辦公室工作手冊

會議的座次安排（一）關(guān)于會議主席臺座次的安排1.主席臺必須排座次、放名簽，以便領(lǐng)導(dǎo)同志對號入座，避免上臺之后互相謙讓。

2.主席臺座次排列，領(lǐng)導(dǎo)為單數(shù)時，主要領(lǐng)導(dǎo)居中，2號領(lǐng)導(dǎo)在1號領(lǐng)導(dǎo)左手位置，3號領(lǐng)導(dǎo)在1號領(lǐng)導(dǎo)右手位置；領(lǐng)導(dǎo)為偶數(shù)時，1、2號領(lǐng)導(dǎo)同時居中，2號領(lǐng)導(dǎo)依然在1號領(lǐng)導(dǎo)左手位置，3號領(lǐng)導(dǎo)依然在1號領(lǐng)導(dǎo)右手位置。3.幾個機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人同時上主席臺，通常按機關(guān)排列次序排列?？伸`活掌握，不生搬硬套。如對一些德高望重的老同志，也可適當(dāng)往前排，而對一些較年輕的領(lǐng)導(dǎo)同志，可適當(dāng)往后排。另外，對邀請的上級單位或兄弟單位的來賓，也不一定非得按職務(wù)高低來排，通常掌握的原則是：上級單位或同級單位的來賓，其實際職務(wù)略低于主人一方領(lǐng)導(dǎo)的，可安排在主席臺適當(dāng)位置就座。這樣，既體現(xiàn)出對客人的尊重，又使主客都感到較為得體。

4.對上主席臺的領(lǐng)導(dǎo)同志能否屆時出席會議，在開會前務(wù)必逐一落實。領(lǐng)導(dǎo)同志到會場后，要安排在休息室稍候，再逐一核實，并告之上臺后所坐方位。如主席臺人數(shù)很多，還應(yīng)準備座位圖。如有臨時變化，應(yīng)及時調(diào)整座次、名簽，防止主席臺上出現(xiàn)名簽差錯或領(lǐng)導(dǎo)空缺。還要注意認真填寫名簽，謹防錯別字出現(xiàn)。（二）會議座位安排主席臺人數(shù)為奇數(shù)時

主席臺人數(shù)為偶數(shù)時長條桌注：A為上級領(lǐng)導(dǎo)，B為主方席

目標管理工作規(guī)程一、目的為規(guī)范目標任務(wù)管理工作，保障上級系列決策部署得到貫徹落實以及年度重點工作任務(wù)順利完成，形成正確的導(dǎo)向機制、客觀的評價機制、有效的激勵機制和嚴格的約束機制，提高×規(guī)范管理水平，促進×事業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定本規(guī)程。二、適用范圍本規(guī)程適用于××局對本局系統(tǒng)的年度工作目標管理工作。三、定義本規(guī)程所指的目標管理，指××局研究制定針對本局系統(tǒng)的年度工作目標考評指標，并針對考評指標開展的組織協(xié)調(diào)、過程管控、監(jiān)督檢查和考核獎懲等目標管理行為。四、工作程序與工作內(nèi)容（一）目標制定1.××局每年年初應(yīng)組織擬定目標考評指標表，并征求局屬各單位、機關(guān)各部門意見，經(jīng)審定后印發(fā)。2.工作考評指標制定的主要根據(jù)以下內(nèi)容確定，并以年度工作目標考評指標表明確。（1）國家法律法規(guī)賦予的×法定職責(zé)；（2）×部×局中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作要點；（3）××局中長期發(fā)展規(guī)劃；（4）××局年度工作要點；（5）其他需要納入年度目標的重要工作。3.程序：擬定年度目標考評指標表-征求局屬各單位、機關(guān)各部門意見-領(lǐng)導(dǎo)小組審定-印發(fā)執(zhí)行。（二）過程控制1．日常跟蹤（1）工作內(nèi)容：考評辦通過日常管理、效能督查、現(xiàn)場檢查、信息系統(tǒng)等形式，及時掌握各單位目標任務(wù)推進情況并予以督促指導(dǎo)。（2）組織實施：對不符合上級規(guī)定或工作要求的指標項進行扣分。責(zé)任單位能及時予以整改且對年終考評不產(chǎn)生負面影響的，可不計入年終考評得分。（3）工作要求：每項考評指標每季度跟蹤檢查至少1次。（4）工作流程：日常跟蹤-發(fā)現(xiàn)問題并反饋-各單位整改-視情況納入年終最后得分。2．半年檢查（1）工作內(nèi)容：年中組織開展年度工作目標考評指標執(zhí)行情況半年檢查。（2）組織實施：①被考核單位將上半年目標任務(wù)執(zhí)行自查情況報××局，對執(zhí)行進度滯后的單位，××局可適時開展現(xiàn)場督查，并對存在問題形成通報及時反饋分支×局予以整改落實。②現(xiàn)場督查前，制定督查方案、確定帶隊領(lǐng)導(dǎo)、考評小組成員，對各被考核單位目標執(zhí)行情況進行抽查。（3）工作要求：各分支×局應(yīng)按要求將自查報告報送××局。（4）工作流程：報送自查報告-開展現(xiàn)場督查-通報督查情況-各單位進行整改-考評和整改情況納入年終最后得分。3．年終考評（1）工作內(nèi)容：每年底，通過遠程考核、日?？己?、現(xiàn)場考核等形式，對各被考核單位年度工作目標任務(wù)完成情況進行全面考評。（2）組織實施①遠程考核指××局通過各類信息系統(tǒng)直接讀取指標數(shù)據(jù)，評估指標執(zhí)行情況；日常考核指××局在日常工作中對指標執(zhí)行情況進行監(jiān)控，年底綜合評估指標完成情況；現(xiàn)場考核指由××局成立目標考評小組現(xiàn)場核實指標完成情況。②現(xiàn)場考核前，應(yīng)制定考評方案、確定帶隊領(lǐng)導(dǎo)、考評小組成員，在日常跟蹤、半年檢查的基礎(chǔ)上，對被考核單位目標執(zhí)行情況進行抽查。（3）工作要求：①被考核單位應(yīng)于每年底前，將年度自查報告、獎勵加分申請報送××局。②逾期未申請獎勵加分的，視為自動放棄。因考評時間原因?qū)е律弦豢己四甓任醇臃值?，可計入下一年考核。③獎勵加分類別，包括×交通安全監(jiān)管機制、管理創(chuàng)新方面得到系統(tǒng)推廣的；在×管理理論或科技成果中獲得一定獎項；成功指揮、組織處置×突發(fā)事件，得到中央和部領(lǐng)導(dǎo)表彰的；工作成績顯著得到地市級或以上表彰的。同一事項受到不同級別表彰的，不重復(fù)計分。（4）工作流程：報送自查報告和加分獎勵申請-進行年度考評-計算年終考評得分。4．考評結(jié)果公布（1）編制報告：××局根據(jù)考評組的考評報告和被考核單位提交的加分獎勵事項以及其他考核要求，編制目標考評總報告，將經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定的加分獎勵事項予以公示，各分支×局對加分獎勵事項存在異議的，可書面申請復(fù)核并提供證明材料。（2）結(jié)果審定：局領(lǐng)導(dǎo)研究確定目標考評結(jié)果。（3）工作流程：編制考評報告-考評工作審核會議對考評報告進行審核-對加分獎勵事項進行公示-領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議審定考評報告-通報。5．分值計算（1）總分值=各類指標實際所得分值+局領(lǐng)導(dǎo)對各被考核單位綜合評價分。（2）比例為使各被考核單位的考評總分值保持一致，對于相關(guān)指標未考評所有被考核單位的，未接受該指標考評的被考核單位實際所得的總分值按適當(dāng)比例進行折算。（三）結(jié)果運用1．考評結(jié)果：分為優(yōu)秀、良好、一般三個等次。2．獎懲（1）獎勵：目標考評結(jié)果作為評先評優(yōu)、人才培養(yǎng)、項目支持等工作的重要參考依據(jù)，并對獲得優(yōu)秀等次和進步顯著的單位，給予通報表揚，在年度考核優(yōu)秀和各類先進評選的名額分配中予以傾斜。（2）懲罰①對在×交通安全監(jiān)管、黨風(fēng)廉政、綜合治理、外事活動、保密工作、財務(wù)管理等方面出現(xiàn)重大責(zé)任事故或違法違紀案件、重大不穩(wěn)定事件，造成嚴重負面影響的，經(jīng)××局審定后，在原考評結(jié)果的基礎(chǔ)上相應(yīng)降低等次，直至降為一般等次。②在目標考評過程發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，取消該被考核單位當(dāng)年獲得優(yōu)秀等次的資格。對于××局機關(guān)處室在目標考評過程中有營私舞弊行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。3．結(jié)果運用：各被考核單位應(yīng)根據(jù)年終考評結(jié)果通報，書面上報整改落實情況，并確保整改落實到位。（四）注意事項1.目標考評的周期為每年1月1日至12月2．目標考評指標表應(yīng)由指標類別、指標項內(nèi)容、目標值、指標涵義、分值、評分標準、考評責(zé)任部門、考核方式等組成。目標考評指標類別主要包括：×交通安全與監(jiān)督管理、綜合管理、年度重點任務(wù)、獎勵加分項等。3．目標考評指標下達后原則上不作調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)由××局相關(guān)處室提出建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后進行調(diào)整。五、文書及記錄1.XX年度分支×局工作目標考評指標表2.XX年度分支×局目標考評加分事項審批表XX年度分支×局工作目標考評指標表指標類別指標序號指標項內(nèi)容目標值指標涵義分值評分標準考評責(zé)任部門考核方式XX年度分支×局目標考評加分事項審批表申請單位提交時間獎勵

事項

說明

考評辦

審核意見

日期：年月日領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見

日期：年月日

政務(wù)信息工作規(guī)程一、目的為進一步加強和規(guī)范×政務(wù)信息工作，健全政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)，提高政務(wù)信息質(zhì)量，制定本規(guī)程。二、適用范圍本規(guī)程適用于各××局政務(wù)信息工作。三、定義×政務(wù)信息是指各××局采集報送，反映一段時期內(nèi)工作動態(tài)、成效經(jīng)驗、思路舉措、問題建議的文字、數(shù)據(jù)、圖片、影音等信息資料。政務(wù)信息主要為本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)掌握情況、分析問題、科學(xué)決策提供參考，有利于各單位相互了解情況，增進溝通交流。（此處建議仍采用×政務(wù)信息的概念。而不是對“政務(wù)信息管理”進行界定。）四、工作流程采集—編輯—審核—報送—反饋—歸檔五、工作程序與工作內(nèi)容（一）信息采集××局各單位（部門）負責(zé)信息采集。信息采集目的要明確，做到及時、準確、完整、適用，特別要注意采集具有典型性、指導(dǎo)性的綜合類信息。信息采集可以通過上報或下發(fā)的文件、會議材料、領(lǐng)導(dǎo)批示、電話記錄、工作總結(jié)、基層情況、調(diào)研報告、×報告、專題報告、群眾反映、信訪材料等形式、渠道進行采集，并加以提煉、挖掘。必要時也可以直接下基層采訪、調(diào)研，采集第一手材料。（二）信息編輯1.××局各單位（部門）負責(zé)對采集到的信息進行篩選，確定其性質(zhì)、使用價值和可靠性，有選擇地進行編輯、整理。2.信息篇幅要符合規(guī)定。動態(tài)信息是一般不超過500字；專報信息一般不超過3000字。3.信息內(nèi)容要翔實。信息應(yīng)能全面反映事件的過程和性質(zhì)。事件的時間、地點、事例、數(shù)字、單位應(yīng)當(dāng)力求準確，明白無誤。4.反映情況和問題力求有一定的深度，透過事物的表象，揭示事物的本質(zhì)和深層次問題，努力做到有分析、有預(yù)測、有建議；既有定性分析，又有定量分析。（三）信息審核××局各單位（部門）對報送的政務(wù)信息內(nèi)容負責(zé)。各單位（部門）應(yīng)建立健全政務(wù)信息審批報送程序，信息上報前經(jīng)政務(wù)信息主管部門審核，動態(tài)類政務(wù)信息一般由本單位政務(wù)信息工作負責(zé)人簽發(fā)，專題類政務(wù)信息由本單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。各單位（部門）作為對外信息發(fā)布保密審查的責(zé)任主體，負責(zé)對本單位（部門）公開發(fā)布的信息進行審核，并按照要求填寫《政務(wù)信息保密審查表》。（四）信息報送1.報送時限。重要的問題性信息應(yīng)經(jīng)本單位/部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報。動態(tài)性信息從收集到上報不得超過24小時，重大事件不得超過2小時，如情況緊急可先通過電話或其它口頭形式直接上報，但必須在4小時內(nèi)以文字形式補報。一般信息應(yīng)盡量縮短報送時間。重要信息必須加強跟蹤，隨時續(xù)報。專題類政務(wù)信息應(yīng)在該專題研究結(jié)束后5個工作日內(nèi)報送。2.報送方式。除情況緊急可先通過電話或其它口頭形式直接上報外，信息報送一般要求通過內(nèi)部網(wǎng)站上傳。在無法使用內(nèi)部網(wǎng)站時，可通過傳真、內(nèi)網(wǎng)電子郵件或公網(wǎng)電子郵件形式報送。非工作日期間報送信息應(yīng)及時與辦公室有關(guān)人員聯(lián)系，以確保信息及時發(fā)送。3.報送渠道。各××局辦公室根據(jù)需要整理、編輯各單位（部門）上報的政務(wù)信息，上報×部、部×局及地方政府。4.注意事項。對按規(guī)定屬于保密范圍的信息，要標出密級，并采用相應(yīng)方式傳遞。有多個單位（部門）參與的工作或者活動，政務(wù)信息報送采取主辦單位為信息報送第一責(zé)任人的原則。政務(wù)信息的報送不代替正常的工作報告程序。上級指定報送的信息，以及工作中已發(fā)生的重要信息，辦公室可以指定有關(guān)單位（部門）按約定時間完成報送。辦公室根據(jù)工作需要，也可向各單位（部門）發(fā)出重要政務(wù)信息約稿通知，受約單位（部門）應(yīng)按照要求及時編報。（五）信息反饋1.辦公室定期統(tǒng)計并通報各單位政務(wù)信息報送和采用情況；不定期通報局領(lǐng)導(dǎo)對各單位（部門）政務(wù)信息的批示。對上級批示過的政務(wù)信息，辦公室應(yīng)通過正式發(fā)文程序作為辦件處理，并做好跟蹤落實。2.辦公室可根據(jù)上級單位政務(wù)信息關(guān)注重點、近期本局重點工作等，通過發(fā)布政務(wù)信息工作重點、口頭溝通等方式對局屬各單位（部門）政務(wù)信息報送工作進行定期或不定期工作指導(dǎo)。3.局屬各單位（部門）政務(wù)信息主管部門收到通報后，應(yīng)及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并負責(zé)跟蹤做好領(lǐng)導(dǎo)批示事項的督促落實和反饋工作。（六）信息歸檔×政務(wù)信息資料應(yīng)按檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔和保管。

檔案管理工作規(guī)程一、目的為規(guī)范×檔案管理，進一步提高檔案管理水平，更好地為×事業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進檔案管理工作規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化，制定本規(guī)程。二、適用范圍本規(guī)程適用于×局檔案的收集、整理、立卷、歸檔、保管、檢索、統(tǒng)計及利用等工作。涉密文件按照保密要求另行歸檔管理。三、定義本規(guī)程所指的檔案是指各級×機構(gòu)在×職能活動中直接形成的，對本單位和社會有保存價值以備查考利用的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。四、工作程序與工作內(nèi)容（一）制度建設(shè)檔案管理部門根據(jù)上級相關(guān)文件規(guī)定及地方檔案管理部門要求，制定適用于本單位的檔案管理規(guī)定和制度，并根據(jù)新規(guī)要求及時進行修訂。（二）文件整理立卷部門將歸檔文件以件為單位，進行組件、分類、排列、編號、編目等（紙質(zhì)文件還包括修整、裝訂、編頁、裝盒；電子文件還包括格式轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)收集、歸檔數(shù)據(jù)包組織等）。檔案管理部門負責(zé)做好檔案實物檔案入庫排架、電子檔案數(shù)據(jù)存儲等工作。具體要求可參照依據(jù)及支持性文件一至四。歸檔電子文件的整理要求參照依據(jù)及支持性文件五至七。（三）檔案接收凡是本單位在各項工作活動形成的具有保存價值的文件材料，均由立卷部門進行整理、立卷，定期向檔案管理部門移交歸檔。文書檔案一般應(yīng)在第二年上半年向檔案管理部門歸檔；科技檔案按工程項目、產(chǎn)品、課題分階段或全部竣工驗收后兩個月內(nèi)向檔案管理部門歸檔；聲像檔案一般在年終向檔案管理部門歸檔，會議形成的聲像檔案，在會議結(jié)束兩個月內(nèi)由會議主辦部門負責(zé)歸檔。交接雙方應(yīng)對檔案進行檢查、清點、核對，并履行簽字蓋章手續(xù)。（四）檔案管理1.庫房管理：配有專門的庫房保管檔案，實行庫房、查檔室、辦公室分開制度，做好防火、防盜、防光、防潮、防塵、防污染、防有害生物等“七防”工作；堅持庫房檢查制度和庫房溫濕度記錄制度，注意調(diào)節(jié)和控制庫房的溫濕度，確保檔案的安全；定期檢查庫存檔案和設(shè)備制度，并做檢查記錄。對破損和字跡模糊或變質(zhì)的檔案，應(yīng)及時修補或復(fù)制；根據(jù)檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案處置突發(fā)事件。2.鑒定和銷毀。檔案管理部門應(yīng)按檔案的保管期限，定期用直接鑒定法對檔案進行鑒定。（1）文書檔案的鑒定工作應(yīng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，由檔案管理部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成鑒定小組共同進行。（2）科技檔案的鑒定工作，要在總工程師或科技負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由檔案人員和科技人員共同進行。（3）鑒定工作結(jié)束后，由檔案管理部門提出檔案鑒定工作報告，編寫檔案銷毀清冊，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)人簽字批準后，方予銷毀，并報上級檔案管理部門備案。銷毀檔案時，指定兩人監(jiān)銷，監(jiān)銷人應(yīng)在檔案銷毀清冊上簽字。（五）檔案利用1.本單位工作人員因工作需要借用本單位的檔案時，填寫借閱檔案登記表，經(jīng)檔案管理部門同意，方可借閱或復(fù)印。2.會計、基建、人事檔案原則上僅限檔案產(chǎn)生部門有關(guān)人員借閱，否則需征得檔案產(chǎn)生部門同意。3.借用黨務(wù)工作檔案時，應(yīng)由黨員干部借用。借閱黨組會議記錄、紀要等檔案時，應(yīng)經(jīng)黨組負責(zé)人批準。4.借閱局行政會議記錄、紀要等檔案時，應(yīng)經(jīng)檔案產(chǎn)生部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準，在檔案閱覽室查閱。5.局屬各單位借用或外單位借用本單位一般檔案時，必須持有單位的介紹信（介紹信中應(yīng)說明借用檔案人員的政治面貌，借用的范圍和用途），經(jīng)辦公室負責(zé)人同意后方可借閱。復(fù)制和借用重要檔案應(yīng)經(jīng)分管檔案工作局領(lǐng)導(dǎo)批準。檔案原件原則上不準帶出機關(guān)。6.凡根據(jù)檔案材料抄錄、復(fù)制、復(fù)印的材料，經(jīng)檔案管理部門核對無誤后，加蓋“檔案證明材料專用章”，方可與原件同效。7.本單位工作人員借用檔案的期限：聲像及其他不同載體檔案借閱期一般為七天，文書、會計檔案一般為十五天，科技檔案一般為一個月。8.因借用檔案解決重大問題，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益和社會效益的，應(yīng)填寫檔案利用效果登記表。（六）檔案移交1.發(fā)生機關(guān)（部門）劃分時，檔案材料不帶入接收機關(guān)（部門），如果接收機關(guān)需要利用，可以借閱或復(fù)制；2.各種臨時工作機構(gòu)撤銷時，向主管機關(guān)移交檔案。3.設(shè)備和建筑物等產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，其檔案材料（包括使用、維修、保養(yǎng)等）移交給新的產(chǎn)權(quán)單位保管。（七）工作考核根據(jù)檔案屬地管理要求，定期參加地方檔案管理部門有關(guān)檔案考核及評定工作，以評促建提高檔案規(guī)范化管理水平。文書及記錄《歸檔文件整理規(guī)則》以外的表格：（一）借閱檔案登記表（二）檔案文件封面（三）移交目錄清冊（四）歸檔文件整理說明序號日期單位（部門）檔號或文件名利用目的期限利用者簽字審批人簽字經(jīng)辦人簽字備注借閱檔案登記表抄送：抄送：

（檔案文件封面）045020040001辦公室永久45中華人民共和國ＸＸ×局***［2004］**號關(guān)于***通知2004**21共3頁移交目錄清冊移交處室：保管期限：件號責(zé)任者文號題名日期頁數(shù)備注移交人：接收人：年月日

年度歸檔文件整理說明分類方案年度－機構(gòu)－保管期限歸檔文件數(shù)量(件)永久30年10年各類文件歸檔數(shù)量(件)機構(gòu)(問題)數(shù)量(件)機構(gòu)(問題)數(shù)量(件)機構(gòu)(問題)數(shù)量(件)整理情況：整理人：檢查人：填表時間：

保密工作規(guī)程一、目的為加強××系統(tǒng)保密管理工作，確保國家秘密的安全，制定本規(guī)程。二、適用范圍本規(guī)程適用于××系統(tǒng)保密工作的開展。因部分保密管理的工作事項涉及國家秘密，出于保密考慮在本規(guī)程中并未列出，請按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。三、定義本規(guī)程所指的國家秘密是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。四、工作程序（一）國家秘密確定1.國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。××系統(tǒng)有關(guān)單位根據(jù)部×局授權(quán)具有“機密”、“秘密”級國家秘密定密權(quán)。2.承辦人員依據(jù)本單位定密權(quán)限、《×工作國家秘密范圍的規(guī)定》等上級文件規(guī)定、“密來密往”原則提出密級、保密期限等定密的具體意見。3.單位定密責(zé)任人對承辦人員提出的定密具體意見進行審核批準。4.若所定國家秘密為文件形式，還應(yīng)按照發(fā)文有關(guān)要求執(zhí)行流轉(zhuǎn)程序。（二）國家秘密解除1.國家秘密的具體保密期限已滿、解密時間已到或者符合解密條件的，自行解密。2.除自行解密的外，國家秘密解除應(yīng)當(dāng)按照國家秘密確定程序進行并作出書面記錄。有下列情形之一的，可以解密：一是保密法律法規(guī)或者保密事項范圍調(diào)整后，不再屬于國家秘密的；二是公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的。3.解密的國家秘密事項并不意味著可以公開。有的國家秘密事項解密后，可能需要作為工作秘密或內(nèi)部事項進行管理。需要公開的，應(yīng)當(dāng)由解密的機關(guān)、單位經(jīng)過審查后作出決定。（三）涉密人員分類定級1.確定涉密崗位。根據(jù)崗位涉密程度，涉密崗位分別確定為核心涉密崗位、重要涉密崗位和一般涉密崗位。2.將在涉密崗位上工作的人員確定為涉密人員。具體崗位分類標準、管理要求按照×部涉密人員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、工作內(nèi)容（一）秘密載體管理涉密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類物品，××系統(tǒng)目前接觸的涉密載體多數(shù)為涉密文件。各單位應(yīng)明確秘密載體的歸口管理部門，秘密載體的制作、收發(fā)、傳閱、保存、復(fù)制、銷毀等工作應(yīng)遵循以下要求：1.制作。依照有關(guān)規(guī)定標明密級和保密期限，絕密級、機密級的應(yīng)當(dāng)編排序號；根據(jù)主、抄送單位數(shù)量以及存檔要求來確定文件的印制份數(shù)，不得隨意增印和濫發(fā)文件。制作場所應(yīng)符合保密要求，涉密文件必須在符合要求的涉密打印機上打印或印制；×內(nèi)網(wǎng)屬于非涉密網(wǎng)絡(luò)，不得在×內(nèi)網(wǎng)計算機上起草和存儲涉密文件。2.收發(fā)。機要保密人員在涉密載體收發(fā)過程中，應(yīng)履行清點、核對、簽收手續(xù)。簽收完畢后，要及時在專用收文登記本上進行登記，詳細登記文件名稱、編號、密級、收文日期等內(nèi)容。到外單位取送絕密文件和密碼電報必須專人專車，兩人以上同行。3.傳閱。傳閱涉密文件應(yīng)當(dāng)采取直傳方式，即單位領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間、單位領(lǐng)導(dǎo)與部門之間的涉密文件傳閱統(tǒng)一交歸口管理部門，不得橫向傳閱文件。文件傳閱過程中，歸口管理部門涉密文件管理人員、接收人員（退還人員）應(yīng)在專用本上簽名記錄文件交接情況。傳閱的涉密文件應(yīng)在每天下班前退還至歸口管理部門。涉密載體的閱讀、處理應(yīng)在符合保密要求的辦公場所內(nèi)進行，不得帶回家或在公共場所閱讀、辦理，不得自行擴大閱讀范圍或交無關(guān)人員閱讀。4.保存。保存涉密載體時，應(yīng)選擇安全保密的場所和部位，配備必要的保密設(shè)備，并定期清查、核對，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。5.復(fù)制。復(fù)制機密級及以下的涉密載體，應(yīng)當(dāng)填寫《涉密載體復(fù)制審批表》，按規(guī)定程序經(jīng)本單位負責(zé)人批準后進行復(fù)制，《涉密載體復(fù)制審批表》和原涉密載體一起存檔。復(fù)制不得改變密級、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)加蓋復(fù)制單位戳記，并視同原件管理。復(fù)制涉密文件應(yīng)當(dāng)在滿足保密要求的場所進行。絕密級文件一般不得復(fù)制、匯編、摘抄，確有工作需要的，應(yīng)征得制發(fā)單位或者其上級機關(guān)、單位同意。7.銷毀。履行清點、登記手續(xù)后，經(jīng)單位負責(zé)人批準同意，送專門機構(gòu)銷毀，禁止將涉密載體當(dāng)做廢品出售。8.清退。制發(fā)機關(guān)要求清退的文件，應(yīng)當(dāng)按保密要求清退給發(fā)文（件）單位，不得自行留存或銷毀。9.移交。涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前，應(yīng)當(dāng)將個人使用和管理的涉密載體全部清理，退還原工作單位。干部職工開會帶回的涉密載體，應(yīng)及時歸口管理部門登記，不得私人保管。（二）涉外活動保密管理1.接待境外人員參觀、訪問，應(yīng)當(dāng)明確介紹口徑、參觀范圍。介紹情況時，不得涉及國家秘密。2.出入境外駐華組織、機構(gòu)和境外人員駐地或陪同境外人員活動，不得攜帶國家秘密載體。3.屬于國家秘密的資料，不得擅自對外提供。4.與境外人員業(yè)務(wù)交流，交談內(nèi)容不得涉及國家的秘密，不得提供有關(guān)國家的秘密文件和資料。。不得帶帶領(lǐng)境外人員到國家禁止境外人員進入的禁區(qū)和涉密部門部位。5.不得利用境外通信設(shè)施進行涉密通信聯(lián)絡(luò)，不能使用境外人員使用的辦公設(shè)備處理涉密信息。6.確因工作需要攜運屬于國家秘密的文件、資料和其他物品出境，須交由外交信使或者國家保密局核準的單位和人員攜運。（三）涉密會議、活動保密管理1.嚴格參加人員審查。主辦單位應(yīng)根據(jù)會議、活動涉密程度和工作需要，確定參加人員范圍，審核參加人員資格，登記參加人員姓名、單位、職務(wù)等情況，并保存相關(guān)資料。2.嚴格涉密載體管理。主辦單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密管理規(guī)定，對涉密會議、活動使用或形成的涉密文件、資料及其他涉密載體，在制作、分發(fā)、存放、回收、銷毀等各個環(huán)節(jié)，落實保密管理措施。3.嚴格場所設(shè)備檢查。涉密會議、活動應(yīng)在符合保密要求的場所進行，使用的擴音、錄音等電子設(shè)備、設(shè)施應(yīng)經(jīng)安全保密檢測，攜帶、使用錄音、錄像設(shè)備應(yīng)經(jīng)主辦單位批準。不得使用手機、對講機、無繩電話、無線話筒、無線鍵盤、無線網(wǎng)卡等無線設(shè)備或裝置，不得使用不具備保密條件的電視電話會議系統(tǒng)。4.嚴格保密要求。主辦單位應(yīng)對參加人員（含列席人員以及工作、服務(wù)人員）進行保密教育，要求參加人員妥善管理涉密文件、資料和其他涉密載體，不得擅自記錄、錄音、攝像和摘抄，不得擅自復(fù)印涉密文件、資料等。5.嚴格新聞報道審查。涉密會議、活動應(yīng)嚴格采訪報道的保密審查，接受采訪或公開報道應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準，凡涉密信息未經(jīng)有關(guān)主管部門審批，不得公開宣傳報道。對是否涉密界定不清的，應(yīng)逐級報有權(quán)確定該事項密級的上級機關(guān)或保密行政管理部門審查確定。嚴防在宣傳報道中造成失泄密事件。（四）計算機和信息網(wǎng)絡(luò)保密管理1.局保密辦定期組織相關(guān)部門對涉密計算機和×內(nèi)外網(wǎng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.處理涉密信息必須在專用計算機和規(guī)定的場所進行。3.×內(nèi)網(wǎng)為非涉密網(wǎng)絡(luò)，任何單位（部門）或個人不得在×內(nèi)網(wǎng)存儲、處理、傳輸國家秘密資料?！羶?nèi)網(wǎng)計算機不得與國際互聯(lián)網(wǎng)連接，必須實行物理隔離。不得在國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機、網(wǎng)絡(luò)、郵箱、即時通信工具中存儲、處理、傳遞涉及國家秘密或敏感信息。4.應(yīng)確保涉密信息設(shè)備與非涉密信息設(shè)備之間不交叉使用移動存儲介質(zhì)。涉密移動存儲介質(zhì)不能接入×內(nèi)網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)計算機，非涉密移動存儲介質(zhì)不得存儲涉密信息，不得連接涉密網(wǎng)計算機。5.涉密計算機和移動存儲介質(zhì)應(yīng)粘貼密級標識。涉密計算機應(yīng)采取符合國家保密標準的身份鑒別、訪問授權(quán)、病毒查殺、移動存儲介質(zhì)管控等安全保密措施，不安裝使用具有無線功能的模塊和外圍設(shè)備。6.擬通過網(wǎng)站公開的信息必須按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則進行保密審查。未經(jīng)審查和批準的，不得對外公開發(fā)布。（五）普通手機使用的保密管理1.不得使用境外機構(gòu)、境外人員贈送的手機。2.不得在手機通信中涉及國家秘密，不得在手機（含商用加密手機）上存儲、處理、傳輸國家秘密信息。3.不得在保密要害部位、涉密會議或活動使用手機。4.不得在涉密公務(wù)活動中開啟和使用手機位置服務(wù)功能。5.不得使用未經(jīng)國家電信管理部門進網(wǎng)許可的手機。6.在申請手機號碼、注冊手機郵箱或開通其他功能時，不得填寫禁止公開的涉密單位名稱和地址等信息。六、文書及記錄1.《涉密載體復(fù)制審批表》

涉密文件復(fù)制審批表申請復(fù)制文件標題復(fù)制目的及使用范圍申請人簽名年月日部門負責(zé)人審批年月日局領(lǐng)導(dǎo)審批年月日印章管理工作規(guī)程一、目的為加強印章管理，嚴格審批程序，規(guī)范印章使用，促進印章管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，維護局合法性與權(quán)威性，保持良好工作秩序，制定本規(guī)程。二、適用范圍本規(guī)程適用于局印章的管理，電子印章同實物印章管理。三、定義本規(guī)程中所指印章是用于公文、信函、授權(quán)委托書、證件、證書、財務(wù)報表、統(tǒng)計報表及對外簽署的合同、協(xié)議及其他文本的代表×機構(gòu)或其所屬組織、個人，表示認可或簽署的工具。印章的種類包括局章、黨群工團章、紀檢章、局領(lǐng)導(dǎo)名章、業(yè)務(wù)專用章、處室章、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及臨時機構(gòu)印章等。四、工作流程（一）刻制。經(jīng)審核準予刻制的印章，由辦公室出具委托證明（介紹信），經(jīng)辦人員持本人身份證明和有關(guān)材料到屬地公安機關(guān)申請辦理準刻手續(xù)，獲準后到公安機關(guān)指定的刻章單位刻制。（二）啟用。印章的啟用由辦公室以文件形式印發(fā)啟用通知，并由印章使用部門簽領(lǐng)啟用。印章啟用的日期、印章標準和使用范圍以啟用通知為準。（三）用印。須按照印章管理權(quán)限，經(jīng)審批通過后使用，并及時辦理登記手續(xù)。（四）停用。印章應(yīng)于停用之日送交辦公室，統(tǒng)一登記留存局檔案室，由辦公室發(fā)文說明印章停用原因、標明印模和停用時間。五、工作內(nèi)容（一）印章的申刻1.局章，由辦公室持有編制、人事或相關(guān)部門批準文件的原件和復(fù)印件、經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的申請，送上級審核制發(fā)。2.局黨組（委）章，由黨工部持有編制、人事或相關(guān)部門批準文件的原件和復(fù)印件、經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的申請，送上級審核制發(fā)。3.紀檢組章、局機關(guān)黨委章、局工會章、局機關(guān)工會章、局團委章、機關(guān)各支部委員會章等申刻，由承辦具體工作的處室持有上級批準成立文件的原件和復(fù)印件提出申請，送辦公室審核后報局領(lǐng)導(dǎo)批準。4.各類專用章、鋼印，需報經(jīng)上級批準或局領(lǐng)導(dǎo)批準后刻制。專用章可以刻制多枚，但應(yīng)在樣式上用編號、文字標注加以區(qū)別。5.機關(guān)各處室一般不刻制印章，確因工作需要申刻印章的，需報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準。6.局議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及臨時機構(gòu)一般不刻制印章，確因工作需要申刻印章的，應(yīng)持有批準成立文件的原件和復(fù)印件，由承辦具體工作的處室提出申請，送辦公室審核后報局領(lǐng)導(dǎo)批準。（二）印章的刻制、啟用1.新刻印章須交由辦公室進行驗印登記，要仔細檢查印章是否符合相關(guān)規(guī)定、有無使用痕跡。如需驗視印模，一般用黑色或藍色印油，不得用紅色。根據(jù)需要印發(fā)啟用通知后方準啟用。2.印章的規(guī)格、式樣、印文和質(zhì)料按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.因損壞等原因需要重新刻制印章的，按照新刻制印章的規(guī)定辦理刻制手續(xù)。4.印章丟失的，由申請單位在設(shè)區(qū)的市級以上公開發(fā)行的報紙上聲明印章作廢，憑作廢聲明及有關(guān)法定代表人簽字的印章丟失說明材料按照新刻制印章的規(guī)定辦理準刻手續(xù)。5.因單位、部門撤銷、更名、換用新印章或業(yè)務(wù)調(diào)整等原印章停止使用的，原印章應(yīng)由制發(fā)機關(guān)統(tǒng)一收繳，移交檔案管理部門歸檔保存。6.局領(lǐng)導(dǎo)的個人公用名章或簽名章，須經(jīng)本人書面同意后，委托專人刻制，印模送辦公室登記備案。7.各歸口管理部門必須建立印章啟用登記冊，對管理的印章逐一登記，包括印章名、印文、印模、保管部門、保管人等項目。（三）印章的管理1.管理職責(zé)（1）局章、印模及鋼印，由辦公室保管。（2）局黨組（委）章及印模、黨組（委）書記簽名章，由局黨工部保管。（3）局長的名章、結(jié)算財務(wù)專用章由財務(wù)處保管，局領(lǐng)導(dǎo)的簽名章由辦公室保管。（4）紀檢章由紀檢辦保管；局×機關(guān)委員會章、局工會章、局機關(guān)工會章由機關(guān)黨辦（工會辦）保管，機關(guān)各支部委員會章由各支部保管，局團委章由團委保管。（5）處室章、業(yè)務(wù)專用章、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及臨時機構(gòu)印章等，經(jīng)授權(quán)可由承辦具體工作的處室保管。2.工作要求（1）印章應(yīng)指定專人（印章專管員）管理。（2）印章應(yīng)存放于安全牢固并加鎖的專用柜中，使用后應(yīng)及時收存鎖好，人離章收。（3）印章專管員每天下班前應(yīng)檢查印章是否齊全，并將印章鎖進專柜，妥善保管；次日上班后，首先檢查印章有無異樣，發(fā)現(xiàn)意外情況應(yīng)立即報告。（4）印章使用時經(jīng)辦人和印章專管員須同時在場，一人用印、一人監(jiān)印。經(jīng)辦人按要求在用印登記薄上登記用印信息，印章專管員核實簽發(fā)人姓名、用印內(nèi)容與落款。有下列情況的，不予用?。?1\*GB3①未按批準權(quán)限批準用印或用印件內(nèi)容有誤的。=2\*GB3②經(jīng)辦人不許印章專管員審核用印件內(nèi)容的。=3\*GB3③領(lǐng)導(dǎo)人簽批頁與用印件分離的。=4\*GB3④簽批件有多處涂改或關(guān)鍵內(nèi)容字跡不清的。=5\*GB3⑤外文函件未附領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)譯文的。=6\*GB3⑥未按有關(guān)要求辦理歸檔的。=7\*GB3⑦有違背本辦法仍需核實或內(nèi)容不實的。=8\*GB3⑧其他不應(yīng)允許用印的情況。（5）加蓋印章應(yīng)做到：=1\*GB3①蓋印位置準確恰當(dāng)，印跡端正清晰。=2\*GB3②印章名稱與用印件的落款應(yīng)一致（代用印章除外）。=3\*GB3③嚴禁在空白紙張、介紹信、證件、獎狀、授權(quán)書、擔(dān)保函等上面蓋章；介紹信、證明信等如有存根，須在落款和間縫處一并加蓋印章；合同書、協(xié)議書有多頁的，須加蓋騎縫章。=4\*GB3④加蓋印章的份數(shù)須與申請用印的份數(shù)相同，不漏蓋，不多蓋。（6）用印登記薄、用印審批單等有關(guān)資料，應(yīng)每年按時移交檔案管理部門歸檔。3.注意事項（1）印章專管員是印章安全保管和規(guī)范使用的直接責(zé)任人。印章專管員應(yīng)為局機關(guān)正式工作人員，有勝任本職工作的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；堅持原則、遵紀守法、責(zé)任心和保密意識強，對違反本辦法規(guī)定的行為要堅決予以拒絕，并有權(quán)力和責(zé)任及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。（2）印章專管員因事、病、休假等原因不在崗位時，應(yīng)指定他人代管印章，印章專管員要向代管人員交接工作，交代用印注意事項。交接工作時，應(yīng)嚴格辦理交接手續(xù)，填寫《印章交接單》，登記交接日期、印章類別，交接人員簽字認可后備存。（3）印章專管員崗位調(diào)整時須及時辦理正式交接手續(xù)。（四）印章的使用1.局章（1）使用局章，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準。（2）以局名義制發(fā)的公文，須憑局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文原稿用印，公文原稿應(yīng)按《公文處理辦法》《公文格式規(guī)范》要求，各項要素齊全完整規(guī)范。（3）局發(fā)文的附件（如技術(shù)鑒定證書、獎狀、業(yè)務(wù)報表等）需用局章時，憑發(fā)文并按該文中限定發(fā)給附件的單位、數(shù)量用印。（4）財務(wù)報表、政府采購合同、外事禮遇函、其他經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意的用印事項等部×局機關(guān)日常業(yè)務(wù)需使用中華人民共和國×局或×部×局章的，憑分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準的文本原件或《用印審批單》用印。2.局黨組（委）章（1）使用局黨組（委）章，重大事項憑黨組（委）書記簽字批準的原件；一般事項憑黨組（委）成員簽字批準的原件。（2）以局黨組（委）名義制發(fā)的公文，須憑黨組（委）書記或者由黨組（委）書記委托黨組（委）副書記簽發(fā)的公文原稿用印，公文原稿應(yīng)按《公文處理辦法》《公文格式規(guī)范》要求，各項要素齊全完整規(guī)范。（3）局機關(guān)人事部門定期保存的干部人事材料，憑分管黨組（委）成員簽字批準的《用印審批單》用印。3.紀檢組章、局機關(guān)黨委章、機關(guān)各支部委員會章、局工會章、局機關(guān)工會章、局團委章（1）適用于以紀檢組、機關(guān)黨委、支部、系統(tǒng)工會、機關(guān)工會及團委等名義制發(fā)的公文，頒發(fā)的證書、獎狀，制作的報表、信函等。（2）公文須憑該組織負責(zé)人簽發(fā)的公文原稿用印，公文原稿應(yīng)按《公文處理辦法》《公文格式規(guī)范》要求，各項要素齊全完整規(guī)范。其他事項憑組織負責(zé)人簽字批準的文本原件或《用印審批單》用印。4.局領(lǐng)導(dǎo)簽名章、名章（1）局領(lǐng)導(dǎo)簽名章適用于：以局領(lǐng)導(dǎo)署名制發(fā)的公文，以局領(lǐng)導(dǎo)名義發(fā)出的信函、頒發(fā)的證書，以及其他需要使用局領(lǐng)導(dǎo)簽名章的。需加蓋局領(lǐng)導(dǎo)簽名章的公文、信函等，需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后用印。局領(lǐng)導(dǎo)名章適用于：需要法定代表人署名的相關(guān)報表、合同書、協(xié)議書、委托書、任務(wù)書、申報表、審批表，以及其他需要使用法定代表人名章的情況。需加蓋局領(lǐng)導(dǎo)名章的證書、報表等，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后用印或憑局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準的《用印審批單》用印。5.鋼?。?）XX×局鋼印主要用于加蓋經(jīng)局批準印發(fā)的有關(guān)證件。（2）其他證件需加蓋鋼印，憑局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準的原件辦理。6.印模（1）印模與手蓋印章具有同等效力。（2）印模只限于印制經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的公文和格式固定的證件等，嚴禁用于其他事項。（3）與其他單位聯(lián)合發(fā)文需用印模時，經(jīng)辦人須憑局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準的文件原稿或首頁復(fù)印件，填寫《用印審批單》，到印章保管部門登記取用。經(jīng)辦人外出會印要確保印模安全，原則上應(yīng)派應(yīng)急保障車送印，途中不得停留或出入公共場所，用印時要在場監(jiān)印，用畢立即送回，不得逾夜。7.業(yè)務(wù)專用章僅適用于專門用途和范圍，由印章的保管單位制定具體的使用和管理辦法。8.處室章主要用于在職責(zé)范圍內(nèi)處理公務(wù)，以及與局機關(guān)內(nèi)部聯(lián)系工作。各處室不得對外正式行文，即，不得使用處室章向局機關(guān)以外的其他單位（包括×系統(tǒng)各單位、部門）制發(fā)政策性、規(guī)范性文件，不得代替×局審批下達應(yīng)當(dāng)由局審批下達的事項。嚴禁使用處室章制發(fā)公文進行工作部署、審核批準、獎懲人員、檢查評估、組織會議和活動等。9.議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及臨時機構(gòu)印章（1）議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及臨時機構(gòu)一般不對外行文。加蓋議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及臨時機構(gòu)印章制發(fā)的公文應(yīng)僅發(fā)送本機構(gòu)成員單位。需對外行文的事務(wù)類、部署類工作可視情況使用局章或黨組（委）章，事務(wù)類工作一般按函件形式處理。（2）未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽批同意，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及臨時機構(gòu)不得向×系統(tǒng)各單位發(fā)布指示性公文。六、文書及記錄1.印章制章申請表2.用印審批單3.印章交接單4.印章啟用登記冊5.用印登記簿

印章制章申請表申請部門（單位）日期部門（單位）負責(zé)人簽字經(jīng)辦人簽字印章種類1.公章□2.專用章□3.黨群章□4.局領(lǐng)導(dǎo)名章□申請理由新刻制□原章?lián)p壞丟失□變更□廢止□制作電子印章□印章詳稱舊章詳稱及處理情況舊章印?？萍夹畔⑻幰庖姡娮佑≌拢┖炞郑喝掌冢壕洲k公室意見簽字：日期：局領(lǐng)導(dǎo)意見簽字：日期：印章啟用記錄啟用日期編號（年份+流水號）印模印章使用范圍發(fā)印人簽字領(lǐng)印人簽字備注：此表由局辦公室和印章保管部門分別備存一份。用印審批單用印時間用印部門印章名稱經(jīng)辦人發(fā)往單位用印份數(shù)用印事由用印處室負責(zé)人審簽局領(lǐng)導(dǎo)簽批備注注：1.經(jīng)辦人須認真填寫此單，字跡清晰工整。2.使用XXX×局黨組（委）印章，須局黨組（委）書記或副書記簽批；使用XXX×局印章，須局領(lǐng)導(dǎo)簽批。

印章交接單部門名稱：交接印章名稱：用印注意事項說明：1.交接人雙方的行為均應(yīng)遵守《×部×局印章管理辦法》之規(guī)定。2.其他說明事項：3.上述枚印章自年月日時起，經(jīng)印章授權(quán)人簽字確認后，其保管責(zé)任和用印責(zé)任均由接收人負責(zé)。移交人：接收人：年月日年月日印章授權(quán)人簽字確認：年月日印章啟用登記冊序號印章名印文印模份數(shù)保管部門保管人用印登記簿序號用印時間用印部門印章名稱用印事由份數(shù)用印審批人用印經(jīng)辦人外事管理工作規(guī)程一、目的為加強×系統(tǒng)外事工作管理，實現(xiàn)外事工作管理的規(guī)范化、制度化，制定本規(guī)程。二、適用范圍本規(guī)程適用于局及其所屬單位人員因公出國（境）執(zhí)行任務(wù)、對外交往以及其他涉外公務(wù)活動的管理工作。三、定義本規(guī)程所指的外事工作系指因會議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)等公務(wù)活動產(chǎn)生的因公出國（境）、對外交往、涉外會議等涉外公務(wù)活動管理工作。四、工作流程計劃報批。辦公室每年年底前應(yīng)向上級歸口管理部門報送本年度計劃執(zhí)行情況和下一年度因公出國計劃。（二）任務(wù)審批1.部、部×局出國（境）組團：接到組團通知后，由黨組（委）成員集體研究后確定人員名單，辦公室負責(zé)將出國人員信息表報上級審批。2.×局出國（境）組團：在獲得出國任務(wù)后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準向部局行文報批組團，上級部門批件下達后，辦理政審、護照、簽證等后期手續(xù)。3.跨地區(qū)跨部門出國（境）組團：在獲得組團單位邀請函后，由所在單位或處室推薦，按議事規(guī)則經(jīng)研究決定后行文逐級上報審批，上級批復(fù)后，向組團單位報名。接到組團單位出國赴港澳任務(wù)批件、出國赴港澳任務(wù)通知書及征求意見函后，申請辦理出國赴港澳任務(wù)確認件。出國赴港澳任務(wù)批件或出國赴港澳確認件下達后，辦理政審、護照、簽證等后期手續(xù)。4.培訓(xùn)出國（境）組團：在接到組團通知后，由黨組（委）成員集體研究后確定人員名單，將出國人員信息表報上級審批。出國（境）培訓(xùn)、學(xué)習(xí)時間在60天及以上人員，出國前必須到人事教育處簽訂《工作人員出國（境）培訓(xùn)協(xié)議》。5.×系統(tǒng)因公隨船人員持×員證出入境：需隨船出國（境）執(zhí)行指定任務(wù)的人員由組團單位正式行文上報部×局申請《辦理×員證批件》，組團單位根據(jù)批件到指定的×局辦理隨船人員×員證。6.開展涉外活動：承辦涉外會議，邀請國（境）外人員來華出席會議、訪問等，應(yīng)報經(jīng)上級審批?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)在兩周內(nèi)提交書面報告報送上級相關(guān)部門。（三）人員審批1.在收到出國赴港澳任務(wù)批件或確認件后，出國（境）人員填寫《×部因公臨時出國人員備案表》、《×部因公臨時赴港澳人員備案表》或《×部因公臨時赴臺人員備案表》，由政審部門對出國人員進行審查。2.局保密辦組織對因公出國（境）人員進行保密行前教育，非涉密人員出境前應(yīng)簽訂《因公出國（境）行前教育須知》，涉密人員應(yīng)簽訂《保密教育書》。五、工作內(nèi)容（一）編制出國（境）計劃1.制訂年度因公出國計劃。出國計劃主要包括出訪團組和人員總量、項目說明書，前往較集中的國家(地區(qū))團組數(shù)量和跨地區(qū)跨部門(雙跨)團組派遣計劃等。2.因公出國（境）應(yīng)當(dāng)堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。3.廳(局)級以下人員出訪根據(jù)工作需要，從嚴控制。同一單位的負責(zé)人原則上六個月內(nèi)不得分別率團出訪同一國家(地區(qū)),不得同團出訪。已離(退)休廳局級以下人員不再派遣出國執(zhí)行任務(wù)。已離開原工作崗位且所從事工作與原單位無關(guān)聯(lián)的干部，不得再由原單位安排因公臨時出國。（二）出國（境）任務(wù)和人員1.因公出國（境）應(yīng)切實根據(jù)工作需要和雙邊關(guān)系情況進行，必須是與執(zhí)行雙邊或多邊具體項目有關(guān)的公務(wù)活動，不得以任何名義進行一般性考察。嚴格按照工作需要安排出國（境）參加種各類會議，不得有請必到。公務(wù)活動應(yīng)占在外日程的三分之二以上。2.要根據(jù)工作需要盡量壓縮在外停留時間，出訪1國不超過6天，出訪2國不超過10天，出訪3國不超過12天，離抵境當(dāng)日計入在外停留時間。3.出國（境）人員必須擁護黨的基本路線、方針、政策，政治可靠，作風(fēng)正派；熟悉本職業(yè)務(wù)，身體健康，能夠完成出國（境）任務(wù)。（四）承辦涉外會議和邀請國（境）外人員來華1.承辦涉外會議應(yīng)認真做好準備工作，制定方案。需向外方提供的有關(guān)資料，應(yīng)事先經(jīng)過保密審查，做到不出差錯，不泄密。2.各單位在對外公務(wù)活動中應(yīng)按有關(guān)規(guī)定本著節(jié)約從簡原則，酌情贈送禮品或紀念品。對于外賓贈送的禮品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。（五）證件管理1.因公出國（境）人員證件（外交護照、公務(wù)護照、公務(wù)普通護照、因公往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證、×員證）實行統(tǒng)一管理、分級保管、層層負責(zé)的原則。各局應(yīng)對本局因公出國（境）人員證件實施統(tǒng)一管理。2.凡公費出國(境)的團組和個人必須通過因公出國(境)審批渠道辦理手續(xù)，嚴禁持普通護照出國執(zhí)行公務(wù)。不得同時持有因公、因私兩本護照。3.因公出國（境）人員的護照由×局統(tǒng)一向上級申辦。所在單位（或部門）協(xié)助辦理。4.需辦理因公出國（境）護照的人員應(yīng)提交下列材料：（1）申請人戶口簿、身份證掃描打印件。（2）申請人親筆簽名。（3）與《出入境證件數(shù)字照片回執(zhí)》同版證件數(shù)碼照片1張。（4）出入境證件數(shù)字照片回執(zhí)。5.因公出國(境)證件應(yīng)在回國(境)7天內(nèi)交發(fā)證機關(guān)指定的部門統(tǒng)一保管或注銷。逾期不交或不執(zhí)行證件管理規(guī)定的單位和個人，暫停其出國(境)執(zhí)行公務(wù)。6.出國（境）人員使用護照期間，應(yīng)妥善保管。出國（境）人員證件遺失或被盜，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時報告。（六）信息管理1.各單位應(yīng)加強外事信息管理和資料管理，建立信息通報和資料保管、借閱和查詢制度。2.對有關(guān)國際會議及國外資料，應(yīng)整理成冊制作目錄，存放在資料室或檔案室，供有關(guān)人員查閱。3.因公出國（境）信息應(yīng)通過內(nèi)部局域網(wǎng)、公開欄等方式在本單位范圍內(nèi)公開。相關(guān)信息未按規(guī)定公開的，外事部門不予審核審批，財務(wù)部門不予核銷出國費用。有下列情形之一的，可不予公開：（1）配合黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪；（2）受黨中央、國務(wù)院委托執(zhí)行臨時任務(wù)；（3）應(yīng)對×外突發(fā)事件；（4）履行外交特殊使命以及按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定需要保密的內(nèi)容和事項。4.因公出國（境）團組的組團單位負責(zé)所組團組和本單位參團人員的信息公開工作。雙跨團組的派員單位負責(zé)本單位參團人員的信息公開工作。5.因公出國（境）任務(wù)報批前，組團單位和派員單位應(yīng)公示以下內(nèi)容：（1）團組全體人員或本單位參團人員的姓名、單位和職務(wù)；（2）出訪國家、任務(wù)、日程安排、往返航線；（3）邀請函、邀請單位；（4）經(jīng)費來源和預(yù)算。公示期限為5個工作日，對于在公示期間反映的問題，組團單位或派員單位應(yīng)進行認真核實。經(jīng)公示未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定團組或人員，報送審批任務(wù)時應(yīng)注明公示情況；經(jīng)公示發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的團組或人員不得報送審批。6.因公出國任務(wù)結(jié)束后，組團單位或派員單位應(yīng)于1個月內(nèi)在單位內(nèi)部公示以下日內(nèi)容：（1）團組全體人員或本單位參團人員的姓名、單位和職務(wù)；（2）出入境時間、國（境）訪外實際日程安排執(zhí)行情況和出國（境）任務(wù)執(zhí)行情況；（3）是否變更日程安排及變更情況說明；（4）經(jīng)費使用情況；（5）出訪報告（或出國培訓(xùn)團組的總結(jié)報告）。（七）涉外要求1.出訪團組、人員應(yīng)當(dāng)在出國前集中進行外事政策、組織紀律、安全保密和外事常識教育。2.出訪活動按照務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則，根據(jù)工作需要合理安排，應(yīng)當(dāng)有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，出訪任務(wù)須嚴格限定在業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)。嚴禁變相公款旅游，嚴禁安排與公務(wù)活動無關(guān)的娛樂活動。3.出訪團組實行團長負責(zé)制。團（組）長負責(zé)制定國外工作計劃，并審查出國（境）行程表及具體日程安排。團（組）長要以身作則，模范執(zhí)行涉外有關(guān)規(guī)定，帶領(lǐng)全團人員安全順利地完成任務(wù)并返回工作崗位。4.出訪期間嚴守外事紀律，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。不得擅自更改行程，增加出訪國家、地區(qū)或城市，延長境外停留時間。禁止以各種名義前往未報批國家(地區(qū))，包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。因航班及其他特殊情況變更經(jīng)停城市和停留時間的，應(yīng)當(dāng)及時補報。5.因公出國（境）人員出國費用應(yīng)嚴格按照《財政部外交部關(guān)于印發(fā)因公臨時出國經(jīng)費管理辦法的通知》〔2013〕516號）文件執(zhí)行。6.×系統(tǒng)人員在涉外公務(wù)活動中，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，遵守外事紀律。7.涉外人員應(yīng)嚴格執(zhí)行保密法規(guī)，保守國家秘密，不得攜帶涉及內(nèi)部或國家秘密的文件資料出境，不得泄露內(nèi)部情況。8.各單位不得擅自委托其它地區(qū)或單位辦理因公出國（境）證件或簽證，嚴禁弄虛作假或采取不正當(dāng)手段為自己或他人辦理因公出國（境）證件或簽證。9.涉外人員在公務(wù)活動中，應(yīng)講究文明禮貌，注意服飾、儀容，守信守時，嚴禁酗酒。10.局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對本單位的外事工作加強領(lǐng)導(dǎo)，防止違反外事規(guī)定行為的發(fā)生。六、文書及記錄1.《出境人員信息表》2.《×部因公臨時赴港澳人員備案表》3.《×部因公臨時赴臺人員備案表》4.《×部因公臨時出國人員備案表》5.《××系統(tǒng)工作人員出國（境）培訓(xùn)協(xié)議》6.《局工作人員因私出國（境）審批表》7.《局因公出國（境）行前教育須知》8.《因公出國任務(wù)報批前信息公開表》9.《因公出國任務(wù)結(jié)束后信息公開表》

出境人員信息表姓名姓名拼音性別出生日期證件號身份證號碼工作單位職務(wù)（職稱）對外身份

×部因公臨時出國人員備案表姓名性別出生年月政治面貌工作單位及職務(wù)、是否為涉密人員及涉密等級健康狀況家庭主要成員情況稱謂姓名年齡政治面貌工作單位、職務(wù)及居住地（是否取得外國國籍、境外長期或永久居留權(quán)）組團單位在團組中擬任職務(wù)出國任務(wù)、所赴國家（地區(qū)）及停留時間出國任務(wù)審批單位最后一次因公出國時間、所赴國家（地區(qū)）及任務(wù)人員

派出

單位

意見

負責(zé)人簽字：單位蓋章：

年月日年月日審批

單位

意見

負責(zé)人簽字：單位蓋章：

年月日年月日說明本表由因公臨時出國人員所在單位填寫，按照干部管理權(quán)限，報組織人事部門備案，并抄報部國際合作司。部管干部黨政副職因公臨時出國，需由所在單位黨政正職簽字。公示期限為5個工作日，自年月日至年月日因公臨時出國任務(wù)報批前信息公開表姓名單位職務(wù)組團單位出訪國家出訪任務(wù)日程安排往返航線邀請函情況介紹經(jīng)費來源預(yù)算備注合計填表人：電話：填表日期：年月日因公臨時出國任務(wù)結(jié)束后信息公開表姓名單位職務(wù)在外停留時間（離抵境日期）是否變更日程安排國外實際日程安排經(jīng)費使用說明備注填表人：電話：填表日期：公務(wù)接待工作規(guī)程一、目的為規(guī)范××局公務(wù)接待工作，規(guī)范公務(wù)接待費用開支的審批、報銷等程序，嚴肅接待紀律，提高接待質(zhì)量，節(jié)約行政成本，對接待工作進行有效控制，制定本規(guī)程。二、適用范圍本規(guī)程適用于××局國內(nèi)公務(wù)接待工作。接待國外、境外來賓原則上由局辦公室按照《中央和國家機關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》實施，按照外事管理工作規(guī)程執(zhí)行。三、定義本規(guī)程所指的國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。（一）局辦公室是公務(wù)接待的歸口管理部門，負責(zé)公務(wù)接待工作的組織、安排和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理公務(wù)接待費用，并負責(zé)會同相關(guān)部門加強對本級各部門公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。（二）可明確對口接待處室的由對口處室負責(zé)接待，涉及全局性工作或無法明確對口接待處室的由局辦公室負責(zé)接待，相關(guān)處室協(xié)助。（三）財務(wù)審計部門負責(zé)對公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督。四、工作流程1.簽報審批。接待承辦處室按照派出單位的公函或相關(guān)通知、領(lǐng)導(dǎo)批示及接待標準等擬定簽報件，由辦公室會簽后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批、局長批準。2.安排執(zhí)行。按照相關(guān)規(guī)定，為接待對象安排住宿、用餐、交通等相關(guān)事宜。經(jīng)事先審批，每次公務(wù)接待，接待單位可安排一餐工作餐。審簽報銷。公務(wù)活動結(jié)束后，接待部門及時繳交代收的伙食費和交通費，收集整理派出單位公函和接待清單等相關(guān)單據(jù)，并由相關(guān)負責(zé)人審簽，作為財務(wù)報銷的憑證接受審計。五、工作內(nèi)容（一）公務(wù)接待對象1、上級機關(guān)、兄弟單位來局公務(wù)活動人員；2、地方人民政府和部門來局公務(wù)人員；3、參加上級機關(guān)委托籌辦會議的代表；4、參加納入局年度會議計劃的專項會議和全局性會議的代表；5、其他符合國內(nèi)公務(wù)接待條件的公務(wù)活動人員。（二）公務(wù)接待的組織實施1.住宿安排（1）接待住宿應(yīng)當(dāng)按照《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標準，由接待對象與酒店結(jié)算并回本單位憑據(jù)報銷。屬于參加會議的公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)按照《會議管理工作操作規(guī)程》執(zhí)行。（2）接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。（3）住宿用房以標準間為主，不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。2.用餐安排（1）接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標準自行用餐。（2）如果需要安排在接待單位內(nèi)部食堂用餐的，伙食費由接待部門向接待對象先行代收，交至財務(wù)部門開據(jù)相關(guān)憑據(jù)，收費標準按照各×局向部×局備案標準執(zhí)行。（3）應(yīng)嚴格控制工作餐陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。省部級以上領(lǐng)導(dǎo)由局主要領(lǐng)導(dǎo)陪同用餐；司局級領(lǐng)導(dǎo)由局主要領(lǐng)導(dǎo)或局分管領(lǐng)導(dǎo)陪同用餐；處級干部由對口部門負責(zé)人陪同用餐。陪同領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由主辦部門餐前請示，并通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（4）工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙，不得使用私人會所、高消費餐飲場所，不提供酒水。3.交通安排（1）國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。使用局公車的，應(yīng)當(dāng)按照《公車管理工作操作規(guī)程》執(zhí)行。（2）安排車輛接送公務(wù)接待人員及參加會議人員，由接待部門收取交通費并出具收據(jù)。收費標準按照各×局向部×局備案標準執(zhí)行。（三）公務(wù)接待的注意事項1.公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。2.公務(wù)接待應(yīng)遵守審批控制制度，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排，無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待，對應(yīng)邀來訪、出席公務(wù)活動但無派出單位公函的，可憑借相關(guān)邀請函件經(jīng)公務(wù)接待管理部門負責(zé)人同意后，納入公務(wù)接待范圍。嚴禁將休假、探親、旅游等非公務(wù)活動納入接待范圍。3.國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得鋪設(shè)迎賓地毯。4.國內(nèi)公務(wù)接待安排的活動場所、活動項目和活動方式，應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展，一般安排在本單位內(nèi)部會議室，不擺放鮮花、水果。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)深入基層，不走過場，不搞形式主義。5.國內(nèi)公務(wù)接待不得超標準接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。6.不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。（四）公務(wù)接待費用開支1.局辦公室應(yīng)當(dāng)會同財務(wù)部門加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理，合理限定接待費用總額。公務(wù)接待費用全部納入預(yù)算管理，單獨列示。嚴格控制公務(wù)接待費支出，年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財務(wù)部門審核后按程序報批。2.公務(wù)接待全面實行公務(wù)卡制度，接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。3.禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中列支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。六、文書及記錄1.公務(wù)接待審批單2.公務(wù)接待清單

×部×局機關(guān)公務(wù)接待審批單來賓姓名單位職務(wù)事由抵達時間接待部門住宿安排住宿地點：擬住天數(shù)：住宿標準及費用：用餐安排用餐地點：用餐人數(shù)：陪同人員：用餐標準及費用：車輛安排其他需求會場：接待日程安排和要求：年月日會稿意見：年月日分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批：年月日主管局領(lǐng)導(dǎo)審批：年月日備注×部×局機關(guān)公務(wù)接待清單派出單位：序號姓名職務(wù)公務(wù)活動項目時間場所費用備注

沙發(fā)室

與外賓會談

注：A為主方，B為客方

與上級領(lǐng)導(dǎo)座談

注：A為上級領(lǐng)導(dǎo)，B為主方領(lǐng)導(dǎo)辦理群眾來信來訪工作規(guī)程一、目的為加強和規(guī)范局群眾來信、來訪工作，進一步落實屬地責(zé)任，保護來信、來訪人的合法權(quán)益，提高群眾信訪工作處置效能，推動群眾來信事項及時就地解決，制定本規(guī)程。二、適用范圍本規(guī)程適用于辦理群眾來信來訪申訴、投訴、舉報等群眾信訪事項的處置工作。三、工作程序（一）來信1.收信-登記-核對-不予受理-告知-退回。2.收信-登記-核對-受理-告知-處理-辦理-督辦-答復(fù)。（二）來訪1.接訪-登記-記錄-不予受理-告知。2.接訪-登記-記錄-受理-告知-處理-辦理-督辦-答復(fù)。四、工作內(nèi)容（一）來信1.登記（1）收信：工作人員拆封來信，將信文、信封及附件一并裝訂，注意保持信封完整。對傳真、電話、電子郵件等方式的來信，應(yīng)做好記錄，備份保存。=1\*GB3①嚴格按照受信范圍接收、啟封，避免誤拆。對不屬于受信范圍的，要及時退回收發(fā)室或原轉(zhuǎn)來機關(guān)處理。=2\*GB3②拆信時不能損毀原件，沿信封邊緣剪裁開。=3\*GB3③同時收到兩件以上的同一內(nèi)容重復(fù)來信，只裝訂其中1件。=4\*GB3④訂信要按照內(nèi)容順序，并按主件、附件、信封的順序（信封有字一面朝上），沿左上角裝訂。（2）核對①屬于非信訪事件的，由辦公室報請局領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)相關(guān)部門閱處。如是門戶網(wǎng)站接收的咨詢類群眾來信，按咨詢辦理流程處理。②經(jīng)復(fù)核不再受理的、不需辦理的重復(fù)來信、無參考價值、內(nèi)容不清及其他不需要辦理的來信，進行存信處理，定期銷毀。③屬于申訴、投訴、舉報等群眾來信事項的處置工作，按以下程序辦理。2.受理（1）受理情形=1\*GB3①予以受理情形：屬于本機機構(gòu)處理決定的；屬于下級機構(gòu)處理決定，但群眾來信人是針對該機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)的舉報，不適合該機構(gòu)處理的；屬于下級機構(gòu)處理決定，但下級機構(gòu)未在規(guī)定期限給予辦理，或辦理意見未落實且下級機構(gòu)辦公室未履行督辦職責(zé)的；屬于下級機構(gòu)處理決定，但群眾來信人不服該機構(gòu)出具的群眾來信意見，申請復(fù)查、復(fù)核的；上級交辦或轉(zhuǎn)送本機機構(gòu)處理的。=2\*GB3②不予受理情況：對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過涉法訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；本機及下級機構(gòu)已經(jīng)或正在處理的；不屬于×機構(gòu)職責(zé)范圍的。=3\*GB3③不再受理情況包括：群眾來信人不服處理、復(fù)查意見，又無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未提出復(fù)查、復(fù)核請求的；群眾來信人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的。=4\*GB3④涉及黨風(fēng)廉政的群眾來信事項，由紀檢部門按有關(guān)規(guī)定處理，不得事先將有關(guān)倩況向被舉報人透露。（2）告知：能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)通過告知書的形式當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，收到來信事項之日起15日內(nèi)，通過告知書的形式告知來信人是否受理。來信人姓名或地址不清的除外。（3）退回：不屬于本級及下屬機構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的群眾來信事項，應(yīng)當(dāng)將來信退回轉(zhuǎn)送機關(guān)，并說明理由。3.處理：屬于受理范疇的群眾來信事項應(yīng)在5日內(nèi)按下列方式處理。（1)上報：將群眾來信登記情況等材料及核實情況、有關(guān)意見建議報送本單位負責(zé)人審閱。（2)交辦：將群眾來信事項，通過發(fā)函交辦的形式交本級職能部門或下級機構(gòu)辦理，并要求承辦部門或單位在規(guī)定的期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。對來信反映的一些突發(fā)、緊急情況，需要及時交辦的，可通過電話、傳真等方式，必要時可補發(fā)交辦函。

(3)轉(zhuǎn)送：將群眾來信事項，通過發(fā)函交辦的形式轉(zhuǎn)送有關(guān)地方相關(guān)部門或單位辦理。(4)調(diào)查核實：各職能部門和單位辦理群眾來信事項，應(yīng)當(dāng)聽取群眾來信人陳述事實和理由，必要時可向其他有關(guān)組織和人員核實情況。4.辦理(1)期限：各職能部門和機構(gòu)應(yīng)在受理之日起60日內(nèi)，依規(guī)作出處理，并書面答復(fù)群眾來信人。如遇特殊情況，經(jīng)單位負責(zé)人批準，可延長不超過30日，并向來訪做出具《群眾來信事項延長辦理期限告知書》。(2)答復(fù)內(nèi)容=1\*GB3①請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；=2\*GB3②請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對群眾來信人做好解釋工作；=3\*GB3③請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。5.查詢事項回復(fù)：群眾來信人再次來信或通過訪后信等形式查詢?nèi)罕妬硇攀马椶k理情況的，接待人員原則上采用口頭或復(fù)信的形式，將來訪事項的處理方式、處理結(jié)果等相關(guān)情況告知來訪人。其中，通過復(fù)信形式告知的，應(yīng)擬寫復(fù)信稿，按審閱審批權(quán)限逐級送審。6.復(fù)查：群眾來信人對作出的群眾來信事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求上一級×機構(gòu)復(fù)查。收到復(fù)查請求的×機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。7.復(fù)核：群眾來信人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查×機構(gòu)的上一級×機構(gòu)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的×機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。8.督辦(1)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時通過電話、書面、實地核實、約談等形式督辦：

=1\*GB3①未按規(guī)定時限辦理且無正當(dāng)理由的；

=2\*GB3②承辦單位或部門作出的處理意見違反有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的

=3\*GB3③辦理群眾來信事項推諉、敷衍、弄虛作假的；

=4\*GB3④其他需要督辦的情形。(2)督辦過程中，對反映事項需要向有關(guān)地方和部門核實的，可查閱有關(guān)資料、聽取群眾來信人、有關(guān)組織和人員的意見。核實意見可視情況向相關(guān)地方和部門反饋。（二）來訪1.登記（1）接談：群眾來訪工作人員將來訪人引導(dǎo)到指定的來訪接待場所（集體訪，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不超過5人），指導(dǎo)來信人填寫《來訪人登記表》，確保全面客觀反映來訪情況。（2）登記：群眾來訪工作人員查閱《來訪人登記表》并核對來訪人有效證件，通過填寫《群眾來訪事項登記表》的形式對來訪事項進行登記。（3）記錄：聽取來訪人陳述，詢問情況，就來訪人訴求做出解釋或回應(yīng)。如有需要，可會同機關(guān)相關(guān)處室進行接談或成立群眾來訪接談小組。接談過程中，應(yīng)詳細記錄來訪人反映的事項，并與有關(guān)地方或部門溝通，研究來訪問題的情況。必要時，可對接談過程進行錄音錄像，并告知來訪人。（4）特殊情況處置：=1\*GB3①維穩(wěn)情形：發(fā)生大規(guī)模集體上訪的；在×機構(gòu)辦公地點周圍非法聚集、圍堵、沖擊機關(guān)、堵塞或阻斷交通，攜帶管制器具和危險物品的；辱罵、毆打、威脅工作人員或者限制他人人身自由的；在群眾來訪接待場所滯留、滋事或者將不能自理的人棄留在群眾來訪接待場所的；煽動、串聯(lián)、脅迫、幕后操縱他人上訪或以上訪為名借機斂財?shù)模粩_亂公共秩序、危害國家和公共安全等行為的，應(yīng)及時進行勸阻、批評教育，必要時按預(yù)防和處置群體性事件的規(guī)定處理，并及時向群眾來訪、維穩(wěn)等部門報告。=2\*GB3②來訪人患病情形：來訪人在接待過程中患病需救治的，應(yīng)迅速送醫(yī)急救?；加袗盒詡魅静〉?，應(yīng)采取防范措施并迅速通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門處置。產(chǎn)生的費用，原則上由來訪人自行支付。=3\*GB3③涉及港澳臺和華僑的群眾來訪情況，應(yīng)及時報告本單位負責(zé)人。對需要直接答復(fù)的問題，辦公室會同本級×機構(gòu)有關(guān)部門起草答復(fù)提綱并經(jīng)本單位負責(zé)人審定。（5）錄入：接談結(jié)束后，應(yīng)及時將相關(guān)信息錄入××系統(tǒng)信訪工作信息系統(tǒng)。（6）受理=1\*GB3①予以受理情形：屬于本機機構(gòu)處理決定的；屬于下級機構(gòu)處理決定，但來訪人是針對該機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行為的；屬于下級機構(gòu)處理決定，但下級機構(gòu)未在規(guī)定期限給予辦理，或辦理意見未落實且下級機構(gòu)辦公室未履行督辦職責(zé)的；屬于下級機構(gòu)處理決定，但來訪人不服該機構(gòu)出具的群眾來訪意見，申請復(fù)查、復(fù)核的；上級交辦或轉(zhuǎn)送我局處理的。=2\*GB3②不予受理情況：A、未逐級走訪的：跨越和上一級單位提出的群眾來訪事項，上級單位不予受理的，來訪人應(yīng)按規(guī)定逐級走訪反映問題；群眾來訪事項已經(jīng)受理或正在辦理，來訪人向辦理機構(gòu)或上一級單位再次提出統(tǒng)一群眾來訪事項的，請來訪人等待處理結(jié)果；來訪人對群眾來訪事項處理（復(fù)查）意見不服，又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請求而到本單位或上級單位再次走訪的，引導(dǎo)來訪人走復(fù)查（復(fù)核）程序。B、涉法涉訟的：對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過涉法訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；屬于各級人民代表大會及縣級一行各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的，告知來訪人通過法定途徑反映問題。C、不屬于×機構(gòu)職責(zé)范圍的。=3\*GB3③不再受理情況包括：已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案，來訪人仍以統(tǒng)一實施和提有提出訴訟請求的；來訪人對群眾來訪事項處理意見不服，但無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限或未請求復(fù)查（復(fù)核）的。=4\*GB3④涉及黨風(fēng)廉政的群眾來訪事項，由紀檢部門按有關(guān)規(guī)定處理。⑤對屬于不予受理或不再受理的來訪事項，應(yīng)向來訪人出具來訪事項答復(fù)意見書，告知其具體原因及相關(guān)建議。來訪事項答復(fù)意見書只出具一次。（7）告知：登記群眾來訪事項之日起15日內(nèi)，通過告知書的形式告知來信人是否受理。3.辦理：屬于受理范疇的群眾來訪事項，應(yīng)在5日內(nèi)上報、交辦和轉(zhuǎn)送。（1）上報：將群眾來訪登記情況等材料及核實情況、有關(guān)意見建議報送本單位負責(zé)人審閱。（2）交辦：將群眾來訪事項，通過發(fā)《來訪事項交辦單》的形式交機關(guān)職能部門或下級機構(gòu)辦理，并要求承辦部門或單位在規(guī)定的期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。對來信反映的一些突發(fā)、緊急情況，需要及時交辦的，可通過電話、傳真等方式，必要時可補發(fā)交辦函。

（3）轉(zhuǎn)送：將群眾來訪事項，通過發(fā)《來訪事項轉(zhuǎn)送單》的形式轉(zhuǎn)送有關(guān)地方相關(guān)部門或單位辦理。（4）調(diào)查核實：各職能部門辦理群眾來訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取來訪人陳述事實和理由，必要時可向其他有關(guān)組織和人員核實情況。4.類別（1）予以受理的群眾來訪事項：=1\*GB3①期限：受理之日起60日內(nèi)作出處理。如遇特殊情況，經(jīng)單位負責(zé)人批準，可延長不超過30日，并向來訪做出具《群眾來訪事項延長辦理期限告知書》。=2\*GB3②答復(fù)應(yīng)由職能部門起草《群眾來訪事項處理意見書》，按照《群眾來訪事項處理意見審批表》，經(jīng)部門會簽、分管領(lǐng)導(dǎo)會審等流程，單位負責(zé)人批準后，由辦公室向來訪人出示，并告知請求復(fù)查的期限和機構(gòu)。=3\*GB3③流程：受理-60日內(nèi)處理-必要時可延長不超過30日-職能部門起草《群眾來訪事項處理意見書》-職能部門會簽、分管領(lǐng)導(dǎo)會審-單位負責(zé)人批準-辦公室向來訪人出示-告知請求復(fù)查的期限和機構(gòu)。（2）予以受理的復(fù)查事項：=1\*GB3①期限：收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)，以《群眾來訪事項復(fù)查意見書》的形式告知來訪人。=2\*GB3②《群眾來訪事