突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本策略與方法培訓(xùn)資料

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的根本策略與方法中共德宏州委黨校明碧琳安而不忘危治而不忘亂存而不忘亡課程主要內(nèi)容一、突發(fā)事件概述二、當(dāng)前我州突發(fā)事件應(yīng)急管理面臨的形勢(shì)三、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的根本策略與方法一、突發(fā)事件概述〔一〕什么是突發(fā)事件？突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)平安事件?！捕惩话l(fā)事件的分類(lèi)和分級(jí)自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是指由自然因素引發(fā)的與地殼運(yùn)動(dòng)、天體運(yùn)動(dòng)、氣候變化相關(guān)的災(zāi)害。事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)平安事故,交通運(yùn)輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件

主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物平安、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命平安的事件。社會(huì)平安事件

主要包括群體性事件、恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)平安事件和涉外突發(fā)事件等。突發(fā)事件的分級(jí)Ⅰ級(jí)

Ⅱ級(jí)

Ⅲ級(jí)

Ⅳ級(jí)

特別重大

一般較大

重大國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院、省政府省市政府市縣政府〔三〕突發(fā)事件的主要特點(diǎn)1.突發(fā)性2.不確定性3.破壞性4.衍生性5.擴(kuò)散性6.社會(huì)性7.周期性二、當(dāng)前我州突發(fā)事件應(yīng)急管理

面臨的形勢(shì)一是自然災(zāi)害進(jìn)入多發(fā)頻發(fā)期，突發(fā)性、復(fù)雜性和危害性進(jìn)一步加重加大。地震災(zāi)害頻發(fā)；地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)；洪澇、干旱災(zāi)害交替發(fā)生；農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二是平安生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻三是公共衛(wèi)生、食品平安等事件防控難度在增大

四是社會(huì)矛盾多樣，誘發(fā)群體性

事件的因素在增加體制改革的攻堅(jiān)期經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)矛盾的凸顯期人民內(nèi)部矛盾凸顯；刑事犯罪高發(fā)；對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜；境外涉我和境內(nèi)涉外突發(fā)事件明顯增多。三、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的根本策略

與方法

“三個(gè)點(diǎn)〞政府工作重點(diǎn)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)媒體報(bào)道焦點(diǎn)“三個(gè)特別〞工作特別緊迫責(zé)任特別重大任務(wù)特別艱巨

〔一〕居安思危，預(yù)防為主

“明者視于無(wú)形，聰者聽(tīng)于無(wú)聲，謀者謀于未成。不困在于早慮，不窮在于早豫。〞

——?漢書(shū)·伍被傳?海恩法那么每1起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。1起嚴(yán)重事故29次輕微事故300起未遂先兆1000起事故隱患“墨菲定理〞

只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會(huì)發(fā)生。而且不管其可能性多么小，但總會(huì)發(fā)生，并造成最大可能的損失。敏感要素敏感時(shí)間敏感地點(diǎn)敏感事件敏感人員要準(zhǔn)確掌握社情民意；要提高見(jiàn)微知著的敏銳性；要有科學(xué)的判斷力。有完善的應(yīng)對(duì)方案；有高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；有全面的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)；有成熟的社會(huì)能力?！捕骋匀藶楸荆焖俜错?.以冷對(duì)熱、以靜制動(dòng)2.統(tǒng)一觀點(diǎn)，穩(wěn)住陣腳一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)要達(dá)成認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的統(tǒng)一；另一方面，在領(lǐng)導(dǎo)群體中還必須確立領(lǐng)袖人物的核心地位。親臨現(xiàn)場(chǎng)靠前掌控：主要領(lǐng)導(dǎo)到指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)。突發(fā)事件第一責(zé)任人的素質(zhì)要求

博士〔專(zhuān)業(yè)豐富〕老虎〔決斷〕美女〔親和力、吸引力〕

兄弟〔信任合作〕3.果斷決策，迅速實(shí)施

防止幾類(lèi)先入為主的錯(cuò)誤決策方式:1.鴕鳥(niǎo)式反響2.兔子式反響3.出租車(chē)式反響4.黃粱美夢(mèng)式反響3.果斷決策，迅速實(shí)施

四手段：勸離、隔離、帶離、控制三結(jié)合：內(nèi)外——松緊疏堵、文武——文攻武備、公秘——著裝便衣三“慎用〞：慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施4.循序漸進(jìn)，標(biāo)本兼治

因人、因地、因事制宜非政治化處理，做到合情合理合法取得多重效果和長(zhǎng)期效益信息早報(bào)告

及時(shí)、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)初次報(bào)告進(jìn)程報(bào)告結(jié)案報(bào)告快、早〔速報(bào)情況，慎報(bào)原因〕新

全決不允許延誤、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息2021年10月30日州政府辦下發(fā)?德宏州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件報(bào)送工作的通知?〔德政辦發(fā)〔2021〕252號(hào)〕5.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的，必將在民族進(jìn)步中獲得補(bǔ)償，關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

——溫家寶〔三〕及時(shí)主動(dòng)，引導(dǎo)輿論各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾摰闹匾饔?，善于通過(guò)新聞宣傳推動(dòng)實(shí)際工作，熱情支持新聞媒體采訪報(bào)道，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力。

——胡錦濤要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。

——習(xí)近平

“六不可能〞不發(fā)布不可能；等情況清楚了發(fā)布不可能；避重就輕不可能；只講成績(jī)，不談問(wèn)題不可能；隱瞞一時(shí)可能，永遠(yuǎn)隱瞞不可能；媒介不介入不可能。突發(fā)事件中

10個(gè)應(yīng)對(duì)媒體的黃金法那么1.必須清楚---記者要什么？2.必須清楚---你要說(shuō)什么？3.兵貴神速，及時(shí)回應(yīng)；4.臨陣磨槍?zhuān)€(wěn)健行事；5.只傳達(dá)精準(zhǔn)和被授權(quán)信息；6.讓記者引用你的話；7.“滿(mǎn)足〞記者需求，亦善于過(guò)度；8.防止模糊，及時(shí)澄清，不留遺憾；9.尊重記者，有禮有節(jié)；10.全程參與，保持警覺(jué)到最后。學(xué)會(huì)五說(shuō)道“愿說(shuō)〞〔敢于說(shuō)〕——加強(qiáng)合作“快說(shuō)〞〔趕緊說(shuō))——黃金4小時(shí)“真說(shuō)〞〔準(zhǔn)確說(shuō)〕——實(shí)事求是、實(shí)話實(shí)說(shuō)“善說(shuō)〞〔綜合說(shuō)〕——多管齊下綜合運(yùn)用“巧說(shuō)〞〔靈活說(shuō)〕——注重技巧、提高效果通用稿事故發(fā)生后，高度重視，當(dāng)即作出批示，要求不惜搜救人員，全力搶救傷員，查明事故原因，積極做好善后工作，并注意搜救人員平安。當(dāng)晚趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搜救，并決定啟動(dòng)預(yù)案，接著連夜趕往看望傷員，隨后馬不停蹄召開(kāi)安排部署施救和藹后工作，在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行的批示，并要求舉一反三吸取，全立即展開(kāi)平安生產(chǎn)大檢查。成立了以為首的事故應(yīng)急處置小組，分設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶救、醫(yī)療救治、善后處理等三個(gè)小組，并組織公安、消防、、應(yīng)急救援隊(duì)及當(dāng)?shù)厝罕姷冉?，全力以赴進(jìn)行。目前，現(xiàn)場(chǎng)搜救工作仍在緊張有序進(jìn)行中，廣闊情緒穩(wěn)定……。經(jīng)過(guò)的努力，工作取得全面勝利，涌現(xiàn)出一大批集體和個(gè)人，目前表彰大會(huì)正在進(jìn)行當(dāng)中……

口訣

突發(fā)事件媒體不請(qǐng)自到，網(wǎng)絡(luò)搶先微博發(fā)布熱炒。第一時(shí)間權(quán)威信息發(fā)布，兩