第三章-勞動(dòng)關(guān)系的歷史和背景制度

第三章勞動(dòng)關(guān)系的歷史和背景制度勞資問(wèn)題在經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展之后，發(fā)生了很大變化。為更好地理解勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)在和未來(lái)，有必要以史為鑒，了解勞動(dòng)關(guān)系的起源和發(fā)展里程。第一節(jié)早期工業(yè)化時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系是管理方與勞動(dòng)者之間的關(guān)系，表現(xiàn)為勞動(dòng)者在管理方的安排和指導(dǎo)下勞動(dòng)，管理方支付勞動(dòng)報(bào)酬。這種關(guān)系是隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。勞動(dòng)關(guān)系的歷史可以追溯到產(chǎn)業(yè)革命，從產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始到19世紀(jì)中葉，是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展歷史的第一個(gè)階段。一、時(shí)代背景18世紀(jì)中期，以蒸汽機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)革命從英國(guó)開(kāi)始，席卷歐洲、美洲，全球進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代一一資本主義工業(yè)化時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了本質(zhì)變化，機(jī)器生產(chǎn)取代了手工工具，機(jī)器工業(yè)取代了手工業(yè)作坊。由于新技術(shù)的采用，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，帶來(lái)了生產(chǎn)的飛躍，推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。工業(yè)社會(huì)帶來(lái)的最大變化，就是工業(yè)生產(chǎn)逐漸取代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。二、斯密的思想斯密認(rèn)為，勞動(dòng)是國(guó)民財(cái)富的源泉，各國(guó)人民每年消費(fèi)的一切用品來(lái)源于本國(guó)人民每年的勞動(dòng)，勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值是利潤(rùn)的源泉，工資越低，利潤(rùn)就越高;反之工資越高，利潤(rùn)就會(huì)越低。在斯密管理思想盛行的年代，企業(yè)將追求利潤(rùn)最大化作為唯一目標(biāo)，雇主極力壓低工人工資，延長(zhǎng)工時(shí)、增加勞動(dòng)強(qiáng)度，以獲得更多的利潤(rùn)。斯密主張以市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”來(lái)自動(dòng)調(diào)整市場(chǎng)供求，政府僅僅作為看門(mén)人，不干涉市場(chǎng)的供求和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政府不干涉政策的影響下，雇主具有相當(dāng)大的雇傭、使用和解雇員工的權(quán)力。在早期工業(yè)化進(jìn)程中，工人的生活狀況沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改善。相反，雇主為了獲得更多利潤(rùn)，花費(fèi)更少的勞動(dòng)成本，往往采用延長(zhǎng)工時(shí)、增加勞動(dòng)強(qiáng)度、壓低工人工資、不改善工作條件和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，以及完全控制工人工作等辦法剝削工人。由于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、貧富分化、商品和貨幣對(duì)勞動(dòng)者的異化，致使工人的勞動(dòng)條件和生活狀況都急劇惡化。早期工業(yè)化時(shí)代，雇主對(duì)工人的剝削是殘酷的。各國(guó)政府普遍信奉古典主義“自由競(jìng)爭(zhēng)”理論，認(rèn)為市場(chǎng)是最有效率的。政府不干預(yù)勞資關(guān)系，完全交由勞動(dòng)力市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)。資方在勞動(dòng)關(guān)系中具有優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)者在缺乏制度保證時(shí)處于絕對(duì)劣勢(shì)。勞動(dòng)保障方面的法規(guī)非常少，1802年英國(guó)通過(guò)的《學(xué)徒健康與道德法》被視為第一個(gè)具有現(xiàn)代意義的勞動(dòng)法規(guī)。18世紀(jì)末19世紀(jì)初，西歐各國(guó)爆發(fā)了各種工人反抗斗爭(zhēng)，他們通過(guò)破壞機(jī)器、燒毀廠(chǎng)房、停工怠工、罷工游行等形式，要求雇主改善勞動(dòng)條件和提高工資。這些斗爭(zhēng)往往是自發(fā)的和分散的行動(dòng)，沒(méi)有周密組織和計(jì)劃，往往以失敗結(jié)局口正是在這些失敗中，工人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，只有聯(lián)合起來(lái)，獲得成倍的力量才有可能與雇主抗衡，達(dá)到運(yùn)動(dòng)的目的。所以在一些行業(yè)中開(kāi)始出現(xiàn)了最初的工人組織，即早期的工會(huì)。在同一時(shí)期的美國(guó)，也產(chǎn)生了早期的工會(huì)。只是與歐洲相比，產(chǎn)生的原因有所不同。在美國(guó)，大部分工會(huì)是在技術(shù)玉人和半技術(shù)工人內(nèi)部發(fā)展起來(lái)的，工會(huì)的目的是以其意志來(lái)規(guī)范所從事的職業(yè)。所以美國(guó)早期的工會(huì)具有中世紀(jì)同業(yè)互助會(huì)的性質(zhì)，隨后全國(guó)性工會(huì)在各行業(yè)中出現(xiàn)。19世紀(jì)70年代早期，全國(guó)性的工會(huì)發(fā)展到大約30個(gè)，工人總數(shù)大約30萬(wàn)人。面對(duì)早期的工人組織，雇主進(jìn)行了激烈的抵制，政府也采取了法律上的不承認(rèn)或嚴(yán)格限制的態(tài)度。當(dāng)時(shí)各國(guó)的立法都禁止工人結(jié)社、罷工和示威。英國(guó)1799年頒布的《結(jié)社法》和法國(guó)1791年頒布的《夏勃里埃法》就是這類(lèi)法律的典型代表。政府甚至動(dòng)用軍隊(duì)來(lái)對(duì)付工人罷工，例如在美國(guó)，1834年安德魯總統(tǒng)在馬里蘭州鎮(zhèn)壓了愛(ài)爾蘭裔工人的罷工。三、該時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)早期工業(yè)化時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式是激烈的對(duì)抗，勞動(dòng)關(guān)系處于不穩(wěn)定和直接對(duì)立之中。一方面，雇主或資方通過(guò)壓低工資、延長(zhǎng)工時(shí)、威脅壓迫工人，以及對(duì)惡劣工作條件漠不關(guān)心來(lái)獲得更多利潤(rùn);另一方面，工人或勞動(dòng)者在爭(zhēng)取工資、工時(shí)、就業(yè)和勞動(dòng)條件的改善上進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)，但工人運(yùn)動(dòng)總體上處于分散、個(gè)別和局部狀態(tài)，這一時(shí)期的工會(huì)還很不完善。因此在該時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系中，資方占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。政府在表面上采取自由放任的態(tài)度，對(duì)于勞資糾紛采取不干預(yù)的方式，然而實(shí)際上，政府的立法和政策傾向于雇主一方。第二節(jié)管理時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系一、時(shí)代背景19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初期，資本主義經(jīng)濟(jì)開(kāi)始從自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷過(guò)渡。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是從19世紀(jì)中期開(kāi)始、在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初達(dá)到高潮的第二次技術(shù)革命?？茖W(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，使企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，財(cái)富逐步聚集到少數(shù)資本家“精英”手中。生產(chǎn)和資本高度集中，為少數(shù)大資本家的聯(lián)合和實(shí)行壟斷創(chuàng)造了條件。壟斷組織在各個(gè)部門(mén)陸續(xù)建立，并發(fā)展為工業(yè)資本與銀行資本相融合的金融資本的統(tǒng)治。新技術(shù)革命也帶來(lái)了生產(chǎn)組織的變革。由于使用了電，原來(lái)以蒸汽機(jī)為基礎(chǔ)的機(jī)器體系(包括工作機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)機(jī))現(xiàn)在聯(lián)成一體，由此引起了生產(chǎn)工藝組織的變革。過(guò)去由于動(dòng)力和傳動(dòng)裝置限制而將同種機(jī)器并列的工藝組織，已由按產(chǎn)品加工工藝組成的流水線(xiàn)代替。在這個(gè)階段，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾日趨尖銳。從19世紀(jì)70年代到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的40多年里，主要資本主義國(guó)家先后經(jīng)歷了五次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都使資本主義國(guó)家的生產(chǎn)急劇下降、企業(yè)大批破產(chǎn)，資本貶值，工資削減，失業(yè)人數(shù)增加，生產(chǎn)力遭到破壞。同時(shí)，資本主義制度暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，遭到社會(huì)有識(shí)之士的不斷抨擊。政府也認(rèn)識(shí)到，為了穩(wěn)固政權(quán)，鞏固統(tǒng)治，就不得不要求雇主方作出某些讓步，同時(shí)也要對(duì)勞動(dòng)者的工作保障等問(wèn)題加以管理。二、科學(xué)管理理論隨著技術(shù)革命和流水線(xiàn)作業(yè)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)的發(fā)展，產(chǎn)生了新的勞動(dòng)組織和現(xiàn)代管理體系，這就是“泰勒制”。以弗雷德里克·泰勒為主要代表人物的科學(xué)管理理論以提高生產(chǎn)率為目標(biāo)，以科學(xué)管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理，提出通過(guò)建立各種明確的規(guī)定、條例、標(biāo)準(zhǔn)，使一切科學(xué)化、制度化，是提高管理效能的關(guān)鍵?？茖W(xué)管理理論的內(nèi)容包括勞動(dòng)定額原理、激勵(lì)性的工資報(bào)酬制度等。科學(xué)管理思想對(duì)這一時(shí)代產(chǎn)生了深刻的影響，各企業(yè)紛紛以此為依據(jù)制定新的管理方法。管理的改進(jìn)不但提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也為工人創(chuàng)造了更加公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。著名的管理學(xué)家哈羅德·孔茨對(duì)泰勒作出的評(píng)價(jià)是:盡管看起來(lái)過(guò)分全神貫注于車(chē)間一級(jí)的生產(chǎn)率，然而恰恰相反，貫穿在泰勒著作中的主旋律卻是強(qiáng)烈的人道主義。他認(rèn)為，要精心選人用人并加以培訓(xùn)，讓他們做能夠干得最好的工作。他還認(rèn)為，工人、主管人員和工廠(chǎng)主的利益，是能夠也應(yīng)該能夠協(xié)調(diào)一致的。此外，泰勒還強(qiáng)調(diào)主管人員精心制訂先進(jìn)計(jì)劃的重要性以及主管人員有責(zé)任設(shè)計(jì)工作制度，以幫助工人把工作做得最好。但是，當(dāng)他在談到管理時(shí)，他從來(lái)沒(méi)有忽略過(guò)這樣的事實(shí):‘雇主與工人之間的關(guān)系無(wú)疑是形成這種藝術(shù)的重要部分’。但在同時(shí)，流水線(xiàn)式的生產(chǎn)和泰勒制也成為資本家提高勞動(dòng)強(qiáng)度、加強(qiáng)剝削的重要手段。泰勒制加強(qiáng)了資本家對(duì)工人的實(shí)際的隸屬，使工人進(jìn)一步附著在工作崗位上。三、該時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)在雇主改變管理方式，加強(qiáng)剝削的同時(shí)，工人運(yùn)動(dòng)有了進(jìn)一步的發(fā)展。在美國(guó)，1886年12月美國(guó)勞動(dòng)工人聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)勞聯(lián)，AFL)成立了，它是一個(gè)以熟練工人為主的在不同職業(yè)的基礎(chǔ)上組織起來(lái)的全國(guó)性的總工會(huì)，目的是為工人謀取更多的利益。1905年在美國(guó)芝加哥，世界產(chǎn)業(yè)工會(huì)誕生了。歐洲各國(guó)政府相繼廢除了禁止結(jié)社的法律，各國(guó)工會(huì)組織獲得了空前的發(fā)展。到19世紀(jì)末，工會(huì)在西歐各國(guó)已經(jīng)相當(dāng)普遍。各國(guó)政府改變了早期工業(yè)化時(shí)期對(duì)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)的或放任或壓制的政策，采取了所謂的"建設(shè)性"干預(yù)政策，開(kāi)始對(duì)改善工人狀況進(jìn)行國(guó)家干預(yù)，力圖建立穩(wěn)定的勞資關(guān)系。建設(shè)性干預(yù)政策首先體現(xiàn)在立法上。各國(guó)相繼通過(guò)了有關(guān)保護(hù)婦女和兒童就業(yè)、減少工時(shí)，以及以社會(huì)援助的形式發(fā)放各種津貼和失業(yè)補(bǔ)助的一些法律和條例。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，各國(guó)的工廠(chǎng)立法、勞動(dòng)保護(hù)立法、勞動(dòng)保險(xiǎn)立法、工會(huì)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法等法律大量出臺(tái)，相應(yīng)的勞動(dòng)行政管理機(jī)構(gòu)也開(kāi)始出現(xiàn)。1871年英國(guó)頒布了世界上第一部工會(huì)法，1875年又頒布了《企業(yè)主和工人法機(jī)允許工人團(tuán)體和企業(yè)主簽訂契約和合同。到1904年，新西蘭出現(xiàn)了較規(guī)范的集體合同法。從此，集體談判制度得到了國(guó)家法律的承認(rèn)和保護(hù)。管理時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:(1)工人運(yùn)動(dòng)繼續(xù)發(fā)展，工會(huì)組織廣泛建立，隊(duì)伍逐漸壯大，并且形成層次，工人力量開(kāi)始不斷增強(qiáng)。(2)資方或雇主在不斷加強(qiáng)的工人運(yùn)動(dòng)下，開(kāi)始出現(xiàn)讓步，從早期的對(duì)工人的直接的剝削和壓迫變?yōu)橥ㄟ^(guò)改進(jìn)管理，增加在工作中科學(xué)的分析和對(duì)工人的激勵(lì)，來(lái)追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。(3)勞資矛盾的目標(biāo)沒(méi)有變化，仍然是爭(zhēng)取更好的工作和生活條件，但是其激烈程度有所弱化，表現(xiàn)形式出現(xiàn)多元化方向，集體談判制度得到了確認(rèn)。(4)政府的政策發(fā)生了變化，從不干預(yù)到出臺(tái)大量的立法、建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)干預(yù)勞資關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系向更加穩(wěn)定、有序的方向發(fā)展。第三節(jié)沖突的制度化在20世紀(jì)上半葉，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與政治均陷于動(dòng)蕩之中，生產(chǎn)和貿(mào)易經(jīng)受了嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)破壞。由于民族矛盾突出勞資矛盾相對(duì)退居次要地位。20世紀(jì)二三十年代，西方資本主義國(guó)家發(fā)生了空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大量的企業(yè)破產(chǎn)和工人失業(yè)，使勞資關(guān)系重新緊張起來(lái)。受俄國(guó)社會(huì)主義革命和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，各主要資本主義國(guó)家相繼都爆發(fā)了以政治要求為目標(biāo)的較大規(guī)模的罷工。例如，英國(guó)的罷工在1919年達(dá)到1352次:法國(guó)在1919年罷工次數(shù)多達(dá)2026次。1938年美國(guó)產(chǎn)業(yè)工人聯(lián)合會(huì)。產(chǎn)聯(lián)，CIO)成立，形成了與勞聯(lián)競(jìng)爭(zhēng)的局面。面對(duì)勞資關(guān)系的再度緊張，政府不得不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)。這一方面表現(xiàn)在勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)管理職能得到擴(kuò)大和加強(qiáng)，政府開(kāi)始對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀(guān)干預(yù)。這種對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)以美國(guó)的“羅斯福新政”為主要代表。為了減少大蕭條所造成的失業(yè)，緩和勞資矛盾，羅斯福政府頒布了《產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》。該法律規(guī)定:工人有組織工會(huì)、參加自己選擇的任何工會(huì)和通過(guò)自己的代表同資方簽訂集體合同的權(quán)利。該法律還規(guī)定了最低工資和最高工時(shí)等。政府還通過(guò)執(zhí)行公共工程計(jì)劃，吸收失業(yè)者就業(yè)。1935年美國(guó)通過(guò)的《國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系法)(又名《瓦格納法})進(jìn)一步確認(rèn)了工會(huì)的權(quán)力。另一方面，各國(guó)都進(jìn)一步發(fā)展了社會(huì)保障制度，提高了社會(huì)保障水平。1935年羅斯福當(dāng)政的美國(guó)政府通過(guò)了《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度從社會(huì)保險(xiǎn)制度向綜合性社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)變。行為科學(xué)理論的產(chǎn)生與科學(xué)管理理論的年代基本一致，但發(fā)展較后者更晚。直到1949年在美國(guó)芝加哥大學(xué)召開(kāi)的會(huì)議上，該理論才被正式命名為“人際關(guān)系”學(xué)說(shuō)，后來(lái)又被稱(chēng)為“行為科學(xué)”。與管理學(xué)派偏重對(duì)工作進(jìn)行科學(xué)分析相對(duì)比，行為科學(xué)理論側(cè)重對(duì)人的心理活動(dòng)的研究，研究人們行為的規(guī)律，從中尋找管理員工的新方法和提高勞動(dòng)效率的途徑。1.工業(yè)心理學(xué)的出現(xiàn)“工業(yè)心理學(xué)之父”雨果·芒斯特博格在他的經(jīng)典著作《心理學(xué)和工業(yè)效率》中提出，研究的目標(biāo)是:尋求如何使人們的智能同他們所從事的工作相匹配;在何種心理?xiàng)l件下，才能從個(gè)人的工作中獲得最多并最令人滿(mǎn)意的產(chǎn)出;企業(yè)如何去影響工人，以便從他們那里獲得好的結(jié)果。同泰勒一樣他對(duì)勞資之間的共同利益感興趣。但是，他強(qiáng)調(diào)他的方法更側(cè)重于工人，他希望以此來(lái)縮短工作時(shí)間，增加工資和提高"生活水平"。2.霍桑試驗(yàn)霍桑試驗(yàn)是指在1927-1932年間由美國(guó)人埃爾頓·梅奧和羅特利斯伯格所進(jìn)行的一系列分析改變照明和其他→些條件對(duì)工人和生產(chǎn)率的影響的試驗(yàn)。他們發(fā)現(xiàn)，照明強(qiáng)度和其他工作條件都無(wú)法解釋生產(chǎn)率變化的原因。他們認(rèn)為，在試驗(yàn)中生產(chǎn)率的提高是由于存在像士氣、勞動(dòng)集體成員之間的滿(mǎn)意的相互關(guān)系(一種歸屬感)，以及有效的管理等一系列社會(huì)因素。因此，管理者要了解人的行為，特別是了解集體行為，并且通過(guò)激勵(lì)、勸導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)和信息交流來(lái)起作用?；羯Ｔ囼?yàn)的重要之處在于，把人當(dāng)作社會(huì)的人，從而要更多地考慮崗位上的人的情感、心理、期望等。3.社會(huì)系統(tǒng)理論社會(huì)系統(tǒng)理論的代表人物是切斯特·巳納德，他將管理工作納入一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)之中，并認(rèn)為高級(jí)管理人員的任務(wù)就是在正式組織內(nèi)盡力維護(hù)好一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)。三、勞動(dòng)關(guān)系的制度化在兩次世界大戰(zhàn)期間，勞動(dòng)關(guān)系有了進(jìn)一步發(fā)展，世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響了各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，加快了各國(guó)政府干預(yù)的步伐，各國(guó)從初期的國(guó)家干預(yù)向制度化、法制化過(guò)渡。由于戰(zhàn)爭(zhēng)和危機(jī)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)帶來(lái)的振蕩，勞資矛盾一度非常尖銳，同時(shí)也引發(fā)了很多社會(huì)問(wèn)題。為了緩解勞資矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，各國(guó)依據(jù)新的行為科學(xué)管理理念，開(kāi)展了"產(chǎn)業(yè)合理化"運(yùn)動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)是以工人參與企業(yè)管理為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)民主化運(yùn)動(dòng)。在該時(shí)期，三方性原則開(kāi)始出現(xiàn)。最初的形式是，由政府的勞動(dòng)部門(mén)安排雇主和工人代表或工會(huì)代表參加會(huì)議，共同討論一些雙方都關(guān)心的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)逐步發(fā)展，已經(jīng)演變成政府在制運(yùn)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，主動(dòng)征求雙方的意見(jiàn)，政府參與調(diào)整雙方關(guān)系，使雙方的矛盾能夠控制在一定范圍內(nèi)。三方合作的方式在當(dāng)時(shí)主要有兩種:一是在政府的主持和法律約束下，以集體方式處理勞資關(guān)系;二是雇主組織和工人(工會(huì))組織共同參與勞動(dòng)法的擬定和實(shí)施。第一種三方合作的方式一一集體談判和集體協(xié)議制度逐漸在各國(guó)興起。在集體談判制度中，以管理方與勞動(dòng)者集體按照事先規(guī)定的程序通過(guò)討價(jià)還價(jià)來(lái)共同決定工資和其他工作條件，而政府在談判過(guò)程中作為第三方，除了幫助制定程序和規(guī)則之外，還負(fù)擔(dān)著調(diào)解和仲裁雙方糾紛以及提供其他服務(wù)的責(zé)任。這種方式逐漸地在各國(guó)廣泛地傳播開(kāi)來(lái)。第二種三方合作的方式是，在政府制定勞動(dòng)立法的過(guò)程中，政府也從原來(lái)只聽(tīng)取雇主方的意見(jiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)檠?qǐng)雇主和工人代表共同參與協(xié)商。一些國(guó)家還為此成立了由三方共同參加的機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，三方性原則這一時(shí)期在工業(yè)企業(yè)中還并不普遍和完善特點(diǎn)（1）該時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系受重大歷史事件的影響較其他時(shí)期更為明顯。兩次世界大戰(zhàn)和大危機(jī)使勞資矛盾在緩解和激化之間反復(fù)振蕩，從客觀(guān)上促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的加速發(fā)展。(2)政府進(jìn)一步放棄了原來(lái)的不干預(yù)的政策，不但加強(qiáng)了勞動(dòng)保障方面的立法，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)等諸多領(lǐng)域進(jìn)行了宏觀(guān)調(diào)控(3)企業(yè)管理方更加關(guān)注員工的社會(huì)性特征，如士氣、滿(mǎn)意度等，客觀(guān)上緩和了勞動(dòng)關(guān)系緊張狀態(tài)。(4)該時(shí)期沖突逐步制度化，產(chǎn)業(yè)民主化和三方性原則首次被提出，集體談判制度的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，使調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的渠道更寬，選擇余地更大。第四節(jié)成熟的勞動(dòng)關(guān)系成熟的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期是從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后直至20世紀(jì)八九十年代。在這一階段，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很多新變化:科學(xué)知識(shí)技術(shù)蓬勃發(fā)展，計(jì)算機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用，自動(dòng)化控制領(lǐng)域的突飛猛進(jìn)。在科技快速發(fā)展的情況下，世界各國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，企業(yè)的資本密度不斷增加，對(duì)工人的技術(shù)水平要求也在提高。同時(shí)，企業(yè)的規(guī)模也由于規(guī)模收益的原因而不斷擴(kuò)大。所有這些都對(duì)企業(yè)管理提出了新要求。隨著第二次世界大戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了像英國(guó)、瑞典這樣的福利國(guó)家。福利國(guó)家以社會(huì)保障制度完善、社會(huì)保障水平高而著稱(chēng)。在其他西方國(guó)家，社會(huì)保障制度也有了不同程度的增長(zhǎng)。現(xiàn)代社會(huì)保障制度于20世紀(jì)四五十年代進(jìn)入了成熟階段。社會(huì)保障制度的發(fā)展對(duì)于改善勞動(dòng)關(guān)系具有相當(dāng)重要的意義。在科技進(jìn)步和企業(yè)組織變化的背景下，原有的管理理念已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)的需要，許多新理論應(yīng)運(yùn)而生。這些理論思想龐雜、內(nèi)容廣泛，因而被著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨命名為"管理理論的叢林"。在管理理論的叢林中，各派不但觀(guān)點(diǎn)各不相同，而且在分析方法、研究具體對(duì)象等方面也各有所長(zhǎng)。幾個(gè)相對(duì)重要的學(xué)派，并簡(jiǎn)單介紹它們的觀(guān)點(diǎn)中與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的內(nèi)容。經(jīng)理角色學(xué)派產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，主要代表人物是加拿大的亨利·明茨伯格、喬蘭、科斯庭等。該學(xué)派因以對(duì)經(jīng)理角色的職務(wù)和工作為研究對(duì)象而得名。該學(xué)派認(rèn)為，經(jīng)理提高工作效率的方法是:與下屬共享信息;有意識(shí)地克服工作的表面性;處理好對(duì)組織施加影響的各種力量的關(guān)系，這些力量有:股東、學(xué)者、政府、工會(huì)、公眾、職工等。權(quán)變理論，也稱(chēng)超Y理論，主要代表人物有約翰·莫爾斯和杰伊·洛西。該理論認(rèn)為在企業(yè)管理中要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)部和外部條件隨機(jī)應(yīng)變，沒(méi)有一成不變的、普遍適用的"最好"的管理理論和方法。權(quán)變理論認(rèn)為，人們加入工作組織的目標(biāo)和需要是互不相同的，他們對(duì)管理方式的要求也有差別，員工的培訓(xùn)和工作分配、工資報(bào)酬和對(duì)工人的控制程度等管理政策應(yīng)該隨著工作性質(zhì)、工作目標(biāo)等因素而變化;當(dāng)一個(gè)目標(biāo)達(dá)到后，可以繼續(xù)激發(fā)員工的勝任感，使之為新的更高目標(biāo)而努力。這些新的學(xué)派的出現(xiàn)不僅反映了新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)環(huán)境下管理思想的變革，也反映了對(duì)原有的上一個(gè)比較特殊的歷史時(shí)期的管理思想與傳統(tǒng)的管理思想之間的某種整合。勞動(dòng)者重新返回勞動(dòng)力市場(chǎng)和戰(zhàn)后重建都為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和持續(xù)不斷的工人運(yùn)動(dòng)，使政府采取了更多的產(chǎn)業(yè)民主化政策。在這些產(chǎn)業(yè)民主化政策中，最重要的是工人參與企業(yè)管理，主要體現(xiàn)在三方原則的廣泛推廣上，即國(guó)家(政府)、企業(yè)和員工三方合作，共同制訂產(chǎn)業(yè)政策和勞動(dòng)政策。具體形式各國(guó)又有所不同。有的在全國(guó)一級(jí)的產(chǎn)業(yè)層次上由政府主持下的雇主協(xié)會(huì)與全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)工會(huì)談判，也有的按照政府的法律規(guī)定，在企業(yè)層面上由雇主與企業(yè)工會(huì)談判。還有一些國(guó)家成立了一些由三方參加的民主決策機(jī)構(gòu)，勞資議會(huì)就屬于這樣的機(jī)構(gòu)。國(guó)際勞工組織也是一個(gè)三方組成的組織，它積極倡導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的三方原則，在制定勞動(dòng)法規(guī)、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面，政府、企業(yè)(雇主)和員工三方代表共同參與決策，相互影響、相互制衡。另外，集體談判制度也在進(jìn)一步完善，并且被西方國(guó)家普遍采用。雇主與工會(huì)或工人代表通過(guò)相對(duì)公平的談判來(lái)決定工資和工作條件等內(nèi)容，所有員工----工會(huì)會(huì)員以及非工會(huì)會(huì)員，都可以享受談判帶來(lái)的福利的增加。集體談判逐漸成為處理管理方與員工之間日常問(wèn)題的主要手段。政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系影響的方式也從不干涉、直接干預(yù)到通過(guò)立法規(guī)范間接干預(yù)口。在這一時(shí)期，西方國(guó)家形成了一整套規(guī)范化、制度化的法律體系和調(diào)整機(jī)制。在美國(guó)，1947年通過(guò)了《勞資關(guān)系法)(也稱(chēng)《塔夫托一哈特利法})，對(duì)工會(huì)的權(quán)力進(jìn)行了規(guī)范和限制。1955年勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)合二為一，結(jié)束了兩大工會(huì)力量長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的局面。合并之后的勞聯(lián)一產(chǎn)聯(lián)的運(yùn)作更加具有效率，并對(duì)內(nèi)部各工會(huì)之間的沖突進(jìn)行調(diào)整，使之控制在非暴力合法化的范圍以?xún)?nèi)。一方面，工會(huì)的數(shù)量不再像第二次世界大戰(zhàn)期間那樣迅速增加，而多是舊有工會(huì)組織的延續(xù);另一方面，參加工會(huì)的會(huì)員人數(shù)不斷增加。各國(guó)公共部門(mén)的工會(huì)發(fā)展壯大起來(lái)。從1972年開(kāi)始，美國(guó)的制造業(yè)和建筑業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人中的工會(huì)組織數(shù)量驟減，同時(shí)從1960年起，公共部門(mén)的工會(huì)組織，尤其是在州、地方和聯(lián)邦政府雇員中的工會(huì)組織，則維持了較長(zhǎng)時(shí)期的增長(zhǎng)。其他國(guó)家也有相似的過(guò)程:1985年工會(huì)代表政府雇員的比重，在美國(guó)為36%，德國(guó)為58%，英國(guó)為81%。而在私營(yíng)部門(mén)中，工會(huì)代表率在美國(guó)為14%，德國(guó)為28%，英國(guó)為38%。在歐美國(guó)家，雖然員工中工會(huì)會(huì)員的比例有所上升，但是沖突的形式卻變得并不劇烈，勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)得更加成熟，因?yàn)殡p方找到了解決沖突的更有效的辦法，這就是法律規(guī)范下的由勞資協(xié)議制度、集體談判制度等所組成的制度體系。成熟時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系的特征主要表現(xiàn)為:(1)經(jīng)過(guò)前幾個(gè)時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，政府不但認(rèn)識(shí)到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，而且調(diào)整手段也已經(jīng)相當(dāng)完備，立法體系完善、社會(huì)保障制度和保障水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，為勞資雙方有效溝通所提供的各種服務(wù)也比較完備。(2)在政府立法、服務(wù)體系干預(yù)下，管理方與員工雙方都更愿意通過(guò)相對(duì)緩和的形式來(lái)解決沖突使雙方都得到好處，因此從總體上看，沖突的激烈程度在不斷下降，合作成為勞動(dòng)關(guān)系的主流。(3)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，“三方格局”形成，員工參與管理的產(chǎn)業(yè)民主制度、集體談判制度已經(jīng)相當(dāng)完善。解決勞資矛盾與勞資爭(zhēng)端的途徑趨于制度化和法制化。第五節(jié)新的矛盾和問(wèn)題新技術(shù)的采用以及由此帶來(lái)的新的組織制度的發(fā)展，以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響，新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系也在發(fā)生著日益明顯的變化。一.全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇和雇主策略的變化。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈，組織面對(duì)的降低雇傭條件、壓低人工成本的壓力就會(huì)愈來(lái)愈重。這些壓力減少了各國(guó)的雇主或管理方妥協(xié)的余地和工會(huì)及集體談判發(fā)展的空間。到目前為止，世界各國(guó)，尤其是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展成熟的各西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，還在紛紛尋求降低成本的方法，以及調(diào)整雇傭關(guān)系的新模式。2.跨國(guó)公司的興起和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)也改變了資方、政府和工會(huì)的權(quán)力平衡。一方面，市場(chǎng)的范圍已經(jīng)從單一國(guó)家的國(guó)界擴(kuò)展到多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。另一方面，一國(guó)政府控制國(guó)際資本流動(dòng)的能力是有限的。由于大型跨國(guó)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于利用國(guó)際金融、國(guó)際科研和國(guó)際技術(shù)資源，所以政府對(duì)這些大型跨國(guó)公司的影響力就越來(lái)越小，政府不再能夠像以前那樣，通過(guò)國(guó)家主要工業(yè)巨頭聯(lián)盟的幫助來(lái)制定該國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，而是只能控制部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。即使如此，對(duì)這部分市場(chǎng)