工礦領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控措施和責(zé)任清單

號(hào)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成時(shí)限責(zé)任單位“三項(xiàng)崗位”人員、排尾工等未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗1.督促企業(yè)制訂完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。2.開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確?！叭?xiàng)崗位”人員、排尾工等100%持證上崗。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦違規(guī)排放尾礦，不均勻排尾1.督促企業(yè)修訂完善排尾作業(yè)操作規(guī)程。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.督促企業(yè)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)排放行為。庫(kù)區(qū)違規(guī)開(kāi)挖取砂1.開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，打擊并取締違規(guī)開(kāi)挖取砂行為。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.將尾礦庫(kù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，定期開(kāi)展網(wǎng)上巡查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)控。監(jiān)測(cè)人員履職不到位1.建立完善尾礦庫(kù)安全在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.督促企業(yè)制訂完善尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控和安全檢查工作制度。3.對(duì)監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展尾礦庫(kù)潰壩警示教育，提高履職責(zé)任心。排洪能力不足、排洪(水)設(shè)施工況不良1.督促尾礦庫(kù)企業(yè)強(qiáng)化排洪(水)設(shè)施隱患排查治鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.對(duì)排洪能力不足、排洪(水)設(shè)施工況不良的尾礦庫(kù)，完成工程治理。月浸潤(rùn)線埋深超過(guò)設(shè)計(jì)允許高度1.督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)浸潤(rùn)線埋深的監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)采取預(yù)防措施，有效降低浸潤(rùn)線埋深。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦1.開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)浸潤(rùn)線長(zhǎng)期過(guò)高的尾礦庫(kù)，督促企業(yè)采取工程措施，消除隱患。月干灘長(zhǎng)度和安1.加強(qiáng)汛期庫(kù)容調(diào)節(jié)，確保調(diào)洪庫(kù)容符合要求。鎮(zhèn)應(yīng)全超高不符合設(shè)計(jì)要求2.督促企業(yè)采取尾礦庫(kù)安全在線監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)有效處置異常問(wèn)題，提高應(yīng)急處置能力。急管理辦堆積壩高超過(guò)設(shè)計(jì)高度1.強(qiáng)化執(zhí)法，督促尾礦庫(kù)企業(yè)按照設(shè)計(jì)要求堆設(shè)尾鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.將尾礦庫(kù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)定期開(kāi)展網(wǎng)上巡查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)控。保安礦柱參數(shù)劣于設(shè)計(jì)值1.督促企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的保安礦柱進(jìn)行排查。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.對(duì)擅自開(kāi)采各種保安礦柱或保安礦柱形式及參數(shù)劣于設(shè)計(jì)值的及時(shí)進(jìn)行整改。0庫(kù)區(qū)強(qiáng)降雨1.加強(qiáng)應(yīng)急管理、氣象等科室信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)做好庫(kù)區(qū)及其上游強(qiáng)降雨的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、各行政村2.積極采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升尾礦庫(kù)潰壩事故的應(yīng)急反應(yīng)能3.尾礦庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到設(shè)計(jì)和《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》(GB39496-2020)要求。月1突發(fā)泥石流1.加強(qiáng)應(yīng)急管理、自然資源、氣象等科室信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)做好庫(kù)區(qū)及其上游泥石流的預(yù)測(cè)預(yù)2.督促企業(yè)做好庫(kù)區(qū)及其上游泥石流隱患排查治鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、xx自然資源分局、各行政村3.積極采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立與鎮(zhèn)政府的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升尾礦庫(kù)潰壩事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。2尾礦庫(kù)下游違規(guī)建設(shè)1.建立尾礦庫(kù)下游建設(shè)控制區(qū)，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.及時(shí)拆除違法違規(guī)建筑物。月xx自然資源分局、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、各行政村3工程地質(zhì)不良，水文條件復(fù)雜1.落實(shí)礦山聯(lián)合踏勘工作制度。xx自然資源芬局、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、各行政村2.配備探放水作業(yè)隊(duì)伍，配齊超前探放水等專用設(shè)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、xx自然資源分局3.現(xiàn)有工程地質(zhì)不良或水文條件復(fù)雜的尾礦庫(kù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與分析，針對(duì)實(shí)際，落實(shí)預(yù)防措施。月4采空區(qū)現(xiàn)狀不符合設(shè)計(jì)要求1.督促礦山企業(yè)對(duì)照設(shè)計(jì)要求針對(duì)采空區(qū)進(jìn)行檢查，收集完善采空區(qū)相關(guān)資料。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)形成的未按設(shè)計(jì)要求處理的采空區(qū)及時(shí)整改。5風(fēng)險(xiǎn)管控體系不健全1.督促尾礦庫(kù)企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。2.督促尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦3.開(kāi)展尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。6擅自進(jìn)行尾礦庫(kù)再利用1.督促相關(guān)尾礦庫(kù)企業(yè)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行尾砂2.開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，取締違規(guī)建設(shè)、違規(guī)使用和違規(guī)開(kāi)采尾砂。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦7安全技術(shù)力量薄弱1.督促企業(yè)強(qiáng)化尾礦庫(kù)技術(shù)人員配備。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范各項(xiàng)安全技術(shù)工8外包施工單位管理不到位1.開(kāi)展外包施工單位執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕以包代管，包而不管。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、2.強(qiáng)化涉爆崗位人員持證上崗，健全爆炸物品管理制度，嚴(yán)格爆破器材安全管理，規(guī)范爆破作業(yè)。xx派出所9應(yīng)急救援管理不到位1.督促設(shè)置尾礦庫(kù)潰壩事故應(yīng)急指南和崗位應(yīng)急處置卡。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.督促開(kāi)展一次全員參與的尾礦庫(kù)潰壩事故的應(yīng)急演練；0監(jiān)管人員專業(yè)性不強(qiáng)1.尾礦庫(kù)監(jiān)管工作人員參加國(guó)家、省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院中尾礦庫(kù)知識(shí)專題培訓(xùn)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.參加尾礦庫(kù)安全監(jiān)管要點(diǎn)專題培訓(xùn)。1執(zhí)法寬松軟1.將尾礦庫(kù)列入年度執(zhí)法工作重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法剛鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、xx自然資源分局2.加大執(zhí)法力度。月3.貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》規(guī)范執(zhí)法行為，貫徹國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》確保安全。2技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任1.開(kāi)展評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從嚴(yán)處罰。月鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦3未按崗位安全操作規(guī)程作業(yè)1.督促企業(yè)制定完善一線員工崗位安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)職工違章作業(yè)的懲處。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.督促企業(yè)加大安全投入，對(duì)粉塵作業(yè)場(chǎng)所關(guān)鍵崗位落實(shí)信息化監(jiān)控措施。月4穿著釘鞋或易產(chǎn)生靜電的工作服1.督促企業(yè)建立健全工作場(chǎng)所員工著裝制度、外來(lái)人員參觀訪問(wèn)制度，禁止穿著易產(chǎn)生靜電工作服、釘鞋等人員進(jìn)入工作場(chǎng)所。2.廠區(qū)內(nèi)合理布設(shè)靜電消除裝置。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦5使用易產(chǎn)生靜電、火花的清掃工具1.督促企業(yè)配備數(shù)量充足的合規(guī)清掃工具。2.建立制度，并設(shè)置警示標(biāo)志，杜絕塑料、鐵質(zhì)等不合規(guī)清掃工具進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦3.對(duì)粉塵作業(yè)場(chǎng)所落實(shí)信息化監(jiān)控措施，做好早發(fā)現(xiàn)早糾正。月6未經(jīng)許可違規(guī)使用明火1.制作相關(guān)事故案例，開(kāi)展警示教育。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.強(qiáng)化企業(yè)檢維修作業(yè)管理，督促企業(yè)建立動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)管理制度，將“動(dòng)火作業(yè)票”列入執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。3.加強(qiáng)粉塵爆炸場(chǎng)所明火管理，設(shè)置禁煙(火)區(qū)7使用淘汰落后工藝設(shè)備1.列入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查重點(diǎn)內(nèi)容，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.開(kāi)展粉塵專項(xiàng)整治，對(duì)使用“重力沉降法除塵”、"干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道"等落后工藝設(shè)備企業(yè)，責(zé)令立即停止使用，并采取永久停用或拆除措施。8除塵系統(tǒng)設(shè)置不合理1.列入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查重點(diǎn)內(nèi)容，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.開(kāi)展粉塵專項(xiàng)整治，針對(duì)不同防火分區(qū)除塵系統(tǒng)互聯(lián)、不同類別粉塵共用除塵系統(tǒng)、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所除塵系統(tǒng)與可燃?xì)怏w、高溫氣體或其他易加劇爆炸風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)氣體風(fēng)管及設(shè)備連通、粉塵未采用負(fù)壓除塵等重大隱患，責(zé)令企業(yè)立即停止使用，并按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范徹底整改到位。9干式除塵系統(tǒng)未落實(shí)控爆措施1.列入首次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查重點(diǎn)內(nèi)容，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.開(kāi)展粉塵專項(xiàng)整治，責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改，督促企業(yè)規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種月或多種控爆措施。粉塵爆炸控制措施的設(shè)計(jì)和設(shè)備選型應(yīng)總體符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)的相關(guān)規(guī)定，并能提供爆炸防護(hù)措施(設(shè)備)的有效性證明文件。3.粉塵鼓勵(lì)使用濕法除塵，除塵器設(shè)計(jì)必須符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)的相關(guān)規(guī)定。長(zhǎng)期堅(jiān)持0點(diǎn)燃源防范措施未落實(shí)1.列入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查重點(diǎn)內(nèi)容，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.涉爆粉塵企業(yè)100%建立并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)管理制度。3.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所采用的粉塵防爆電器設(shè)備，其電氣設(shè)計(jì)、安裝應(yīng)符合《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)月鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦作業(yè)空間布局1.開(kāi)展粉塵專項(xiàng)整治，規(guī)范空間布局，降低風(fēng)險(xiǎn)等鎮(zhèn)應(yīng)1不合理級(jí)，確保疏散通道暢通。2.列入年度“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。3.督促企業(yè)減少人員密度，嚴(yán)格限制新設(shè)同一場(chǎng)所10個(gè)工位以上粉塵作業(yè)。月急管理辦2作業(yè)場(chǎng)所位于居民區(qū)等人員密集場(chǎng)所1.主體不合法企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。2.主體合法企業(yè)，在安全有保障的前提下，制定并落實(shí)搬遷計(jì)劃。月鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、xx市場(chǎng)監(jiān)管所、各行政村3車間和設(shè)備積塵未及時(shí)清掃1.督促企業(yè)建立健全粉塵清掃制度和相應(yīng)獎(jiǎng)懲措2.開(kāi)展粉塵專項(xiàng)整治，對(duì)違反規(guī)定積塵嚴(yán)重的企業(yè)，執(zhí)行上限處罰措施。3.列入年度“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。8月鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦4作業(yè)場(chǎng)所與其他危險(xiǎn)品儲(chǔ)存使用場(chǎng)所距離不足1.督促企業(yè)對(duì)照《浙江省工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理指南(試行)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存使用場(chǎng)所整改措施。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.開(kāi)展專項(xiàng)整治，督促企業(yè)落實(shí)安全硬隔離、搬遷或其他有效管控措施。5未制定粉塵清理制度1.督促企業(yè)制定完善并規(guī)范落實(shí)包括清掃范圍、清掃方式、清掃周期等內(nèi)容的粉塵清理制度。2.列入年度“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦6爆炸風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位1.開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)普查，建立常普常新機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤、督促企業(yè)定期開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控。2.配合制定實(shí)施《工礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦3.全面推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，涉爆粉塵企業(yè)100%全覆蓋。4.規(guī)范粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序。月7重大事故隱患治理不徹底1.嚴(yán)格執(zhí)行《粉塵爆炸重大事故隱患治理工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》。2.開(kāi)展重大事故隱患掛牌督辦，督促落實(shí)重大隱患閉環(huán)整治。月鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦8安全教育培訓(xùn)不到位1.督促企業(yè)建立健全安全教育培訓(xùn)制度。2.涉爆粉塵企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、關(guān)鍵崗位人員納入百萬(wàn)員工大培訓(xùn)，完成安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院專題學(xué)習(xí)并考試合格；并至少接受鎮(zhèn)政府科室組織的安全業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)1次以上。企業(yè)從業(yè)人員上崗前安全培訓(xùn)考試合格必須達(dá)100%。月鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦9應(yīng)急處置能力弱1.督促企業(yè)開(kāi)展涉爆粉塵作業(yè)及廢棄處置環(huán)節(jié)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練。2.督促企業(yè)完成針對(duì)性應(yīng)急裝備、物資配備，設(shè)置事故應(yīng)急指南和崗位應(yīng)急處置卡。月鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦0監(jiān)管力量薄弱1.開(kāi)展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，粉塵監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.配合貫徹省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,督促配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力月1責(zé)任追究不嚴(yán)1.落實(shí)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工向政府舉報(bào)企業(yè)未整改重大事故隱患情況。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.將惡性一般事故、拒不整改重大事故隱患等情形依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。3.落實(shí)事故提級(jí)調(diào)查和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，推動(dòng)事故嚴(yán)肅處理。月2社會(huì)力量參與力度不夠1.鼓勵(lì)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦2.全面推進(jìn)涉爆粉塵企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)培訓(xùn)全覆蓋。月3企業(yè)“小散亂”1.嚴(yán)厲打擊無(wú)證照非法生產(chǎn)。xx市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦