中美望廈條約

《中美望廈條約》《中美望廈條約》又稱《中美五口通商章程》，是1844年（道光二十四年）7月3日清朝與美國在澳門的望廈村簽訂的不平等條約，也是清政府與美國簽訂的第一個不平等條約?？焖賹?dǎo)航中文名 中美望廈條約又稱 中美五口通商章程1簽約背景編輯在林則徐領(lǐng)導(dǎo)的廣州禁煙運動中，美國鴉片販子的利益也受到了嚴重的威脅。他們于1839年5月聯(lián)合上書美國國會，要求美國政府與英、法、荷等聯(lián)合起來對付中國。第一次鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國派加尼率東印度艦隊來中國沿海護僑，保護美國利益。而加尼在得知《南京條約》簽訂的消息后，徑自致函兩廣總督祁填，要求最惠國待遇，未果。中英《南京條約》簽訂的消息傳到華盛頓，美國總統(tǒng)約翰·泰勒于1842年12月咨會國會，要求派遣代表來華商談建立新的經(jīng)濟關(guān)系。1843年5月，美國政府派顧盛為特使來華，其使命就是要求中方給予美國與英國同等的通商條件。1844年2月，顧盛到達澳門。6月18日，清欽差大臣、兩廣總督耆英與顧盛在澳門附近的望廈村進行會談。在談判過程中，美方軟硬兼施，采用訛詐的手法，脅迫中方談判者。耆英屈服于壓力，抱著“一視同仁”的宗旨，接受了美方所擬定的條約草案。7月3日，雙方正式簽訂了《中美五口通商章程》和《海關(guān)稅則》。因簽約地在澳門望廈村，所以又稱《望廈條約》。2主要內(nèi)容編輯中美《望廈條約》共34款，并附有海關(guān)稅則。主要內(nèi)容為美國在通商、外交等方面，享有與英國同等的權(quán)利。也就是說，英國通過鴉片戰(zhàn)爭獲得的特殊權(quán)益，除割地、賠款外，美國全部獲得，而且在許多方面危害中國更厲：1.協(xié)定關(guān)稅。條約規(guī)定：“倘中國日后欲將稅率變更，須與合眾國領(lǐng)事等官議允”。此為《南京條約》規(guī)定“協(xié)定關(guān)稅”范圍的進一步擴大，嚴重地損害了中國的經(jīng)濟。2.擴大領(lǐng)事裁判權(quán)范圍。條約規(guī)定：中國國民與美國國民發(fā)生訴訟事件，美國國民由美國領(lǐng)事等官員捉拿審訊，按照美國法律與慣例處理；美國國民在中國與別國國民發(fā)生爭議，“應(yīng)聽兩造查照各本國所立條約辦理”，中國官員無權(quán)過問。由此，清朝對美國國民的逮捕、審訊定罪、懲治的司法權(quán)力全部喪失。3.侵犯中國的領(lǐng)海權(quán)。美國兵船可以任意到中國港口“巡查貿(mào)易”，清朝港口官員須“友好”接待。停泊在中國的美國商船，清朝無從統(tǒng)轄。4.規(guī)定了12年后可以“修約”的條款。此外，條約還同樣規(guī)定了片面最惠國待遇，如中國日后給他國以某種優(yōu)惠，美國應(yīng)一體均沾。3條約影響編輯《望廈條約》使美國享有英國在《南京條約》及其附件中取得的除割地、賠款外的一切特權(quán)，同時還擴大了侵略權(quán)益。如美國兵船可任意到中國各通商港口巡查貿(mào)易；美國人有權(quán)在通商口岸開設(shè)醫(yī)院，建立教堂等。中美《望廈條約》是比中英《南京條約》、中英《虎門條約》及其附件更細致更完備的不平等條約。它是加在中國身上的又一道更為沉重的枷鎖，并成為爾后中法《黃埔條約》及其他帝國主義列強與中國簽訂不平等條約的范本。[1]4條約原文編輯一八四四年七月三日，道光二十四年五月十八日，望廈。茲中華大清國、亞美理駕洲大合眾國欲堅定兩國誠實永遠友誼之條約及太平和好貿(mào)易之章程，以為兩國日后遵守成規(guī)，是以大清大皇帝特派欽差大臣太子少保兩廣總督部堂總理五口通商善后事宜辦理外國事務(wù)宗室耆；大合眾國大伯理璽天德特派欽差全權(quán)大臣駐中華顧盛；各將所奉便宜行事之上諭及欽奉全權(quán)之敕諭，公同較閱照驗，俱屬善當，因?qū)⒆h明各條款，臚列于左：第一款嗣后大清與大合眾國及兩國民人，無論在何地方，均應(yīng)互相友愛，真誠和好，共保萬萬年太平無事。第二款合眾國來中國貿(mào)易之民人所納出口、入口貨物之稅餉，俱照現(xiàn)定例冊，不得多于各國。一切規(guī)費全行革除，如有海關(guān)胥役需索，中國照例治罪。倘中國日后欲將稅例更變，須與合眾國領(lǐng)事等官議允。如另有利益及于各國，合眾國民人應(yīng)一體均沾，用昭平允。第三款嗣后合眾國民人，俱淮其摯帶家眷，赴廣州、福州、廈門、寧波、上海共五港口居住貿(mào)易，其五港口之船只，裝載貨物，互相往來，俱聽其便；但五港口外，不得有一船駛?cè)雱e港，擅自游弋，又不得與沿海奸民，私相交易；如有違犯此條禁令者，應(yīng)按現(xiàn)定條例，將船只、貨物俱歸中國入官。第四款合眾國民人既準赴五港口貿(mào)易應(yīng)須各設(shè)領(lǐng)事等官管理本國民人事宜；中國地方官應(yīng)加款接；遇有交涉事件，或公文往來，或會晤面商，務(wù)須兩得其平。如地方官有欺藐該領(lǐng)事各官等情，準該領(lǐng)事等將委曲申訴中國大憲，秉公查辦；但該領(lǐng)事等官亦不得率意任性致與中國官民動多抵牾。第五款合眾國民人在五港口貿(mào)易，除中國例禁不準攜帶進口、出口之貨物外，其余各項貨物，均準其由本國或別國販運進口售賣，并準其將中國貨物販運出口，赴本國或別國售賣，均照規(guī)定條約納餉，不得另有別項規(guī)費。第六款凡合眾國船只赴五港口貿(mào)易者，均由領(lǐng)事等官查驗船牌，報明海關(guān)，按所載噸數(shù)輸納船鈔，計所載貨物在一百五十噸以上者，每噸納鈔銀五錢，不及一百五十噸者，每噸納鈔銀一錢，所有以前丈量及各項規(guī)費全行裁革?；蛴写贿M口，已在本港海關(guān)納完鈔銀，因貨未全銷，復(fù)載往別口轉(zhuǎn)售者，領(lǐng)事等官報明海關(guān)，于該船出口時，將鈔已納完之處在紅牌內(nèi)注明，并行文別口海關(guān)查照，候該船進別口時，止納貨稅，不輸船鈔，以免重征。第七款凡合眾國民人，在各港口以本國三板等船附搭客商，運帶行李、書信及例不納稅之零星食物者，其船只均不須輸納船鈔外，若載有貨物，即應(yīng)按不及一百五十噸之數(shù)，每噸納銀一錢，若雇用內(nèi)地艇只，不在按噸納鈔之例。第八款凡合眾國民人貿(mào)易船只進口，準其自雇引水，赴關(guān)隘處所，報明帶進；候稅鈔全完，仍令引水隨時帶出。其雇覓跟隨、買辦及延請通事、書手，雇用內(nèi)地艇只，搬運貨物，附載客商，或添雇工匠、廝役、水手人等，均屬事所必需，例所不禁，應(yīng)各聽其便，所有工價若干，由該商民等自行定議，或請各領(lǐng)事官酌辦，中國地方官勿庸經(jīng)理。第九款合眾國貿(mào)易船只到口，一經(jīng)引水帶進，即由海關(guān)酌派妥役隨船管押，該役或搭坐商船，或自雇艇只隨同行走，均聽其便；其所需食用，由海關(guān)按日給銀，不得需索商船絲毫規(guī)費，違者計贓科罪。第十款合眾國商船進口，或船主，或貨主，或代辦商人，限二日之內(nèi)，將船牌、貨單等件，呈遞本國領(lǐng)事等官存貯，該領(lǐng)事即將船名、人名及所載噸數(shù)、貨色詳細開明，照會海關(guān)，方準領(lǐng)取牌照，開艙起貨。倘有未領(lǐng)牌照之先擅行起貨者，即罰洋銀五百大圓，并將擅行卸運之貨一概歸中國入官?；蛴猩檀M口，止起一分貨物者，按其所起一分之貨輸納稅餉，未起之貨均準其載往別口售賣。倘有進口并未開艙即欲他往者，限二日之內(nèi)即行出口，不得停留，亦不征收稅餉、船鈔，均候到別口發(fā)售，再行照例輸納。倘進口船已逾二日之限，即須輸納船鈔，仍由海關(guān)填發(fā)紅牌，知照別口，以免重征。第十一款合眾國商船販貨進口、出口，均將起貨、下貨日期呈報領(lǐng)事等官，由領(lǐng)事等官轉(zhuǎn)報海關(guān)，屆期派委官役，眼同該船主、貨主或代辦商人等，秉公將貨物驗明，以便按例征稅。若內(nèi)有估價定稅之貨，或因議價高下不等，除皮多寡不齊，致有辨論不能了結(jié)者，限該商于即日內(nèi)稟報領(lǐng)事官，俾得通知海關(guān)，會商酌奪。若稟報稽遲，即不為準理。第十二款合眾國各口領(lǐng)事官處，應(yīng)由中國海關(guān)發(fā)給丈尺、秤碼各一副，以備丈量長短、權(quán)衡輕重之用，即照粵海關(guān)部頒之式蓋戳鐫字，五口一律，以免參差滋弊。第十三款合眾國商船進口后，于領(lǐng)牌起貨時，應(yīng)即將船鈔交清。其進口貨物，于起貨時完稅，出口貨物，于下貨時完稅。統(tǒng)俟稅鈔全完，海關(guān)給發(fā)紅單，由領(lǐng)事官驗明，再行發(fā)還船牌，準該商船出口回國。其完納稅銀，由中國官設(shè)銀號代納，或以紋銀納餉，或以洋銀折交，均照規(guī)定章程辦理。其進口貨物由中國商人轉(zhuǎn)販內(nèi)地者，經(jīng)過各關(guān)，均照舊例納稅，不得另有加增。第十四款合眾國商船停泊口內(nèi)，不準互相剝貨，倘有必須剝過別船者，由該商呈報領(lǐng)事官，報明海關(guān)，委員查驗明確，方準剝運，倘不票明候驗輒行剝連者，即將其剝運之貨一并歸中國入官。第十五款各國通商舊例歸廣州官設(shè)洋行經(jīng)理，現(xiàn)經(jīng)議定將洋行名目裁撤，所有合眾國民人販貨進口、出口，均準其自與中國商民任便交易，不加限制，以杜包攬把持之弊。第十六款中國商人遇有拖欠合眾國人債項，或誆騙財物，聽合眾國人自向討取，不能官為保償；若控告到官，中國地方官接到領(lǐng)事官照會，即應(yīng)秉公查明，催追還欠。倘欠債之人實已身亡產(chǎn)絕，誆騙之犯實已逃匿無蹤，合眾國人不得報洋行代賠之舊例，呈請著賠。若合眾國人有拖欠、誆騙華商財物之事，仿照此例辦理，領(lǐng)事官亦不保償。第十七款合眾國民人在五港口貿(mào)易，或久居，或暫住，均準其租賃民房，或租地自行建樓，并設(shè)立醫(yī)館、禮拜堂及殯葬之外。必須由中國地方官會同領(lǐng)事等官，體察民情，擇定地基；聽合眾國人與內(nèi)民公平議定租息，內(nèi)民不得抬價掯勒，遠人勿許強租硬占，務(wù)須各出情愿，以昭公允；倘墳?zāi)够虮恢袊袢藲Ь颍袊胤焦賴滥谜绽巫?。其合眾國人泊船寄居處所，商民、水手人等止準在近地行走，不準遠赴內(nèi)地鄉(xiāng)村，任意閑游，尤不得赴市鎮(zhèn)私行貿(mào)易；應(yīng)由五港口地方官，各就民情地勢，與領(lǐng)事官議定界址，不許逾越，以期永久彼此相安。第十八款準合合眾國官民延請中國各方士民人等教習各方語音，并幫辦文墨事件，不論所延請者系何等樣人，中國地方官民等均不得稍有阻撓、陷害等情；并準其采買中國各項書籍。第十九款嗣后合眾國民人在中國安分貿(mào)易，與中國民人互相友愛，地方官自必時加保護，令其身家全安，并查禁匪徒不得欺凌騷撓。倘有內(nèi)地不法匪徒逞兇放火，焚燒洋樓，掠奪財物，領(lǐng)事官速即報明地方官，派撥兵役彈壓查拿，并將焚搶匪徒按例嚴辦。第二十款合眾國民人運貨進口，既經(jīng)納清稅餉，倘有欲將已卸之貨運往別口售賣者，稟明領(lǐng)事官轉(zhuǎn)報海關(guān)，檢查貨稅底薄相符，委員驗明實系原包、原貨，并無拆動抽換情弊，即將某若干擔已完稅若干之處填入牌照，發(fā)該商收執(zhí)，一面行文別口海關(guān)查照。俟該船進口，查驗符合，即準開艙出售，免其重納稅餉。若有影射夾帶情事，經(jīng)海關(guān)查出，罰貨入官。第二十一款嗣后中國民人與合眾國民人有爭斗、詞訟、交涉事件、中國民人由中國地方官捉拿審訊，照中國例治罪；合眾國民人由領(lǐng)事等官捉拿審訊，照本國例治罪；但須兩得其平，秉公斷結(jié)，不得各存偏護，致啟爭端。第二十二款合眾國現(xiàn)與中國訂明和好，五處港口聽其船只往來貿(mào)易。倘日后另有別國與中國不和，中國止應(yīng)禁阻不和之國不準來五口交貿(mào)，其合眾國人自往別國貿(mào)易，或販運其國之貨物前來五口，中國應(yīng)認明合眾國旗號，便準入港；惟合眾國商船不得私帶別國一兵進口，及聽受別國商人賄囑，換給旗號，代為運貨入口貿(mào)易；倘有犯此禁令，聽中國查出拿辦。第二十三款每屆中國年終，分駐五港口各領(lǐng)事官應(yīng)將合眾國一年出入口船只、貨物數(shù)目及估定價值，詳細開報各本省總督，轉(zhuǎn)咨戶部，以憑查驗。第二十四款合眾國民人因有要事向中國地方官辦訴，先稟明領(lǐng)事等官，查明稟內(nèi)字句明順、事在情理者，即為轉(zhuǎn)行地方官查辦。中國商民因有要事向領(lǐng)事等官辦訴，先稟明地方官，查明稟內(nèi)字句明順、事在情理者，即為轉(zhuǎn)行領(lǐng)事等官查辦。倘遇有中國人與合眾國人因事相爭不能以和平調(diào)處者，即須兩國官員查明，公議察奪。第二十五款合眾國民人在中國各港口，自因財產(chǎn)涉訟，由本國領(lǐng)事等官訊明辦理；若合眾國民人在中國與別國貿(mào)易之人因事爭論者，應(yīng)聽兩造查照各本國所立條約辦理，中國官員均不得過問。第二十六款合眾國貿(mào)易船只進中國五港口灣泊，仍歸各領(lǐng)事等官督同船主人等經(jīng)管，中國無從統(tǒng)轄。倘遇有外洋別國凌害合眾國貿(mào)易民人，中國不能代為報復(fù)。若合眾國商船在中國所轄內(nèi)洋被盜搶劫者，中國地方文武官一經(jīng)聞報，即須嚴拿強盜，照例治罪，起獲原贓，無論多少，均交近地領(lǐng)事等官，全付本人收回；但中國地廣人稠，萬一正盜不能緝獲，或有盜無贓，及起贓不全，中國地方官例有處分，不能賠還贓物。第二十七款合眾國貿(mào)易船只，若在中國洋面，遭風觸礁擱淺，遇盜致有損壞，沿海地方官查知，即應(yīng)設(shè)法拯救，酌加撫恤，俾得駛至本港口修整，一切采買米糧，汲取淡水，均不得稍為禁阻，如該商船在外洋損壞，漂至中國沿海地方者，經(jīng)官查明，亦應(yīng)一體撫恤，妥為辦理。第二十八款合眾國民人貿(mào)易船只、財物在中國五港口者，地方官均不強取威脅，如封船公用等事，應(yīng)聽其安生貿(mào)易，免致苦果。第二十九款合眾國民人，間有在船上，不安本分，離船逃走，至內(nèi)地避匿者，中國地方官即派役拿送領(lǐng)事等官治罪。若有中國犯法民人逃至合眾國人寓館及商船潛匿者，中國地方官查出，即行文領(lǐng)事等官捉拿送回，均不得稍有庇匿。至合眾國商民、水手人等，均歸領(lǐng)事等官隨時稽查約束。倘兩國人有倚強滋事，輕用火器傷人，致釀斗殺重案，兩國官員均應(yīng)執(zhí)法嚴辦，不得稍有偏徇，致令眾心不服。第三十款嗣役中國大臣與合眾國大臣公文往來，應(yīng)照平行之禮，用“照會”字樣。領(lǐng)事等官與中國地方官公文往來，亦用“照會”字樣。申報大憲，用“申陳”字樣。若平民稟報官憲，仍用“稟呈”字樣。均不得欺藐不恭，有傷公誼。至兩國均不得互相征索禮物。第三十一款合眾國日后若有國書遞達中國朝廷者，應(yīng)由中國辦理外國事務(wù)之欽差大臣，或兩廣、閩浙、兩江總督等大臣將原書代奏。第三十二款嗣后合眾國如有兵船巡查貿(mào)易至中國各港口者，其兵船之水師提督及水師大員與中國該處港口之文武大憲均以平行之禮相待，以示和好之誼；該船如有采賣食物、汲取淡水等項，中國均不得禁阻，如或兵船損壞，亦準修補。第三十三款合眾國民人凡有擅自向別處不開關(guān)之港口私行貿(mào)易及走私漏稅，或攜