地方政府改革述評

中國地方政府改革述評1.主要內(nèi)容2.研究維度(內(nèi)容)關(guān)系：3.地方政府行政管理體制改革主要針對問題：劉永高:《我國地方政府體制創(chuàng)新研究》孫學(xué)玉：《強縣擴權(quán)與省直管縣（市）的可行性分析》1.法律規(guī)定與實際現(xiàn)狀之間的矛盾（憲法規(guī)定的行政層級為四級）2.行政層級過多導(dǎo)致的行政效率低下和行政成本過高問題普遍的解決之道：4.地方政府職能轉(zhuǎn)變“人類之文野，國家之理亂，悉以人才為其主要之因”理論基礎(chǔ)地方政府職能轉(zhuǎn)變研究思路：主要以地方政府職能向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，遵循“問題-對策”的邏輯思路。主要針對問題:地方政府職能的“錯位”、“缺位”和“越位”。政府、社會、市場三者關(guān)系。韓兆柱：《論轉(zhuǎn)型期地方政府職能轉(zhuǎn)變與重新定位》劉華：《中國地方政府職能的理性歸位——中央與地方利益關(guān)系的視角》相關(guān)文獻(xiàn)5.地方政府機構(gòu)改革知識儲備地方政府機構(gòu)設(shè)置主要特點職責(zé)同構(gòu)：不同層級的政府在縱向職能、職責(zé)和機構(gòu)設(shè)置上的高度統(tǒng)一、一致，每一級政府都管理大體相同的事情，相應(yīng)的在機構(gòu)設(shè)置上表現(xiàn)為“上下對口，左右對齊”?！綪PT創(chuàng)建】新建PPT（文化、主題、字體、風(fēng)格、效果）背景修飾【母版創(chuàng)建】編輯模板使用多個母版讓Logo出現(xiàn)在每張PPT上選擇母版版式【插入對象】插入圖表插入圖片插入音頻插入視頻插入Flash【段落修飾】項目符號和編號段落間距和行距字體和文字方向藝術(shù)字【時間】：1949年10月至1957年7月基本精神：黨不直接指揮國家政權(quán)機關(guān)的工作，黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)通過國家政權(quán)機關(guān)的黨員負(fù)責(zé)人和在國家機關(guān)建立的黨組織來實現(xiàn)?！緯r間】：1957年7月至1976年緣由：1957年7月中共中央在青島召開市委書記會議，毛澤東寫了一篇題為《一九五七年夏季的形勢》的文章在會上印發(fā)。毛澤東在文章中指出：“在不違背中央政策法令的條件下，地方政法文教部門受命于省市委、自治區(qū)黨委和省市自治區(qū)人民委員會，不得違反?！薄緯r間】：1977年至1989年6月緣由：鄧小平認(rèn)為“以黨代政”的問題在于“在很多事情上黨代替了政府工作，黨和政府很多機構(gòu)重復(fù)”……【時間】：1989年6月黨的十三屆四中全會至今內(nèi)容：新一屆黨中央停止推行十三大確定的政治體制改革方案（即黨政分開），強調(diào)黨對政府不僅實行政治領(lǐng)導(dǎo)還要實行組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。黨對政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且政權(quán)機關(guān)必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何削弱、淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)的想法和做法都是錯誤的。寓黨于政以黨代政黨政分開以黨統(tǒng)政PPT實用技巧NEXT黨政結(jié)構(gòu)變遷下一張1978年后地方政府機構(gòu)的七次改革七次改革精簡機構(gòu)，減少中間層次；實行地市合并，推廣市管縣體制；黨政分開加強機構(gòu)編制管理，控制機構(gòu)膨脹，機構(gòu)“消腫”停止黨政分開；控制黨政機構(gòu)數(shù)量；控制人員編制精簡機構(gòu)，精簡黨政機關(guān)人員數(shù)量建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的部門，如：商務(wù)部大部制改革大部制改革，簡政放權(quán)地方政府機構(gòu)改革針對問題：機構(gòu)重復(fù)，政府職能交叉、政出多門、多頭管理政府機構(gòu)“精簡-膨脹”的怪圈等等。研究思路：“大部制”改革；

多元化治理即（允許地方政府有因地制宜地設(shè)置機構(gòu)和配置職權(quán)的權(quán)力）研究內(nèi)容：大部制改革的阻力及如何實現(xiàn)；多元化治理的可行性及必要性；“三權(quán)分離”地方政府機構(gòu)改革的相關(guān)文獻(xiàn)臧雷振、郭唐心心：《新一輪地方政府機構(gòu)改革的理論審視》王振海、劉文儉：《新一輪地方政府機構(gòu)改革的特點及對策分析》徐繼敏：《地方政府機構(gòu)改革中如何推行大部制》金太軍：《地方政府機構(gòu)改革的制約因素》機構(gòu)改革的阻力：消極拖延，被動觀望；