第3課+中國近代至當(dāng)代政治制度的演變高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第3課

中國近代至當(dāng)代政治制度的演變

【課程標準】

了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨特性。中華人民共和國的政治制度中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索民國時期的政治制度010203目錄民國時期的政治制度湖北軍政府1911.10-12南京臨時政府1912.1-4北洋政府1912.4-1928.12南京國民政府1927.4-1949.4十二章國徽國民黨黨旗1919年，正式稱為中國國民黨一.民國時期的政治制度1.南京臨時政府時期（1912年1月-1912年3月）締造共和(1)中華民國的建立：P14時間、意義、措施新建立的中華民國采用五色旗為國旗，改用陽歷，以中華民國紀年，1912年為民國元年。亞洲第一個共和國在中國誕生。(2)《中華民國臨時約法》的頒布①目的：②原則：③內(nèi)容：限制袁世凱獨裁，維護共和制度主權(quán)在民、平等自由，三權(quán)分立，責(zé)任內(nèi)閣三權(quán)分立責(zé)任內(nèi)閣【課堂探究】結(jié)合材料及所學(xué)知識，對《臨時約法》進行簡要評價。

材料一在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局?！瓘拿癯跽蔚膶嵺`上看，斯時真可謂政爭不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時約法>對民國政體的設(shè)計規(guī)劃》材料2：國務(wù)員受參議院彈劾后，臨時大總統(tǒng)應(yīng)免其職?！杜R時約法》“因人設(shè)法”，總統(tǒng)與總理職權(quán)不明，不能真正限制袁世凱權(quán)力，反而導(dǎo)致政爭不斷、政局動蕩（府院之爭）。一.民國時期的政治制度黨派名稱發(fā)起人在議會中所占席位政治派別國民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派2.北洋政府時期（1912-1928）的政黨政治一.民國時期的政治制度2.北洋政府時期（1912-1928）的政黨政治1912年8月①國民黨成立；選舉獲勝，宋負責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣1913年10-11月④袁就任正式大總統(tǒng)解散國民黨1913年春1913年7-8月②宋教仁遇刺③二次革命此后，政黨政治名存實亡議會斗爭實現(xiàn)民主政治行不通1913.3宋教仁北上組閣，于上海車站遇刺，袁世凱“聽之愕然”“查明”布置暗殺活動的人：國務(wù)總理趙秉鈞幕后真兇：？？？黃興在挽聯(lián)中寫道：前年殺吳祿貞，去年殺張振武，今年又殺宋教仁；你說是應(yīng)桂馨，他說是趙秉鈞，我說卻是袁世凱。失敗一.民國時期的政治制度1916年1月1日：袁世凱正式稱帝1915-1916年：護國運動1914年5月1日，袁公布《中華民國約法》共和名存實亡破壞共和《大總統(tǒng)選舉法》和《中華民國約法》超長任期10年無限連任提名下任總統(tǒng)++=變相世襲1915年12月31日，下令1916年為“中華帝國洪憲元年”；1916年1月1日，正式登上帝位。2.北洋政府時期（1912-1928）的政黨政治一.民國時期的政治制度“護國運動”：1915年12月，李烈鈞策動反袁，25日云南獨立，蔡鍔組織討袁的“護國軍”。25日云南、貴州等獨立，1916年3月22日，取消帝制；1916年6月6日，袁世凱在唾罵中死去。2.北洋政府時期（1912-1928）的政黨政治83天的皇帝夢復(fù)辟帝制違背歷史發(fā)展潮流，必將受到歷史懲罰袁世凱死后，北洋軍閥中難以產(chǎn)生一個能統(tǒng)御整個北洋派的人，北洋軍閥內(nèi)部派系分爭。列強在各自勢力范圍內(nèi)扶植代理人，分而治之。皖系統(tǒng)治時期（1916--1920）直系統(tǒng)治時期（1920-1924）奉系統(tǒng)治時期（1924--1928）軍閥割據(jù)局面形成材料1:

政黨社團如雨后春筍蓬勃興起，僅1912年間，大小各種政黨團體就曾出現(xiàn)300多個?！鱾€政黨紛紛采取公開發(fā)表演說的方式開展競選活動，使得政治性的演講、報告會一時蔚然成風(fēng)?！嵄P《辛亥革命與中國政治參與變化的實證研究》

材料2:民國初年，這些政黨進行著無窮無盡的黨爭，不會受到制度上的有效監(jiān)督。每當(dāng)召開國會期間，那些議員們前呼后擁地先住到甲黨招待所，得到各種好處與紅包，承諾投該黨的票，然后再到乙黨招待所住下，同樣再得到好處費，并答應(yīng)投該黨的票?！捁η亍兜诙芜x擇：辛亥革命后的多黨議會民主》

政黨數(shù)量多；參政意識強；黨爭激烈，不受監(jiān)督；腐化嚴重；【合作探究】民國初期的政黨政治有什么特點他們會參與選舉、選票嗎？會關(guān)心政府國會議案嗎？一、探索共和：一波三折——民國初期的政治制度【合作探究】民國初年，政黨政治名存實亡的原因：材料1：民初的政黨政治實踐之所以會失敗……政黨自身的嚴重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱，中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。除此之外，資產(chǎn)階級政治精英對政黨理念的主觀認識與實踐，以及中國社會歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準備的條件的不足，也是不可忽視的兩個因素。

——摘編自《論民國初年的政黨政治》【合作探究】民國初年，政黨政治名存實亡的原因：材料2：照搬西方政黨政治模式，脫離了中國基本國情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產(chǎn)階級革命勝利，整個國家嚴重資本主義化之后。辛亥革命后，政權(quán)雖然易手，但并沒有改變中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)，中國是帝國主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結(jié)社、合法反對、公平競爭、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當(dāng)時的中國并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權(quán)利，但在關(guān)鍵的政權(quán)問題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會讓步的?！虼?，在當(dāng)時中國國情下，如果政黨要去搞所謂政黨政治，要么成為獨裁者欺騙民眾的工具，要么成為獨裁者刀俎下的魚肉。——章開沅《辛亥革命與中國政治發(fā)展》

①政黨倉促成立，黨爭激烈；②資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱??；④國民民主意識淡?。ㄈ狈θ罕娀A(chǔ)）；③受傳統(tǒng)政治文化影響較深；⑥當(dāng)時沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境；⑦盲目學(xué)習(xí)照搬英美模式，脫離國情；⑧封建勢力強大，軍閥操控政權(quán)。⑤資產(chǎn)階級對政黨政治準備不充分；1924年-1927年國共合作，發(fā)起國民大革命1925年3月12日孫中山罹患肝癌，憾然去世蔣介石接管國民黨，成立國民革命軍，這是部隊是國民黨和共產(chǎn)黨混合軍隊1926年，打倒列強，除軍閥從北洋政府到南京國民政府1.先看“軍政”，這是“以黨建國”的暴力革命時期，早期是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國，后來指通過武裝革命徹底打到軍閥，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨立。2.再看“訓(xùn)政”，這是“以黨治國”的威權(quán)統(tǒng)治時期。因而以“軍政”統(tǒng)一全國后，需要在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時要實行約法，由政府派出經(jīng)過訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練。3.最后看“憲政”，孫中山認為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政階段?！皯椪笔恰斑€政于民”的憲政民主時期?！蹲寶v史告訴未來：孫中山的“軍政、訓(xùn)政、憲政”三階段方略及啟示》“革命程序”論一.民國時期的政治制度3.南京國民政府時期（1927-1948）一.民國時期的政治制度3.南京國民政府時期（1927-1948）——訓(xùn)政時期1928年東北易幟，國民政府完成形式統(tǒng)一，北洋政府統(tǒng)治正式結(jié)束。1928年8月，國民黨宣布軍政時期結(jié)束，訓(xùn)政時期開始。（1）背景：（2）訓(xùn)政綱領(lǐng)“訓(xùn)政”的實質(zhì)是什么？國民黨的一黨專政國民大會國民政府國民黨全國代表大會國民黨中央執(zhí)行委員會代表、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、監(jiān)督行政立法司法考試監(jiān)察總攬五項治權(quán)一.民國時期的政治制度3.南京國民政府時期（1948-1949）——憲政時期披著“憲政”外衣的“獨裁”（代表大地主、大資產(chǎn)階級利益）1946年，召開國民大會，制訂《中華民國憲法》。稱為“制憲國大”。1948年，召開國民大會，施行憲法，選舉總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府。稱為“行憲國大”實質(zhì)：用憲法形式確立國民黨獨裁統(tǒng)治何處尋民主？光明在何方？政治統(tǒng)治政治特點憲法南京臨時政府①1912年元旦，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府正式成立，這標志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。②1912年3月，孫中山頒布了臨時參議院制定的《中華民國臨時約法》。民主共和制（三權(quán)分立、內(nèi)閣）《中華民國臨時約法》北洋政府①1912年8月，同盟會與幾個黨派合并，改組為國民黨，推舉孫中山為理事長，實際由宋教仁主持黨務(wù)；②1913年，國民黨在國會選舉獲勝，宋教仁成為國會多數(shù)黨領(lǐng)袖；③（1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命）1914年，袁世凱強迫國會選舉他為正式大總統(tǒng)，隨后解散國民黨和國會。5月，公布《中華民國約法》政黨政治；袁世凱獨裁統(tǒng)治《中華民國約法》南京國民政府①1928年，國民黨中央常務(wù)委員會通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，宣告軍政時期結(jié)束，訓(xùn)政時期開始；②1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專制的《中華民國憲法》；③1948年，國民黨打出“行憲”招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府訓(xùn)政、憲政口號下的蔣介石政府的獨裁統(tǒng)治《訓(xùn)政綱領(lǐng)》《中華民國憲法》【小結(jié)】一波三折：民國時期的政治制度中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索二.中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索192719371945土地革命時期全面抗戰(zhàn)時期解放戰(zhàn)爭時期1949革命根據(jù)地建設(shè)：

各級蘇維埃政權(quán)抗日根據(jù)地建設(shè)：

“三三制”民主政權(quán)解放區(qū)建設(shè)：

設(shè)置行政區(qū)新中國1.土地革命時期(1927-1937）——革命根據(jù)地建設(shè)

觀察右圖，想一想為什么要將農(nóng)村革命根據(jù)地建立在這些地區(qū)呢？

①農(nóng)村具有相對的獨立性，可以不完全依賴城市而存在②這些地區(qū)遠離大城市，敵人統(tǒng)治力量相對薄弱③在北伐戰(zhàn)爭的影響下，有群眾基礎(chǔ)二.中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.土地革命時期(1927-1937）——創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。

凡上述蘇維埃公民在十六歲以上皆是有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接派代表參加各級工農(nóng)兵蘇維埃的大會，討論和決定一切國家的地方的政治事務(wù)?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》政權(quán)性質(zhì)：？工人和農(nóng)民的民主專政國家(工農(nóng)民主專政)大會推選毛澤東為臨時中央政府主席二.中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2.全面抗戰(zhàn)時期(1937-1945）——抗日根據(jù)地的建設(shè)在1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日敵后根據(jù)地逐步擴大抗日根據(jù)地示意圖晉察冀軍區(qū)司令部——晉察冀抗日根據(jù)地，是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期于敵后開創(chuàng)的第一個抗日根據(jù)地措施：①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。②設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生。③為鞏固抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作。二.中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索【合作探究】根據(jù)材料及所學(xué)，思考“三三制”有何意義？

材料1：本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》材料2：第三條凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。---《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》①鞏固了抗日根據(jù)地，進一步鞏固和擴大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。②保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，還為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經(jīng)驗?！竞献魈骄俊勘容^革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地比較項革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點指導(dǎo)思想斗爭對象分布地區(qū)政權(quán)性質(zhì)最終結(jié)果相同點工農(nóng)武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線國民黨反動派日本侵略者、頑固派、偽軍主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)人民革命政權(quán)抗日民主政權(quán)第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失抗擊大部分日寇，根據(jù)地發(fā)展都采取了“農(nóng)村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動和依靠群眾壯大力量，都通過發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)地啟示：二、走向共和：艱辛探索——中華民國時期的政治制度【思考點】為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？

一是主要矛盾和革命任務(wù)不同?？谷諔?zhàn)爭時期中國社會的主要矛盾是中華民族與日本帝國主義的矛盾，中國的首要任務(wù)是團結(jié)抗戰(zhàn)。抗日根據(jù)地的政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，有利于調(diào)動一切抗日階層共同聯(lián)合抗日，對邊區(qū)建設(shè)和抗戰(zhàn)勝利起了重要的保證作用。二是指導(dǎo)思想不同：蘇維埃政權(quán)受蘇俄革命、政權(quán)建設(shè)影響較大，邊區(qū)反映黨獨立自主地探索政權(quán)建設(shè)。

只有將馬克思主義普遍原理與中國革命實際相結(jié)合，制定正確的路線、方針、政策，才能更好地鞏固、發(fā)展和建設(shè)根據(jù)地。二.中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索二.中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3.解放戰(zhàn)爭時期（1946-1949）：解放區(qū)的建設(shè)（1）政權(quán)建設(shè)—行政區(qū)（2）理論基礎(chǔ)—《論人民民主專政》意義：鞏固了新興的人民主權(quán)；為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)（實踐基礎(chǔ)）《論人民民主專政》的發(fā)表，為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。時期制度建設(shè)地區(qū)意義土地革命蘇維埃政權(quán)農(nóng)村革命根據(jù)地創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實踐，積累了治國安民的寶貴經(jīng)驗?？谷諔?zhàn)爭邊區(qū)政府參議會三三制原則抗日根據(jù)地鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭行政區(qū)解放區(qū)加速了解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅定基礎(chǔ)?！竞献魈骄俊勘容^中共在革命時期的制度建設(shè)中華人民共和國的政治制度三.中華人民共和國的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度中華人民共和國的政治制度三.中華人民共和國的政治制度1.根本政治制度：人民代表大會制度1949年9月195419571966-19761982《共同綱領(lǐng)》：人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府《中華人民共和國憲法》規(guī)定①含義

②核心③意義“文革”結(jié)束后逐漸恢復(fù)；1982年憲法①重要進展②意義

③地位(1)奠定基礎(chǔ)（2）確立（3）挫折（4）恢復(fù)、完善人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱三.中華人民共和國的政治制度2.基本的政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度結(jié)合教材19頁，梳理建國以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展脈絡(luò)。1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1956年中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。人民政協(xié)的性質(zhì)：人民政協(xié)的基本職能：1982年中共十二大進一步提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政1993年中共八屆人大一次會議將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，多黨合作和政治協(xié)商走上制度化軌道?；緝?nèi)容：P19【合作探究】比較人民代表大會和人民政協(xié)比較項人民代表大會人民政協(xié)不同點性質(zhì)職能產(chǎn)生方式相同點是我國的國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在我國國家機構(gòu)體系中處于首要地位中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國在政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式是我國的國家權(quán)力機關(guān)，有權(quán)決定國家和地方的重大事物政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國特色社會主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國家機關(guān)開展工作，提高了國家機關(guān)的工作效率三.中華人民共和國的政治制度三.中華人民共和國的政治制度3.基本的民族制度：民族區(qū)域自治制度時間發(fā)展歷程1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立1949年《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定1954年1954年憲法正式確認1984年《民族區(qū)域自治法》民族區(qū)域自治制度是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。三.中華人民共和國的政治制度4.基層民主制度：基層群眾自治制度基層群眾自治制度：1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督基層群眾自治制度是指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。三.中華人民共和國的政治制度5.中國特色社會主義制度和國家治理體系的完善與發(fā)展【概念解析】三.中華人民共和國的政治制度5.中國特色社會主義制度和國家治理體系的完善與發(fā)展（1）黨的十八屆三中全會：把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。（2）黨的十九屆四中全會：通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。突出強調(diào)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中能夠國特色社會主義