收入分配過程中需要處理好效率與公平的關(guān)系

收入分配過程中需要處理好效率與

公平的關(guān)系摘要：現(xiàn)階段我國的收入分配格局有其深刻的體制背景，是建立在中國特色社會主義制度基礎上的市場經(jīng)濟運行機制。因此，收入分配原則既要反映效率，又要體現(xiàn)公平。穩(wěn)步推進收入分配制度改革，要在堅持效率優(yōu)先的前提下，對初次分配和再次分配中的公平問題給予更多關(guān)注，實現(xiàn)效率公平的有機統(tǒng)一。這樣，才能激發(fā)起人的積極性和創(chuàng)造性，推動社會的快速發(fā)展關(guān)鍵詞：收入分配；效率；公平關(guān)于在收入分配過程中效率和公平的關(guān)系，理論界向來有不同的表述，也有一個不斷深化的過程。此前我國收入分配的主要原則是：堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。十四大報告提出“兼顧效率公平”；十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則？眼1?演151；十五大報告、十六大報告、十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》都堅持了這個說法；十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時，注重社會公平”；十六屆五中全會提出要“更加注重社會公平”。十七大報告指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！瓌?chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢?！?？眼2?演我們一定要深刻領會十七大報告的深刻寓意，正確處理好收入分配過程中的效率與公平的關(guān)系，這是深化收入分配制度改革的關(guān)鍵所在。一、效率仍是分配的最佳尺度效率，是當今社會特別是市場經(jīng)濟所追求的基本價值之一。在市場經(jīng)濟條件下，我們必須發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使有限的資源流向那些為社會所需要、能夠產(chǎn)生最大效益的生產(chǎn)領域，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置？眼3?演179—183。在社會主義初級階段，分配過程中突出注重效率，適當拉開收入差距，有利于實現(xiàn)有限資源的合理配置，鼓勵更多的人通過市場競爭走上富裕之路，激發(fā)不同生產(chǎn)要素所有者追求高效率的投資熱情，創(chuàng)造更多的財富，從而提高整個經(jīng)濟運行的效率。改革實踐證明，如果不打破“大鍋飯”，就不可能有我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和綜合國力的迅速增強。特別是當前，我們堅持的是按勞分配的基本分配制度，就必須把勞動報酬同勞動效率掛起鉤來，既要注重勞動的投入量，又要注重勞動的質(zhì)量和績效，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，這樣才能有效激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，推動生產(chǎn)力快速發(fā)展。二、初次分配中也要注重公平初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配，其依據(jù)主要是效率原則，即根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來的總收益多少進行分配，高效率獲得高回報?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”的分配原則，在當初打破平均主義，鼓勵一部分人先富起來，確實起到了一定的作用，也有效促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。走到今天，平均主義雖然解決了，貧富差距問題卻越來越突出了。究其原因，一個重要的方面是在初次分配領域存在不公平現(xiàn)象，像由于不合理的行業(yè)壟斷所形成的企業(yè)之間市場競爭環(huán)境失衡所導致的分配不公；企業(yè)之間由于生產(chǎn)經(jīng)營條件的差別而產(chǎn)生的分配不公平；企業(yè)內(nèi)部資本所有者、經(jīng)營管理者和勞動者之間的分配不公平等，造成了收入水平相差甚遠。比如，一個電力抄表工年薪10萬，大量的農(nóng)民工則只能踩著最低工資標準的底線。這與馬克思在《哥達綱領批判》中曾經(jīng)深刻指出的“在社會主義社會，生產(chǎn)者的權(quán)利是和他提供的勞動成正比的，平等就在于以同一尺度 勞動來計量，這種平等不承認階級差別，因為每個人都像其他人一樣只是勞動者”？眼4?演188-197相差實在太遠。我們是社會主義社會，公眾期待公平，公眾呼喚公平，政府也必須做到公平，決不允許出現(xiàn)資本值錢、勞動力不值錢；資本是強勢、勞動力是弱勢；經(jīng)營者是強勢、職工是弱勢的現(xiàn)象。就現(xiàn)實的國情而言，絕大部分老百姓的收入來源都是勞動收入，要真正改變收入分配不公的現(xiàn)狀，實現(xiàn)一個“兩頭小、中間大”的分配格局，建設穩(wěn)定的“橄欖型”社會，就必須兼顧好初次分配的公平性并著實提高勞動收入。通過深化改革和完善制度實現(xiàn)初次分配的公平針對勞動者因客觀條件不同而出現(xiàn)的收入分配中的事實上的不公平，政府要通過完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、縮小按勞分配實施對象客觀條件的差異，弱化由此而導致的收入分配中事實上的不公平。一是完善社會主義市場經(jīng)濟體制。維持自由競爭的市場秩序是縮小收入差距、形成公平的收入分配格局的基本條件。促進包括勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素的自由流動，促進完全競爭的市場格局的形成。二是打破不合理的壟斷。深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革，進一步引進競爭機制，防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利，為企業(yè)創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。三是提高低收入者收入水平。要進一步完善政策、增加投入，建立農(nóng)民增收減負的長效機制，健全最低工資制度、完善普通勞動者工資增長機制，努力提高低收入群體的收入水平。四是創(chuàng)造公平的就業(yè)機會。要建設城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，保證人們可以公平地獲得就業(yè)機會和勞動報酬？眼5?演6—8。五是改善低收入人群的教育狀況。通過改善教育，縮小人們在人力資本的差距，為人們創(chuàng)造一個平等的起點。六是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，推動勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，特別是向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。七是實現(xiàn)同工同酬。讓崗位工資回歸其內(nèi)在價值，在初次分配中實現(xiàn)真正的公平。八是強化企業(yè)的社會責任。現(xiàn)代企業(yè)是投資者、經(jīng)營者和勞動者的利益集合體，它不僅要追求利潤對投資者負責，而且要對企業(yè)員工負責。著實提高勞動報酬在初次分配中的比重在經(jīng)濟數(shù)量的騰飛面前，勞動者的權(quán)益、勞動者的尊嚴是最主要的。只有照顧到了勞動者 人的權(quán)益的發(fā)展，才是科學的發(fā)展，才是“又好又快”的發(fā)展，也才是和諧發(fā)展。一方面是確保在初次分配途徑的勞動者的勞動報酬隨經(jīng)濟發(fā)展能夠得到逐步提高，另一方面也能推動再分配途徑勞動報酬的協(xié)調(diào)上升，從而激發(fā)全體勞動者的積極性和創(chuàng)造性。一要改變以往“勒緊腰帶搞建設”的觀念?，F(xiàn)在國家富強了，實力發(fā)展了，可以讓老百姓得到更多實惠，實現(xiàn)“藏富于民”，讓人民群眾更多地享受改革開放的成果。二要保護勞動主體的權(quán)力。要保護勞動者應有的經(jīng)濟地位、精神尊嚴和合法權(quán)益，將勞動者權(quán)益納入法制軌道，放到重要的分配平臺。三要適當提高勞動力成本。加強對勞動者的教育和培訓、鼓勵創(chuàng)業(yè)、加強對公民合法財產(chǎn)的保護等多種措施，讓更多的低收入者進入中等收入者彳丁列，不斷擴大中等收入者隊伍。建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。四要研究出臺新的分配機制。以“提低、擴中、限高"為目標，特別是提高低收入者收入增長率，以改善貧富差距的狀況。三、再次分配要更加注重公平再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過稅收、社會保障、公共建設等手段，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏脑俜峙溥^程。再分配注重公平，有利于保持社會穩(wěn)定。在市場機制的作用下，由于人們所擁有的稟賦不同、對生產(chǎn)要素占有的差異，按生產(chǎn)要素分配必然帶來社會成員收入上的差距。差距過大，會降低社會消費傾向，從而導致需求不足、投資相對過剩，影響經(jīng)濟發(fā)展，甚至激化社會矛盾，引起社會動蕩。而且，收入結(jié)構(gòu)的失衡會導致消費結(jié)構(gòu)的失衡，最終影響經(jīng)濟總量的增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平衡，反過來又影響企業(yè)的效率。所以，再分配過程中，政府要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)收入分配的相對公平，限制社會各類人員之間收入差距的過分懸殊，特別要謹防再次分配中存在的收入高的人反而能夠得到好的福利待遇的現(xiàn)象。一要擴大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高扶貧和最低生活保障標準，對弱勢群體給予補貼和救助。二要加大財政對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務領域的投入，建立健全覆蓋全社會的社會保障體系。三要強化稅收調(diào)節(jié)，使其一部分財富通過稅收等形式交給國家，用于二次分配。四要進一步完善相關(guān)政策措施，加大稅收征管力度，嚴厲打擊偷稅、逃稅、漏稅等彳丁為。五要進一步提高收入和財產(chǎn)的透明度，完善累進的個人所得稅和財產(chǎn)稅，穩(wěn)定和減少社會富裕階層的規(guī)模分配。六要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使高收入者個人、階層、行業(yè)或機構(gòu)收入的一部分再轉(zhuǎn)化為社會的收入，并使低收入階層成為收入再分配的主要獲益者，保證全體人民共享改革發(fā)展的成果，以實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展？眼6?演。四、要實現(xiàn)效率和公平的有機統(tǒng)一公平與效率之間存在一種此消彼長的替代關(guān)系。過分的公平會降低效率，而過分追求效率則又會影響社會的公平。因此，在收入分配中處理好效率與公平的關(guān)系有著重要的意義。中國實現(xiàn)收入分配公平，不是要回到從前的“大鍋飯”，也不是全盤否定“效率優(yōu)先”；而是要在“優(yōu)先”的前提下做到“兼顧公平”，做好效率和公平結(jié)合的文章，但決不能將“兼顧”變成“不顧”。通過為農(nóng)村勞動力提供技能培訓、就業(yè)服務等，強化農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制；讓更多的人擁有財產(chǎn)性收入；在保護好合法收入的同時，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，大力提高人民的收入水平，以增強人民的消費能力，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。[1]江澤民.中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2002.胡錦濤.高舉中國