中關(guān)村海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)與電子政務(wù)外包運(yùn)營(yíng)服務(wù)的思考課件

中關(guān)村海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)與電子政務(wù)外包運(yùn)營(yíng)服務(wù)的思考于軍海淀區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)2003年1月15日中關(guān)村海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)與電子政務(wù)外包運(yùn)營(yíng)服務(wù)的思考于軍提綱一、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園概況二、海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)情況三、關(guān)于電子政務(wù)外包運(yùn)營(yíng)服務(wù)的思考提綱一、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園概況一、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園概況一、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園概況風(fēng)景名勝區(qū)

自然環(huán)境優(yōu)美,香山、頤和園、圓明園等著名皇家園林坐落于此。風(fēng)景名勝區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美,香山、頤和園、圓明園等著名科教文化區(qū)

海淀是全國聞名的文化區(qū)、教育區(qū)，區(qū)內(nèi)高校林立，科研院所眾多，高等院校56所，在校生人數(shù)占全市的79%，科研院所138個(gè)，科技人員37.5萬。

科教文化區(qū)海淀是全國聞名的文化區(qū)、教高科技密集區(qū)我國首家科技園區(qū)的誕生地。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)7000余家，其中產(chǎn)值過億元的71家，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)超過60%。涌現(xiàn)一批以聯(lián)想、方正、紫光、四通、用友為代表的在國內(nèi)外有廣泛影響的高科技企業(yè)。高科技密集區(qū)我國首家科技園區(qū)的誕生地。

中關(guān)村科技園區(qū)1999年6月，國務(wù)院作出《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》，成立中關(guān)村科技園區(qū)，形成“一區(qū)五園”：海淀園、昌平園、豐臺(tái)園、電子城科技園、亦莊科技園。海淀園是中關(guān)村科技園區(qū)的中心區(qū)和發(fā)展區(qū)。中心區(qū)75平方公里，發(fā)展區(qū)285平房公里。中關(guān)村科技園區(qū)1999年6月二、海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)情況二、海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)情況

“數(shù)字園區(qū)”的目標(biāo)、內(nèi)容和建設(shè)過程“數(shù)字園區(qū)”目標(biāo)是：構(gòu)筑網(wǎng)上中關(guān)村,建設(shè)信息化新區(qū)。“數(shù)字園區(qū)”的內(nèi)容是：努力構(gòu)架電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、企業(yè)門戶三大平臺(tái)，覆蓋政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人四個(gè)要素。以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，以政府信息化帶動(dòng)企業(yè)信息化，朝著電子社區(qū)、電子商務(wù)方向發(fā)展，努力探索有中國特色的信息化道路。

“數(shù)字園區(qū)”的目標(biāo)、內(nèi)容和建設(shè)過程三大平臺(tái)政務(wù)平臺(tái)（一網(wǎng)式、一表制）企業(yè)平臺(tái)企業(yè)上網(wǎng)（黃頁、郵箱、網(wǎng)站）電子商務(wù)（網(wǎng)上交互式電子市場(chǎng)）中介平臺(tái)（人才、司法、銀行）中關(guān)村海淀園數(shù)字園區(qū)WWW.ZHONGGUANCUN.COM.CN三大平臺(tái)政務(wù)平臺(tái)企業(yè)平臺(tái)中介平臺(tái)中關(guān)村海淀園數(shù)字園區(qū)

目前，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集成整合了科委、計(jì)委、經(jīng)委、工商局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、技術(shù)監(jiān)督局等17個(gè)部門的職能。管理與服務(wù)項(xiàng)目有6大類，包括：

申請(qǐng)入園（如：新技術(shù)企業(yè)入園申請(qǐng)與審批等）；登記注冊(cè)（如：財(cái)政登記、統(tǒng)計(jì)登記等等）；

運(yùn)營(yíng)管理（如：企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的各類審批業(yè)務(wù)）；

網(wǎng)上報(bào)表（如：網(wǎng)上傳送稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等）；

組織生活（如：黨建園地、團(tuán)員之家、工會(huì)天地等）；

咨詢服務(wù)（如：提供園區(qū)各類辦公事務(wù)的咨詢）1、電子政務(wù)（e-government）目前，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集成整合了科委、計(jì)委、經(jīng)委、工商中關(guān)村海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)與電子政務(wù)外包運(yùn)營(yíng)服務(wù)的思考課件

數(shù)字園區(qū)網(wǎng)上政務(wù)運(yùn)行情況

截止2002年12月，海淀園全面實(shí)施網(wǎng)上辦公，現(xiàn)已有8450家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng),日均工作查詢?nèi)藬?shù)3000多人次。系統(tǒng)引入數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，已發(fā)企業(yè)數(shù)字證書3500張。

2001年1月1日以來工作查詢?cè)L問人次：

1456,442

人次已受理各類網(wǎng)上企業(yè)申請(qǐng)：11562

項(xiàng)

已受理各類網(wǎng)上企業(yè)登記：10220

項(xiàng)培訓(xùn)企業(yè)：

5372家，12359人次還分別實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等報(bào)表傳送6500件/月及網(wǎng)上稅務(wù)申報(bào)，累計(jì)傳送報(bào)表60萬份。數(shù)字園區(qū)網(wǎng)上政務(wù)運(yùn)行情況工作查詢?cè)L問人次：應(yīng)用優(yōu)勢(shì)打破了時(shí)間、空間、部門限制縮短辦事時(shí)間，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率實(shí)現(xiàn)了流程可視、過程可視、狀態(tài)可視和對(duì)象可視。建立“可視”政府，增加政府辦事的透明度提高政府管理與服務(wù)的規(guī)范性提供監(jiān)督與檢查手段，有利于政府的公正、廉潔應(yīng)用優(yōu)勢(shì)打破了時(shí)間、空間、部門限制廣大企業(yè)的支持和擁護(hù)

2002初，我們對(duì)3525家企業(yè)進(jìn)行了“數(shù)字園區(qū)”使用情況調(diào)查.對(duì)數(shù)字園區(qū)電子政務(wù)表示:

非常贊成85.6%;

贊成14.3%;反對(duì)0.09%;“數(shù)字園區(qū)”工作是否應(yīng)該繼續(xù)下去并不斷完善:

非常必要88.13%;

必要10.58%;維持現(xiàn)狀1.28%提高工作效率11.16倍;降低成本46.3%縮短辦事時(shí)間75.9%;節(jié)省人力30.1%廣大企業(yè)的支持和擁護(hù)2002初，我們對(duì)3525家企業(yè)2、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)（e-service）已開通12個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的服務(wù)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)上，力圖通過信息化技術(shù)整合傳統(tǒng)資源為企業(yè)提供豐富的專業(yè)服務(wù)，大大提高了政府的服務(wù)范圍和能力，是服務(wù)型政府的新模式。2、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)（e-service）已開通12個(gè)網(wǎng)絡(luò)人才社區(qū)人才社區(qū)銀行社區(qū)銀行社區(qū)稅務(wù)社區(qū)稅務(wù)社區(qū)3、企業(yè)門戶（e-business）6108家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)上網(wǎng),享有自己的網(wǎng)頁、網(wǎng)站和郵箱3、企業(yè)門戶（e-business）6108家企業(yè)已

企業(yè)門戶：展示產(chǎn)品成果、傳遞信息、BBS在線交流；企業(yè)人事管理、財(cái)務(wù)管理、客戶管理和電子商務(wù)等等。而且使政府對(duì)企業(yè)的管理由間接外部環(huán)境影響到能夠進(jìn)入到企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)部進(jìn)行直接服務(wù)、環(huán)節(jié)監(jiān)控和趨勢(shì)預(yù)警，也大大提高了政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管能力和服務(wù)能力。企業(yè)門戶：展示產(chǎn)品成果、傳遞信息、BBS

數(shù)字園區(qū)的創(chuàng)新和啟示“數(shù)字園區(qū)”的實(shí)踐表明電子政務(wù)正在向兩個(gè)方向深化:政府在服務(wù)于社會(huì)的同時(shí)，自身實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變;政府信息化不僅對(duì)整個(gè)社會(huì)信息化具有巨大的帶動(dòng)和滲透作用,而且對(duì)全社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都將產(chǎn)生深刻的影響。

中關(guān)村海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)與電子政務(wù)外包運(yùn)營(yíng)服務(wù)的思考課件

三期工程突破了以往電子政務(wù)以單純的管理功能為主的模式，突出了政府服務(wù)功能，提出了以信息化技術(shù)為手段、以區(qū)域資源有效整合為中心的政府行政新理念。同時(shí)，探索了政府由管理控制型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變的方法和途徑。信息化建設(shè)成為政府整合、活化、配置生產(chǎn)力要素，變潛在資源為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段.創(chuàng)新和啟示之一:政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)诠こ掏黄屏艘酝娮诱?wù)以單純的管理功能為主的

努力探索有中國特色的信息化道路。數(shù)字園區(qū)堅(jiān)持以電子政務(wù)為龍頭、帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展思路，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托、以需求為動(dòng)力，市場(chǎng)為導(dǎo)向、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)為鏈條、以社會(huì)資源整合為核心，由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)大，由淺入深逐步滲透，進(jìn)而建成信息化新區(qū)

電子政務(wù)電子社區(qū)電子商務(wù)園區(qū)全面信息化創(chuàng)新和啟示之二:社會(huì)信息化之路努力探索有中國特色的信息化道路。數(shù)字園區(qū)堅(jiān)持三、關(guān)于政府外包運(yùn)營(yíng)服務(wù)的思考三、關(guān)于政府外包運(yùn)營(yíng)服務(wù)的思考數(shù)字園區(qū)的建設(shè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)用戶為中心、主用為靈魂、整合為手段、運(yùn)營(yíng)是關(guān)健電子政務(wù)的過程是創(chuàng)新

日?；⒅贫然?/p>

再創(chuàng)新長(zhǎng)期持久運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于形成良性循環(huán):

運(yùn)營(yíng)

效益

運(yùn)營(yíng)電子政務(wù)取得效益的關(guān)健是運(yùn)營(yíng)三分建設(shè)、七分運(yùn)營(yíng)數(shù)字園區(qū)的建設(shè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)用戶為中心、主用為靈魂、整合為手段專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以外包為主的各種專業(yè)化服務(wù)信息中心日常運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組信息辦政策規(guī)劃指導(dǎo)三個(gè)層次海淀區(qū)信息化建設(shè)工作模式專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以外包為主的各種專業(yè)化服務(wù)信息中心日常運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)數(shù)字園區(qū)外包服務(wù)的種類開發(fā)型外包運(yùn)營(yíng)型外包資源經(jīng)營(yíng)型外包數(shù)字園區(qū)外包服務(wù)的種類開發(fā)型外包運(yùn)行服務(wù)必須達(dá)到“四個(gè)結(jié)合”的要求，才能搞好電子政務(wù)內(nèi)外結(jié)合對(duì)政府內(nèi)部各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)扶持對(duì)政府外部社會(huì)各界使用進(jìn)行客戶服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)結(jié)合要實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)與信息技術(shù)相結(jié)合并使之不斷融合管理職能簡(jiǎn)化優(yōu)化與服務(wù)功能逐步擴(kuò)展完善相結(jié)合創(chuàng)新與守成相結(jié)合

不斷完