社會保障政策評估

介紹社會保障政策評估01原則方法意義類型階段目錄03050204基本信息社會保障政策評估是社會保障管理和實施的重要環(huán)節(jié)，也是社會保障政策調整的基礎。社會保障政策評估一般要根據(jù)一定的標準，這種標準既與一定的社會保障目標相，也與評估者的情況和評估方案的選擇密切相關。原則原則第一，科學性原則。社會保障政策評估是否科學取決于評估標準的科學性，社會保障政策評估標準要真實而科學地反映社會保障發(fā)展的基本狀況；

第二，定量與定性相結合原則。社會保障政策評估標準應該盡量采用量化標準，對那些不能量化的方面應該讓更多公眾參與評估；第三，趨向性原則。社會保障政策評估標準應體現(xiàn)社會保障改革與發(fā)展的基本趨向；第四，普遍性與國別性相結合原則。社會保障政策評估標準既要遵循國際社會保障發(fā)展的普遍規(guī)律，符合國際社會保障政策評估的一般做法，更要符合本國社會經(jīng)濟與社會保障發(fā)展的實際情況。類型類型1.從社會保障政策評估機構性質看，社會保障政策評估可以劃分為內部評估和外部評估。

社會保障政策內部評估是由社會保障政策系統(tǒng)內部的評估者所進行的評估，它包括由社會保障政策制定者或執(zhí)行者實施的評估，也包括社會保障機構中專職評估人員實施的評估。社會保障政策外部評估是由社會保障政策系統(tǒng)外的評估者所進行的評估。根據(jù)評估主體的不同，社會保障政策外部評估又可以分為受委托進行的評估、投資或立法機構所組織的評估和其他各種外部評估者組織的評估等。2.從社會保障政策評估發(fā)生階段看，社會保障政策評估可分為事前評估、事中評估和事后評估。社會保障政策事前評估又稱預評估，是在社會保障政策執(zhí)行前所進行的一種預測性評估，它包括對社會保障政策實施對象變化趨勢、社會保障政策可行性和效果的預測等。社會保障政策事中評估是對社會保障政策實施過程進行的系統(tǒng)分析和評價。社會保障政策事后評估是對社會保障政策效果的評估，它是社會保障政策評估的主要方式，其主要內容包括評價社會保障政策的全部結果；分析社會保障政策運行優(yōu)劣的具體原因；探討實現(xiàn)社會保障政策最佳效果的途徑等。方法方法(1)比較評估法。即對社會保障政策進行比較分析從而實現(xiàn)對社會保障政策的評價，比較評估法既包括直接比較與間接比較，也包括單項比較與綜合比較，還包括動態(tài)比較；

(2)整體評估法。即從整體上對社會保障政策進行評估，主要包括社會保障政策的整體功能和各組成部分的功能的發(fā)揮情況，社會保障政策各組成部分之間、社會保障政策與其他社會政策之間、社會保障政策及其實施的經(jīng)濟社會政治環(huán)境之間的相互協(xié)調等；(3)優(yōu)化評估法。該方法側重對社會保障政策優(yōu)化范圍和程度的評估，包括社會保障政策實現(xiàn)了哪些方面的優(yōu)化，社會保障政策優(yōu)化是否順利，實現(xiàn)社會保障政策優(yōu)化的代價等；(4)非平衡評估法。該方法側重于從非平衡性出發(fā)評估社會保障政策。主要包括社會保障政策是否為一個開放的系統(tǒng)，是否依據(jù)不同的社會保障政策對象采取不同的政策措施，是否具有起決定性作用的組成部分及其對社會保障政策整體功能的作用，社會保障政策的整體及各組成部分能否隨某一部分的變化而變化等。階段階段第一階段為準備階段，其主要任務是確立評估對象和制定評估方案。社會保障政策評估方案需包括明確的社會保障政策評估目標，確定社會保障政策評估標準，確定社會保障政策評估手段。

第二階段為評估實施階段，這是社會保障政策評估的主要階段。其主要任務是在準備階段的基礎上，充分獲取社會保障政策的制定、執(zhí)行和影響等信息，運用恰當?shù)脑u估方法，對社會保障政策進行系統(tǒng)分析并得出綜合評估結論，提出社會保障評估報告。社會保障政策評估報告除客觀反映評估結果外，更應提出解決社會保障政策現(xiàn)存問題的具體思路或對策，還應對評估的過程、方法及存在的主要問題加以說明，對評估工作的優(yōu)缺點進行總結。意義意義(1)社會保障政策評估是檢驗社會保障政策效益、效率、效果的基本途徑。為了解社會保障政策實際實施后的效益、效率、效果，有必要利用一切可行的技術和手段收集相關信息，并在此基礎上進行認真分析和科學研究，以確認一項社會保障政策的優(yōu)點和缺陷。

(2)社會保障政策評估是決定社會保障政策修正或調整、繼續(xù)或終止的重要依據(jù)。由于具體社會情況的復雜性，完全理性的社會保障政策實際是不存在的，社會保障政策決策者必須根據(jù)社會保障政策執(zhí)行的實際情況，來決定一項社會保障政策的延續(xù)、改進或終止，而社會保障政策評估正是作出這些決定的主要依據(jù)。(3)社會保障政策評估是有效配置社會保障政策資源的客觀基礎。政策資源總是有限的，社會保障政策評估正是合理有效地配置社會保障政策資源的客觀基礎。只有通過評估，才能確認某項社會保障政策的價值，并決定投入各項社會保障政策的資源數(shù)量，以求獲得最佳的整體效果。(4)社會保障政策評估是社會保障政策決策科學化與民主化的必由之路。