外國人與涉外案件事件的處理

外國人與涉外案件、事件的處理涉外案件處理外國人在中國的法律地位1234對外國客人死亡的處理

對重大平安事故的處理主要內(nèi)容第一節(jié)外國人在中國的法律地位一、外國人二、法律地位的內(nèi)容三、關(guān)于外國人入境、出境、居留四、外交特權(quán)與豁免

無國籍人也包括在這一范圍，享有外國人的待遇。外國人指在一國境內(nèi)不具有該居住國國籍，而具有其他國家國籍的人。國籍指一個人屬于某一個國家成員的法律資格，也是區(qū)別一個人是本國人還是外國人的唯一標(biāo)志。每一個國家都有權(quán)制定自己的國籍法。目前世界上國籍的取得主要有出生和入籍兩種方式。明星換國籍有貓膩變成外國人實惠多2．外國人在我國法律地位總那么〔1〕外國人入境、過境和在中國境內(nèi)居留，必須經(jīng)中國政府主管機關(guān)許可。〔2〕外國人入境、出境、過境，必須從對外國人開放或者指定的口岸通行，要接受邊防檢查機關(guān)的檢查。〔3〕中國政府保護在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)益。外國人的人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，并由公安機關(guān)或者國家平安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。〔4〕外國人在中國境內(nèi)，必須遵守中國法律，不得危害中國國家平安、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。外國人的法律地位主要涉及到外國人入境、出境以及居留期間的權(quán)利、義務(wù)等。外國人在一國境內(nèi)的法律地位，一般由該國的國內(nèi)法規(guī)定，有的也通過雙邊或多邊條約所規(guī)定的外國人待遇標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定。按照國際法原那么，所有在一國境內(nèi)的外國人都處于所在國的管轄之下，他們必須遵守所在國的法律。根據(jù)這一原那么，在中國飯店內(nèi)的外國人必須遵守和服從我國的法律、法令及有關(guān)規(guī)定。2．外國人在中國的民事法律地位?中華人民共和國憲法?規(guī)定“中華人民共和國保護在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益，在中國境內(nèi)的外國人必須遵守中華人民共和國的法律。〞近年來，我國制定了一系列的涉外法律，賦予外國人在我國以廣泛的權(quán)利，包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、訴訟權(quán)等等。我國公民所享有的政治權(quán)利，外國人是不享有的。3．外國人在中國的刑事法律地位?中華人民共和國刑法?規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。〞?中華人民共和國刑法?第十一條規(guī)定：“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任，通過外交途徑解決。〞1．入境〔1〕凡外國人要求入境應(yīng)向中國外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)申請辦理登記。根據(jù)外國人來中國的身份和所持護照的種類，分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證等。?外國人入境出境管理條例?9月施行：新增4類簽證普通簽證調(diào)至12類我國不準(zhǔn)外國人入境的規(guī)定有：①被中國政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的；②被認為入境后可能進行恐怖、暴力顛覆活動的；③其入境后可能進行走私、販毒、賣淫活動的；④患有精神病、麻瘋病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核等傳染病的；⑤不能保障其在中國期間所需費用的；⑥被認為入境后可能進行危害我國平安和利益的其他活動的。２．關(guān)于外國人在中國居留?中華人民共和國外國人入境出境管理法?第十七條規(guī)定：“外國人在中國境內(nèi)臨時住宿，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，辦理住宿登記。〞根據(jù)法律規(guī)定，外國人在中國飯店臨時住宿〔在中國居留不滿一年〕，必須持有中國政府主管機關(guān)簽發(fā)的〔在有效期限內(nèi)使用的〕身份證件或居留證件，在居住地的飯店、賓館所在地辦理臨時住宿手續(xù)。如果是外籍子女或兄弟要求回家與父母兄弟住在一起，需到當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?。外國人依照中國法律在中國投資或同中國的企事業(yè)單位合作開辦企業(yè)及因其他原因需要在中國長期居留的，經(jīng)我國政府主管機關(guān)批準(zhǔn)，可以取得在中國長期居留或永久居留的資格。我國政府規(guī)定外國人居留證有效期可簽發(fā)一至五年。持居留證的外國人，在中國變更居留地點，必須依照規(guī)定辦理遷移手續(xù)。未取得居留證的外國人和來中國留學(xué)的外國人，未經(jīng)中國政府主管機關(guān)允許不得在中國就業(yè)。對不遵守中國法律的外國人，中國政府主管機關(guān)可以縮短其在中國停留的期限或者取消其在中國居留的資格。

上海：機場邊檢7月以來查獲458起外國人非法居留個案3、出境有以下情況之一的外國人，不準(zhǔn)出境〔1〕刑事案件的被告人和公安機關(guān)或者人民檢察院、人民法院認定的犯罪嫌疑人；〔2〕人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；〔3〕有其他違反中國法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)認定需要追究的。有以下情況之一的外國人，邊境檢查機關(guān)有權(quán)阻止出境并依法處理：〔1〕持用無效出境證件的；〔2〕持用他人出境證件的；〔3〕持用偽造或者涂改的出境證件的。四、外交特權(quán)與豁免

外交特權(quán)是一國為了保證和便利駐在本國的外國外交代表、外交代表機關(guān)或外交人員執(zhí)行職務(wù)而給予的特別權(quán)利。為執(zhí)行職務(wù)便利，一國派往國外的外交代表享有特殊的權(quán)利和豁免。?中華人民共和國刑法?第六條規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用于本法。〞?中華人民共和國治安管理處分條例?第三條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的以外，適用于本條例。〞“除法律有特別規(guī)定的以外〞，其中包括了國際慣例和有關(guān)國際條約，享有外交特權(quán)與豁免的人員。外交特權(quán)和豁免的主要內(nèi)容有：〔1〕人身、寓所不可侵犯。外交代表不受搜查、逮捕和拘留。〔2〕館舍和檔案以及公文不可侵犯。〔3〕免受駐在國的司法裁判和行政管轄。外交代表不受駐在國刑事管轄。外交代表一般也享有民事管轄的豁免?！?〕通信自由。使館的來往公文、外交郵袋不可侵犯。〔5〕免納關(guān)稅和其他一些捐稅。〔6〕使館及其館長有在館舍、寓邸和交通工具上使用本國國旗、國徽的權(quán)利。享有外交特權(quán)和豁免的人員包括：〔1〕外國的國家元首〔如總統(tǒng)、國家主席、國王、皇帝等〕、政府首腦〔如首相、總理、部長會議主席等〕以及外交部長；〔2〕駐我國使館的外交代表〔如大使、公使、代辦〕、使館的其他外交人員〔參贊、一等、二等、三等秘書和隨員〕以及陸、海、空軍武官，包括他們的配偶和未成年子女；〔3〕使館的行政和技術(shù)人員以及在執(zhí)行職務(wù)的外交使差等；〔4〕各國派來我國參加會議的代表、各國政府派來我國的高級官員、依照國際公約應(yīng)享受外交特權(quán)與豁免的人員等。以上這些享有外交特權(quán)和豁免的外國人有尊重駐在國法律和不干預(yù)駐在國內(nèi)政的義務(wù)。他們的法律責(zé)任問題，通過外交途徑解決。第二節(jié)涉外案件處理一、涉外案件處理原那么二、涉外案件的報告三、關(guān)于通知外國駐我國使、領(lǐng)館的問題四、涉外案件的新聞報道五、扣留外國人護照的問題六、對外國人違反治安管理案件的處理七、對外國人違法的處理一、涉外案件處理原那么涉外案件，是指在我國境內(nèi)發(fā)生的涉及外國、外國人〔自然人或法人〕的刑事、民事、經(jīng)濟、行政、治安等案件及死亡事件。處理涉外案件必須維護我國主權(quán)和利益，維護我國國家、法人、公民及外國國家、法人、公民在我國的合法權(quán)益，嚴格依照我國法律、法規(guī)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，法律手續(xù)完備。處理涉外案件，應(yīng)在對等互惠原那么的根底上，嚴格履行我國所承擔(dān)的國際條約義務(wù)。當(dāng)國內(nèi)法或者我國內(nèi)部規(guī)定同我國所承擔(dān)的國際條約義務(wù)發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)適用國際條約的有關(guān)規(guī)定〔我國聲明保存的條款除外〕。有關(guān)部門不應(yīng)當(dāng)以國內(nèi)法或者內(nèi)部規(guī)定為由拒絕履行我國所承擔(dān)的國際條約規(guī)定的義務(wù)。二、涉外案件的報告如有以下情況之一，公安機關(guān)、國家平安機關(guān)、人民檢察院、人民法院以及其他主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案情、處理情況，以及對外口徑、采取的措施在48小時內(nèi)報上一級主管機關(guān)，同時通報同級人民政府外事辦公室：〔1〕對外國人實行行政拘留、刑事拘留、司法拘留、拘留審查、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)?、扣留護照、限期出境、驅(qū)逐出境的案件；〔2〕外國人在華死亡事件或案件；〔3〕涉及外國人在華民事和經(jīng)濟糾紛的案件；〔4〕其他認為應(yīng)當(dāng)通報的案件。同級人民政府外事辦公室在接到通報后應(yīng)當(dāng)立即報外交部。案件了結(jié)后，也應(yīng)當(dāng)盡快向外交部通報結(jié)果。三、關(guān)于通知外國駐我國使、領(lǐng)館的問題1．通知對象通知有關(guān)國駐該地區(qū)的領(lǐng)事館。通知有關(guān)外國駐華大使館。通知其代管國家駐華使、領(lǐng)館?？刹煌ㄖ?。2．通知內(nèi)容包括外國人的外文姓名、性別、入境時間、護照或證件號碼、案件發(fā)生的時間、地點及有關(guān)情況，當(dāng)事人違章違法犯罪的主要事實，已采取的法律措施及法律依據(jù)3．通知時限如有雙邊領(lǐng)事條約明確規(guī)定期限的〔四天或七天〕，應(yīng)當(dāng)在條約規(guī)定的期限內(nèi)通知，如果無雙邊領(lǐng)事條約規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)或者參照?維也納領(lǐng)事關(guān)系公約?和國際慣例盡快通知，不應(yīng)當(dāng)超過七天。4．通知機關(guān)公安機關(guān)、國家平安機關(guān)對外國人依法作出行政拘留、刑事拘留、拘留審查、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽臎Q定，或者對外國人執(zhí)行逮捕的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳〔局〕、國家平安廳〔局〕通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館。人民法院對外國人依法作出司法拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彌Q定的，人民檢察院依法對外國人作出監(jiān)視居住、取保候?qū)彌Q定的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館。外國人在華正常死亡，由接待或者聘用單位通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館。如死者在華無接待或者聘用單位，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳〔局〕通知。

外國人在華非正常死亡，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳〔局〕通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館。對在案件審理中死亡的外國人，分別由受理案件的省、自治區(qū)、直轄市公安廳〔局〕、國家平安廳〔局〕、人民檢察院或者高級人民法院通知。外國人在災(zāi)難性事故〔包括陸上交通事故，空、海難事故〕中死亡的，由當(dāng)事部門通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館，省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室予以協(xié)助。四、涉外案件的新聞報道主管部門就重大涉外案件發(fā)布新聞或者新聞單位對于上述案件進行報道，要從嚴掌握，應(yīng)當(dāng)事先報請省級主管機關(guān)審核，征求外事部門的意見。對危害國家平安的涉外案件的新聞報道，由主管部門同外交部商定后定。對于應(yīng)通知外國駐華使、領(lǐng)館的案件，應(yīng)當(dāng)在通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館后，再公開報道。飯店不得未經(jīng)許可對外界發(fā)布消息。五、扣留外國人護照的問題根據(jù)?中華人民共和國外國人入境出境管理法?及其他有關(guān)規(guī)定，除國家公安機關(guān)、國家平安機關(guān)、司法機關(guān)以及法律明確授權(quán)的機關(guān)外，其他任何單位或者個人都無權(quán)扣留外國人護照，也不得以任何方式限制外國人的人身自由。公安機關(guān)、國家平安機關(guān)、司法機關(guān)以及法律明確授權(quán)的機關(guān)扣留外國人護照，必須按照規(guī)定的權(quán)限報批，履行必要的手續(xù)，發(fā)給本人扣留護照的證明，并把有關(guān)情況及時上報上級主管部門，通報同級人民政府外事辦公室，有關(guān)外事辦公室應(yīng)當(dāng)及時報告外交部。六、對外國人違反治安管理案件的處理對外國人違反我國治安管理處分條例的，?中華人民共和國治安管理處分條例?第三條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的以外，適用于本條例。〞應(yīng)注意以下幾點〔1〕對享有外交特權(quán)和豁免的外國人違反治安管理的，要通過外交途徑處理。對不享有外交特權(quán)和豁免的外國人違反治安管理的，由公安機關(guān)按照?中華人民共和國治安管理處分條例?進行處理。〔2〕應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和辦案程序，認真做好查處工作。要注意以下三點①要及時。②要取證。③要依法。〔3〕對外國人違反治安管理案件的查處由治安部門歸口管理，外國人管理部門配合。對外國人違反治安管理的行為屬于一般小事、情節(jié)輕微的，可由當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛟诂F(xiàn)場的民警進行處理。決定給予處分的，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機關(guān)裁決；給予拘留處分的，由地、市公安處、局審批，并報省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局向公安部備案。七、對外國人違法的處理根據(jù)屬地優(yōu)先權(quán)的原那么，但凡在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的任何人，都適用我國的刑法。?中華人民共和國刑法?第六條第一款規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。〞“犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。〞根據(jù)領(lǐng)土原那么，但凡在中國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，都適用我國刑法。以下的三種情況都認為是在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪〔1〕犯罪的行為和結(jié)果都發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)的?！玻病撤缸镄袨榘l(fā)生在我國領(lǐng)域以外，而結(jié)果發(fā)生在我國領(lǐng)域以內(nèi)的?！玻场撤缸镄袨榘l(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)，而結(jié)果發(fā)生在領(lǐng)域之外的。第三節(jié)對重大平安事故的處理重大平安事故指造成海外旅游者人身重傷、殘廢的事故，重大火災(zāi)及其他惡性事故，其他經(jīng)濟損失嚴重的事故?；馂?zāi)事故食物中毒打架斗毆流氓滋擾暴力事件詐騙行為

酒店如何處理？飯店總經(jīng)理應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，全力組織搶救保護事故現(xiàn)場，報告當(dāng)?shù)毓膊块T立即組織醫(yī)務(wù)人員對受傷人員進行搶救并及時送附近醫(yī)院，保護好遇難者的遺體，組織核查傷亡人員的團隊名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護照號碼以及在國內(nèi)、外的保險情況。傷亡人員中假設(shè)有海外客人，在對傷亡人員核查清楚后，及時報告當(dāng)?shù)赝廪k，同時向中國旅游緊急求援協(xié)調(diào)機構(gòu)報告。對事故現(xiàn)場的行李和物品，要認真清理和保護，并逐項登記造冊。酒店事后總結(jié)？飯店需認真總結(jié)事故發(fā)生和處理的全面情況，并作出書面報告，內(nèi)容包括：①事故經(jīng)過及處理②事故原因及責(zé)任③事故教訓(xùn)及今后防范措施④善后處理過程及事主家屬的反映⑤事故遺留問題及其他火災(zāi)現(xiàn)場自救與逃生賓館飯店如家酒店火災(zāi)引發(fā)自救思考三亞五星級酒店百余人食物中毒被罰60多萬元食物中毒處置原那么第四節(jié)對外國客人死亡的處理外國客人死亡，指具有外國國籍或無國籍的客人在飯店內(nèi)因病死亡、意外事件死亡、自殺、他殺或其他原因不明的死亡。華裔女子藍可兒酒店死亡客人講述噩夢之旅

初步查明客人死亡的地點、時間、原因、身份、國籍、房號等情況后，立即保護好現(xiàn)場。假設(shè)人員尚未死亡，應(yīng)立即送醫(yī)院搶救。飯店派負責(zé)人與大堂經(jīng)理和醫(yī)務(wù)人員同往，同時要求客人的親屬／同行／領(lǐng)隊一同前往。