青島市城市規(guī)劃1

青島市城市規(guī)劃

青島市城市總體規(guī)劃(2006-2020)內(nèi)容概要

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想1、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，突出改善民生，注重社會(huì)公平，讓全體市民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。優(yōu)化人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮郊區(qū)城鎮(zhèn)在人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的集聚作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。3、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活需求與資源承載和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境容量相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4、堅(jiān)持集約發(fā)展。合理引導(dǎo)城市功能布局，優(yōu)化城市各類資源要素配置，調(diào)整、提升老城區(qū)功能，有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的城市空間格局。5、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足于山東半島、沿黃流域乃至黃海西岸與東北亞等更廣闊區(qū)域，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)集聚輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。二、城市性質(zhì)中國(guó)東部沿海重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城；國(guó)際港口城市、濱海旅游度假城市。三、城市職能中國(guó)東部沿海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代化服務(wù)中心、文化中心，國(guó)家海洋科研及海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，國(guó)家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，國(guó)家重要的區(qū)域性航空港，國(guó)際濱海旅游度假勝地。四、城市發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，將青島建設(shè)成為富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力把青島建設(shè)成為開放度高、信息通暢、服務(wù)便捷、輻射力強(qiáng)、城市功能完善的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城市綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)主要城市前列，成為全國(guó)最有活力、最有吸引力、最有競(jìng)爭(zhēng)力的城市之一。社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)以富民和諧為主線，大力實(shí)施“科教興市”和“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，優(yōu)化公共資源配置，加快發(fā)展文化衛(wèi)生體育等社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，切實(shí)提高人民群眾居住和生活質(zhì)量，建設(shè)濱海宜居城市。以培育城市文化品牌、提升城市文化品味、增強(qiáng)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加快文化事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和特色化，加快建設(shè)濱海現(xiàn)代文化名城。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，全面普及高中階段教育，積極發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，不斷增強(qiáng)城市創(chuàng)新活力。加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重視并加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵性核心技術(shù)科技攻關(guān)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全面提高科技綜合實(shí)力，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。建立完善城市新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快現(xiàn)代社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高基本衛(wèi)生服務(wù)水平。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條件。積極構(gòu)筑全民健身服務(wù)保障體系，推進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，調(diào)整完善競(jìng)技體育項(xiàng)目布局，不斷提高競(jìng)技體育水平。完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。建立事業(yè)單位全員社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民生活保障制度。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。加快社會(huì)福利和救助事業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑多層次、多渠道的住房保障體系，不斷提高居民住房保障水平。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)以膠州灣保護(hù)為核心，積極保護(hù)生態(tài)綠地資源，合理利用海岸線資源，高效利用能源和水資源，節(jié)約利用土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，努力將青島建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)城市。加強(qiáng)生態(tài)綠化建設(shè)，全面實(shí)施造林綠化工程，大力發(fā)展城市森林；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)濕地公園，保護(hù)生物多樣性；加強(qiáng)城區(qū)主要河道綜合治理和重要區(qū)段景觀營(yíng)造，加強(qiáng)企業(yè)搬遷后污染土壤清理修復(fù)，全面優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)資源要素保護(hù)，建立最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有效保護(hù)和控制農(nóng)業(yè)生態(tài)地區(qū)，加強(qiáng)海域、岸線、濕地、山體、河流等自然生態(tài)地區(qū)保護(hù)，突出膠州灣濱海濕地保護(hù)，高度重視老城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)老工業(yè)歷史遺產(chǎn)保護(hù)。五、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)思想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，推動(dòng)郊區(qū)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，遵照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的原則，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略1、創(chuàng)建和諧城鄉(xiāng)社區(qū)做好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高的同時(shí)，制定政策使農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集中，創(chuàng)建和諧的城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)揮公共配套設(shè)施的整體效能。2、集中布局村鎮(zhèn)企業(yè)引導(dǎo)企業(yè)靠近城鎮(zhèn)布置并向園區(qū)集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效益，增強(qiáng)產(chǎn)品與原料的共享與工藝協(xié)作；減少三廢排放，集中處理污染物，保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境。3、完善公共服務(wù)體系制定鄉(xiāng)村文教衛(wèi)體及其他社會(huì)福利設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施體系，提高鄉(xiāng)村文化教育水平，豐富文化娛樂(lè)活動(dòng)，提高人口整體素質(zhì)。4、配套各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施加大對(duì)鄉(xiāng)村交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入；對(duì)農(nóng)村水資源加強(qiáng)管理，增強(qiáng)農(nóng)民飲水安全性；提倡沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源的綜合利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境。5、加大政策扶持力度建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)互促，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。六、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。依托主城主城，即青島市的中心城區(qū)，是青島市行政中心，是青島市文化教育、科技研發(fā)、金融商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、旅游度假、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)等城市功能的聚集區(qū)，是青島市未來(lái)發(fā)展的重要依托，積極構(gòu)建“青島、黃島、紅島、嶗山一主三輔”的現(xiàn)代化城市框架。規(guī)劃以強(qiáng)化主城的內(nèi)涵式發(fā)展、穩(wěn)步提升老城區(qū)功能、有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)主城的綜合實(shí)力，提升主城的輻射和帶動(dòng)能力。以提升城市功能、美化城市景觀、完善設(shè)施配套、實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全面引導(dǎo)舊城舊村的更新改造，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與舊城舊村更新改造之間的聯(lián)系，積極為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尋找空間，為舊城舊村更新改造尋找主題，重塑城市新形象。擁灣發(fā)展全面貫徹“環(huán)灣保護(hù)”的理念，以膠州灣為生態(tài)保護(hù)核心，以嶗山風(fēng)景名勝區(qū)、小珠山風(fēng)景名勝區(qū)為生態(tài)重點(diǎn)，依托白沙河、墨水河、大沽河、洋河四條主要河流構(gòu)筑生態(tài)控制帶，積極加強(qiáng)陸域河流的治理和保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃利用并有效保護(hù)好膠州灣的生態(tài)岸線與港口岸線，合理有序的引導(dǎo)工業(yè)岸線轉(zhuǎn)換為城市經(jīng)濟(jì)與生活岸線，確保環(huán)膠州灣地區(qū)的生態(tài)安全?？茖W(xué)引導(dǎo)城市空間拓展，重點(diǎn)強(qiáng)化膠州灣沿岸團(tuán)島－老港區(qū)、四方李滄西部地區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)、膠州沿海地區(qū)、紅石崖地區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、前灣港地區(qū)、海西灣地區(qū)等中心