中利石油合作發(fā)展的現(xiàn)狀與前景

中利石油合作發(fā)展的現(xiàn)狀與前景

1石油工業(yè)的恢復(fù)利物浦位于非洲北部，擁有豐富的石油資源。這是欣賞歐盟的重要油田之一。你的石油市場(chǎng)現(xiàn)狀可以概括為“未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大，競(jìng)爭(zhēng)激烈”。然而比起中東其他產(chǎn)油國(guó),利比亞的石油開采歷史較短。1955年,利比亞頒布第一個(gè)石油法,開始勘探石油;1959年,利比亞發(fā)現(xiàn)第一塊油田;1961年,利比亞石油第一次出口,進(jìn)入歐洲市場(chǎng),在外國(guó)石油公司的幫助下,利比亞石油產(chǎn)量逐步增加;1969年卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)的“9·1”革命后,利比亞與西方國(guó)家的關(guān)系逐漸惡化,其石油工業(yè)發(fā)展因缺乏資金、設(shè)備等而陷入停滯;隨著2003年、2004年聯(lián)合國(guó)和美國(guó)分別解除對(duì)利比亞的制裁以及國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的高漲,利比亞投資環(huán)境取得突破性改善,吸引了眾多石油公司參與油氣勘探開發(fā),利比亞石油工業(yè)得到迅速發(fā)展。過(guò)去幾十年中,利比亞的石油探明儲(chǔ)量一直處于上升狀態(tài)。2011年2月下旬,突尼斯“茉莉花革命”引發(fā)的“阿拉伯之春”波及利比亞,戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致油田停產(chǎn),出口輸油終端關(guān)閉,石油勘探開發(fā)陷入停滯。目前利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)已告一段落,再度爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性較小,國(guó)家逐步過(guò)渡到戰(zhàn)后重建之中。而在戰(zhàn)爭(zhēng)中停止生產(chǎn)的利比亞石油工業(yè),無(wú)疑將成為重建工作的重點(diǎn)。因?yàn)槭凸I(yè)是利比亞經(jīng)濟(jì)的命脈,只有依靠石油工業(yè),才能挽救瀕于崩潰的利比亞經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)民眾對(duì)新政府的信心。2菲利諾伊州石油資源總結(jié)2.1智利lnop表1是1965～2010年利比亞石油儲(chǔ)量、產(chǎn)量與消費(fèi)量。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2011》,截至2010年底,利比亞石油探明儲(chǔ)量為464×108bbl,占世界石油總儲(chǔ)量的3.3%,位居非洲第一位;預(yù)計(jì)還可開采73年;產(chǎn)量為165.9×104bbl/d,占世界石油總產(chǎn)量的2.0%,位于尼日利亞、安哥拉和阿爾及利亞之后居非洲第四位。利比亞大型油田多,石油儲(chǔ)量超過(guò)10×108bbl的大型、特大型油田有12個(gè),主要分布在中北部的錫爾特盆地、東南部的庫(kù)弗臘盆地、西南部的木祖克盆地、西部的古達(dá)米斯盆地和西北部的塞卜臘塔盆地。戰(zhàn)前隨著利比亞與西方國(guó)家特別是美國(guó)外交關(guān)系的緩和,利比亞國(guó)家石油公司(LNOP原計(jì)劃于2017年使利比亞的原油生產(chǎn)能力恢復(fù)到300×104bbl/d的水平,但這一目標(biāo)隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)而變得難以實(shí)現(xiàn)。如果僅就數(shù)據(jù)而言,并不能真正反映利比亞石油對(duì)全球能源市場(chǎng)的影響,然而利比亞石油輕質(zhì)高效,難以找到替代品。正是由于這種獨(dú)特的品質(zhì),在利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩之際,世界石油價(jià)格短時(shí)間內(nèi)迅速上漲。2.2自智利利利比亞石油消費(fèi)量較少(見表1),所生產(chǎn)的石油主要用于出口,是歐佩克第八大石油出口國(guó)。從出口流向上來(lái)看,利比亞石油主要出口歐洲,被稱為歐洲諸國(guó)的油庫(kù)。據(jù)《全球數(shù)據(jù)庫(kù)》官方貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,2009年利比亞國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)消費(fèi)量為28×104bbl/d,凈出口量150×104bbl/d,向意大利、德國(guó)、法國(guó)、西班牙的石油出口量分別為42.5×104bbl/d、17.8×104bbl/d、13.3×104bbl/d和11.5×104bbl/d。美國(guó)2004年對(duì)利解禁后加大了自利比亞的石油進(jìn)口量。據(jù)美國(guó)能源信息署(EIA)統(tǒng)計(jì),由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑和石油需求量減少,2009年自利比亞進(jìn)口石油為8×104bbl/d,較2007年的11.7×104bbl/d大幅下降。2009年利比亞石油出口目的國(guó)按照占其出口比重排名(見圖1)分別為:意大利(32%)、德國(guó)(14%)、法國(guó)(10%)、中國(guó)(10%)、西班牙(9%)、美國(guó)(5%)、巴西(3%)。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)統(tǒng)計(jì),2010年利比亞石油出口量為130×104bbl/d,2011年1月份的產(chǎn)量為169×104bbl/d,出口達(dá)到149×104bbl/d。相對(duì)于那些石油消費(fèi)量逐漸增加的產(chǎn)油國(guó)(如沙特阿拉伯、印度尼西亞等),利比亞幾乎是一個(gè)石油凈出口國(guó),約有85%的原油出口到歐洲國(guó)家,在歐洲各國(guó)石油進(jìn)口量中占有相當(dāng)大的比重,分別占愛爾蘭進(jìn)口量的23.3%、意大利的22%、奧地利的21.2%、瑞士的18.7%、法國(guó)的15.7%、希臘的14.6%、西班牙的12.1%、葡萄牙的11.1%、英國(guó)的8.5%、德國(guó)的7.7%和荷蘭的2.3%,而占美國(guó)石油進(jìn)口量的比重僅為0.5%。另外,利比亞石油占中國(guó)原油進(jìn)口量的比重為3%(見圖2)。3雙方合作實(shí)際成效奠定了基礎(chǔ)中利石油合作雖起步較晚,但發(fā)展迅速,且合作規(guī)模不斷擴(kuò)大,已形成以石油工程服務(wù)為主、石油貿(mào)易與區(qū)塊勘探開發(fā)合作逐漸起步的局面。經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)開拓,中國(guó)石油公司已在利比亞石油工程服務(wù)領(lǐng)域,特別是管道建設(shè)、鉆井等方面成功實(shí)施了多個(gè)項(xiàng)目,充分展現(xiàn)了中國(guó)石油公司的能力,得到了利比亞業(yè)界的普遍肯定。這為中國(guó)公司通過(guò)投資參股等形式參與利石油、石化等能源領(lǐng)域的合作,開拓中利石油領(lǐng)域合作的新途徑奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中石油下屬的7家石油企業(yè)和中海油的1家下屬公司先后到利比亞開展區(qū)塊建設(shè)、管道鋪設(shè)、石油勘探、鉆井、測(cè)井等業(yè)務(wù),未來(lái)兩國(guó)在石油領(lǐng)域的合作仍有較大的發(fā)展?jié)摿?。目前我?guó)企業(yè)對(duì)利投資累計(jì)約7000萬(wàn)美元。3.1智利中國(guó)成為俄語(yǔ)進(jìn)口國(guó)中國(guó)企業(yè)積極開展對(duì)利石油投資合作是加強(qiáng)和擴(kuò)大中利雙邊經(jīng)貿(mào)合作的最重要領(lǐng)域。2004年,中石化與利比亞國(guó)家石油公司簽訂了1000×104bbl、總金額達(dá)3億美元的全年石油進(jìn)口合同。2008年,中國(guó)從利比亞進(jìn)口原油1800×104bbl,成為利比亞第六大石油出口國(guó)。2009年,中國(guó)從利比亞的石油進(jìn)口占利比亞出口的比重為10%,僅次于意大利、德國(guó)和法國(guó)。2010年5月,利比亞外交部長(zhǎng)穆薩·庫(kù)薩在第4屆中國(guó)-阿拉伯合作論壇上曾說(shuō),利比亞作為非洲最大的石油儲(chǔ)量擁有國(guó),希望與中國(guó)加深包括石油和天然氣在內(nèi)的能源領(lǐng)域的合作。3.2智利西部管道項(xiàng)目2002年6月,中國(guó)石油天然氣管道局與中國(guó)石油建設(shè)公司聯(lián)手,擊敗了意大利、德國(guó)、法國(guó)、希臘、韓國(guó)等國(guó)27家大型石油工程公司,一舉中標(biāo)利比亞西部油氣雙線管道工程建設(shè)項(xiàng)目,并于同年12月10日正式開工。該項(xiàng)目是中國(guó)石油天然氣管道局首次進(jìn)入利比亞石油市場(chǎng)并以總承包形式運(yùn)作的大型國(guó)際工程項(xiàng)目。兩條管線總長(zhǎng)1054km,施工期23個(gè)月,合同總金額1.461億歐元,已于2004年5月16日按期完工,交付試運(yùn)營(yíng)后受到了利比亞社會(huì)各界的廣泛稱贊,樹立了中國(guó)石油建設(shè)隊(duì)伍的良好形象。利比亞西部管道項(xiàng)目是中利兩國(guó)政府簽訂的石油框架合作協(xié)議的組成部分,是中利建交以來(lái)兩國(guó)間最大的工程建設(shè)項(xiàng)目,也是利比亞的第一條出境管道,具有極其重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義,被譽(yù)為利比亞石油發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。中國(guó)在利比亞承建的另一重大工程項(xiàng)目是727石油管道工程,因管線全長(zhǎng)727km而簡(jiǎn)稱727管道工程。2005年2月,中國(guó)石油天然氣管道局開始分包該工程,并于同年10月順利完工。2005年9月28日,中石油管道局在祖韋提那(Zueitina)輸氣管道項(xiàng)目中競(jìng)標(biāo)成功,管道全長(zhǎng)206.7km,工期15個(gè)月,合同金額3400萬(wàn)美元。該項(xiàng)目是繼利比亞西部管道工程和727管道工程之后,在利比亞境內(nèi)最大的新建管道項(xiàng)目,也是中石油管道局在利比亞完成注冊(cè)成立分公司后,首次以自身名義與11家海外知名管道承包商經(jīng)過(guò)數(shù)輪公開競(jìng)爭(zhēng)而中標(biāo)的項(xiàng)目,對(duì)中石油管道局在利比亞的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在區(qū)塊勘探項(xiàng)目領(lǐng)域,2005年5月,利比亞國(guó)家石油公司對(duì)44個(gè)石油勘探開發(fā)區(qū)塊發(fā)布第二輪EPSA招標(biāo)公告,中石油、中石化、中海油三大石油公司都參與了競(jìng)標(biāo),其中中石油下屬的中國(guó)石油天然氣勘探開發(fā)公司(CNODC)成功中標(biāo)海上17-4區(qū)塊。該區(qū)塊位于利比亞西北部地中海沿岸的佩拉杰(Pelagian)盆地海上,面積2535km2,勘探期為5年,開發(fā)生產(chǎn)期為25年。CNODC的成功中標(biāo)是中國(guó)多年來(lái)鍥而不舍開拓利比亞石油市場(chǎng)的重大勝利,實(shí)現(xiàn)了中利在石油區(qū)塊合作上零的突破,為進(jìn)一步推進(jìn)中利石油領(lǐng)域合作奠定了基礎(chǔ)。4戰(zhàn)后，中國(guó)與智利的石油合作促進(jìn)了一個(gè)有利的因素4.1雙方石油資源合作在非洲投資不僅是中國(guó)能源企業(yè)尋求自身發(fā)展、開拓國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵一步,也是中國(guó)對(duì)外能源戰(zhàn)略不可缺少的板塊。與英、法、美等國(guó)相比,中國(guó)企業(yè)在非洲發(fā)展,比較突出的優(yōu)勢(shì)是資金雄厚、人力資源成本低、效率高、利潤(rùn)期望值較低。中國(guó)能源企業(yè)以購(gòu)買、參股、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種方式“走進(jìn)非洲”,2008年,中石油與AnardarkoLiberiaCompany(美國(guó))聯(lián)合中標(biāo)利比里亞一個(gè)石油勘探項(xiàng)目;2009年,中石化與中海油聯(lián)手收購(gòu)安哥拉32區(qū)塊20%的權(quán)益;2010年,中國(guó)最大的太陽(yáng)能板制造商尚德太陽(yáng)能電力有限公司在南非開建一座容量達(dá)100MW的太陽(yáng)能工廠;2012年2月,中國(guó)海洋石油有限公司與烏干達(dá)圖洛石油公司完成此前簽署的銷售和購(gòu)買協(xié)議的交割,根據(jù)協(xié)議,收購(gòu)了圖洛在烏干達(dá)1、2和3A勘探區(qū)各1/3的權(quán)益,交易總價(jià)約14.67億美元。這些項(xiàng)目的成功,充分說(shuō)明中國(guó)開展對(duì)外石油合作的資金非常雄厚。戰(zhàn)后的利比亞再度爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性較小,石油工業(yè)作為利比亞的經(jīng)濟(jì)支柱,戰(zhàn)后恢復(fù)石油生產(chǎn)是“過(guò)渡委”的最優(yōu)先舉措。然而由于資金匱乏和基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重,利比亞急需國(guó)外投資,此刻利比亞最為關(guān)心的是誰(shuí)能實(shí)實(shí)在在地拿出錢來(lái)投資,重啟其石油生產(chǎn),而且利比亞油氣行業(yè)有對(duì)外合作的傳統(tǒng),因此利用油氣資源招標(biāo)引資是過(guò)渡政府獲得資金的有效手段,而中國(guó)也恰恰具備這方面的資金優(yōu)勢(shì)。在這種情況下,擁有雄厚資金實(shí)力和巨大能源需求的中國(guó)就成為最有希望參與利比亞戰(zhàn)后石油工業(yè)重建的亞洲國(guó)家。4.2非盟在非洲各國(guó)發(fā)展石油的情況中非友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng),過(guò)去沒有歷史遺留問(wèn)題,現(xiàn)階段也不存在直接的利害沖突,同屬于發(fā)展中國(guó)家,面臨的國(guó)際環(huán)境和各自的外交政策存在著許多相同或相近之處。非洲國(guó)家不管是在中國(guó)受到西方外交孤立,還是在中國(guó)推進(jìn)政治民主化、建立和諧社會(huì)的過(guò)程中,都是中國(guó)忠誠(chéng)的朋友。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中唯一的發(fā)展中國(guó)家,始終堅(jiān)定地支持非洲國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)振興的努力,不斷加強(qiáng)與非盟在地區(qū)事務(wù)中的積極合作,支持“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,中非雙邊貿(mào)易額從2000年突破100億美元以來(lái),保持年均近30%的增長(zhǎng)速度,2011年中非貿(mào)易額突破1600億美元,中國(guó)成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。在投資合作方面,中國(guó)對(duì)非洲的各類投資累計(jì)已超過(guò)400億美元,其中直接投資147億美元,目前在非洲投資的中國(guó)企業(yè)已超過(guò)2000家。中國(guó)在非洲的投資合作項(xiàng)目涉及生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易流通等多個(gè)領(lǐng)域。中非關(guān)系也進(jìn)入了一個(gè)“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒”的全新發(fā)展階段。對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),過(guò)去我國(guó)對(duì)非洲的政治支持和物質(zhì)支援以及如今中非經(jīng)貿(mào)合作的加深,為目前和今后進(jìn)入該地區(qū)進(jìn)行石油合作打下了良好的基礎(chǔ)。目前非洲是我國(guó)第二大石油進(jìn)口來(lái)源地,是我國(guó)能源外交的重點(diǎn)區(qū)域之一,利比亞作為非洲重要的產(chǎn)油國(guó),也是我國(guó)石油合作積極爭(zhēng)取的對(duì)象。隨著戰(zhàn)后局勢(shì)的穩(wěn)定,我國(guó)將積極推進(jìn)與利比亞的石油合作進(jìn)程,而中非友好關(guān)系全面升溫,中非經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展,為我國(guó)石油企業(yè)在利比亞開疆拓土,為中利石油合作提供了良好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。5戰(zhàn)后，中國(guó)與智利的石油合作將面臨一些挑戰(zhàn)5.1監(jiān)察機(jī)關(guān)自身不強(qiáng)據(jù)經(jīng)合組織預(yù)測(cè),2011年利比亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為-19%,而2012年則為-16%。在這種情況下,新政府勢(shì)必會(huì)竭力加快重建進(jìn)程,力爭(zhēng)盡快恢復(fù)石油生產(chǎn)和出口規(guī)模,以為自己換回急需的資金。然而戰(zhàn)后的利比亞并未真正安定下來(lái):卡扎菲勢(shì)力仍盤踞著若干據(jù)點(diǎn),國(guó)內(nèi)部族勢(shì)力依舊強(qiáng)大,極端原教旨力量則利用戰(zhàn)爭(zhēng)中的混亂死灰復(fù)燃,影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患很多;新政府是一個(gè)由不同政治派系拼湊成的混合體,唯一的共同目標(biāo)是都反對(duì)卡扎菲,如今卡扎菲倒臺(tái)了,新政府的內(nèi)部矛盾開始尖銳,政權(quán)更迭雖已得到聯(lián)合國(guó)、歐佩克、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟和五大常任理事國(guó)等大多數(shù)國(guó)家的承認(rèn),正式的“過(guò)渡政府”卻因各派爭(zhēng)權(quán)奪利遲遲難產(chǎn),組閣被無(wú)限期推遲,原定為時(shí)8個(gè)月的“過(guò)渡期”迄今尚未正式開始。這些都可能構(gòu)成影響、延誤利比亞石油產(chǎn)能恢復(fù)的負(fù)面因素。加之由于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞、治安狀況惡劣以及凍結(jié)資金解凍將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,2012年中期以前,利比亞的石油產(chǎn)能很難恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。戰(zhàn)后新任命的利比亞國(guó)家石油公司董事長(zhǎng)NuriBerruien對(duì)利比亞石油生產(chǎn)前景給出了迄今最詳細(xì)的評(píng)估:利比亞石油產(chǎn)量要到2012年年底或2013年年初,才能恢復(fù)到推翻卡扎菲政權(quán)之前日均生產(chǎn)原油160×104bbl的水平。不過(guò)從目前情況來(lái)看,這個(gè)恢復(fù)過(guò)程在逐步加快。5.2美、英、法等國(guó)對(duì)非洲的分裂長(zhǎng)期以來(lái),西方國(guó)家一直把對(duì)利比亞的投資合作重點(diǎn)集中在石油領(lǐng)域?？ㄔ粕吓_(tái)后,盡管采取了企業(yè)國(guó)有化、限制外國(guó)公司權(quán)力、提高油價(jià)等政策措施,但美國(guó)與西歐國(guó)家仍不惜冒險(xiǎn)在利比亞投資采油和用高價(jià)從利比亞進(jìn)口石油。主要是因?yàn)槔葋喸秃蛄康?平均為2%),這種高純輕油在面臨著日益嚴(yán)重的能源危機(jī)和環(huán)境污染的西方很受歡迎。同時(shí)利比亞與歐洲隔海相望,地理臨近,運(yùn)輸方便,運(yùn)費(fèi)又低,短距離的石油運(yùn)輸線無(wú)疑使西方有一種安全感。歐盟國(guó)家是利比亞進(jìn)出口的主要來(lái)源地和目的地,可以避免油輪經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽時(shí)發(fā)生安全事故的可能性,即使在聯(lián)合國(guó)對(duì)利比亞實(shí)施制裁期間,雙方也保持著十分密切的關(guān)系。為了搶灘利比亞油氣資源,西方石油公司間展開了激烈競(jìng)爭(zhēng)。2011年3月19日,美、英、法等國(guó)聯(lián)手對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)代號(hào)為“奧德賽黎明”的空襲,一場(chǎng)由利比亞本國(guó)人民引發(fā)的國(guó)內(nèi)騷亂演變成了法英美主導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)與利比亞的戰(zhàn)爭(zhēng)。英法等國(guó)的軍事介入,使得卡扎菲政府迅速垮臺(tái)。西方國(guó)家如此不惜血本,軍事干預(yù)一個(gè)只有600萬(wàn)人口的非洲小國(guó),除了要輸出其所謂的價(jià)值觀,更重要的還是為了瓜分利比亞的石油蛋糕。西方國(guó)家雖說(shuō)在“倒卡”問(wèn)題上意見完全一致,但在戰(zhàn)后“瓜分”問(wèn)題上則會(huì)是矛盾重重,互不相讓。在利比亞戰(zhàn)事中表現(xiàn)最為突出的法國(guó)已搶占先機(jī),還在利比亞事態(tài)發(fā)展尚不明朗時(shí),法國(guó)就迫不及待地向“過(guò)渡委”提出了石油訴求,并得到“過(guò)渡委”35%原油開采權(quán)的承諾。不過(guò),美英等國(guó)也不會(huì)示弱,尤其是美國(guó),雖說(shuō)把軍事干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給了北約,但其在聯(lián)合國(guó)的巨大影響力和超強(qiáng)的軍事實(shí)力,還是為建立“禁飛區(qū)”和實(shí)施空襲出力不少。應(yīng)該說(shuō),20多億美元和大量先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)及武器的投入,對(duì)推翻卡扎菲政權(quán)起到了關(guān)鍵作用。如今,依靠北約的力量,反對(duì)派的勝利變成了現(xiàn)實(shí)。西方國(guó)家不僅能夠維護(hù)在利比亞原有的利益,更能夠在利比亞重建過(guò)程中獲得更多好處。近期利比亞“過(guò)渡委”表示,積極歡迎法國(guó)、意大利和英國(guó)參與利比亞石油工業(yè)的建設(shè)。很明顯,西方對(duì)反對(duì)派的大力支持如今獲得了回報(bào),意大利的埃尼(Eni)公司已經(jīng)與“過(guò)渡委”簽訂了新的石油合同;而一直處于觀望中的國(guó)家在利比亞戰(zhàn)后重建中扮演什么角色,受到什么“待遇”現(xiàn)在還處于未知和不確定狀態(tài)。這意味著在重新瓜分利比亞464×108bbl原油儲(chǔ)量的競(jìng)爭(zhēng)中,西方國(guó)家又一次占據(jù)了先機(jī)。由于戰(zhàn)前中利石油合作項(xiàng)目都是與利比亞官方簽訂的協(xié)議,卡扎菲政府是比較仇視西方國(guó)家的,因此與中國(guó)走的比較近,中國(guó)在利比亞能獲得較大的利益空間。而利比亞反對(duì)派是由西方國(guó)家所支持的,卡扎菲政府垮臺(tái)后,西方國(guó)家很快強(qiáng)勢(shì)介入利比亞,排擠中國(guó)對(duì)非洲的影響。戰(zhàn)后的利比亞親西方政權(quán)當(dāng)政,西方國(guó)家將在重建中扮演重要角色,而利比亞的石油利益將是它們的最終目的。因此,西方國(guó)家將千方百計(jì)地控制利比亞的石油資源,不允許其他國(guó)家分享其投資特權(quán),對(duì)中國(guó)進(jìn)入利石油合作領(lǐng)域更是高度戒備,認(rèn)為中國(guó)企業(yè)的進(jìn)入對(duì)其在政治和經(jīng)濟(jì)上構(gòu)成較大威脅,因而會(huì)想方設(shè)法加以阻撓和排擠。可見,中國(guó)今后要想進(jìn)入長(zhǎng)期被西方石油公司壟斷的利比亞石油勘探開發(fā)領(lǐng)域,想在利石油市場(chǎng)分一杯羹難度是相當(dāng)大的。5.3多元?jiǎng)萘Ω蓴_石油作業(yè)由于西方大國(guó)等各種勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜,利比亞短期內(nèi)很難建立一個(gè)穩(wěn)固的、有權(quán)威的新政府。利比亞“過(guò)渡委”實(shí)力不濟(jì),這一弱點(diǎn)在其軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力方面就暴露無(wú)遺。假如沒有北約干預(yù),卡扎菲早已撲滅反對(duì)派,這一點(diǎn)世人有目共睹。而在北約已經(jīng)完全控制了利比亞制空權(quán)、大量殺傷卡扎菲軍隊(duì)的情況下,利比亞反對(duì)派也無(wú)力獨(dú)自推翻卡扎菲,以至于需要借助英、法、卡塔爾、約旦等多國(guó)特種部隊(duì)助陣,外加收買的黎波里城防司令,才能占領(lǐng)的黎波里。僅憑這幾點(diǎn)來(lái)看,“過(guò)渡委”武裝的能力令人質(zhì)疑。此外,利比亞“過(guò)渡委”武裝紀(jì)律渙散,因此很有可能成為另一個(gè)動(dòng)亂之源,而不是維持秩序的工具。且不提米蘇拉塔部隊(duì)在蘇爾特等地的劫掠和報(bào)復(fù),就卡扎菲、穆塔西姆父子被俘后遭遇群毆折磨,被槍殺,尸體遭到侮辱等事件,就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。再加之“過(guò)渡委”內(nèi)部派系林立,卡扎菲之死將使其本來(lái)就相當(dāng)激烈的內(nèi)斗進(jìn)一步上升成為主要矛盾,很可能還需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的內(nèi)斗,政局才能塵埃落定。另外,利比亞歷來(lái)有部落統(tǒng)治的傳統(tǒng),即使在卡扎菲時(shí)代部族的影響力也很強(qiáng)大,中央政府一直沒有徹底解決部落干擾問(wèn)題,戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)更讓部族勢(shì)力和宗教勢(shì)力咸魚翻身。錫爾特盆地是利比亞的石油主產(chǎn)區(qū),但有些油區(qū)所在地的部落一直不服從中央政府的命令,不允許利比亞國(guó)家石油公司進(jìn)入其部落區(qū)域作業(yè)。中央政府曾協(xié)助國(guó)家石油公司試圖協(xié)商解決問(wèn)題,甚至卡扎菲都親自拜訪過(guò)這些部落,但問(wèn)題一直沒有得到徹底解決。未來(lái)新政權(quán)需要面對(duì)的部族勢(shì)力問(wèn)題將更加突出,會(huì)給石油作業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。頻繁發(fā)生的恐怖襲擊活動(dòng)也將使中利石油合作舉步維艱。6石油資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)石油作為一種戰(zhàn)略資源決定了石油權(quán)益的分配不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是戰(zhàn)略問(wèn)題,其背后有著不可忽視的政治、安全考慮。開發(fā)利比亞石油資源,加強(qiáng)中利石油合作,無(wú)論對(duì)中國(guó)還是對(duì)利比亞來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)務(wù)實(shí)有利的戰(zhàn)略。就目前來(lái)看,中利石油合作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,但是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。中國(guó)石油企業(yè)要在利比亞石油市場(chǎng)占有一席之地,尚需提高自身能力,最重要的是要有靈活的市場(chǎng)開發(fā)策略。為使中利石油合作持續(xù)健康發(fā)展,筆者提出如下對(duì)策建議。6.1改善非洲基礎(chǔ)設(shè)施,培養(yǎng)非洲人才中國(guó)在非洲進(jìn)行石油投資的過(guò)程中,與西方國(guó)家最大的不同在于雙方合作不僅局限于石油領(lǐng)域,同時(shí)還注重幫助非洲國(guó)家改善基礎(chǔ)設(shè)施,并推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕⒔逃?、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程,開展石油勘探開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生相結(jié)合的一攬子合作,幫助非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高人民生活水平,同時(shí)為非洲國(guó)家培養(yǎng)大量的石油工業(yè)人才。這樣不僅有利于減少非洲對(duì)石油投資的疑慮,更是對(duì)西方國(guó)家所謂“中國(guó)掠奪非洲資源”論點(diǎn)的有力駁斥。這種做法值得在利比亞繼續(xù)提倡和發(fā)揚(yáng)。6.2加強(qiáng)與全球能源合作我國(guó)石油企業(yè)以前在海外石油投資項(xiàng)目上基本都是獨(dú)家全額投資,獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明,由于缺乏國(guó)際施工等方面的經(jīng)驗(yàn),并不能保證良好的收益。因此,建議選擇石油作業(yè)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)、人力資源經(jīng)驗(yàn)豐富的利比亞和歐美石油公司進(jìn)行合作,建立合資公司,采用聯(lián)合參股的方式以分散風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與利比亞本土石油企業(yè)的合作,有利于發(fā)揮利比亞本土公司的優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取更多的區(qū)塊權(quán)益。中國(guó)還應(yīng)當(dāng)充分利用歐美石油公司在利比亞能源方面的共同利益與不同利益,在歐美國(guó)家之間的石油博弈中定好自己的位置,在彼此之間找到合適的立足點(diǎn)和利益最大化的生存空間,防止出現(xiàn)歐美聯(lián)手抵御中國(guó)的局面。總之,與東道國(guó)公司和西方石油公司結(jié)成利益共同體,可以在更大程度上保障中國(guó)石油企業(yè)的合法權(quán)益,分散風(fēng)險(xiǎn)。6.3雙方應(yīng)努力促進(jìn)我國(guó)石油的上游勘探開發(fā)和開發(fā)區(qū)域的拓展中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)充分把握利比亞處于“后卡扎菲時(shí)代”的特點(diǎn),先期應(yīng)注意各種風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制,在逐步回歸的同時(shí)注意發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力成本低廉以及能源合作不帶任何附加條件等西方石油公司所不具備的優(yōu)勢(shì),改變中國(guó)企業(yè)過(guò)去在利比亞主要以工程技術(shù)服務(wù)為主的局面,適時(shí)抓住機(jī)會(huì),將業(yè)務(wù)向利比亞石油的上游勘探開發(fā)領(lǐng)域拓展。6.4復(fù)合的社會(huì)生活歷史上的利比亞曾有過(guò)多次異族侵略的經(jīng)歷,利比亞人民有著不屈不撓的斗爭(zhēng)精神和強(qiáng)烈的民族主義情感。中國(guó)政府一貫主張維護(hù)非洲國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,尊重非洲國(guó)家自主解決內(nèi)部分歧,反對(duì)外來(lái)干涉。利比亞的主權(quán)、獨(dú)立、領(lǐng)土完整應(yīng)該得到尊重,利比亞的未來(lái)應(yīng)該由利比亞人民決定,國(guó)際社會(huì)應(yīng)該尊重利比亞人民的自主選擇。中國(guó)石油企業(yè)