政校企合作的主要方式和途徑

“政校企合作”的主要方式和途徑一、基本概念1、定義所謂“政校企合作”，就是指政府、學(xué)校和企業(yè)等教育、科技、人才的供給方和需求方，整合各自的資源優(yōu)勢，為實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)自愿進(jìn)行的合作。旨在強(qiáng)調(diào)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和戰(zhàn)略合作，使教育與產(chǎn)業(yè)緊密融合，使教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，反過來，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育發(fā)展提供更多的動力支持和資源支持?！罢Ｆ蠛献鳌币辉~中的“政”字，狹義指政府，一般為地方政府，廣義包括承擔(dān)部分政府職能或具有公共職能的機(jī)構(gòu)，如政府部門直屬的事業(yè)單位、社會團(tuán)體和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的管委會?！靶！弊知M義指高校和中等職業(yè)學(xué)校，廣義還包括職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所，以及部分文化藝術(shù)創(chuàng)作單位?！罢Ｆ蠛献鳌卑Ｐ：献鳌⒃海ㄖ缚蒲性核┬：献?、校地合作、校企合作、政企（園企）合作等方面。2、概念的層次結(jié)構(gòu)“政校企合作”大體可分為四個層次：一是合作辦學(xué)。多方合作辦學(xué)是政校企合作的基本形式。這里所講的“辦學(xué)”主要包括組織普通職業(yè)教育教學(xué)和舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)兩種類型，其中前者主要指多方合作共建職業(yè)院校和舉辦專業(yè)教育教學(xué)項目，也包括職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立實踐實訓(xùn)基地和共同指導(dǎo)教學(xué)。二是合作科研。政府和企業(yè)設(shè)立研究課題委托給高職院校；高職院校與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行重大科技攻關(guān)、橫縱向課題研究、技改項目研究等；政府、高職院校和企業(yè)共同構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺。三是合作進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。政校企共建大科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)或共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化已成為政校企合作的重要內(nèi)容。四是政務(wù)職能委托代理。政府將部分專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政職能委托高職院校承擔(dān)，政府在高職院校有關(guān)院系設(shè)置某類產(chǎn)品的質(zhì)量檢測中心，由政府質(zhì)檢部門和高職院校共建共管，通過此中心檢測的產(chǎn)品可進(jìn)入市場銷售。在其無檢測任務(wù)時，作為高職院校的實習(xí)和實訓(xùn)基地；一些市縣勞動部門在高職院校設(shè)立職業(yè)技能考核鑒定站，委托或授權(quán)高職院校對學(xué)員技能進(jìn)行考核鑒定等。3、概念的中心問題對于“政校企合作”，不管是如何進(jìn)行合作，最終都是以一方為主體（核心）的雙邊或多邊合作。究竟是以政府為主體，還是以企業(yè)或院校為主體，應(yīng)看合作業(yè)務(wù)中各方所起的作用，特別是在資源供給和管理服務(wù)中所起的作用。目前比較通行或比較提倡的做法是：政府搭臺、校企唱戲，或以企業(yè)為主體（企業(yè)是科研投入的主體和成果使用的主體）以政府為推力（政府起指導(dǎo)、推動、協(xié)調(diào)的作用），以院校為依托（主要依靠學(xué)校的人才、設(shè)備、設(shè)施和研究體系）。二、“政校企合作”的主要方式和途徑1、政府委托高職院校舉辦特定的教育項目政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中所安排的重點工程、計劃，委托有關(guān)普通高職院?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校承擔(dān)特定人群的教育或特定人才的培養(yǎng)任務(wù)。學(xué)校所承接的任務(wù)是這些工程、計劃的重要組成部分。少數(shù)學(xué)校亦主動與當(dāng)?shù)卣?lián)系，與當(dāng)?shù)卣餐O(shè)立和實施某個區(qū)域性人才開發(fā)計劃或人才培養(yǎng)工程。2、 政府和企業(yè)將應(yīng)用型研究課題委托給高職院校這是政校企合作最普遍、最傳統(tǒng)的形式。目前，無論是政府決策研究還是企業(yè)技術(shù)研究，“研究外包”日益成為普遍的現(xiàn)象。這是因為，政府限于人手和專業(yè)人才，除了日常的工作調(diào)研外，無力開展理論與實踐相結(jié)合的、具有前瞻性的課題研究；而一些企業(yè)、特別是中小企業(yè)由于缺乏研發(fā)人才和設(shè)備，也難以開展科研工作，均只有借助外腦。3、 政校企共同構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺為了整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的針對性，政校企合作共建科研創(chuàng)新平臺和科研創(chuàng)新團(tuán)隊已經(jīng)越來越普遍。具體合作形式有多方共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（所、中心），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，工程技術(shù)開發(fā)中心，企業(yè)技術(shù)中心，工業(yè)設(shè)計中心以及實驗室等。4、 企業(yè)在高職院校設(shè)培訓(xùn)中心這種情況由企業(yè)出設(shè)備和資金，院校出場地和教師，培訓(xùn)中心一般使用企業(yè)的名稱，企業(yè)也安排培訓(xùn)師講課和指導(dǎo)實操。這有助于企業(yè)解決一線工人和員工的培訓(xùn)問題。在企業(yè)無培訓(xùn)任務(wù)的情況下，學(xué)校用作實踐教學(xué)和科研的場所。現(xiàn)在，很多企業(yè)、特別是中小企業(yè)將一線員工的培訓(xùn)任務(wù)委托給院校，有效解決了長期困擾企業(yè)的一線員工培訓(xùn)難題，并進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)業(yè)務(wù)。5、 院校在企業(yè)設(shè)培訓(xùn)基地小規(guī)模、單批次、離廠式培訓(xùn)嚴(yán)重制約企業(yè)培訓(xùn)效率，影響企業(yè)正常工作。一些大型企業(yè)集團(tuán)干脆和高校合辦職工大學(xué)或本企業(yè)的管理學(xué)院，除對本企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)外，還對外提供培訓(xùn)服務(wù)。6、 企業(yè)將實驗室和部分研究所設(shè)在院校大量企業(yè)、特別是中小企業(yè)由于技術(shù)、人才、場地、設(shè)備等問題，無力建立獨立的研發(fā)系統(tǒng)，只有借助與高校的合作，共建專業(yè)實驗室或研究所。合作院校得到企業(yè)委托的課題和捐贈的設(shè)備，以及企業(yè)的專家資源；而合作企業(yè)獲得學(xué)校的支持，可以較低的成本開展研發(fā)工作并縮短研發(fā)所需時間。7、 院校在企業(yè)設(shè)立教師實踐基地和學(xué)生實訓(xùn)基地培養(yǎng)“雙師型”師資，提高教師的實踐能力，已成為我國大中專高職院校教師隊伍建設(shè)的基本要求。各校采取的重要措施就是與企業(yè)合作，在企業(yè)設(shè)立教師實踐基地和學(xué)生實訓(xùn)基地。有些高職院校在企業(yè)設(shè)立的校外實訓(xùn)基地多達(dá)100多個，幾乎所有系部和專業(yè)，包括像中文、會計、金融、外貿(mào)這樣的一些文科專業(yè)，都在校外建有實訓(xùn)基地。學(xué)校許多教師具有雙重身份，既是老師，又是企業(yè)技術(shù)員（工程師）。一些企業(yè)的管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員也具有雙重身份，既是本企業(yè)的經(jīng)理或工程師，又是學(xué)校的兼職教師。8、 政府將部分行政職能委托院校承擔(dān)越來越多的政府機(jī)關(guān)委托大中專院校和科研院所承擔(dān)一些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政職能。通常的做法是：政府提供資金和設(shè)備，學(xué)校出場地、專家和管理人員，以政府的名義在學(xué)校有關(guān)院系設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)行使行政職能。這些機(jī)構(gòu)以學(xué)校管理為主，在執(zhí)行受托行政職能之余，作為學(xué)校的實踐教學(xué)和科研基地。目前最普遍的政務(wù)委托有四種，一是生產(chǎn)力促進(jìn)，二是質(zhì)量檢測，三是職業(yè)技能考核鑒定，四是部門（行業(yè)或系統(tǒng)）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除此之外，還有諸如傳染病檢測、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、法律援助等情況。9、 園校合作辦學(xué)（1） 學(xué)校在園區(qū)設(shè)立分校。由學(xué)校出資金、師資和設(shè)備，園區(qū)提供土地，所建分校面向園區(qū)辦學(xué)，為入園企業(yè)服務(wù)，是園區(qū)構(gòu)建教育支撐體系、完善教育配套服務(wù)的重要措施。（2） 園校合作培養(yǎng)學(xué)生。針對園區(qū)用工需求，特別是某些專業(yè)集中的人才，園區(qū)管委會和有關(guān)學(xué)校簽署合作培養(yǎng)協(xié)議。合作方式多種多樣，如園區(qū)提供學(xué)生部分學(xué)費，支持學(xué)生實訓(xùn)和教師實踐，學(xué)校的實訓(xùn)基地設(shè)在園區(qū)，或園區(qū)公共職業(yè)培訓(xùn)中心交由學(xué)校托管。（3） 園校合理分擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)。學(xué)校承擔(dān)學(xué)生的理論教學(xué)，園區(qū)承擔(dān)學(xué)生的實踐教學(xué)。部分學(xué)校實行“2+1”或“2.5+0.5”或“1+0.5+1+0.5”培養(yǎng)模式，實踐教學(xué)的組織形式以“頂崗實習(xí)”的方式進(jìn)行，同時學(xué)校和園區(qū)共同安排實習(xí)指導(dǎo)教師（或技術(shù)人員）對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。10、 校校合作辦學(xué)（1） 大中專職業(yè)院校之間合作辦學(xué)。相同地域的學(xué)?；ダ献?，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同培養(yǎng)某些專業(yè)、工種的人才；不同地域的學(xué)?；ダ献鳎缜钒l(fā)達(dá)地區(qū)和珠三角地區(qū)的大中專院校采用1+2、2+1的模式合作培養(yǎng)技能型人才，前者的初衷是解決學(xué)生實踐、實習(xí)和就業(yè)的難題，后者的初衷是解決生源不足的問題。（2） 境內(nèi)外學(xué)校合作辦學(xué)。主要培養(yǎng)國內(nèi)急需的專業(yè)人才或具有國際商務(wù)能力的人才，或提升某些專業(yè)的人才培養(yǎng)水平，如合作培養(yǎng)旅游管理人才、國際市場營銷人才等。11、 政校企合作進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化（1）院校與政府共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。這類平臺包括大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園，青年或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，有關(guān)行業(yè)的技術(shù)交易市場，以及科技成果展會等。（2）政校企合作共同組建股份制高新技術(shù)企業(yè)。政府以地入股，學(xué)校以技術(shù)入股，企業(yè)出資金和設(shè)備。對于市場前景良好的重大技術(shù)發(fā)明，學(xué)?？梢钥毓伞W(xué)校也可以引入風(fēng)險投資，對特定的技術(shù)項目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運作。（3） 院校獨立創(chuàng)辦企業(yè)。有的高校有十幾家甚至幾十家校辦企業(yè)。近年來，一些中等職業(yè)學(xué)校也積極利用自身的資源舉辦企業(yè)。例如，有的學(xué)校依托昂貴的噴繪設(shè)備創(chuàng)辦了噴繪公司，既能創(chuàng)收，又有助于學(xué)生實踐和勤工儉學(xué)。對于這些學(xué)校，這是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的最初形式，也是最直接的形式。（4） 高校教師利用風(fēng)險投資創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。這些教師常是某項技術(shù)的發(fā)明人或?qū)＠钟腥恕Ｓ械钠髽I(yè)也邀請高校著名專家參與經(jīng)營，專家以技術(shù)入股，并在企業(yè)技術(shù)攻關(guān)方面起領(lǐng)軍作用。企業(yè)有時也利用專家的名聲樹企業(yè)名牌。12、校企合作辦學(xué)（1） 校企聯(lián)合舉辦民辦高校（多為獨立學(xué)院）和民辦中等職業(yè)學(xué)校。近年來，為規(guī)避民辦教育辦學(xué)風(fēng)險，一些地方提倡一所民辦院校由多家企業(yè)共同投資舉辦，建成股份制學(xué)校，并要求學(xué)校章程明確規(guī)定投資方的退出機(jī)制，以確保一方退出辦學(xué)不會影響學(xué)校的生存和發(fā)展。（2） 校企共同培養(yǎng)學(xué)生。一些企業(yè)為解決本企業(yè)人才需求難題，與有關(guān)大中專院校共同開辦某個學(xué)院、某個系、某個專業(yè)或某個專班，實行院系、專業(yè)共建、訂單培養(yǎng)。基本做法是：學(xué)校負(fù)責(zé)招生，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方簽訂培養(yǎng)協(xié)議，企業(yè)提供學(xué)生學(xué)費和生活費，學(xué)校和企業(yè)共同制定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計劃，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入這家企業(yè)工作。（3）校企聯(lián)合舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)利用自身的資金、設(shè)備優(yōu)勢及熟悉市場、熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，學(xué)校利用自身的師資和場地條件，共同成立股份制性質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)院或培訓(xùn)公司，有實力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行連鎖化、集團(tuán)化辦學(xué)。連鎖辦學(xué)的形式主要有兩種，一種是企業(yè)出資金和人員，利用分布于各地的大中專院校作為場地進(jìn)行辦學(xué)，各校學(xué)生是這類培訓(xùn)項目的主要學(xué)習(xí)對象，同時面向社會招生。另一種是企業(yè)負(fù)責(zé)招生，學(xué)校負(fù)責(zé)師資，雙方共同編寫