)州市電子信息產(chǎn)業(yè)基地(星星電子園)等為主要載體,利用市區(qū)人才、資源等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)信息產(chǎn)品制造企業(yè)向區(qū)域內(nèi)集聚,形成臺(tái)州信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展核。結(jié)合臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),吸引知名軟件企業(yè)到臺(tái)州落戶,帶動(dòng)本地軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!耙粠А保匆匝睾.a(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為依托,以溫嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溫嶺工業(yè)城、臨海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等為主要載體,發(fā)展機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè),作為“一核”的補(bǔ)充和臺(tái)州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。(七)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施按照適度超前的原則,適時(shí)引入新技術(shù),加快信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),為信息化建設(shè)提供有力保障。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的融合,努力促進(jìn)資源共享,不斷提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用效能。加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)。積極引進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),進(jìn)一步推進(jìn)光纜傳輸,發(fā)展無線傳輸,建成以市區(qū)為中心、大容量、高速率、安全可靠、互聯(lián)互通的公眾骨干信息傳輸網(wǎng)。加快實(shí)施寬帶網(wǎng)接入和擴(kuò)容工程,重點(diǎn)建設(shè)融數(shù)據(jù)、圖像和語音等多種業(yè)務(wù)于一體的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。優(yōu)化通信網(wǎng)。繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng),適時(shí)向第三代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)平穩(wěn)過渡,提高網(wǎng)絡(luò)與新興業(yè)務(wù)的支撐能力。按照“大容量、少局所、多模塊、廣覆蓋”的原則,優(yōu)化升級(jí)固定電話網(wǎng)絡(luò),逐步將業(yè)務(wù)匯聚到寬帶、智能、開放的下一代綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善廣播電視網(wǎng)。進(jìn)一步完善城市有線廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu),增加光節(jié)點(diǎn),提高HFC雙向傳輸?shù)馁|(zhì)量,逐步開展數(shù)字化節(jié)目的傳輸,形成覆蓋全市的數(shù)字式、交互式、多功能的廣播電視綜合網(wǎng)。四、重點(diǎn)工程(一)先進(jìn)制造推進(jìn)(企業(yè)信息化)工程產(chǎn)品智能化工程。在汽摩、家用電器、縫制設(shè)備等行業(yè)廣泛推廣應(yīng)用各種嵌入式系統(tǒng),推進(jìn)產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化,增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,提高我市產(chǎn)品的市場競爭力。制造自動(dòng)化工程。在醫(yī)藥化工、汽摩及配件、塑料模具、家用電器、縫制設(shè)備等主導(dǎo)行業(yè)中推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造(CAD/CAM)、計(jì)算機(jī)輔助檢測(CAE)、計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)(CAPP)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)、柔性制造系統(tǒng)(FMS)、敏捷制造(AM)和自動(dòng)物料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù),將制造業(yè)的設(shè)計(jì)、加工、裝配和檢測等環(huán)節(jié)的手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)控制,縮短開發(fā)周期,提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率,滿足顧客多樣化需求。管理信息化工程。引導(dǎo)市513工程企業(yè)及有條件的中小型企業(yè)充分應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、供應(yīng)鏈管理(SCM)等信息化管理手段,使企業(yè)的信息、決策、執(zhí)行三者集成化,將垂直一體化管理向組織扁平化矩陣管理模式轉(zhuǎn)化,提高決策質(zhì)量和效率;用信息技術(shù)重構(gòu)過程管理、物流和資金流管理,改善成本結(jié)構(gòu),降低管理成本,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。(二)電子商務(wù)應(yīng)用工程培育壯大電子商務(wù)平臺(tái)。充分依托我市制造業(yè)和商貿(mào)市場優(yōu)勢(shì),辦好汽摩配、縫制設(shè)備、醫(yī)藥化工、塑料模具、家用電器等五大行業(yè)九大之都門戶網(wǎng)站、專業(yè)市場的網(wǎng)上交易平臺(tái),促進(jìn)有形市場與無形市場的有機(jī)結(jié)合。以旅游、物流信息、遠(yuǎn)程教育等中介服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)為重點(diǎn),促進(jìn)中介信息資源的互動(dòng)交流,拓寬電子商務(wù)覆蓋面。在有條件的社區(qū),積極建設(shè)以便捷購物、家政信息、健康咨詢等便民服務(wù)為主的社區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)電子商務(wù)廣泛應(yīng)用。大力發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)(BtoB),積極開展企業(yè)電子商務(wù)與企業(yè)協(xié)作平臺(tái)建設(shè);積極發(fā)展企業(yè)與消費(fèi)者之間電子商務(wù)(BtoC),推動(dòng)大型商場、購物中心、連鎖經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的企業(yè),建立網(wǎng)上訂貨和物流配送體系,擴(kuò)大網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)。加快發(fā)展網(wǎng)上中介服務(wù)業(yè),以房產(chǎn)、金融、人才信息、專利技術(shù)、利用金融系統(tǒng)的支付網(wǎng)關(guān),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。優(yōu)選商戶在網(wǎng)上組建虛擬商廈,為商戶和消費(fèi)者之間的電子商務(wù)提供支持。推進(jìn)物流業(yè)信息化,建立綜合性的現(xiàn)代化物流系統(tǒng),以社會(huì)專業(yè)分工的形式實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的物流功能。建設(shè)市CA(RA)認(rèn)證中心。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易身份確認(rèn)、密鑰管理等,保證電子商務(wù)安全運(yùn)行。優(yōu)化電子商務(wù)的應(yīng)用環(huán)境,形成創(chuàng)新、有效的協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)多種模式的電子商務(wù)應(yīng)用。(三)電子政務(wù)推進(jìn)工程到2010年建成全市電子政務(wù)總體框架,信息技術(shù)在黨政部門得到普遍應(yīng)用,在政務(wù)運(yùn)行中發(fā)揮不可或缺的作用,電子政務(wù)總體建設(shè)與應(yīng)用水平力爭達(dá)到全省前列。政府門戶網(wǎng)站深化應(yīng)用工程。以服務(wù)對(duì)象為中心,進(jìn)一步擴(kuò)充完善“中國臺(tái)州”門戶網(wǎng)站的功能和內(nèi)容,加強(qiáng)縣(市、區(qū))和市直部門子網(wǎng)站建設(shè)。依托門戶網(wǎng)站,整合政府服務(wù)資源,積極推進(jìn)面向公眾服務(wù)的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同處理系統(tǒng)的建設(shè),形成“前臺(tái)一門受理、后臺(tái)協(xié)同處理”的行政辦事和服務(wù)模式,重點(diǎn)推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安、教育、文化、衛(wèi)生、體育、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)等特種經(jīng)營許可部門有關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記及年檢,發(fā)改、經(jīng)委部門有關(guān)固定資產(chǎn)投資等事務(wù)一站式協(xié)同辦理綜合服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),公安、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政等部門有關(guān)個(gè)人事務(wù)辦理的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。進(jìn)一步建設(shè)和完善國家廣域政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的接入網(wǎng),及覆蓋市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政務(wù)部門的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng),逐步整合各部門政務(wù)專網(wǎng),建設(shè)和完善全市統(tǒng)一、安全可靠、可管理的高帶寬、多功能接入的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),統(tǒng)一部署與建設(shè)音頻、視頻、郵件服務(wù)等政務(wù)部門共性應(yīng)用系統(tǒng)。(四)百萬信箱工程企業(yè)信箱工程。圍繞制造業(yè)抓好企業(yè)信箱建設(shè),全市企業(yè)統(tǒng)一派發(fā)信箱,充分發(fā)揮信箱作用,到“十一五”期末,我市凡涉及到企業(yè)的政策性文件、通知、政務(wù)信息均通過電子信箱普發(fā)到企業(yè),使政策信息能夠暢通到達(dá)。百萬市民信箱工程。要逐步抓好市民信箱、農(nóng)民信箱、公務(wù)信箱建設(shè),廣泛開展靈通信使業(yè)務(wù),使廣大市民快速、便捷地獲得各類科技、市場信息和多種服務(wù)。(五)政府信息資源開發(fā)共享工程法人單位數(shù)據(jù)庫共享工程。推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與共享,完善企業(yè)信用信息平臺(tái),建立基于數(shù)據(jù)流的跨部門、跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同,提高部門聯(lián)合監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。人口數(shù)據(jù)庫共享工程。在公安、社保、民政、衛(wèi)生、稅務(wù)、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等涉及人口基本信息部門縱向數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,抓好橫向數(shù)據(jù)交換與共享,建立個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺(tái)。地理空間與自然資源數(shù)據(jù)庫共享工程。在測繪數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,分層疊加國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)、水利、交通、旅游等部門數(shù)據(jù),理順空間信息的生產(chǎn)、管理和服務(wù)體系,形成“數(shù)字臺(tái)州”的空間數(shù)據(jù)框架。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫共享工程。深化宏觀經(jīng)濟(jì)部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、外貿(mào)、外匯等宏觀經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督部門間的信息共享與應(yīng)用。文化信息資源共享工程。加強(qiáng)文化、教育、科技、新聞出版、廣電、檔案、衛(wèi)生、體育、旅游等部門社會(huì)文化資源的數(shù)字化,建立分類科學(xué)、內(nèi)容豐富的文化信息共享數(shù)據(jù)庫。市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)部門的數(shù)據(jù)集中,利用現(xiàn)有資源,建立市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái),逐步形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)信息共享體系。依托市政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立市級(jí)公共財(cái)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工程,推進(jìn)審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、社保、交通、國土、民政、衛(wèi)生等公共財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。電子公文交換和流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)全市統(tǒng)一的電子公文交換、流轉(zhuǎn)、查詢平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨縣區(qū)、跨部門電子公文的網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、交換和全流程管理。(六)信息產(chǎn)業(yè)壯大工程電子信息產(chǎn)品制造業(yè)壯大工程。大力引進(jìn)國內(nèi)外信息產(chǎn)品制造業(yè)項(xiàng)目,形成電子基礎(chǔ)元件和電子行業(yè)配套產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)群體,實(shí)現(xiàn)銷售收入超百億。鞏固優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展以光電薄膜、低通濾波器、石英諧振器、電容器薄膜等新型電子元器件產(chǎn)品;以臺(tái)州汽摩、家電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,培育發(fā)展汽車電子產(chǎn)品、信息家電、機(jī)電一體化、液晶顯示器以及計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品;發(fā)展防靜電材料、電子阻焊材料、無鉛焊接材料等電子材料產(chǎn)品。信息服務(wù)業(yè)壯大工程。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,營造公平競爭的環(huán)境,促進(jìn)各類信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,成為我市經(jīng)濟(jì)重要的增長點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展軟件業(yè),依托我市制造業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)抓好應(yīng)用于臺(tái)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的嵌入式軟件開發(fā),開發(fā)行業(yè)應(yīng)用軟件,爭取實(shí)現(xiàn)軟件外包。積極拓展網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè),緊盯廣大企業(yè)、社會(huì)需求,大力發(fā)展面向中小企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。結(jié)合重大信息化工程建設(shè),加快發(fā)展計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)傳輸服TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、現(xiàn)狀與形勢(shì)1\o"CurrentDocument"(一)發(fā)展現(xiàn)狀1\o"CurrentDocument"(二)面臨的形勢(shì)3二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)5(一)指導(dǎo)思想5(二)發(fā)展原則5\o"CurrentDocument"(三)發(fā)展目標(biāo)6三、發(fā)展重點(diǎn)與主要任務(wù)7\o"CurrentDocument"(一)繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)信息化7\o"CurrentDocument"(二)加快發(fā)展電子商務(wù)7\o"CurrentDocument"(三)全面推進(jìn)電子政務(wù)8\o"CurrentDocument"(四)大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化8\o"CurrentDocument"(五)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化9\o"CurrentDocument"(六)著力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)10\o"CurrentDocument"(七)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施11四、重點(diǎn)工程12\o"CurrentDocument"(一)先進(jìn)制造推進(jìn)(企業(yè)信息化)工程12\o"CurrentDocument"(二)電子商務(wù)應(yīng)用工程12\o"CurrentDocument"(三)電子政務(wù)推進(jìn)工程13\o"CurrentDocument"(四)百萬信箱工程14務(wù)業(yè),在鞏固語音和數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,不斷開發(fā)新業(yè)務(wù),大力發(fā)展多媒體數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)。(七)社區(qū)信息化工程應(yīng)用信息技術(shù)完善社區(qū)管理功能,加強(qiáng)社區(qū)信息采集工作,增強(qiáng)社區(qū)戶籍、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、衛(wèi)生防疫、市政物業(yè)、社區(qū)治安等管理的效能。整合社會(huì)服務(wù)力量,推進(jìn)信息亭、公告欄、電子閱覽室、信息服務(wù)自助終端等社區(qū)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為社區(qū)居民提供勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、助殘育幼、敬老養(yǎng)老、法律援助、生殖保健、教育培訓(xùn)、便捷購物、家政服務(wù)等便民信息服務(wù)。改善居民上網(wǎng)條件,推進(jìn)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使數(shù)字電視成為居民獲取政務(wù)及科技、文化、教育、經(jīng)濟(jì)信息的重要平臺(tái)。(八)突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工程逐步整合衛(wèi)生、水利、氣象、地震、公安、交通、通信等相關(guān)職能部門的信息資源,構(gòu)建聯(lián)合應(yīng)急指揮中心,把110、119、122、120集中到統(tǒng)一的報(bào)警平臺(tái),建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享、互相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng),提高政府應(yīng)對(duì)衛(wèi)生疾病、自然災(zāi)害、食品藥品安全、社會(huì)治安、交通事故、生產(chǎn)安全、恐怖活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等突發(fā)應(yīng)急事件的預(yù)防和處置能力。五、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作體系健全信息化管理體制。加強(qiáng)對(duì)全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè),建立、充實(shí)各級(jí)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作,全面提升各級(jí)政府管理信息社會(huì)的能力,發(fā)揮政府在全市信息化工作中的主導(dǎo)作用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。推行信息化專家咨詢制度,促進(jìn)信息化建設(shè)重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。加快建立集約共享機(jī)制。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)的集約化和共建共享,避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi),進(jìn)一步提高設(shè)施和信息資源的利用效率。統(tǒng)籌建設(shè)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享和逐步融合。開展跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同示范,逐步形成跨部門信息系統(tǒng)的“一體化”建設(shè)和應(yīng)用模式,推進(jìn)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)作業(yè),提高信息資源共享度和利用率。完善項(xiàng)目管理機(jī)制。充分發(fā)揮項(xiàng)目的支撐作用,把重大信息化建設(shè)項(xiàng)目和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。強(qiáng)化項(xiàng)目管理,加快出臺(tái)《臺(tái)州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,建立公開透明、科學(xué)合理的政府項(xiàng)目審理機(jī)制,嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,推進(jìn)政府投資項(xiàng)目的全過程管理。在相關(guān)部門合作共建的重大工程中推行理事會(huì)制、代建制、代管制等建設(shè)管理制度。完善項(xiàng)目績效評(píng)估制度,積極建立信息化建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)制,重點(diǎn)組織開展對(duì)政府投資的重大信息化項(xiàng)目的評(píng)估和后評(píng)價(jià)。(二)建立多渠道投融資機(jī)制,加大信息化建設(shè)投入完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制。加大政府投入和資金引導(dǎo),保持全市信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模的適度增長,設(shè)立信息化建設(shè)專項(xiàng)資金,資金主要用于公共性、基礎(chǔ)性的信息化項(xiàng)目建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的補(bǔ)助。在競爭性領(lǐng)域堅(jiān)持以社會(huì)資金為主,鼓勵(lì)多種建設(shè)方式在信息化、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,按照“誰投資誰受益”的原則,吸引企業(yè)、民間資本、國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資本投資信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。(三)建立考評(píng)制度,扎實(shí)推進(jìn)信息化根據(jù)信息化“十一五”規(guī)劃,建立績效考評(píng)制度,設(shè)定年度建設(shè)任務(wù),明確各級(jí)政府、各部門的年度或?qū)m?xiàng)工作考核目標(biāo),系統(tǒng)、科學(xué)、全面地設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系,制定具體詳盡可行的評(píng)估辦法和實(shí)施措施,定期進(jìn)行考核評(píng)定,分階段落實(shí)信息化建設(shè)的任務(wù)。(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn),抓好宣傳培訓(xùn)加快全社會(huì)信息化知識(shí)技能普及,提高全社會(huì)信息化素質(zhì)。全面普及中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)教育,普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、基本操作技能的培訓(xùn)教育,大力發(fā)展信息化中等職業(yè)教育,形成形式多樣、結(jié)構(gòu)合理、開放有序的信息化培訓(xùn)體系。多渠道、多層次、多形式開展公務(wù)員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的電子政務(wù)知識(shí)和應(yīng)用技能、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的工作方法和能力的培訓(xùn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部信息化意識(shí)。建立一支高素質(zhì)的信息化建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍。我市大專院校要擴(kuò)大信息類專業(yè)的招生規(guī)模,完善信息化相關(guān)學(xué)科建設(shè),大力培養(yǎng)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信、信息服務(wù)、信息管理和信息經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人才以及幾種學(xué)科交叉的復(fù)合型人才;與省內(nèi)外高校合作,加強(qiáng)國際化進(jìn)程,為我市各部門、企業(yè)定向培養(yǎng)信息化、信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才和各種復(fù)合型的人才。建立必要的激勵(lì)機(jī)制,努力營造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的良好環(huán)境,積極引進(jìn)高級(jí)緊缺型信息化專業(yè)人才。(五)加強(qiáng)信息化安全保障,維護(hù)信息安全健全信息安全的組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化信息安全措施,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則,建立信息安全責(zé)任制,成立市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組,建設(shè)信息安全監(jiān)控體系,加快建設(shè)信息安全測評(píng)中心、數(shù)字認(rèn)證中心、數(shù)據(jù)中心等信息安全保障技術(shù)支撐體系。實(shí)行重大信息安全事件報(bào)告制度,制定信息安全應(yīng)急處理預(yù)案,開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢查。加大信息安全的資金投入。信息化建設(shè)與信息安全保障同步規(guī)劃、同步建設(shè),信息化項(xiàng)目的信息安全投資應(yīng)占系統(tǒng)投資的一定比例,要進(jìn)行信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè),在系統(tǒng)驗(yàn)收時(shí)必須對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行測評(píng)認(rèn)證。對(duì)于已經(jīng)建設(shè)的信息系統(tǒng),要完善信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè),進(jìn)行系統(tǒng)安全測評(píng)認(rèn)證。加強(qiáng)信息安全宣傳。開展信息安全和信息法制教育,提高公眾的信息安全意識(shí),防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"(五)政府信息資源開發(fā)共享工程15\o"CurrentDocument"(六)信息產(chǎn)業(yè)壯大工程16\o"CurrentDocument"(七)社區(qū)信息化工程17\o"CurrentDocument"(八)突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工程17五、保障措施18\o"CurrentDocument"(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作體系18(二)建立多渠道投融資機(jī)制,加大信息化建設(shè)投入....19\o"CurrentDocument"(三)建立考評(píng)制度,扎實(shí)推進(jìn)信息化19\o"CurrentDocument"(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn),抓好宣傳培訓(xùn)19\o"CurrentDocument"(五)加強(qiáng)信息化安全保障,維護(hù)信息安全20信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),是臺(tái)州構(gòu)建軟實(shí)力體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升城市綜合競爭力的重要途徑,是臺(tái)州全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)中走在全省前列、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求?!杜_(tái)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》是臺(tái)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的主要專項(xiàng)規(guī)劃之一,是“十一五”時(shí)期規(guī)范和指導(dǎo)我市信息化工作的綱領(lǐng)性文件。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)“十五”以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市信息化整體水平有了明顯提高,在信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開發(fā)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了一定成績,為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(一)發(fā)展現(xiàn)狀1、信息基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善全市已基本形成在規(guī)模容量、適用技術(shù)等方面居國內(nèi)先進(jìn)水平,以電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,具有較強(qiáng)信息傳輸能力和信息服務(wù)能力。目前全市本地網(wǎng)光纖累計(jì)達(dá)到25萬芯公里,建成了基于IP的高速寬帶城域網(wǎng),出口帶寬增力口至U20G,光纖到村率達(dá)97.5%,市區(qū)高達(dá)100%。2005年末全市共有國際互聯(lián)網(wǎng)用戶43.19萬戶,寬帶用戶28.66萬戶;固定電話用戶累計(jì)達(dá)207.69萬戶,主線普及率達(dá)37戶/百人;移動(dòng)電話用戶總數(shù)為360.83萬戶,普及率達(dá)64戶/百人;廣播電視光纜已實(shí)現(xiàn)了縣、市、區(qū)主干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84.5%的村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng),開通了數(shù)字電視。2、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的作用逐步顯現(xiàn)。信息技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)的應(yīng)用推廣,促進(jìn)了臺(tái)州機(jī)械、醫(yī)化、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),加快了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,縮短了產(chǎn)品的開發(fā)周期。企業(yè)信息管理系統(tǒng)(MIS)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)、計(jì)算機(jī)集成制造(CIMS)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)等應(yīng)用軟件在全市企業(yè)得到初步采用,有效地提高了企業(yè)的研發(fā)能力和管理水平。企業(yè)電子商務(wù)開始起步,全市規(guī)模上企業(yè)大多數(shù)已經(jīng)聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng),建立了自己網(wǎng)站和網(wǎng)頁。電子政務(wù)建設(shè)取得階段性成效,已基本建成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),市政府和許多市直單位建立了各自的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,開通了臺(tái)州市人民政府網(wǎng)站,全面提供政務(wù)信息、關(guān)注信息、對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、市長信箱、便民服務(wù)、招商引資、熱點(diǎn)專題、相關(guān)鏈接等信息。臺(tái)州市教育信息網(wǎng)、臺(tái)州市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站及一些部門網(wǎng)站也都已投入運(yùn)行并正發(fā)揮作用。市國稅部門實(shí)現(xiàn)了增值稅發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證、抄報(bào)稅、網(wǎng)上申報(bào)等納稅服務(wù)。3、信息產(chǎn)業(yè)開始起步“十五”期間,全市信息產(chǎn)業(yè)在極其薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)上起步,并取得了一定的成績。2005年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入61.98億元,其中信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.96億元、銷售收入22.19億元、工業(yè)增加值462億元,分別是2000年的11.48倍、9.95倍、9.24倍。雖然我市信息化工作取得了較大成就,但必須清醒地認(rèn)識(shí)到,臺(tái)州信息化總體水平較低,信息化建設(shè)存在很多問題,主要表現(xiàn)在:信息化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;電子商務(wù)、電子政務(wù)普及率低;信息資源的開發(fā)和利用進(jìn)展緩慢,政府部門、行業(yè)、企業(yè)之間信息流通不暢;信息產(chǎn)業(yè)總量較少,在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重偏低;政策、環(huán)境、體制等方面亟待完善等。(二)面臨的形勢(shì)1、全球信息化競爭日趨激烈信息化是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,信息網(wǎng)絡(luò)已成為重要的國家基礎(chǔ)設(shè)施,信息產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展最快、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),信息技術(shù)創(chuàng)新能力已成為評(píng)價(jià)國家競爭力的重要方面。經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化相互帶動(dòng)、相互推進(jìn),將進(jìn)一步深化全球產(chǎn)業(yè)分工體系重組,重塑全球競爭和發(fā)展的基本格局。發(fā)達(dá)國家將憑借雄厚的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)占據(jù)信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力和主導(dǎo)國際事務(wù)的能力;新興工業(yè)化國家在軟件外包、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域采取局部突破策略,逐步形成比較競爭優(yōu)勢(shì);部分發(fā)展中國家積極謀劃,面臨在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的機(jī)遇。與此同時(shí),信息化快速發(fā)展可能進(jìn)一步擴(kuò)大國家間和國家內(nèi)部的數(shù)字鴻溝,加劇世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,網(wǎng)絡(luò)成為信息強(qiáng)國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化滲透的重要工具。網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的破壞性更大、影響范圍更廣,信息安全成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。2、信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化信息技術(shù)已成為推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力飛躍發(fā)展和加速知識(shí)傳播的主要驅(qū)動(dòng)力。未來全球信息化發(fā)展將呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),信息網(wǎng)絡(luò)向移動(dòng)化、寬帶化和融合化發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)成為大眾傳播、知識(shí)擴(kuò)散的新載體,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等新興信息產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。電子政務(wù)將更加注重完善服務(wù)性功能,電子商務(wù)將滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié),政府、企業(yè)和家庭的生產(chǎn)、組織、管理和消費(fèi)行為方式都將發(fā)生深刻變化,信息技術(shù)的全面普及應(yīng)用和信息資源的深度開發(fā)將
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