公交提升服務(wù)管理方案

公交提升服務(wù)管理方案

一、工作目標

以加緊當代城市建設(shè)和滿足廣大市民出行需要為重點，以打造“文明公交、形象公交、滿意公交”為抓手，全方面實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持一手抓硬件建設(shè)、一手抓公交行業(yè)管理，全力提升社會滿意度，努力為群眾出行提供快捷、舒適、安全、便利、優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù)。

二、工作重點

落實公交優(yōu)先政策，優(yōu)化公交通行環(huán)境

1、完成《市城市公共交通專題規(guī)劃》修編工作。

2、實施《省城市公共交通客運服務(wù)規(guī)范》。

3、加緊公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實施南站換乘中心擴容、西站換乘中心開工和北站換乘中心南門拆遷工作。市重點工程管理辦公室逐年安排落實公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

4、主動創(chuàng)造條件，在部分路段規(guī)劃和設(shè)置公交專用通道。

建立賠償補助機制，促進公交健康發(fā)展

1、建立政策性虧損賠償機制。對城市公交企業(yè)對70周歲以上持證老人、現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、傷殘警察、盲人五種人無償乘車和對學生票價優(yōu)惠支出，給予賠償。

2、建立經(jīng)營性虧損補助機制。對城市公交企業(yè)開辟新線、冷僻線路、夜班線路，給予適當補助。

提升公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范文明行車秩序

1、逐步改進運力結(jié)構(gòu)。自年起，加緊公交車輛更新改造步伐，推進節(jié)能減排工作，對超期或排放不達標公交車輛，分批整改更新，全方面提升車輛安全性能，杜絕“病車”上線運行，降低車輛安全事故。

2、大力改進車容車貌。加強公交營運車輛車身維護和保養(yǎng)，嚴控車身廣告設(shè)置，確保車身完好無損、車內(nèi)設(shè)施齊全整齊。

3、不停提升文明服務(wù)。深入開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”文明創(chuàng)建活動，傾力打造一批城市公交精品線路，全方面提升城市公交窗口品牌形象。

切實加強行業(yè)監(jiān)管，建立服務(wù)長久有效機制

1、開展公交運行秩序?qū)ｎ}整改行動。圍繞公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面開展專題整改行動，深入規(guī)范運行秩序。

2、開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。制訂公交企業(yè)行車事故月報制度和安全生產(chǎn)管理月查制度，重點檢驗公交企業(yè)安全生產(chǎn)制度建立、安全生產(chǎn)教育培訓落實、車輛檢修臺帳及公交安全生產(chǎn)相關(guān)制度落實情況。

3、依照《省城市公共交通客運服務(wù)規(guī)范》和綜合考評細則，評選公交文明線路和先進單位。

4、加緊推進城區(qū)公交行業(yè)信息化、智能化建設(shè)進程，探索建立公交行業(yè)服務(wù)長久有效機制，努力為廣大市民提供愈加緊捷方便優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)。

深化改革，建立良好運行機制

改革投融資體制，開拓多元化投資渠道，在公共財政投入基礎(chǔ)上，激勵社會資本或具備經(jīng)濟實力法人企業(yè)以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參加城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營，經(jīng)過實施特許經(jīng)營制度，形成國有主導(dǎo)、多方參加、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)格局。

三、工作職責

市交通運輸部門

認真推行城區(qū)公交行業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管職責，負責《市城市公共交通專題規(guī)劃》修編工作；負責公交行業(yè)服務(wù)規(guī)范實施和監(jiān)督；督促公交企業(yè)車輛更新改造，不停提升車輛品質(zhì)；負責建設(shè)城區(qū)公交智能調(diào)度指揮中心；負責公交站場管理整改工作，加強車輛技術(shù)設(shè)施檢驗，健全落實車輛維修保養(yǎng)機制，改進公交運行環(huán)境；負責制訂公交企業(yè)及員工業(yè)績考評評價體系，調(diào)動企業(yè)職員參加創(chuàng)建活動主動性；負責指導(dǎo)公交行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作，培養(yǎng)挖掘先進經(jīng)典，營造良好創(chuàng)建氣氛。

市建設(shè)規(guī)劃部門

負責配合市交通運輸部門完成《市城市公共交通專題規(guī)劃》修編工作，組織和實施負擔公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公交專用道設(shè)置，確保公交基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)同時規(guī)劃、同時實施、同時投入使用。

市發(fā)展和改革部門

依據(jù)城市總體規(guī)劃，提出城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略、中長久發(fā)展規(guī)劃。定時分析城市公共交通發(fā)展形勢，綜合利用各種經(jīng)濟伎倆促進公共交通發(fā)展各種政策和提議。

市公安部門

負責對公交營運車輛交通違法行為監(jiān)督整改，切實提升公交車交通安全管理水平；負責公交營運車輛治安環(huán)境整改，嚴厲打擊妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違法行為，全力營造公交運行良好治安環(huán)境。

市財政部門

負責建立公交優(yōu)先發(fā)展財政賠償補助保障機制，對公交政策性虧損、車輛更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目提出財政賠償補助和預(yù)算方案，負責城區(qū)公交服務(wù)提升工作相關(guān)經(jīng)費預(yù)算審核和撥付，并監(jiān)督檢驗資金使用情況。

四、時間安排

城區(qū)公交提升服務(wù)工作安排5年左右時間，分三個階段實施。

第一階段，開啟年

1、完成《市城市公共交通專業(yè)規(guī)劃》修編工作。

2、加強行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。深入開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”文明創(chuàng)建活動，科學規(guī)范公交行業(yè)行車秩序、車容車貌和服務(wù)行為。在公交行業(yè)內(nèi)開展“服務(wù)創(chuàng)一流、安全爭先鋒”安全標兵競賽活動，著力提升公交服務(wù)水平和安全行車能力。

3、圍繞公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面開展公交運行秩序?qū)ｎ}整改行動。

4、更新低碳、環(huán)境保護公交車輛50臺。

5、加緊公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)72個公交站臺，同時建設(shè)公交候車亭。

第二階段，規(guī)范年

1、實施《省城市公共交通客運服務(wù)規(guī)范》。

2、著力培育一批品牌線路和先進經(jīng)典，在公交行業(yè)內(nèi)推進公交線路責任聯(lián)絡(luò)點工作制度，深入規(guī)范行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，全方面提升群眾滿意度。

3、逐步建立當代公交企業(yè)管理制度，健全公交行業(yè)獎懲激勵、考評評價、規(guī)范管理等相關(guān)制度體系。

4、圍繞公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面深入開展公交運行秩序?qū)ｎ}整改行動。

5、更新低碳、環(huán)境保護公交車輛76臺。

6、加緊公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)100個港灣式站臺，依照公交規(guī)劃建設(shè)首末站10座，完善公交設(shè)施配套建設(shè)；依照公交規(guī)劃和城市發(fā)展需要，適時建設(shè)公交樞紐站。

第三階段，提升年

1、建設(shè)城區(qū)公交智能調(diào)度指揮中心。

2、建立公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等監(jiān)督與管理長久有效機制，深入規(guī)范公交運行秩序。

3、更新低碳、環(huán)境保護公交車輛54臺。

4、加緊公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)50個港灣式站臺，依照公交規(guī)劃建設(shè)首末站10座，完善公交設(shè)施配套建設(shè)。

5、在城區(qū)主要干道設(shè)置公交專用道和施劃公交優(yōu)先通行道口。

五、資金籌措

按照“政府財政補助與企業(yè)自籌相結(jié)合”標準，依照以下六個不一樣投入使用方向分別籌措城市公共交通資金。

公交規(guī)劃所需資金，由市財政負責安排。

公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入市重點工程項目統(tǒng)籌。

車輛更新資金起源。公交車運行8年必須更新，激勵提前更新。國有公交及民營公交企業(yè)車輛更新資金均全額自籌。市財政依照政府下達更新車輛計劃，年按新購車輛價格30%對市公交總企業(yè)增加國有資本金，今后依照財力逐步增加投入。

新辟線路自年起全部由國有公交經(jīng)營，增加車輛所需資金由市財政給予適當增加國有