新公共管理讀書筆記

新公共管理讀書筆記【篇一：《新公共服務(wù):服務(wù)，而不是掌舵》讀書筆記】《新公共服務(wù):服務(wù),而不是掌舵》閱讀匯報一、本書對中國公共管理意義《新公共服務(wù):服務(wù),而不是掌舵》一書漢字版是在包含中國在內(nèi)世界各國充滿巨大機(jī)遇、變革和挑戰(zhàn)時代印行。組成本書理論關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)有兩個專題:一是促進(jìn)公共服務(wù)尊嚴(yán)和價值;二是將民主、公民權(quán)和公共利益價值觀重新肯定為公共行政卓越價值觀。即使,在公共行政與公共管理領(lǐng)域,并不存在放之四海而皆準(zhǔn)行政準(zhǔn)則,但以開放思想對待國際經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過比較、判別、有選擇吸收，發(fā)展中國自己公共行政與公共管理理論,并主動致力于時間,卻是非常必需選擇。本書所提出以人為本價值取向、公共利益至上服務(wù)理念、為民執(zhí)政服務(wù)宗旨和民主參與服務(wù)方法，對致力于行政體制改革、構(gòu)建友好社會當(dāng)今中國含有主動指導(dǎo)意義。行政體制改革關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建友好社會最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人全方面發(fā)展與社會友好發(fā)展，而這些與新公共服務(wù)理論所提倡人本精神、責(zé)任意識和服務(wù)理念基礎(chǔ)內(nèi)涵是相統(tǒng)一，最終,我們需要是一個服務(wù)于公共利益政府,她們以尊重人個性、確定人價值、推進(jìn)人發(fā)展為使命,最終實(shí)現(xiàn)人與社會進(jìn)步與發(fā)展?！靶鹿卜?wù)”理論是在對新公共管理理論進(jìn)行反思和批判基礎(chǔ)上提出和建立,它本質(zhì)上是對“新公共管理”理論一個揚(yáng)棄,它試圖在認(rèn)可“新公共管理”理論對于改善現(xiàn)代公共管理實(shí)踐所含相關(guān)鍵價值,同時在擯棄“新公共管理”理論,尤其是“企業(yè)家政府”理論固有缺點(diǎn)基礎(chǔ)上，提出和建立一個愈加關(guān)注民主價值和公共利益、愈加適合現(xiàn)代公民社會發(fā)展和公共管理實(shí)踐需要新理論選擇。目前,包含中國在內(nèi)世界各國政府無不在一定程度上重新審閱著自己角色定位和行為方法,而實(shí)踐中我們對政府“公共服務(wù)”基礎(chǔ)內(nèi)涵和方法仍然存在著一定認(rèn)識誤區(qū),這就影響到我們對政府職能正確定識和對政府角色正確定位。“新公共服務(wù)”理論理念和標(biāo)準(zhǔn)對于我們澄清創(chuàng)建“服務(wù)型政府”理論認(rèn)識,無疑是有著主動指導(dǎo)意義。當(dāng)然,就現(xiàn)在中國仍處于并將長久處于社會主義初級階段現(xiàn)實(shí)國情而言，新公共服務(wù)理論在中國實(shí)踐應(yīng)該有保留地應(yīng)用,即服務(wù)而且掌舵。二、本書基礎(chǔ)理論內(nèi)涵新公共服務(wù)理論是以本書作者之一、美國著名公共行政學(xué)家羅伯特?b?登哈特為代表一批公共行政學(xué)者,基于對新公共管理理論反思,尤其是針對作為新公共管理理論之精髓企業(yè)家政府理論缺點(diǎn)批判而建立一個新公共行政理論?！缎鹿卜?wù):服務(wù)而不是掌舵》以其寬廣學(xué)術(shù)視野和鮮明理論創(chuàng)新在學(xué)界和政界產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)影響，作者在對傳統(tǒng)公共行政,尤其是新公共管理進(jìn)行反思和批判基礎(chǔ)上，經(jīng)過比較分析,從以下七個方面系統(tǒng)地敘述了新公共服務(wù)基礎(chǔ)理論內(nèi)涵:一是政府職能是服務(wù),而不是“掌舵”。現(xiàn)在政府作用在于:于私營及非營利組織一起，為小區(qū)所面臨問題尋求處理措施。公共官員將要飾演角色越來越不是服務(wù)直接供給者,而是調(diào)停者、中介人甚至裁判員。二是公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品。廣泛公眾對話和協(xié)商至關(guān)關(guān)鍵。應(yīng)該激勵公民采取一致行動,而不應(yīng)該僅僅經(jīng)過促成妥協(xié)而簡單地回應(yīng)不一樣利益需求。三是在思想要含有戰(zhàn)略性,在行動上要含有民主性。政府能夠激發(fā)大家重新恢復(fù)原本應(yīng)有公民自豪感和公民責(zé)任感,而且這種自豪感和責(zé)任感會深入發(fā)展成為在很多層次都會出現(xiàn)一個更強(qiáng)烈參與意愿,在這種情況，所以相關(guān)各方都會共同努力為參與、合作和達(dá)成共識發(fā)明機(jī)會。四是為公民服務(wù),而不是為用戶服務(wù)。在政府中,公正與公平是其提供服務(wù)時必需考慮一個關(guān)鍵原因。五是責(zé)任并不簡單。公共行政官員已經(jīng)受到而且應(yīng)該受到包含公共利益、憲法法令、其她機(jī)構(gòu)、其她層次政府、媒體、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)價值觀念和價值標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境原因、民主規(guī)范、公民需要在內(nèi)多種制度和標(biāo)準(zhǔn)等復(fù)雜原因綜合影響,而且她們應(yīng)該對這些制度和標(biāo)準(zhǔn)等復(fù)雜原因負(fù)責(zé)。六是重視人,而不只是重視生產(chǎn)率。要培養(yǎng)含有責(zé)任心、獻(xiàn)身精神和公民意識雇員或公民。假如要求公務(wù)員善待公民,那么公務(wù)員本身就應(yīng)該受到公共機(jī)構(gòu)管理者善待。分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)概念對于為公共雇員和公民提供機(jī)會方便她們言行符合其公共服務(wù)動機(jī)和價值至關(guān)關(guān)鍵。七是公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更關(guān)鍵。公共行政官員不是她們機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目全部者,政府全部者是公民。公共行政官員角色被重新定位為負(fù)責(zé)人參與者,而非企業(yè)家,具體來說，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)公共資源管理員、公共組織監(jiān)督者、公共權(quán)利和民主對話促進(jìn)者、社會參與催化劑以及基層領(lǐng)導(dǎo)等角色。三、本書關(guān)鍵內(nèi)容（一）公共行政與新公共管理。這一章追溯了老公共行政和新公共管理歷史發(fā)展情況。老公共行政理論產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，它建立在兩個全新理論基礎(chǔ)之上:一個是由威爾遜提出“政治一行政二分”理論;另一個是馬克斯?韋伯提出“官僚制”理論。20世紀(jì)六七十年代,公共選擇理論、委托一代理理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)管理方法論對公共管理領(lǐng)域造成深重影響,新公共管理關(guān)鍵內(nèi)容就是力圖將私營部門和工商企業(yè)管理方法用于公共部門。公共管理者被要求去尋求新創(chuàng)新路徑來取得結(jié)果或者將先前由政府推行只能民營化,她們被要求去“掌舵，而不是劃槳”。新公共服務(wù)理論是基于對新公共管理反思,其提出是對老公共行政和新公共管理進(jìn)步和優(yōu)化,尤其是針對新公共管理理論精髓企業(yè)家政府理論缺點(diǎn)批判而建立一個新公共行政理論。新公共服務(wù)指是相關(guān)公共行政在以公民為中心智力系統(tǒng)中所飾演角色一套理論，新公共服務(wù)理論認(rèn)為,公共行政已經(jīng)經(jīng)歷了一場革命,在新公共服務(wù)理論家看來,公共行政官員在其管理公共組織和實(shí)施公共政策時應(yīng)該集中于負(fù)擔(dān)公民服務(wù)和向公民放權(quán)職責(zé),她們工作關(guān)鍵既不在是否“掌舵”也不在是否“劃槳”上，而是應(yīng)該在建立部分顯著含有完善整協(xié)力和回應(yīng)力公共機(jī)構(gòu)。從老公共行政到新公共管理到新公共服務(wù),其中都談到了政府對公民所提供“服務(wù)”。在老公共行政中,大家關(guān)注于使公共組織及其管理人員以最優(yōu)效率方法行動行政管理結(jié)構(gòu)和行政管理策略,主張?zhí)峁┓?wù)工作應(yīng)該由對民選官員負(fù)責(zé)行政官員來負(fù)擔(dān)而且應(yīng)該在她們工作中給予有限裁量權(quán)。在新公共管理中,關(guān)注以用戶為導(dǎo)向,奉行用戶至上全新價值理念。公民是享受公共服務(wù)“用戶”,政府以用戶需求為導(dǎo)向,尊崇用戶主權(quán),堅持服務(wù)取向,以提供全方面優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、公平公正公共服務(wù)為其第一要務(wù)。在新公共服務(wù)中，新公共服務(wù)理論提出和建立了一個愈加關(guān)注民主價值與公共利益、愈加適合現(xiàn)代公共社會和公共管理實(shí)踐需要新理論選擇，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)消費(fèi)者不僅僅是“用戶”，她們更關(guān)鍵是“公民”。（二）新公共服務(wù)起源第二章將公共服務(wù)概念基礎(chǔ)歸納為四個方面起源:一是民主化公民權(quán)理論。因?yàn)楣駥彩聞?wù)認(rèn)知和歸屬感建立,集體意識形成，以及危機(jī)時刻將自己命運(yùn)與社會命運(yùn)相結(jié)合認(rèn)識，公民超越了私利而關(guān)注l=i是公共利益。公共管理者應(yīng)該追求更高責(zé)任心和增加對公民信任。l=i這種見解直接為新公共服務(wù)提供了理論基礎(chǔ)。二是小區(qū)和公民社會理論。小區(qū)被認(rèn)為是產(chǎn)生整合和融匯多種思想關(guān)鍵路徑。只有在這里公民才能夠以個人對話和討論形式共同參與進(jìn)來,而這種方法便是小區(qū)建設(shè)和民主本身實(shí)質(zhì)。三是組織人本主義和新公共行政。尋求怎樣改革公共組織使之被權(quán)威所控制、對公民需求更為關(guān)注,更為關(guān)心公共組織中雇員,也更為關(guān)心外部用戶和公民。四是后現(xiàn)代公共行政。認(rèn)為在后現(xiàn)代社會中,我們相互依靠,治理所以也必需以全部各方（包含公民和行政官員）真誠、開放對話為基礎(chǔ)。新公共服務(wù)理論認(rèn)為,公共管理者在其管理公共組織和實(shí)施公共政策時應(yīng)該集中于負(fù)擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)職責(zé),她們工作關(guān)鍵既不應(yīng)該是為政府航船掌舵,也不應(yīng)該是為其劃漿,而應(yīng)該是建立部分顯著含有完善整協(xié)力和回應(yīng)力公共機(jī)構(gòu)。新公共服務(wù)理論提出和建立了一個愈加關(guān)注民主價值與公共利益,愈加適合現(xiàn)代公共社會和公共管理實(shí)踐需要新理論選擇:一是吸收了傳統(tǒng)公共行政合理內(nèi)容,認(rèn)可新公共管理理論對于改善現(xiàn)代公共管理實(shí)踐所含相關(guān)鍵價值,但擯棄了新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論固有缺點(diǎn)；二是把效率和生產(chǎn)力置于民主、小區(qū)、公共利益等更廣泛框架體系中;三是對傳統(tǒng)公共行政理論和現(xiàn)在占主導(dǎo)地位管理主義公共行政模式都含有某種替換作用。四是有利于建立一個以公共協(xié)商對話和公共利益為基礎(chǔ)公共服務(wù)行政。正如夏書章先生評價，“在傳統(tǒng)公共管理與新公共管理以后，出現(xiàn)新公共服務(wù)運(yùn)動,并非偶然，故不管它們之間理論見解和具體內(nèi)容上分歧和爭議怎樣,有一點(diǎn)似乎能夠肯定和不容忽略,即強(qiáng)調(diào)或提醒公共管理關(guān)鍵是或者歸根到底是公共服務(wù)性質(zhì)?！保ㄈ┓?wù)于公民,而不是服務(wù)于用戶這一章分成五小節(jié)和一個結(jié)論。首先告訴我們新公共服務(wù)概念源于公共服務(wù)，其次考察民主公民權(quán)多個關(guān)鍵方面,然后再考察與公民權(quán)相關(guān)那些不一樣公共服務(wù)見解,接著在老公共行政、新公共管理以及新公共服務(wù)中對公共服務(wù)給出特定解釋。得出公共利益是就共同利益進(jìn)行對話結(jié)果,而不是個人本身利益聚集。所以,公務(wù)員不是僅僅關(guān)注“用戶”需求，而是著重關(guān)注于公民而且在公民之間建立信任和合作關(guān)系。第一節(jié)“公民美德與民主公民權(quán)”中,著重探討公民權(quán)道德解釋，由此展開談到了公民權(quán)理論、公民角色、培育公民參與。主動公民權(quán)可能會因政府職業(yè)化及其對“教授”日益依靠而受到阻礙。所以,公民活動在兩個方面發(fā)揮著整合作用,一是它使個人能夠?qū)ψ约核椦荻喾N角色進(jìn)行整合,二是能夠把個人整合進(jìn)小區(qū)。我認(rèn)為這么見解比較經(jīng)典,我們在社會中飾演著很多角色，有時很可能發(fā)生沖突,而“公民”這個愈加寬泛角色以一個概括形式將多種角色很好地整合在一起，并融入小區(qū),使我們不僅學(xué)會做個體公民,也學(xué)會了做公共公民。第二節(jié)“作為公民權(quán)擴(kuò)大部分公共服務(wù)七認(rèn)為公民美德理念表現(xiàn)了為公眾服務(wù)觀念,著重討論公民權(quán)責(zé)任或義務(wù)。這些見解給了我不少啟發(fā)。行政角色源于公民角色。公務(wù)員是一個職業(yè)公民,所從事工作是一般公民在復(fù)雜政治共同體中所不能親自做工作。所以，公務(wù)員應(yīng)在道德上盡可能地擴(kuò)大對政治過程公共參與邊界。第三節(jié)“老公共行政與當(dāng)事人服務(wù)七告訴我們老公共行政關(guān)鍵關(guān)注要么是服務(wù)直接供給,要么是對個人行為或社團(tuán)行為規(guī)制。第四節(jié)“新公共管理與用戶滿意七先告訴我們新公共管理怎樣處理政府與公民之間關(guān)系,接著對用戶服務(wù)這個提法展開討論。不過利用“用戶服務(wù)”言詞和方法現(xiàn)有實(shí)際困難也有理論困難,最關(guān)鍵異議與責(zé)任相關(guān)。企業(yè)能夠經(jīng)過使用戶滿意而長久獲益,但政府卻不可能做到。政府必需對更大公共利益負(fù)責(zé),而不僅僅對部分消費(fèi)者或用戶利益負(fù)責(zé)?！懊裰髡拙€就是責(zé)任——而不是利潤或公民滿意一一而且用戶服務(wù)并沒有為責(zé)任提供一個良好代表性測量標(biāo)準(zhǔn)?！钡谖骞?jié)“新公共服務(wù)與對公民優(yōu)質(zhì)服務(wù)七這一節(jié)是在前幾節(jié)基礎(chǔ)上，經(jīng)過對比分析進(jìn)而告訴我們新公共服務(wù)見解,政府到底該怎么做。新公共服務(wù)認(rèn)為,政府改善服務(wù)質(zhì)量努力之一是從認(rèn)可用戶與公民之間差異開始。從根【篇二：公共管理讀后感】淺析新公共服務(wù)理論-讀《新公共服務(wù):服務(wù)，而不是掌舵》有感20世紀(jì)70年代新公共管理理論產(chǎn)生以后，成為20世紀(jì)七八十年代以來公共行政領(lǐng)域最為引人注意理論。不過緊接著，很多學(xué)者和實(shí)踐家都不停地對新公共管理以及該模式所主張公共管理者角色表示質(zhì)疑和擔(dān)憂。以美國亞利桑那州立大學(xué)登哈特教授夫婦為代表新公共服務(wù)理論則在對新公共管理理論進(jìn)行批判同時,構(gòu)建出了一套比較系統(tǒng)和完善理論體系。作為國際著名行政學(xué)家,登哈特博士不僅出版了《新公共服務(wù)》等16本學(xué)術(shù)專著,并在《公共行政評論》等關(guān)鍵學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了100多篇學(xué)術(shù)論文,而且榮獲包含美國行政學(xué)會沃爾多獎在內(nèi)多項(xiàng)學(xué)術(shù)大獎。中國著名公共管理與公共政策研究教授丁煌教授將其思想引進(jìn)中國,推出中譯本《新公共服務(wù):服務(wù),而不是掌舵》,經(jīng)過這本書,我獲益匪淺，對新公共服務(wù)理論有了部分新認(rèn)識。書中先回顧了新公共服務(wù)理論產(chǎn)生歷史沿革。首先是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生了公共行政理論,它建立在兩個全新理論基礎(chǔ)之上:一個是由威爾遜提出“政治一行政二分”理論;另一個是馬克斯■韋伯提出“官僚制”理論。20世紀(jì)六七十年代,公共選擇理論、委托一代理理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)管理方法論對公共管理領(lǐng)域造成深重影響，新公共管理關(guān)鍵內(nèi)容就是力圖將私營部門和工商企業(yè)管理方法用于公共部門。公共管理者被要求去尋求新創(chuàng)新路徑來取得結(jié)果或者將先前由政府推行只能民營化,她們被要求去“掌舵，而不是劃槳”。新公共服務(wù)理論是基于對新公共管理反思,其提出是對老公共行政和新公共管理進(jìn)步和優(yōu)化,尤其是針對新公共管理理論精髓企業(yè)家政府理論缺點(diǎn)批判而建立一個新公共行政理論。新公共服務(wù)指是相關(guān)公共行政在以公民為中心智力系統(tǒng)中所飾演角色一套理論,新公共服務(wù)理論認(rèn)為,公共行政已經(jīng)經(jīng)歷了一場革命,在新公共服務(wù)理論家看來,公共行政官員在其管理公共組織和實(shí)施公共政策時應(yīng)該集中于負(fù)擔(dān)公民服務(wù)和向公民放權(quán)職責(zé),她們工作關(guān)鍵既不在是否“掌舵”也不在是否“劃槳”上，而是應(yīng)該在建立部分顯著含有完善整協(xié)力和回應(yīng)力公共機(jī)構(gòu)。新公共服務(wù)理論起源關(guān)鍵有四個:一是民主化公民權(quán)理論。因?yàn)楣駥彩聞?wù)認(rèn)知和歸屬感建立,集體意識形成，以及危機(jī)時刻將自己命運(yùn)與社會命運(yùn)相結(jié)合認(rèn)識，公民超越了私利而關(guān)注是公共利益。凹

1=1公共管理者應(yīng)該追求更高責(zé)任心和增加對公民信任。這種見解直接為新公共服務(wù)提供了理論基礎(chǔ)。二是小區(qū)和公民社會理論。小區(qū)被認(rèn)為是產(chǎn)生整合和融匯多種思想關(guān)鍵路徑。只有在這里公民才能夠以個人對話和討論形式共同參與進(jìn)來,而這種方法便是小區(qū)建設(shè)和民主本身實(shí)質(zhì)。三是組織人本主義和新公共行政。尋求怎樣改革公共組織使之被權(quán)威所控制、對公民需求更為關(guān)注，更為關(guān)心公共組織中雇員,也更為關(guān)心外部用戶和公民。四是后現(xiàn)代公共行政。認(rèn)為在后現(xiàn)代社會中，我們相互依靠,治理所以也必需以全部各方（包含公民和行政官員）真誠、開放對話凹

1=1新公共服務(wù)理論內(nèi)容可歸結(jié)為七個方面:1、服務(wù)而非掌舵，這是被登哈特認(rèn)為是七大標(biāo)準(zhǔn)中最突出標(biāo)準(zhǔn)。公共管理者關(guān)鍵作用并不是表現(xiàn)在對社會控制或駕馭,而是在于幫助公民表示和實(shí)現(xiàn)她們共同利益。2、公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品公共利益是管理者和公民共同利益和責(zé)任,是目標(biāo)而不是副產(chǎn)品。新公共服務(wù)提出,建立社會遠(yuǎn)景目標(biāo)過程并不能只委托給民選政治領(lǐng)袖

或被任命公共行政官員。政府作用將更多地表現(xiàn)在把大家聚集到能無拘無束、真誠地進(jìn)行對話環(huán)境中,共商社會應(yīng)該選擇發(fā)展方向。3、戰(zhàn)略地思索，民主地行動■=j最新公共服務(wù)理論認(rèn)為,符合公共需要政策和計劃,只有經(jīng)過集體努力和協(xié)作過程，才能夠最有效地、最負(fù)責(zé)任地得到落實(shí)實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)集體遠(yuǎn)景目標(biāo)，在具體計劃實(shí)施過程中，仍然需要公民主動參與,使各方力量集中到實(shí)施過程中去,從而邁向預(yù)期理想目標(biāo)。經(jīng)過參與和推進(jìn)公民教育計劃、培養(yǎng)更多公民領(lǐng)袖,■=j最4、服務(wù)于公民而不是用戶新公共服務(wù)理論認(rèn)為,政府與公民之間關(guān)系不一樣于工商企業(yè)與用戶之間關(guān)系。5、 責(zé)任并不是單一新公共服務(wù)要求公務(wù)員不應(yīng)該僅僅關(guān)注市場,她們也應(yīng)該關(guān)注憲法和法令，關(guān)注社會價值、政治行為準(zhǔn)則、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公民利益。新公共服務(wù)理論意識到了這些責(zé)任現(xiàn)實(shí)性和復(fù)雜性。6、 重視人而不只是生產(chǎn)率新公共服務(wù)理論家在探討管理和組織時十分強(qiáng)調(diào)“經(jīng)過人來進(jìn)行管理”關(guān)鍵性。在新公共服務(wù)理論家看來,假如要求公務(wù)員善待公民,那么公務(wù)員本身就必需受到公共機(jī)構(gòu)管理者善待。7、超越企業(yè)家身份,重視公民權(quán)和公共事務(wù)新公共服務(wù)理論明確提出,公共行政官員并不是其機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)務(wù)全部者。政府為公民全部。從理論視角看，新公共服務(wù)理論本質(zhì)上是對傳統(tǒng)行政學(xué)和新公共管理理論一個揚(yáng)棄,它試圖吸收傳統(tǒng)行政學(xué)理論合理內(nèi)核,尤其是在認(rèn)可新公共管理理論對于改善現(xiàn)代公共管理實(shí)踐所含相關(guān)鍵價值并摒棄新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論固有缺點(diǎn)基礎(chǔ)上，提出和建立一個愈加關(guān)注民主價值和公共利益,愈加適合于現(xiàn)代公民社會發(fā)展和公共管理實(shí)踐需要新理論選擇。她新公共服務(wù)理論在當(dāng)今公共行政理論界含有十分顯著地位,它不僅幫助我們重新認(rèn)識到公共服務(wù)公共性,更使我們重新認(rèn)識到公共服務(wù)主體多元化。然而,新公共服務(wù)理論在強(qiáng)調(diào)確保高質(zhì)高效公共服務(wù)和產(chǎn)品同時,已凸顯了其單向服務(wù)型方法已經(jīng)不為時代所容。新公共服務(wù)最大貢獻(xiàn)應(yīng)該是飾演了一個道德訓(xùn)誡者，當(dāng)公共機(jī)構(gòu)和公共官員在追逐效率和改革中偏離自己本份太遠(yuǎn)時，新公共服務(wù)把她們重新拉回了主干道。然而,新公共服務(wù)所提倡（當(dāng)然也包含之前相關(guān)學(xué)者理論）,諸如公民參與、公民權(quán)、民主、正義等議題價值和意義卻遠(yuǎn)不止于道德訓(xùn)誡。伴隨民主進(jìn)程發(fā)展，公民社會建立是肯定趨勢,原有體制已在很多方面捉襟見肘。為了確保高質(zhì)高效公共服務(wù)和產(chǎn)品,肯定要求服務(wù)提供者和接收者相互溝通和協(xié)調(diào),單向控制型方法已經(jīng)不為時代所容。公共行政應(yīng)追求愈加開放和民主模式,真正讓利益相關(guān)方參與到?jīng)Q議和實(shí)施階段,而不是閉門造車，然后強(qiáng)買強(qiáng)賣。不難發(fā)覺,社會發(fā)展和進(jìn)步得益于人類思想解放，或說新思想出現(xiàn),因?yàn)樾滤枷氤霈F(xiàn)將預(yù)示新階層和群體出現(xiàn),這些新精英群體將引領(lǐng)人類不停破舊迎新,發(fā)明新時代。所以,從這方面來看,登哈特號召也是有理，“每個人都應(yīng)該從本身做起”。假如每個人,最少是有那么一部分人,能夠不停致力于培養(yǎng)自己獨(dú)立人格和素養(yǎng),塑造和宣傳社會責(zé)任和民主意識,并不停開拓和發(fā)明人類智慧新領(lǐng)域,那么不管是登哈特所說民主公民社會,還是說人類發(fā)展新紀(jì)元，都不會太遙遠(yuǎn)！研究新公共服務(wù)理論,不僅要重視它所反應(yīng)理論意義,更該探索它對中國政府改革啟示。在公共行政研究長河中,大家往往只從單一視角看待公共行政。筆者所了解登哈特新公共服務(wù)理論是將強(qiáng)調(diào)公共組織民主、公民權(quán)和公共利益服務(wù)置于整個公共行政體系之中,關(guān)注民主、價值同時并不是將【篇三：公共管理學(xué)讀書筆記（經(jīng)濟(jì)與社會）】《經(jīng)濟(jì)與社會》讀書筆記官僚制是現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)合理性高度表現(xiàn),充足發(fā)展官僚制是一個實(shí)施組織管理嚴(yán)密職能系統(tǒng),它把整個社會變成一架非人格化龐大機(jī)器,使一切社會行動都建立在功效效率關(guān)系上，以保障社會組織最大程度地獲取經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代社會中，組織管理官僚制已經(jīng)透到每一個社會生活領(lǐng)域中,表現(xiàn)了社會生活理性化，以至于韋伯認(rèn)為這是現(xiàn)代社會不可避免“命運(yùn)”。毋庸置疑，韋伯官僚制模型作為現(xiàn)代組織理論基礎(chǔ),在其誕生之初適應(yīng)了工業(yè)化大生產(chǎn)社會背景,對無規(guī)則、低效率傳統(tǒng)管理方法來講是一個顛覆性進(jìn)步，它開創(chuàng)了行政管剪發(fā)展史