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淺析憲法對公民財產權的保護目錄TOC\o"1-2"\h\u9377一、憲法意義上的公民財產權概述 124660(一)公民財產權的概念 120082(二)公民財產權的特征 124165三、我國憲法中關于公民財產權尚需完善的地方 29689(一)主體的不廣泛與客體的不完全 25895(二)法律不配套 29359(三)保障制度不公平 229106四、完善我國公民財產權憲法保障制度的建議 37751(一)讓國家財產權和私人財產權處于同等保護地位 315616(二)建立憲法保護公民財產權的規(guī)范體系 34637結論 3摘要:當前,我國實施依法治國方略,而憲法作為國家法律體系的根本法,在法治建設道路過程中具有重要地位,為切實維護憲法權威和緊隨社會發(fā)展的步伐,相關部門會對憲法進行修訂。目前,在我國憲法保護體系中,公民財產權已經成為其中重要的內容,而對公民財產權的保護和相應法律制度的完善,又影響著我國經濟的發(fā)展。本次研究首先對我國憲法中的公民財產權進行改善,同時結合其他國家的憲法財產權進行分析,提取出當前我國公民財產權憲法保障的問題所在,最后提出相應的完善建議。關鍵詞:財產權;憲法;憲法保障一、憲法意義上的公民財產權概述(一)公民財產權的概念憲法上的公民財產權指公民對私有財產的權利,這種權利包括公民的生活資料所有權和生產資料所有權。在當前市場經濟體制下,公民的財產所有權和使用權通常是分離開來的。例如,我國憲法第10條內容,其中規(guī)定土地屬于國家或者集體所有,公民不具有土地的所有權,僅有使用權,但是這種使用權可以依法流轉。因此,公民的私有財產權也包含公民合法取得的公共財物的使用權。除此之外,按照大陸法系的慣例來看,公民的財產權還指債權、知識產權等權利。(二)公民財產權的特征首先,憲法上的公民財產權屬于一種消極防御權。在世界各國早期的憲法性文件上,涉及公民財產權保護的法律條款都具有防御性。比如,國家憲法規(guī)定公民的某些權利是圣神不可侵犯的,這就是該項特點的具體體現。其次,公民財產權憲法上保障條款所規(guī)定的義務主體和義務內容,不同于其他法律規(guī)定。從憲法對公民財產權規(guī)定,我們可以看出公民財產權的義務主體是國家。國家對公民財產權承擔著既不侵犯以及預防侵犯的義務,又包括承擔著積極促進的義務。三、我國憲法中關于公民財產權尚需完善的地方(一)主體的不廣泛與客體的不完全現行憲法主要規(guī)定了對公民的財產權的保障,而輕視或忽視了對其他主體的財產權的保障,如法人及其他非法人組織的財產權。就公民財產權的保障而言,所謂公民就是指具有某國籍的人,具有中國國籍的也就屬于中國公民,具有外國國籍的不屬于中國公民,這就涉及外國公民在我國的財產權問題。我國的1982年憲法雖然在其第32條作了相應的規(guī)定中國保護在我國境內的外國人的合法權利和利益,在我國境內的外國人也得遵守我國的法律,但是如何更好地將這些規(guī)定同我國公民的財產權之規(guī)定有機地結合起來卻是一個值得研究和探討的問題。而且隨著我國社會主義市場經濟的進一步發(fā)展及我國加入一世貿組織后國際經濟全球化和一體化的推進,這要求給所有主體的財產權平等地保護。(二)法律不配套作為一國法律規(guī)范的根本法,憲法內容由于涵蓋方方面面,所以它對許多問題也只是作了原則性和概括性的規(guī)定,而不能作出具體的規(guī)定。否則,它就不是根本法了。根據憲法規(guī)范的這些特點,就非常有必要制定一些相關的配套法律,以保障憲法的內容得以實施。在這方面,我們國家有著很多的經驗和教訓。比如,1982憲法,在憲法用漢字數字,公民權利在受到國家行政機關工作人員的侵害時,被害人可以根據法律規(guī)定向侵害人索要相應的賠償。但是相對公民的這項賠償請求權,國家并沒有設定具體的法律方案,使得該項權利一直形同虛設。直到1994年《國家賠償法》的制定,該項權利才得以實現?,F行憲法對財產權的規(guī)定當然也是非常原則和概括的,因此很有必要制定一些配套的法律去保障財產權的實現。特別是制定一部單獨的《財產法》以強化對財產權的保障力度。(三)保障制度不公平現行的憲法,雖然已經明確規(guī)定了公共財產具有不可侵犯性,但是依照對公民財產保護的相關規(guī)定內容,卻沒有用圣神不可侵犯等禁止性的文字,僅用保護字樣。由此表明“總綱”對不同經濟形式的財產權的保護并非處于同一個層次,這顯然不適合現代市場經濟運行環(huán)境的要求。不斷加強對私有財產權的保障應當是值得肯定的,但把“公民的(私有)財產權神圣不可侵犯”寫進憲法則是值得商榷的。因為,市場經濟雖是平等競爭的經濟,但在資本主義國家和社會主義國家,這種“平等”不可能是一種絕對的平等,而只能是一種相對的平等。因此,如果離開社會主義的性質來談論公民則一產權與社會主義公共財產的絕對之平等,是非常有害的。四、完善我國公民財產權憲法保障制度的建議(一)讓國家財產權和私人財產權處于同等保護地位在我國現行憲法的公民財產權保障上,憲法意義上的財產權還不能完全展現出這一特質。特別是在憲法的第13條有關規(guī)定中,用所有權替換了財產權,這已經同憲法意義上公民財產權的不可轉讓性和不可剝奪性地規(guī)定相違背。因此,憲法必須明確公民財產權的具體范疇,以免與民法上財產所有權相混淆。與此同時,我國憲法中關于公民財產權范圍的列舉性規(guī)定也應當廢棄。因為這種列舉式的規(guī)定不僅同憲法意義上財產權內涵相互違背,從法理角度而言,它還具有濃烈的授權特點,即授予一項享有一項,凡是未經列舉的,公民均不得享有,不能成為公民財產權的客體。由此產生的后果是抹殺了公民財產權的本源性。同樣的道理,該條款中“合法的”、依據法律規(guī)定等等修飾的條款應該刪掉,這樣既可以避免財產的保護置于法律實證層面,又可以很好地防范立法治主義的現象。因此,強調對公民財產權的保護,最重要的就是要有公共利益和公民私有財產同等保護的觀念。在如今法治國家里,公共利益再也不是用來否定、排斥個人利益的理由和工具。為實現共利益完全犧牲個人利益,這是片面強化公共利益也與現代法治精神相互違背。(二)建立憲法保護公民財產權的規(guī)范體系這主要包括以下內容:(1)在憲法的總綱中,應該明確規(guī)定公民私有財產遭受侵害時,嚴格按照法律規(guī)定進行賠償。這些內容是與現階段神圣不可侵犯的法律地位予以明確的規(guī)定。(2)在公民基本權利章節(jié)中,憲法應該對公民的合法收入、儲蓄等消費性財產和經營向財產的保護應該更加明確。多元化的所有制相一致的,符合社會主義初級階段的實際情況,體現了公民財產權問題上的中國特色。在憲法保護財產權的方面還必須明確以下兩個重要問題:一是國家保護的是公民的合法財產,即公民通過勤勞積累、依法經營、依法獲取贈與、依法繼承遺產等途徑而形成的財產。公民通過非法甚至違法的途徑而獲取的財產,國家不僅不予保護,而且依法懲處。二是依據憲法制定、完善保護公民財產權的具體法規(guī),以保證公民這一權利的實現。結論根據憲法規(guī)定,公民的財產權是公民享有的基本人權,所以保護公民財產權有著重要意義,它不僅能夠化解社會矛盾,提高公民對財產的利用效率,還能促進社會的發(fā)展。另外,財產權制度既是人的自然需求,又符合人性的基本要求。同時,這也是憲法的主要內容,它規(guī)限制國家權力,規(guī)范國家義務,確保公民權利得以實現,是憲法的基本精神之所在。參考文獻[1]鄧晟斐.個人所得稅的合憲性控制研究[D].中南林業(yè)科技大學,2018.[2]何聞.淺析憲法中的公民財產權[J].安徽文學(下半月),2018(05):146-147.[3]赫正芬.我國公民財產權的憲法保護分析[J].法制博覽,2018(13):189.[4]羅亞海.私有財產權概念的公法考察[J].
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