敏感性行業(yè)政策

附件2:敏感性行業(yè)政策一、總體政策要求（一）敏感性行業(yè)新增產(chǎn)能的項目貸款應嚴格執(zhí)行總行相關(guān)發(fā)文，由總行業(yè)務主管部門核準。對享受區(qū)域差別化政策，且不涉及單純擴大產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排合規(guī)合法的客戶和項目，核準權(quán)限下放至一級分行經(jīng)營部門。涉及擴大產(chǎn)能的融資，授信權(quán)限上收總行1。鐵合金、電石、煤制甲醇3個行業(yè)或產(chǎn)品的客戶單戶授信額度審批權(quán)集中在總行，不授予一級分行。（二） 對不符合國家節(jié)能減排政策規(guī)定和國家明確要求淘汰的落后產(chǎn)能的違規(guī)在建項目，不得提供任何形式的新增授信支持；對違規(guī)已經(jīng)建成的項目，不得新增任何流動資金貸款，已經(jīng)發(fā)放的貸款，要采取措施妥善保全。（三） 各行應及時獲取“淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單”和各類重大違法違規(guī)企業(yè)名單，積極配合地方政府推進節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、加強環(huán)境保護工作，主張權(quán)利，爭取主動。要對照國家的產(chǎn)業(yè)政策，及時識別貸款企業(yè)是否屬于被淘汰對象，制定相應預案，加強跟蹤監(jiān)測，盡早開展資產(chǎn)保全。1若客戶額度授信申報方案中包含上述行業(yè)新建項目貸款的，其授信額度由一級分行在總行授權(quán)權(quán)限內(nèi)審批，但額度授信項下的新建項目貸款上報總行審批；若客戶額度授信申報方案中僅包括新建項目貸款的，授信額度和授信額度項下的項目貸款一并上報總行審批。二、具體行業(yè)政策要求（一）鋼鐵行業(yè)重點支持具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的產(chǎn)能在5000萬噸以上的特大型鋼鐵企業(yè)；鞍本、京津唐、上海、武漢等九大鋼鐵基地建設(shè)；支持100萬噸以上規(guī)模的粗鋼生產(chǎn)企業(yè)；重點支持生產(chǎn)百萬千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼、高檔工模具鋼等關(guān)鍵品種的大型鋼鐵企業(yè)；支持推廣強度400兆帕及以上鋼筋、促進建筑鋼材升級換代項目。現(xiàn)有名單內(nèi)客戶，重點支持先進的關(guān)鍵鋼材品種生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級換代和兼并重組。準入客戶和項目應符合噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克等國家節(jié)能環(huán)保要求。除國家已批準開展前期工作的項目外，不再支持擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目，不得支持以淘汰落后產(chǎn)能名義擅自建設(shè)的項目。積極退出400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐電爐產(chǎn)能、電爐公稱容量30噸以下，燒結(jié)機使用面積90平方米以下，焦爐炭化室高度4.3米以下，及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定淘汰類工藝的落后產(chǎn)能項目；加快退出強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋項目。（二）平板玻璃行業(yè)優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高檔用途及深加工玻璃生產(chǎn)企業(yè)和項目，如生產(chǎn)電子平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜等技術(shù)含量高的玻璃，工藝先進、排放達標、熔窯規(guī)模大于500噸/天的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃的優(yōu)質(zhì)客戶和項目。客戶和項目須進入工信部以公告形式發(fā)布符合準入條件的企業(yè)（生產(chǎn)線）名單。準入客戶和項目能耗應低于16.5公斤標煤/重箱，二氧化硫排放低于500毫克/標準立方米、氮氧化物排放低于700毫克/標準立方米、顆粒物排放濃度低于50毫克/標準立方米。嚴格控制平板玻璃企業(yè)和項目的信貸準入。限制介入非浮法及日熔化量500噸以下普通浮法平板玻璃生產(chǎn)線項目；不得介入六機及以下垂直引上平板玻璃生產(chǎn)項目，平板玻璃普通平拉工藝生產(chǎn)線及日熔化量100噸以下的“格法”平拉生產(chǎn)線項目。（三）煤化工行業(yè)重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和區(qū)域煤化工發(fā)展規(guī)劃、清潔生產(chǎn)標準二級以上的大型或特大型客戶，支持具有規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、綜合實力強的大型煤化工行業(yè)巨頭與大型能源企業(yè)在國家規(guī)劃的煤化工產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)共同投資成立的煤化工企業(yè)。不得支持單純擴大產(chǎn)能的焦炭項目；不得支持不符合建設(shè)部《焦化行業(yè)準入條件（2008年修訂）》的焦化項目；原則上不再支持新的現(xiàn)代煤化工試點項目；嚴控現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)項目和未列入國家試點和示范項目的煤制油、煤制烯烴項目；合成氨和甲醇項目須符合國家實施上大壓小的要求；大型煤制合成氨裝置噸氨綜合能耗低于1.8噸標準煤；加快退出炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米及以上搗固焦爐除外）以及列入《2010年焦炭淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》的落后產(chǎn)能項目。目前我行暫停焦炭等行業(yè)新客戶的名單準入，老客戶新建項目必須符合國家等量淘汰、上大壓小、產(chǎn)能置換等基本原則要求。（四）多晶硅行業(yè)優(yōu)先支持競爭力強、擁有穩(wěn)定的原料供應、與全國知名大型太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)有穩(wěn)定合作關(guān)系的行業(yè)龍頭企業(yè)。新建多晶硅項目規(guī)模應大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸，太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時/千克，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%。支持實現(xiàn)多晶硅-電廠-化工聯(lián)營的多晶硅企業(yè)，支持節(jié)能環(huán)保太陽能級多晶硅技術(shù)先進的企業(yè)。原則上不再支持單純擴大產(chǎn)能項目；嚴格控制在能源短缺、電價較高地區(qū)新建項目的貸款；不得介入缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目；不得介入綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅項目，已介入的客戶和項目應積極退出。（五）風電設(shè)備行業(yè)重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強、主導產(chǎn)品國產(chǎn)化率達到85%以上、實現(xiàn)兆瓦級風電機組大批量生產(chǎn)（年產(chǎn)規(guī)模1000臺以上）的行業(yè)龍頭企業(yè)；重點支持自主研發(fā)2.5兆瓦及以上風電整機和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及產(chǎn)業(yè)化示范項目。原則上不再支持新的整機制造廠建設(shè)項目，不得支持年產(chǎn)200臺以下的兆瓦級風電機組生產(chǎn)企業(yè)，嚴控投向風機葉片制造企業(yè)。（六） 水泥行業(yè)重點支持日產(chǎn)4000噸及以上（西部地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上）熟料新型干法水泥生產(chǎn)及裝備和配套材料開發(fā)建設(shè)項目，重點支持100萬噸/年及以上大型水泥粉磨站建設(shè)項目。有選擇支持有規(guī)模優(yōu)勢、礦山優(yōu)勢、區(qū)域壟斷型水泥企業(yè)。對國家產(chǎn)業(yè)政策明令限制、淘汰的落后水泥建設(shè)項目，不得提供貸款。嚴格控制投向新建日產(chǎn)1500噸及以下新型干法水泥生產(chǎn)線和立窯水泥項目；加大力度退出窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨楓生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后產(chǎn)能項目。節(jié)能環(huán)保方面，支持企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)線上進行余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造和處置工業(yè)廢棄物、城市污泥及垃圾等。準入客戶和項目水泥熟料燒成熱耗要低于105公斤標煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時/噸水泥；石灰石儲量服務年限必須滿足30年以上；廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標準立方米。（七） 造船行業(yè)重點支持國家規(guī)劃內(nèi)改擴建和新建大型造船項目以及環(huán)渤海地區(qū)、長江口地區(qū)及珠江口地區(qū)三大造船基地內(nèi)的造船客戶和項目；重點支持在國內(nèi)外實現(xiàn)標準化、系列化、品牌化的大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶建造項目；重點發(fā)展液化天然氣（LNG）船、高速大型集裝箱船、滾裝船、豪華游船等高技術(shù)、高附加值船舶以及遠洋漁船、大型工程船等特種船舶建造；配合海洋資源開發(fā)，重點支持造船企業(yè)進行海洋工程裝備研發(fā)制造。鼓勵開展船舶出口買方信貸業(yè)務，幫助大型船舶企業(yè)集團和骨干造船企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有出口船舶訂單。原則上暫停新建、擴建船塢、船臺的項目貸款審批，逐步退出超齡船舶改造、運營及單殼（包括單殼雙底和雙殼單底）油輪的客戶和項目。（八）航空運輸業(yè)重點關(guān)注我國鐵路系統(tǒng)大規(guī)模提速和高速鐵路的興建運營對我國航空運輸業(yè)的負面影響，關(guān)注油價成本因素對行業(yè)客戶盈利能力的影響，對優(yōu)質(zhì)客戶（如總行級戰(zhàn)略性客戶中航集團、南航集團、首都機場和上海機場）給予必要的信貸支持，支持運輸集中度高、規(guī)模大、成本低、具有國際競爭力的航空公司，適度支持航空公司開辟西部貨運航線，發(fā)展貨運支線，新開國際貨運航線，特別是遠程國際航線。對規(guī)模小、資產(chǎn)負債率高、盈利能力差、未來發(fā)展態(tài)勢不明朗或發(fā)展前景不看好、對我行綜合貢獻不大的客戶逐步壓縮貸款存量。重點支持航空運輸企業(yè)中的主營業(yè)務（運輸及重要機場建設(shè)），對航空運輸企業(yè)中旅游、金融、物流、房地產(chǎn)等不具有競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務審慎對待，對已有存量研究退出機制。（九）電解鋁行業(yè)支持大型優(yōu)質(zhì)鋁企業(yè)與煤炭、電力企業(yè)進行跨行業(yè)的重組。優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、按規(guī)定核準或備案建設(shè)且噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時以下的骨干企業(yè)。原則上不支