事故隱患管理-090415

治理隱患,防范事故陳志剛2021年7月,beijing內(nèi)容提要審時(shí)度勢(shì)，居安思危前事不忘，后事之師治理隱患，防范事故強(qiáng)化治本,科學(xué)開(kāi)展一、審時(shí)度勢(shì)，居安思?！覈?guó)當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢(shì)、問(wèn)題與現(xiàn)狀注：上述4項(xiàng)指標(biāo)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)1.1平安生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定1997-2021年全國(guó)各類(lèi)事故死亡人數(shù)1.2平安生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻〔1〕事故總量仍然偏大，重特大事故多發(fā)〔2〕平安生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)比較落后1.3當(dāng)前平安生產(chǎn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)社會(huì)進(jìn)步的必然要求；體現(xiàn)本屆政府親民負(fù)責(zé)的執(zhí)政理念以人為本:科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容1.3.1安全生產(chǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響——需要喚起全社會(huì)進(jìn)一步提高對(duì)平安生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)平安生產(chǎn)表達(dá)公平競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)責(zé)任無(wú)視平安生產(chǎn)的戰(zhàn)略將會(huì)使企業(yè)失去持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力1.3.2平安環(huán)保戰(zhàn)略定位：核心競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)1.3.3現(xiàn)代化大生產(chǎn)對(duì)平安生產(chǎn)提出更高要求生產(chǎn)的規(guī)?；⒆詣?dòng)化、復(fù)雜化 ——資源開(kāi)采、根底建設(shè)、高新技術(shù)、城市生命線、大型及特重設(shè)備… ——系統(tǒng)更加脆弱，事故往往引起多米諾骨牌效應(yīng)生產(chǎn)過(guò)程中平安管理中的失誤常常帶來(lái)災(zāi)難性的后果 ——中石油川東氣礦“12.23〞井噴事故 ——吉林石化“11.13〞爆炸事故——呼喚與之相適應(yīng)的平安生產(chǎn)管理機(jī)制：系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化二、前事不忘，后事之師——典型生產(chǎn)平安事故案例教訓(xùn)與啟示2.1典型案例分析案例1：中石油“12.23〞井噴事故243人死亡，20000多人受傷；10多萬(wàn)人緊急疏散，6萬(wàn)多人無(wú)家可歸；直接經(jīng)濟(jì)損失近9262萬(wàn)元。原因1：違章作業(yè)

—在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；

—在起鉆過(guò)程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定,且在長(zhǎng)時(shí)間檢修頂驅(qū)后,沒(méi)有下鉆充分循環(huán),排出氣浸泥漿就直接起鉆；

—有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時(shí)鉆具內(nèi)無(wú)法控制，使井噴演變?yōu)榫畤娛Э?事故原因分析：原因2：現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，違章指揮—違章卸掉回壓閥，井隊(duì)負(fù)責(zé)人和鉆井工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止；—沒(méi)有安排專(zhuān)人觀察泥漿罐入量和出口變化；—錄井員嚴(yán)重失職，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)罐注泥漿量缺乏的異常情況，且發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有通知鉆井人員，也不向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；原因3：違反勞動(dòng)紀(jì)律——錄井隊(duì)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定接班，對(duì)連續(xù)起鉆9柱未灌滿泥漿的異常情況不掌握?！?jiǎng)趧?dòng)組織不合理，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)平安監(jiān)督管理人員案例2：贊比亞炸藥廠“4.20〞事故中方獨(dú)資企業(yè)46名贊方工人當(dāng)場(chǎng)死亡,中贊友誼嚴(yán)重破壞向贊方遇難者給予高額賠償。主要原因在于管理者違章指揮，違規(guī)經(jīng)營(yíng)1、違法隨意增加危險(xiǎn)物建筑。在生產(chǎn)工房驗(yàn)收投入生產(chǎn)后，未經(jīng)贊比亞礦山平安局批準(zhǔn)，擅自在生產(chǎn)工房外增加偏廈、搭建棚屋和空壓機(jī)室、乳化炸藥發(fā)泡間。2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變生產(chǎn)勞動(dòng)組織，違規(guī)集中生產(chǎn)。設(shè)計(jì)規(guī)定炸藥廠按兩班生產(chǎn)，白班生產(chǎn)乳化炸藥，晚上生產(chǎn)銨油炸藥，在未向任何部門(mén)請(qǐng)示下，總經(jīng)理擅自將夜班生產(chǎn)銨油炸藥改在白班同時(shí)生產(chǎn)。3、用工管理不符合贊比亞的有關(guān)規(guī)定，違法使用未經(jīng)平安培訓(xùn)的臨時(shí)工。公司僅對(duì)簽約的合同工進(jìn)行過(guò)平安培訓(xùn)，但對(duì)大量使用的臨時(shí)工卻沒(méi)有進(jìn)行平安培訓(xùn)，在死亡的46人中，只有16人是合同工，其余均為臨時(shí)工。4、主要領(lǐng)導(dǎo)平安管理知識(shí)和炸藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低，不符合高危險(xiǎn)企業(yè)的平安生產(chǎn)要求。公司總經(jīng)理沒(méi)有參加過(guò)國(guó)內(nèi)或國(guó)外的任何平安培訓(xùn)并獲得任職資格，也缺乏炸藥工廠管理經(jīng)驗(yàn)。在生產(chǎn)中未向任何部門(mén)請(qǐng)示就錯(cuò)誤地將夜班生產(chǎn)銨油炸藥改在白班同時(shí)生產(chǎn)。事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)車(chē)間在帶料試車(chē)期間，發(fā)現(xiàn)濃鹽酸罐液面測(cè)量系統(tǒng)液位顯示不準(zhǔn)，決定對(duì)其進(jìn)行檢修改造。07年7月5日安排五名檢修工人負(fù)責(zé)實(shí)施。當(dāng)天上午11點(diǎn)左右，在進(jìn)行液面測(cè)量系統(tǒng)管路焊接動(dòng)火施焊時(shí)，管路發(fā)生爆鳴，濃鹽酸罐爆炸，造成1死4傷的事故。

案例3：吉林生化能源爆炸事故事故原因分析——直接原因焊接明火作業(yè)導(dǎo)致管路中殘留的可燃?xì)怏w爆鳴，引起鹽酸罐內(nèi)物質(zhì)釋放氣體的爆炸。直接原因可燃?xì)怏w鹽酸罐管路招投標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收、安裝等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，單法蘭液面計(jì)材質(zhì)不合要求單法蘭變送器膜片發(fā)生腐蝕導(dǎo)致鹽酸罐液位計(jì)不準(zhǔn)需要對(duì)鹽酸罐檢修，進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)參與施工人員在未申辦《動(dòng)火許可證》；動(dòng)焊前未對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析測(cè)試；與設(shè)備連接的管路在施焊前未采取有效隔斷措施；危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)現(xiàn)場(chǎng)安全人員進(jìn)行安全監(jiān)管。采購(gòu)的單法蘭變送器膜片材料為316L不銹鋼，不是規(guī)定的鉭材爆炸事故事故原因分析——間接原因?qū)κ鹿士刂奇湹姆此脊?yīng)商、招投標(biāo)采購(gòu)驗(yàn)收安裝驗(yàn)收檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管爆炸事故如果把好任何一個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)口，爆炸事故會(huì)發(fā)生嗎？2.2事故教訓(xùn)與啟示絕大多數(shù)事故都是責(zé)任事故事故的原因：源于事故隱患 ——人、機(jī)、物、環(huán)、管管理系統(tǒng)的缺陷，甚至管理系統(tǒng)崩潰

——決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)事故的原因和性質(zhì)：人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、企業(yè)人事更替、倒閉社會(huì)惡劣影響：企業(yè)誠(chéng)信喪失、政府公信力下降事故造成的后果和影響：企業(yè)平安工作存在的差距：認(rèn)識(shí)缺乏，未能正確處理平安與開(kāi)展的關(guān)系責(zé)任不落實(shí)，“三違〞、“三超〞、“三非〞現(xiàn)象投入缺乏，隱患治理不力平安根底薄弱，管理粗放農(nóng)民工問(wèn)題、承包商管理…… ——事故隱患排查治理與危險(xiǎn)源管理三、事故隱患概論3.1.1根本概念 ——思考：事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系？ ——事故隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。(總局16號(hào)令:平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定) ——危險(xiǎn)源：可能造成事故、疾病、破壞或損失的根源或狀態(tài)事故隱患與危險(xiǎn)源3.1事故隱患概論>1000300無(wú)傷害、無(wú)損失事故30財(cái)產(chǎn)損失10輕傷1死亡、重傷隱患險(xiǎn)肇事故事故死亡和失時(shí)工傷事故危險(xiǎn)源事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系分析重大事故隱患:指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 ——總局16號(hào)令:平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定重大危險(xiǎn)源:指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元〔包括場(chǎng)所和設(shè)施〕?！?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?重大事故隱患與重大危險(xiǎn)源3.1.2事故隱患分類(lèi)物體打擊車(chē)輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙方法一：參照GB6441-86?企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)?，分為20類(lèi)火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害方法二：按事故致因因素分類(lèi)

主要分類(lèi)為：物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷人的不平安行為〔12類(lèi)，其中進(jìn)一步細(xì)分小類(lèi)〕—操作錯(cuò)誤、無(wú)視平安、無(wú)視警告—造成平安裝置失靈—使用不平安設(shè)備—手替代工具操作—物體存放不當(dāng)—冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所—攀登不平安裝置—在起吊物下作業(yè)—機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作—有分散注意力行為—在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，無(wú)視其使用—不平安裝束——?企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB6441-1986〕物的不平安狀態(tài)分類(lèi)—防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷—設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷—個(gè)人防護(hù)用品用具——防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽(tīng)力護(hù)具、平安帶、平安帽、平安鞋等缺少或有缺陷—生產(chǎn)〔施工〕場(chǎng)地環(huán)境不良——?企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB6441-1986〕管理缺陷分類(lèi)操作規(guī)程不完善技術(shù)設(shè)計(jì)缺陷勞動(dòng)組織不合理隱患管理不力檢查和指導(dǎo)錯(cuò)誤培訓(xùn)缺陷…………GB/6443-1986?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?3.1.3當(dāng)前治理事故隱患的對(duì)策措施國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議確定要增加平安投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；全國(guó)平安生產(chǎn)工作會(huì)議上家寶總理提出10項(xiàng)要求 ——“力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，解決小煤礦問(wèn)題。〞 ——深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治……平安監(jiān)管總局、國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于立即在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)中開(kāi)展重大事故隱患排查整改工作的通知?隱患排查整改工作制度化、經(jīng)?；瘒?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知〔國(guó)辦創(chuàng)造電〔2021〕15號(hào)〕3.2事故隱患的排查與評(píng)估事故隱患排查事故隱患評(píng)估、分級(jí)3.2.1事故隱患排查3.2.1.1事故隱患排查一般程序收集資料事故類(lèi)型影響因素、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度是否構(gòu)成隱患隱患評(píng)估分級(jí)制定治理計(jì)劃落實(shí)隱患治理措施

隱患排查隱患評(píng)估分級(jí)隱患治理監(jiān)測(cè)審查為防止隱患排查出現(xiàn)漏項(xiàng)，可從企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)中以下8個(gè)方面進(jìn)行排查工作：3.2.1.2事故隱患排查范圍廠址廠區(qū)平面布局道路及運(yùn)輸建〔構(gòu)〕筑物生產(chǎn)工藝過(guò)程生產(chǎn)設(shè)備、裝置作業(yè)環(huán)境平安管理措施

廠址——廠址的工程地質(zhì)、地貌、水文、氣象條件、周?chē)h(huán)境、交通運(yùn)輸條件、自然災(zāi)害、消防支持等。廠區(qū)平面布局——考慮功能分區(qū)、防火間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動(dòng)力設(shè)施、道路、貯運(yùn)設(shè)施等道路及運(yùn)輸——從運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散、消防、人流、物流、平面交叉運(yùn)輸和豎向交叉運(yùn)輸?shù)确矫娣治?.2.1.3各系統(tǒng)事故隱患排查要點(diǎn)分析建〔構(gòu)〕筑物廠房：生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)、耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、平安疏散等方面識(shí)別庫(kù)房：儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)、耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、平安疏散等方面識(shí)別生產(chǎn)工藝過(guò)程〔1〕對(duì)新、改、擴(kuò)建工程的事故隱患排查：設(shè)計(jì)是否合理是否根據(jù)需要采取了消除、預(yù)防、減少、隔離、連鎖、平安警示標(biāo)志等措施〔2〕對(duì)在線工程的事故隱患排查：主要根據(jù)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，利用各行業(yè)和專(zhuān)業(yè)制定的平安標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識(shí)別〔3〕典型單元過(guò)程〔根本單位、根本過(guò)程〕事故隱患排查：主要通過(guò)查閱相關(guān)手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定生產(chǎn)設(shè)備、裝置〔1〕對(duì)工藝設(shè)備的事故隱患排查：重點(diǎn)關(guān)注：高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況等方面分析〔2〕對(duì)電氣設(shè)備的事故隱患排查：重點(diǎn)關(guān)注：觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面分析〔3〕對(duì)機(jī)械設(shè)備的事故隱患排查：重點(diǎn)關(guān)注：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作等方面分析作業(yè)環(huán)境——重點(diǎn)考慮毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的隱患排查。平安管理措施——從組織機(jī)構(gòu)、管理制度、應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)許可、平安監(jiān)管等方面排查識(shí)別詢(xún)問(wèn)和交流查閱有關(guān)記錄獲取外部信息作業(yè)任務(wù)分析平安檢查表直觀經(jīng)驗(yàn)分析法——利用專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)判斷事故隱患提示表法系統(tǒng)平安分析法3.2.1.4事故隱患排查常用方法1)作業(yè)任務(wù)分析界定作業(yè)崗位列出各崗位作業(yè)清單界定各作業(yè)的實(shí)施步驟分析每一步驟可能產(chǎn)生的危害評(píng)審現(xiàn)有防范措施的有效性提出改善建議2)檢查表3)直觀經(jīng)驗(yàn)分析法經(jīng)驗(yàn)法—對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行檢查；—依靠人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察、分析和判斷。類(lèi)比法利用以下相同或相似信息來(lái)進(jìn)行類(lèi)推、分析、評(píng)價(jià)：—工程系統(tǒng)；—作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)；—?jiǎng)趧?dòng)平安衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料。4〕事故隱患提示表法〔一種補(bǔ)充方法〕在平地上滑倒/跌倒；人員從高處墜落；工具、材料等從高處墜落；頭上空間缺乏；與手工提升/搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的危害；與裝配、試車(chē)、運(yùn)行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機(jī)械、設(shè)備的危害；車(chē)輛危害，包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；火災(zāi)與爆炸；對(duì)員工的暴力行為；可吸入的化學(xué)物質(zhì)；編制事故隱患提示表，按表尋找：5)系統(tǒng)平安分析方法危險(xiǎn)可操作性研究LEC法事故樹(shù)分析〔ETA〕事件樹(shù)分析〔FTA〕其他方法作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法(LEC)用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，這三種因素是：Ｌ―發(fā)生事故的可能性大小；Ｅ―人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；Ｃ―一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。其簡(jiǎn)化公式是：Ｄ＝ＬＥＣ確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受的方法隱患排查不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方合理抱怨或要求曾發(fā)生過(guò)事故無(wú)合理措施觀察到導(dǎo)致危險(xiǎn)D=LECD界限值事故隱患技術(shù)安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement3.3故隱患治理措施3.3.1事故隱患整改根本對(duì)策3.3.1.1平安技術(shù)對(duì)策防止事故發(fā)生的平安技術(shù)1、消除危險(xiǎn)源2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)3、隔離防止或減少事故損失的平安技術(shù)1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖2、個(gè)體防護(hù)3、薄弱環(huán)節(jié)4、避難與援救采取措施減少故障的發(fā)生1、平安系數(shù)2、提高可靠性3、平安監(jiān)控系統(tǒng)3.3.1.2平安教育對(duì)策平安態(tài)度教育平安知識(shí)教育——管理、技術(shù)技能教育各級(jí)管理人員的平安教育生產(chǎn)崗位職工教育—三級(jí)平安教育—特種作業(yè)教育—經(jīng)常性平安教育—“五新〞教育—復(fù)工調(diào)崗教育平安教育的形式—廣告—演講—會(huì)議討論—競(jìng)賽—聲像—正規(guī)教學(xué)平安檢查—查思想、查管理、查隱患、查整改平安審查：結(jié)合工程審批的五個(gè)階段：工程建議書(shū)、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行平安審查?！尚行匝芯繉彶?、初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查平安評(píng)價(jià)：—辨識(shí)危害，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安目的。平安目標(biāo)管理：—企業(yè)管理人員及員工參與制定目標(biāo)，實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)3.3.1.3平安管理對(duì)策(enforce)1.1平安技術(shù)措施等級(jí)順序☉本質(zhì)平安☉加強(qiáng)防護(hù)☉平安警示標(biāo)志☉完善平安操作規(guī)程、平安教育、培訓(xùn)和防護(hù)用品1.2平安技術(shù)措施具體做法消除—預(yù)防—減弱—隔離—連鎖—警告1.3針對(duì)性、可操作性和最優(yōu)經(jīng)濟(jì)1.4符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求3.3.2制定事故隱患整改措施應(yīng)遵循的原那么重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕治理的目標(biāo)和任務(wù)；〔二〕采取的方法和措施；〔三〕經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；〔四〕負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；〔五〕治理的時(shí)限和要求；〔六〕平安措施和應(yīng)急預(yù)案。3.3.3重大事故隱患治理方案的制定要求3.4.1事故隱患單位責(zé)任3.4事故隱患的管理合法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隱患治理責(zé)任制及建檔監(jiān)控制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。隱患治理資金管理制度——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專(zhuān)項(xiàng)制度。隱患登記建檔監(jiān)控的實(shí)施——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。承發(fā)包方有關(guān)事故隱患的管理制度——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。關(guān)于配合監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法的要求——平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。定期統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；〔二〕隱患的危害程度和整改難易程度分析；〔三〕隱患的治理方案。制定并實(shí)施事故隱患治理方案的根本要求——對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位〔車(chē)間、分廠、區(qū)隊(duì)等〕負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改?！獙?duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。隱患治理過(guò)程中的平安管理——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的平安防范措施，防止事故發(fā)生?！鹿孰[患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證平安的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；——對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。關(guān)于自然災(zāi)害次生隱患的管理——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防?！獙?duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；——發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員平安的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等平安措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。重大事故隱患治理評(píng)估和驗(yàn)收——地方人民政府或者平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；—