普法宣傳工作存在的不足

第普法宣傳工作存在的不足

普法宣傳工作存在的不足

黨的十九屆四中全會(huì)指出：堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力，黨中央強(qiáng)調(diào)把法制宣傳教育納入依法治國(guó)方略，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家厲行法律的信心和決心。如何加強(qiáng)基層法制宣傳教育實(shí)效，提高公民法律素質(zhì)，打牢依法治國(guó)的基礎(chǔ)？這是需要不斷深入探討的課題。筆者在基層工作的實(shí)踐中，歸納了基層法治宣傳教育存在的主要問題，并分析和思考了存在問題的原因，提出了下一步搞好基層法治宣傳教育的對(duì)策。

一、基層法治宣傳教育存在的問題

我國(guó)法制宣傳教育從1985年開始，至今已31年。經(jīng)過30多年的法制宣傳教育和依法治理的深入開展，我國(guó)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得了顯著的成就，全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法的良好輿論氛圍已基本形成，廣大干部群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)有了明顯的提高，各級(jí)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門依法辦案和依法行政的能力得到了明顯增強(qiáng)，基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但是，當(dāng)前基層法制宣傳教育任然存在一些不容忽視的問題。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高、重視不夠

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制宣傳教育工作的重要性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)干部把法制宣傳教育工作看成是軟任務(wù)，存在著法制宣傳教育工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要的心理傾向等問題。重視只是停留在口頭上和形式上，沒有落在實(shí)處。

（二）保障措施不力

法制宣傳教育點(diǎn)多面廣，教育對(duì)象素質(zhì)參差不齊。部分地方法制宣傳教育工作人力、物力、財(cái)力投入不到位，相關(guān)部門工作聯(lián)動(dòng)不夠，沒有形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，影響了法制宣傳教育的效果。

（三）宣傳流于形式

法制宣傳教育形式單一，缺乏創(chuàng)新，手段相對(duì)落后。在法制宣傳教育中普遍存在形式主義的做法，部分地方每年組織一次法制宣傳教育考試，試卷后面附著標(biāo)準(zhǔn)答案，法制宣傳教育就是發(fā)張卷子、做做樣子。這樣的法制宣傳教育，表面上搞得轟轟烈烈，實(shí)際難以產(chǎn)生實(shí)效。

（四）針對(duì)性不強(qiáng)

當(dāng)前，群眾對(duì)法律知識(shí)的需求已從單純了解一般法律知識(shí)向了解、掌握維權(quán)途徑、訴訟知識(shí)等多層次需求轉(zhuǎn)變。而法制宣傳教育的目標(biāo)普遍定位于干部和群眾知法、守法，忽視引導(dǎo)其樹立現(xiàn)代法治理念和如何依法維權(quán)等。法制宣傳教育內(nèi)容普遍針對(duì)性不強(qiáng)，法制宣傳教育學(xué)用脫節(jié)。

（五）評(píng)價(jià)體系不科學(xué)

多年來，一些地方法制宣傳教育效果的評(píng)價(jià)體系缺乏科學(xué)性。一般都是按照自上而下的一套考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行，基本是領(lǐng)導(dǎo)如何重視、建立了幾個(gè)制度、開了幾次會(huì)、發(fā)了幾份材料、張貼了幾幅標(biāo)語(yǔ)，接受了幾次咨詢、辦了幾期培訓(xùn)班。而不是考察法制宣傳教育的形式與效果是否有機(jī)統(tǒng)一，人治觀念是否轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ斡^念，教育對(duì)象崇尚法律、運(yùn)用法律、遵守法律的能力是否得到提高。

二、存在問題的原因分析

基層法治宣傳教育工作存在上述問題，主要有三方面的原因：

（一）受部分基層領(lǐng)導(dǎo)不重視法制宣傳教育的影響

部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層法制宣傳教育工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠，思想重視不夠，認(rèn)為法制宣傳教育是軟任務(wù)，是務(wù)虛不務(wù)實(shí)，法制宣傳教育工作可有可無，不搞也不會(huì)出大問題。因而工作中走過場(chǎng)、搞形式，不注重實(shí)際效果，缺乏扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)和長(zhǎng)期埋頭苦干的精神，致使工作開展不平衡。

（二）受我國(guó)長(zhǎng)期人治思想的影響

由于我國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建社會(huì)，受封建專治獨(dú)裁觀念的侵蝕危害，少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)人治思想根深蒂固，唯我獨(dú)尊，執(zhí)法時(shí)不顧法律法規(guī)的規(guī)定，一切按個(gè)人意愿辦事，哪個(gè)官大哪個(gè)說了算，致使普法學(xué)用不能結(jié)合,法制宣傳教育和依法治理工作脫節(jié)。

(三)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀因素的制約和影響

我國(guó)區(qū)域差異大，特別是許多邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，政府財(cái)力有限，保人員工資和正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)都困難重重，對(duì)法制宣傳教育的人力、財(cái)力、物力投入嚴(yán)重不足，一定程度上制約和影響了法制宣傳教育工作的開展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層法制宣傳的對(duì)策

在當(dāng)前我國(guó)全面加強(qiáng)方的建設(shè)、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，要加強(qiáng)基層法制宣傳教育工作，提高公民的法律素質(zhì)，應(yīng)從以下五方面著手：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

基層法制宣傳教育是實(shí)施依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。法制宣傳教育有助于落實(shí)依法治國(guó)崇高理念，有助于人民群眾樹立正確的法治觀念和實(shí)現(xiàn)、保障自己的權(quán)利。在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，法制的力量越來越顯現(xiàn)，它發(fā)揮著保證國(guó)家安寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民權(quán)益的重要作用。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)基層法制宣傳教育工作的重要性，牢固樹立依法治國(guó)、普法先行的理念，認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法,誰(shuí)管理、誰(shuí)普法的法制宣傳教育責(zé)任制,切實(shí)將法制宣傳教育工作提到事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，把法制宣傳教育工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，采取有力措施，提高法制宣傳教育實(shí)效。

（二）加大保障力度，夯實(shí)法制宣傳教育基礎(chǔ)

法制宣傳教育工作要實(shí)現(xiàn)突破，物質(zhì)條件是基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究解決法制宣傳教育工作中人、財(cái)、物投入不足的問題。要建立健全法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；要充實(shí)各級(jí)法制宣傳教育部門的力量，解決法制宣傳教育力量薄弱的問題，加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高司法人員的專業(yè)水平；要加大法制宣傳教育工作新網(wǎng)絡(luò)媒體的投入，提高法制宣傳教育工作的網(wǎng)絡(luò)化水平；要整合各方力量，克服單靠司法行政部門唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象，形成齊抓共管的法制宣傳教育格局。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新法制宣傳教育形式

目前，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，手機(jī)、電腦不斷普及，群眾接觸互聯(lián)網(wǎng)、電子圖書的機(jī)會(huì)越來越多，法制宣傳教育工作要與時(shí)俱進(jìn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。不僅要發(fā)揮好傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、廣播、電視等媒體的法制宣傳教育作用，還要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、微信、微電影等新興媒體的法制宣傳教育作用。法制宣傳教育內(nèi)容要貼近群眾的需求，形式要生動(dòng)活潑，易于公眾的理解；要更加注重群眾的參與度與互動(dòng)性，讓公眾參與立法、執(zhí)法、司法、調(diào)解等的各個(gè)環(huán)節(jié)，在互動(dòng)中產(chǎn)生遞增和放大效應(yīng)；要整合現(xiàn)有的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，搭建法制宣傳教育平臺(tái)，以群眾喜聞樂見的方式豐富法制宣傳教育形式和內(nèi)容。

（四）增強(qiáng)針對(duì)性，防止法制宣傳教育流于形式

把群眾需要作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重對(duì)象，實(shí)行分類法制宣傳教育。對(duì)法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)行分類，分為居民需要的、企業(yè)應(yīng)該知曉的、機(jī)關(guān)單位要了解的、執(zhí)法人員要掌握的，分層分類進(jìn)行法制宣傳教育。把群眾希望知道、了解、掌握的法律內(nèi)容及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)作為宣傳重點(diǎn)。真正站在群眾的角度，研究他們的心理，使法制宣傳教育內(nèi)容滿足群眾的需求。把關(guān)注民生、保障民生、改善民生貫穿于法制宣傳教育的全過程。圍繞收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助等群眾關(guān)心的問題，涉法涉訴、食品安全、土地征收、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大相關(guān)法律法規(guī)的普及力度。要構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法制宣傳教育體系，真正形成全民法制宣傳教育的格局。加強(qiáng)各級(jí)干部的法律培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的法律素質(zhì)和依法行政水平；加強(qiáng)戶主的法制宣傳教育，實(shí)現(xiàn)每戶都有一名法律明白人；抓好學(xué)校的法制宣傳教育，發(fā)揮學(xué)生在法制宣傳教育中的輻射帶動(dòng)作用；繼續(xù)開展好法律六進(jìn)活動(dòng)，采取以案釋法、法制電影、法律文藝演出、法律知識(shí)競(jìng)賽、法治短信等群眾喜聞樂見、易于接受的形式進(jìn)行法制宣傳教育，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面。

（五）建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制

目標(biāo)管理考核是推進(jìn)法制宣傳教育工作的一項(xiàng)有效手段。法制宣傳教育周期長(zhǎng)、投入高、見效慢、任務(wù)艱巨，因此，各級(jí)法制宣傳教育機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把法制宣傳教育工作納入目標(biāo)管理考核體系，以硬性的指標(biāo)引導(dǎo)、強(qiáng)化、規(guī)范法制宣傳教育工作，并注重考核結(jié)果的應(yīng)用，把考核結(jié)果與單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效掛鉤，使法制宣傳教育工作與其他工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。要健全公民和單位的守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法、守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

總之，法制宣傳教育工作任重道遠(yuǎn)。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與，在推進(jìn)形成大普法工作格局上下功夫，注重黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員的法治思維、法治信仰的養(yǎng)成。只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員帶頭敬法、守法，才能在全社會(huì)營(yíng)造全民守法的氛圍，依法治國(guó)的戰(zhàn)略也才能如期實(shí)現(xiàn)。

普法宣傳工作存在的不足

黨的十八屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，向全黨全社會(huì)發(fā)出了建設(shè)法治中國(guó)的總動(dòng)員，在我國(guó)法治史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在全會(huì)上作重要講話，要求廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)中肩負(fù)著重要責(zé)任，必須帶頭尊法、信法、守法、用法、護(hù)法，做法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。法律宣傳教育作為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工作，是提高全民素質(zhì)，推進(jìn)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

一、存在的主要問題

在開展法律宣傳教育中，基層法律宣傳部門雖然做了大量扎實(shí)有效的工作，但由于多方面的原因，基層法律宣傳教育工作仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了法律宣傳教育的深入開展。

（一）少部分領(lǐng)導(dǎo)思想不夠重視，普法責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)

少部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正將普法工作擺上重要議事日程，大部分時(shí)間和精力用在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、跑項(xiàng)目、抓招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了一些與眼前工作眼前利益關(guān)聯(lián)不緊的普法工作，對(duì)潛在的工作只是注重現(xiàn)實(shí)，甚至存在出現(xiàn)問題才找法的被動(dòng)局面，不善于教育引導(dǎo)化解矛盾，加之個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和單位法律意識(shí)淡薄，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等不良現(xiàn)象，給普法工作帶來了消極影響。

（二）法律宣傳普及面不夠廣，內(nèi)容方式單一

目前，基層普法工作總體進(jìn)展不夠平衡，法律宣傳教育普及面上不夠廣，基層普法隊(duì)伍力量弱，普法經(jīng)費(fèi)投入有限，法律宣傳教育進(jìn)村入戶不夠全面，特別是農(nóng)村大部分青壯年外出務(wù)工者和老弱病殘等留守人員，難以組織起有效的普法教育活動(dòng)。有些偏遠(yuǎn)的學(xué)校，受條件所限，缺乏師資力量和普法教材，很少開展法律宣傳教育，僅利用思想品德課或晨會(huì)班會(huì)點(diǎn)到為止，長(zhǎng)期以往，他們?nèi)菀壮蔀楸蝗撕雎缘钠辗ㄖ攸c(diǎn)對(duì)象。還有一些企業(yè)主要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，自身不愿意投入更多的人力、物力、財(cái)力開展普法工作，普法工作的開展還未形成制度化和規(guī)范化，存在普法死角和依法治理的空白點(diǎn)。這可能跟法律宣傳教育內(nèi)容乏味、形式呆板、互動(dòng)不足等問題有關(guān)。目前主要還是張貼標(biāo)語(yǔ)、法律宣傳車、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢等形式，實(shí)踐證明這些形式都有一定的效果，但是這些方式單一、針對(duì)性不強(qiáng)，宣傳的內(nèi)容不是農(nóng)民群眾最迫切需要的，對(duì)農(nóng)民的吸引力仍然不夠。而現(xiàn)代科技通信、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等作用未能完全突顯，導(dǎo)致普法宣傳效果事倍功半。

（三）協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，人員不足。有些部門對(duì)普法教育工作支持和理解不夠，片面認(rèn)為普法教育工作似乎是司法行政部門的事，沒有完全建立齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的普法工作機(jī)制，這就大大影響了普法工作的開展。目前，縣普法辦只有一名專職工作人員，應(yīng)對(duì)辦公室日常工作已足夠，又何談發(fā)展和創(chuàng)新。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法辦一般掛靠在司法所，而大部分司法所僅有1人，有的司法所甚至沒有在編人員。同時(shí)，司法所人員工作繁雜、瑣碎，上面千條線，下面一根針，他們往往身兼數(shù)職，工作起來顧此失彼。這不同程度影響了法律宣傳教育向廣度和深度發(fā)展。

（四）普法工作機(jī)制不完善，經(jīng)費(fèi)保障不足。

現(xiàn)行的普法考評(píng)細(xì)則尚不健全，普法考核激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，責(zé)任落實(shí)與追究制度還沒有真正建立，制約了普法工作的深入推進(jìn)?；鶎悠辗ㄐ麄鲗ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，更談不上向村一級(jí)傾斜，專款專用。一些基層部門未得到有效保障，只能從行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行有限支出，也只能滿足學(xué)法和法治示范單位創(chuàng)建的最低要求，同時(shí)在普法宣傳工作硬件上缺乏設(shè)備和科技投入，給開展法律宣傳教育工作造成了一定的難度，客觀上影響了普法工作的效果和質(zhì)量。

二、做好普法工作建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)普法工作落到實(shí)處

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步高度重視，把法律宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化年度目標(biāo)責(zé)任制考核。進(jìn)一步健全各級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促，切實(shí)保障六五普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各單位要按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的原則，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的普法格局，全面推動(dòng)普法工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）創(chuàng)新普法內(nèi)容和方式，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)對(duì)象教育

不斷創(chuàng)新普法內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)和作用，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展以案釋法、文藝演出、有獎(jiǎng)問答等人們易于接受的方式，激發(fā)人民群眾自覺接受法律宣傳教育的積極性和主動(dòng)性。突出加強(qiáng)重點(diǎn)人群的法律宣傳教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，將公務(wù)員執(zhí)法為民、依法辦事情況作為任職、晉升的重要依據(jù)，不斷增強(qiáng)依法決策、依法行政、公正司法的能力，深入推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法律宣傳教育格局，加大對(duì)企事業(yè)單位開展法律宣傳教育工作的檢查和監(jiān)督力度，加強(qiáng)基層法律宣傳教育陣地建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、化解糾紛，提高群眾參與基層組織自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)的自覺性。針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷探索和改進(jìn)對(duì)外出務(wù)工和留守人員等特殊群體的普法宣傳工作方式，確保普法工作不留死角。

（三）進(jìn)一步完善工作保障機(jī)制，確保普法工作有效開展

要完善普法工作考評(píng)機(jī)制，建立一套科學(xué)、量化、嚴(yán)格的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究考核辦法，加強(qiáng)工作督導(dǎo)與檢查，細(xì)化各個(gè)成員單位的責(zé)任，進(jìn)一步整合資源，協(xié)調(diào)各部門間的配合，形成工作合力，使普法工作逐步邁向規(guī)范化、制度化、法制化軌道。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與的法律宣傳隊(duì)伍建設(shè)方向，充實(shí)法律宣傳隊(duì)伍，形成專業(yè)普法隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍相結(jié)合，探索通過公益崗位建設(shè)一支比較穩(wěn)定的普法宣傳骨干力量。要建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的普法工作經(jīng)費(fèi)保障制度，把普法教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)費(fèi)和依法治理機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高普法宣傳工作的效果和質(zhì)量。

普法宣傳工作存在的不足

一、面臨的困難和問題

（一）思想重視程度不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕法治教育的思維沒有轉(zhuǎn)變，思想上不夠重視，行動(dòng)上缺乏自覺，法治宣傳工作往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。法治宣傳教育工作開展往往是重形式輕效果，這在普法考試方面表現(xiàn)尤為突出，代考、替考現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村法治宣傳工作更多是敷衍了事。

（二）宣傳方式單一落后。當(dāng)前我市法治宣傳教育工作方式還比較落后，主要還是采取制作宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等傳統(tǒng)媒介，必要的法治宣傳設(shè)施配備還不夠齊全，微信、微博等現(xiàn)代化和新型的宣傳方式運(yùn)用還不夠廣泛。在法治宣傳內(nèi)容上，多為法治理論知識(shí)，空洞單調(diào)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段結(jié)合本地實(shí)際開展形象、直觀、生動(dòng)的普法內(nèi)容少，不便于記憶、理解，群眾學(xué)法的積極性不高，以致普法工作流于形式。

（三）農(nóng)民法律意識(shí)淡薄?，F(xiàn)階段部分農(nóng)民民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，但法律意識(shí)、義務(wù)意識(shí)淡薄，利益訴求和表達(dá)方式不當(dāng)，對(duì)社會(huì)和諧沖擊增大。主要表現(xiàn)在重上訪輕訴訟，出現(xiàn)糾紛就去上訪，甚至聚眾圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)，不愿意到法律服務(wù)部門、人民調(diào)解部門和司法部門，通過法律渠道，利用調(diào)解或訴訟程序解決糾紛。

（四）隊(duì)伍力量較為薄弱。各縣（市、區(qū)）依法治縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組是各縣法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在各縣司法局。由于其是一個(gè)臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，真正具體從事法治宣傳工作的只有縣司法局法宣股工作人員，力量單薄，難以發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督等職能作用。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，農(nóng)村法治宣傳教育工作點(diǎn)多、面廣，承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的基層司法所普遍面臨人員不足，工作難以深入開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市70個(gè)司法所中有41個(gè)所僅有1個(gè)專編干部上崗，占58.57%，1人所現(xiàn)象普遍存在。從村、社區(qū)等基層組織來看，村（居）委干部是法治宣傳教育工作的主體，但由于事務(wù)繁瑣、自身法律素質(zhì)不高等，也很難開展法治宣傳教育工作。

（五）工作經(jīng)費(fèi)投入不足。由于我市財(cái)政困難，對(duì)普法宣傳工作經(jīng)費(fèi)投入不足。2016年市本級(jí)普法工作經(jīng)費(fèi)僅為2萬(wàn)元，各縣（市、區(qū)）也僅為3至5萬(wàn)元。法律進(jìn)鄉(xiāng)村普法宣傳，沒有投影機(jī)、攝像機(jī)等宣傳器材，沒有經(jīng)費(fèi)印制普法宣傳資料、制作宣傳節(jié)目、請(qǐng)法學(xué)專家舉辦法制培訓(xùn)講座等，農(nóng)村普法工作成了無米之炊。

二、對(duì)于農(nóng)村開展法治宣傳工作的建議

（一）轉(zhuǎn)變工作理念，推動(dòng)法治宣傳教育深入開展。一是抓好機(jī)關(guān)帶農(nóng)村。各級(jí)各部門在認(rèn)真組織開展干部學(xué)法用法的同時(shí)，應(yīng)以開展精準(zhǔn)扶貧工作為契機(jī)，深入到扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展法治宣傳教育，形成法治宣傳工作與中心工作兩抓兩不誤的工作模式。二是抓好干部帶農(nóng)民。全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點(diǎn)工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的典型示范作用。全市干部無論是下鄉(xiāng)開展工作還是回鄉(xiāng)探親訪友，都要自覺宣傳法律法規(guī)，做到開會(huì)講法律，辦事用法律，做群眾工作說法律，以此帶動(dòng)農(nóng)民群眾學(xué)法用法。三是抓好學(xué)生帶家庭。認(rèn)真開展法律進(jìn)校園工作，建立起社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生四位一體的法制教育體系，做到引導(dǎo)學(xué)生在校要當(dāng)遵紀(jì)守法的好學(xué)生，在家要當(dāng)法律小衛(wèi)士，在社會(huì)要當(dāng)遵紀(jì)守法的好公民，知法懂法，帶動(dòng)家庭學(xué)法用法。

（二）實(shí)施法律幫農(nóng)，主動(dòng)適應(yīng)法治宣傳教育新形勢(shì)。一是普法宣傳進(jìn)農(nóng)家。組織編寫依法維權(quán)、依法信訪、民事訴訟等與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)，農(nóng)民看得懂、記得住、學(xué)得會(huì)的普法宣傳資料，印制成常用法律知識(shí)小冊(cè)子，定期開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放。二是人民調(diào)解進(jìn)農(nóng)家。充分發(fā)揮人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和人民調(diào)解員的作用，經(jīng)常開展矛盾糾紛排查活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)糾紛及時(shí)上門調(diào)解，力爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾。依法引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人盡可能的采取調(diào)解方式有效化解村與村、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的矛盾糾紛，做到調(diào)解一案，教育一片。三是法律顧問進(jìn)農(nóng)家。充分發(fā)揮一村一法律顧問的職能作用，法律顧問要經(jīng)常深入農(nóng)村，走進(jìn)農(nóng)戶，給農(nóng)民群眾上法制課，為農(nóng)民依法起草審查民間合同（協(xié)議）、為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、種（養(yǎng)）殖專業(yè)戶依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供法律咨詢和法律服務(wù)，在法律服務(wù)過程中普及法律知識(shí)。四是法律援助進(jìn)農(nóng)家。全面開通12348法律援助服務(wù)熱線電話，并提高群眾知曉率，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所建立法律援助工作站，及時(shí)受理涉農(nóng)法律援助。

（三）創(chuàng)新方式方