明朝的選官制度

明朝的選官制度編輯日期：2011-3-16作者：民間歷史愛好者協(xié)會(huì)一，選官制度的執(zhí)行機(jī)構(gòu)首先，先講講明代選官制度的幾大主要參與機(jī)構(gòu)，（一） 皇帝，在中國的封建社會(huì)里，皇權(quán)一直是全高無上，并且以各種形式滲透到社會(huì)和政府機(jī)構(gòu)的方方面面，在明代也不例外，最典型的，就是選官制度中的一個(gè)名詞，“特簡”，或者“超擢”。a） 特簡，意思就是皇帝直接任命某人擔(dān)任某個(gè)官職，在明代中前期，內(nèi)閣輔相以及吏兵戶三個(gè)部的尚書，都是皇帝特簡任命的。b） 超擢，意思跟特簡差不多，但是更偏重于一個(gè)“超”字，意思就是皇帝直接任命某人擔(dān)任一個(gè)走正常途徑不可能得到的職位。（二） 外廷文官，明代政府的運(yùn)作，是緊密團(tuán)結(jié)在以萬歲爺陛下為核心的朝廷周圍，由文官集團(tuán)推行各種政策。其中外廷文官里，對(duì)選官制度影響最大的主要是：內(nèi)閣、吏部、言官三個(gè)部門。1，先說吏部，吏部主掌選官事務(wù)（歷史上有個(gè)專用名詞叫做“銓政”），吏部尚書是正二品，在明代政府體系中，他是外廷文官之首。吏部尚書下面是侍郎二人，以及四個(gè)清吏司，四大清吏司分別是文選、驗(yàn)封、考功、稽勛，文選郎中主管官員進(jìn)退賞罰，驗(yàn)封郎中主管爵位承襲獎(jiǎng)勵(lì)，考功郎中主管考核復(fù)查官員行政狀況，稽勛郎中主管功勛褒賞官員籍貫等事務(wù)。侍郎名義上是吏部副手，但是在明代吏部里面他真正管事的時(shí)候并不多，侍郎下去是郎中，這個(gè)是真正管事的官，相關(guān)的官員進(jìn)退升降，都需要由文選郎中擬定名單，提交吏部尚書批準(zhǔn)，當(dāng)文選郎中跟吏部尚書討論官員名單時(shí)，哪怕是侍郎，也不能前去打擾，完全是兩個(gè)人之間的機(jī)密對(duì)話。郎中下去有員外郎、主事、司務(wù)、照磨等等屬官，這個(gè)是吏部的大致結(jié)構(gòu)。吏部之所以對(duì)明代選官制度有著重要的作用，主要是因?yàn)閮牲c(diǎn)：1，吏部本身職責(zé)所在；2,吏部尚書本身職位極重。具體情況，我在下一節(jié)里會(huì)具體分析。接下來講內(nèi)閣。內(nèi)閣輔相，本來只是五品官，是明太祖的秘書，不能直接干預(yù)朝政，到了他兒子朱老四，也就是明太宗時(shí)代，因?yàn)榛实鄣钠髦兀詢?nèi)閣逐漸重要起來。到了明太宗的兒子大胖子仁宗，以及孫子宣宗的時(shí)代，由于楊士奇等內(nèi)閣輔相是數(shù)朝老臣，所以先后加了三孤和尚書銜，地位越發(fā)崇高。再往后，由于形成了一個(gè)叫“票擬”的慣例，以及內(nèi)閣首輔往往利用本身崇高的威望十預(yù)部務(wù)，所以內(nèi)閣逐漸開始宰相化，變?yōu)橥馔⑽墓僦?。再下來說言官。分為御史和給事中。御史的職責(zé)在于替皇帝監(jiān)督百官和人民，糾察彈劾官員的不法行為；給事中的職責(zé)在于監(jiān)督行政事務(wù)，皇帝有什么事情要六部辦的，必須先經(jīng)過六科給事中的允許，給事中覺得這份詔書有問題的，就封駁：封，就是封還，也就是把皇帝的詔書送回去；駁，就是駁正，就是改正其中錯(cuò)誤之處。外廷文官中對(duì)選官制度影響力最大的，主要是這三個(gè)部門。（三）內(nèi)廷，說到宦官，要糾正一個(gè)常見的錯(cuò)誤，清宮戲中稱呼所有的宦官都是“太監(jiān)”，實(shí)際上明代只有地位比較崇高的宦官才能稱為“太監(jiān)”?；鹿僦凶钪匾?，是司禮監(jiān)掌印太監(jiān)和司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)。司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)和他下屬的文書房宦官們，每天的職責(zé)就是替皇帝批紅，法理上，他們只能'照閣票批紅”，也就是說用紅筆把內(nèi)閣票擬好的意見寫到黃紙上，如果發(fā)現(xiàn)有什么偏旁錯(cuò)誤的，就改正一下，但是當(dāng)他們受到皇帝完全的寵信，并且在外廷文官中有足夠的支持者時(shí)，他們就會(huì)膽子大到隨便改動(dòng)內(nèi)閣的票擬，甚至假傳皇帝中旨（中旨就是不經(jīng)過內(nèi)閣票擬以及六部審議，直接從宮里發(fā)出來的詔書，按明代慣例六部接到中旨之后覆奏確認(rèn)，而后照辦）。司禮監(jiān)掌印太監(jiān)，顧名思義，就是代皇帝敲圖章的。此外，還有東廠、西廠、內(nèi)行廠這幾個(gè)特務(wù)機(jī)構(gòu)，他們的頭頭也是宦官。好了，介紹完了這些，現(xiàn)在開始講具體的選官制度。二，明朝的選官制度a） 明代選拔官員，一共有：科舉、薦舉、吏士三個(gè)途徑。不過一般來說，明朝最重視的是科舉這一途，而其中最重視的則是進(jìn)士科。通過官員選拔，獲得官員候選人身份之后，就要面對(duì)銓選制度了。b） 明代選官制度，一般分為如下幾類：部選、部推、廷推、部選，顧名思義，就是由吏部自行給予候選人以具體職務(wù)，一般來說，五品以下的京官，和四品以下的地方官，都由吏部部選出任。明代在部選中最大的創(chuàng)舉之一就是擎簽法，也就是抽簽。因?yàn)槊看蔚暮蜻x人都是成百上千，而古代資訊比較落后，很難在短時(shí)間內(nèi)確定誰到底應(yīng)該去哪里當(dāng)什么官，最公平的方式，就是用抽簽的方式，決定你的去向。這個(gè)制度最早在太祖朝就開始實(shí)行，但是正式成為慣例則是神宗萬歷年間，并且一直沿用到了清代。這個(gè)創(chuàng)舉最大的好處，就是公正，最大的壞處，就是懶！有的人手氣不好，被分配去窮鄉(xiāng)僻壤當(dāng)縣太爺，有的人手氣好，撿到江南某地肥缺，但是不管怎么樣，你分配去哪里，都跟吏部老爺?shù)乃叫臒o關(guān)，全看你自己的爪子在那一刻搖出了哪根簽。正因?yàn)檫@樣，很多很多很多的候選人都認(rèn)為自己懷才不遇，以至于在萬歷間曾發(fā)生過幾十個(gè)認(rèn)為自己懷才不遇的進(jìn)士集體跑到吏部門口大罵尚書是畜生的事情，而尚書的對(duì)策也很明確，帶著侍郎郎中等一干屬官，跑到門口叉著腰，跟人對(duì)罵畜生。1） 部推的意思，就是當(dāng)某些職位有空缺的時(shí)候，由吏部推選出候選人名單，上交朝廷請(qǐng)求審批。一般情況下會(huì)有一到若干個(gè)主推，也就是第一候選人，以及更多數(shù)量的陪推，也就是第二候選人。明朝的慣例，是皇帝看到名單以后，用朱筆在他滿意的人員名字上畫個(gè)圈，大部分情況下皇帝都會(huì)在主推的名字上畫圈，也有時(shí)候，皇帝跟大臣賭氣，那么就故意在陪推的名字上畫圈，甚至把部推的名單打回來要求重推。一般來說，部推的適用范圍，主要是三品以下的中層京官和地方官?？吹竭@里，大家應(yīng)該會(huì)知道為什么我之前說吏部尚書職權(quán)很大了，因?yàn)樗聦?shí)上掌握著整個(gè)明帝國中基層官員的任命權(quán)。2） 廷推，是由吏部尚書領(lǐng)銜，六部正副官員以及言官和大學(xué)士全部到場，推選高級(jí)京官和地方官人選。一般來說，職位越高，參與推選的人數(shù)就越多，擬定名單之后，像部推那樣，上交皇帝處，要求畫圈。c）選官制度的演變，自嘉靖以后，上自內(nèi)閣輔臣和吏部尚書，下自地方大員，大部高級(jí)官員，都由廷推出身.有個(gè)官員曾經(jīng)說過，“我朝大臣多出廷推，其不由廷推出身者多被論去”，原文大意如此，也就是說明代中后期形成的慣例，就是高級(jí)官員必須由大家推選產(chǎn)生，你皇帝可以特簡官員，但是往往會(huì)被言官以及同僚彈劾下臺(tái).現(xiàn)在有個(gè)時(shí)髦說法，即認(rèn)為明代具有民主風(fēng)氣，我不能完全附和這一觀點(diǎn)，但是也不全盤否認(rèn)，比如在選官制度上，皇帝就明顯收到大臣們的約束.首先，形成廷推和部推的慣例之后，皇帝不能由著自己的性子隨便任命官員。比如明英宗曾經(jīng)想給皇親徐世英掛一個(gè)尚書銜，結(jié)果被言官們罵得焦頭爛額，最后一面訓(xùn)斥言官們“有在來說的，打光牙齒”，一面給徐同學(xué)隨便安排了一個(gè)中書舍人的小小小官.又比如明憲宗一度想廢除部推，把地方官的任命權(quán)攬到自己手里，當(dāng)時(shí)的御史劉璧就上書譏諷他說：您這么一個(gè)九五全尊的皇上，卻來管部里的事，也不累得慌。下面的官員們按照慣例推選出官員，如果有了問題，那么自然有人負(fù)責(zé)，但如果是您自己選官，選錯(cuò)了人誰來負(fù)責(zé)？而且您是皇上，成天呆在宮里，怎么可能知道誰是賢人，誰又是蠢材呢?其次，雖然部推和廷推的名單需要由皇帝畫圈，而且皇帝可以推翻之前的候選人名單要求重新推選，但是不管怎么說除非個(gè)個(gè)皇帝都學(xué)晚年的萬歷那樣躺倒裝死，否則他就必須在大臣們提出的名單里面選人，這樣一來皇權(quán)行使的范圍就受到了制約.最后，由于選官級(jí)別越高參與者越多，所以皇帝在高級(jí)官員的任免上受到的壓力就越大，試想一下，外廷十幾幾十個(gè)年紀(jì)可以當(dāng)你老爹甚至爺爺?shù)墓賰簜兺七x出的名單，你翻臉不認(rèn)一次也就算了，難道能次次都翻臉？當(dāng)然，這也是玩笑話，但是明朝皇帝在高級(jí)官員任免上往往受到巨大的壓力，這個(gè)是事實(shí)。d）內(nèi)閣和吏部在選官制度上的競爭可以用這樣兩個(gè)詞語來形容吏部和內(nèi)閣，吏部：自命宰相；內(nèi)閣：事實(shí)宰相。吏部由于在封建社會(huì)最重要的選官制度上發(fā)揮極其巨大的作用，再加其在法理上是六部之首，所以往往自命為古代的宰相內(nèi)閣輔相替皇帝處理政務(wù)，而且往往由翰林院中最NB的人物來出任，是外廷文官中最接近皇帝的人，而且又是文官中的精華。在明代中前期，內(nèi)閣在選官制度上能對(duì)吏部施加的最大壓力，就是本身崇高的威望，以及由此帶來的在推薦官員方面的優(yōu)先權(quán).而吏部則始終牢牢地把部推和領(lǐng)銜廷推權(quán)握在自己手里。到了弘治朝，孝宗皇帝大小事務(wù)都由內(nèi)閣票擬，而內(nèi)閣中又出現(xiàn)了丘浚這樣又是大學(xué)士又在禮部里管實(shí)事（之前的大學(xué)士只是掛尚書銜，并不管事）的人物，所以內(nèi)閣對(duì)吏部的壓力進(jìn)一步加大。全正德末年，楊廷和這個(gè)天才在內(nèi)閣里管事，吏部說話的份越來越小，比如在嘉靖繼位的問題上，吏部尚書王瓊根本沒有發(fā)言權(quán)，以至于他跑去跟楊廷和發(fā)飆說“我冢宰也，外廷我為大，何事我不得預(yù)”，但是楊廷和此時(shí)是托孤重臣，歷事二朝，根本不把他放在眼里，王冢宰也只能吃癟。嘉靖一朝，幾個(gè)內(nèi)閣首輔都是有大才卻無私德之輩，張璁、方獻(xiàn)夫、夏言、嚴(yán)嵩、徐階，一個(gè)個(gè)氣焰囂張，吏部尚書在他們面前抬不起頭，就像跟班一樣，明人沈德符評(píng)論說，張璁夏言的時(shí)代，吏部尚書“旋進(jìn)旋奪”，而嚴(yán)嵩的時(shí)代，吏部尚書完全就是他私人拎包的。到了隆慶朝，出現(xiàn)了一個(gè)非常非常NB的人物，我個(gè)人認(rèn)為，他代表了內(nèi)閣輔臣權(quán)力的最高點(diǎn)。他就是高拱。隆慶四年，高拱以內(nèi)閣首輔身份，兼管吏部事務(wù)，也就是說，他一個(gè)人把持了替皇帝處理政務(wù)和替皇帝選拔人才兩項(xiàng)大權(quán)，他之前雖然有嚴(yán)嵩這樣管了一兩個(gè)月吏部事務(wù)的首輔，但是像他這樣身兼二職兩年多的，明朝267年間，還真是獨(dú)一無二。之所以說他是內(nèi)閣輔臣權(quán)力的最高點(diǎn)，是因?yàn)樗耆窃诤戏蚣芟滦惺箼?quán)力，而之后的張居正則實(shí)行“宮府一體”，跟馮保聯(lián)手控制朝政，正如張居正所說，“我行攝事，非相事”，他更像一個(gè)攝政王，而不是宰相。到了高拱這個(gè)份上，吏部連尚書都被內(nèi)閣做去了，那么還有什么可留下的。高拱、張居正兩代內(nèi)閣首輔手里，吏部完全要仰內(nèi)閣鼻息而活，在選拔官員上根本沒有自己的獨(dú)立性可言。張居正之后，首輔們鑒于他身死家破的先例，都主動(dòng)放權(quán)不攬事，一時(shí)之間號(hào)稱“閣部相安無事”。到了萬歷末年，福清人葉向高擔(dān)任內(nèi)閣首輔，此時(shí)的