人力資本對(duì)農(nóng)民工收入的影響

人力資本對(duì)農(nóng)民工收入的影響

城鄉(xiāng)人口遷移和流動(dòng)是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的一個(gè)重要現(xiàn)象。農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步松動(dòng)和破解的結(jié)果,也構(gòu)成工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推動(dòng)力,構(gòu)成促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)力。我國(guó)當(dāng)前已有1.5億跨地區(qū)流動(dòng)人口,這一人口群體規(guī)模仍然將繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)民工涌入城市帶來(lái)大量低成本的勞動(dòng)力,這在一定程度上為改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)奇跡提供了人口學(xué)的解釋。根據(jù)預(yù)測(cè),2011年以后我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)適齡人口比重將開(kāi)始下降,這將使低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)逐步弱化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來(lái)越需要用人力資本來(lái)替代勞動(dòng)力數(shù)量,用人力資本來(lái)替代自然資源消耗,以及用人力資本來(lái)替代物質(zhì)資本,從而進(jìn)一步提高人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這就要求我國(guó)應(yīng)逐步從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工是我國(guó)城市化進(jìn)程中關(guān)鍵性的勞動(dòng)力群體。積累和提升農(nóng)民工人力資源的量和質(zhì),有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),有利于實(shí)現(xiàn)更加良好的城市化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此,重視農(nóng)民工的人力資本投資,加強(qiáng)農(nóng)民工人力資源的開(kāi)發(fā)與利用具有重要意義。一、教育回報(bào)與勞動(dòng)力供給的關(guān)系McConnell認(rèn)為,人力資本包括個(gè)人的生產(chǎn)技能、知識(shí)水平和工作經(jīng)驗(yàn)等。人力資本影響勞動(dòng)者收入,而個(gè)人在收入最大化的動(dòng)力下進(jìn)行人力資本投資。1Mincer用受教育年限和工作年數(shù),提出衡量教育回報(bào)率的經(jīng)典方法,指出人力資本對(duì)個(gè)人收入和收入差距帶來(lái)影響。2對(duì)我國(guó)教育回報(bào)率開(kāi)展研究的主要文獻(xiàn)有JohnsonandChow(1997)3,Liu(1998)4,Maurer-Fazio(1999)5,Knight、Song(1991)6,H.Li(2003)7,Fleisher和Wang(2004)8,Zhang(2005)9,等等。這些研究發(fā)現(xiàn),20世紀(jì)80年代我國(guó)的教育回報(bào)率大體界于1%—4%,同期發(fā)展中國(guó)家的教育回報(bào)率平均值為8%,亞洲國(guó)家(不包括中國(guó))平均為11%。近30年以來(lái),教育對(duì)工資收入的回報(bào)率呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)。我國(guó)教育回報(bào)率到2000年左右開(kāi)始接近世界的平均水平,大約是10%左右,目前達(dá)到15%左右。1011陳曉宇認(rèn)為,我國(guó)教育回報(bào)率的提高主要源于高等教育發(fā)展的貢獻(xiàn),大學(xué)的教育回報(bào)率最高,高中次之,中小學(xué)最低。12孫志軍發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)村的教育回報(bào)率更低,從20世紀(jì)80年代以來(lái)一直遠(yuǎn)低于世界平均水平。中國(guó)的教育回報(bào)率隨收入水平增加而增加,教育回報(bào)率呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。13雖然對(duì)不同研究的教育回報(bào)率大小進(jìn)行直接比較并非完全合理,因?yàn)椴煌难芯客捎玫氖遣煌臄?shù)據(jù)來(lái)源,但仍然可以通過(guò)上述綜合研究,發(fā)現(xiàn)我國(guó)教育回報(bào)率變化的基本趨勢(shì)。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)識(shí)到人力資本是決定農(nóng)民工收入水平的重要變量,但對(duì)我國(guó)農(nóng)民工的人力資本收入回報(bào)的水平如何及表現(xiàn)出什么特點(diǎn)還需要更深入的研究。如果說(shuō)像劉易斯所指出的那樣,農(nóng)民工的工資是比照農(nóng)業(yè)收入水平確定的,那么可以推論農(nóng)民工的教育回報(bào)率可能類(lèi)似于農(nóng)村人口的教育回報(bào)率。而另一個(gè)假設(shè)是,在充分競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中,同等的人力資本應(yīng)該可以得到大致一樣的收益率,因此城鎮(zhèn)部門(mén)中農(nóng)民工教育的工資回報(bào)率應(yīng)該類(lèi)似于城鎮(zhèn)地區(qū)的平均水平。農(nóng)民工群體的受教育水平對(duì)工資收入的回報(bào)率究竟如何呢?工作經(jīng)驗(yàn)也是一種重要的人力資本,在東南沿海地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上也確實(shí)出現(xiàn)了有工作技能勞動(dòng)者缺乏的“技工荒”的現(xiàn)象,那么又如何解釋勞動(dòng)力市場(chǎng)上一方面缺乏有工作經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者,另一方面勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)35歲以上的中高年齡的勞動(dòng)者就業(yè)還存在一定歧視的情況呢?此外,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化將使勞動(dòng)力供給日趨緊張,究竟是年輕勞動(dòng)力供給不足,還是有工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者供給不足呢?本文將通過(guò)相關(guān)實(shí)證研究來(lái)回答這些問(wèn)題,并依據(jù)研究結(jié)果對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工的人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行討論。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于我們?cè)?008年進(jìn)行的“紹興市流動(dòng)人口居留意愿及影響因素分析的調(diào)查問(wèn)卷”。調(diào)查覆蓋紹興市袍江新區(qū)馬山鎮(zhèn)的2個(gè)村委會(huì)、3個(gè)居委會(huì)和9家雇傭了較多流動(dòng)人口的企業(yè),共調(diào)查了1000名對(duì)象。經(jīng)過(guò)整理,最后得到的有效問(wèn)卷是991份。在數(shù)據(jù)分析之前,我們已經(jīng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)按照2005年1%人口抽樣調(diào)查中對(duì)流動(dòng)人口年齡及性別結(jié)構(gòu)進(jìn)行了加權(quán)整理。通過(guò)定量分析,研究東部沿海地區(qū)的農(nóng)民工收入和人力資本的相互關(guān)系。二、工人收入的資本回報(bào)1.農(nóng)民工收入表現(xiàn)為以收入水平、從低收入為目標(biāo)的動(dòng)態(tài)收入結(jié)構(gòu)分析調(diào)查表明,農(nóng)民工的工資水平和平均受教育程度比城鎮(zhèn)居民平均水平低。農(nóng)民工學(xué)歷以初中、小學(xué)為主,平均受教育年限為9.35年。農(nóng)民工每周的平均工作時(shí)間達(dá)到62小時(shí)。農(nóng)民工平均月收入只有1525元,同時(shí)在農(nóng)民工內(nèi)部,工資收入也開(kāi)始出現(xiàn)分化。分析學(xué)歷、工齡和農(nóng)民工收入之間的關(guān)系,可以看到,無(wú)論工齡如何,學(xué)歷對(duì)收入均有正向影響。隨著學(xué)歷增高,農(nóng)民工收入增加的幅度也更大。而從工齡對(duì)收入的影響來(lái)說(shuō),工齡與收入基本上呈反比,工作了20年以上的農(nóng)民工的平均收入低于工作了5年的農(nóng)民工,這一定程度上是因?yàn)樾逻M(jìn)入城市的農(nóng)民工的平均受教育程度更高的緣故。同時(shí),工作了5年以上的農(nóng)民工比剛進(jìn)入城市(進(jìn)入城市5年以下的農(nóng)民工)的收入要高。2.教育回報(bào)和工資收益基于Mincer對(duì)人力資本回報(bào)的經(jīng)典研究,本文用下述方程研究農(nóng)民工收入是如何受到受教育程度和工作經(jīng)驗(yàn)的影響。方程如下:其中,Y表示農(nóng)民工收入;S表示受教育程度,用完成學(xué)歷教育所花費(fèi)的年數(shù)來(lái)表示;E表示工作經(jīng)驗(yàn),用從學(xué)校畢業(yè)后的工作年數(shù)來(lái)表示;e為殘差項(xiàng)。因此,模型中b為農(nóng)民工收入的教育回報(bào)率,c為農(nóng)民工收入的工齡回報(bào)率。表2提供的模型分析結(jié)果表明,受教育程度和工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪忉屴r(nóng)民工24.6%左右的收入。農(nóng)民工的教育回報(bào)率約為8.6%;工齡回報(bào)率很低,只有約0.1%。工作經(jīng)驗(yàn)基本上對(duì)農(nóng)民工收入沒(méi)有影響,這說(shuō)明農(nóng)民工中并沒(méi)有多少技術(shù)性工人,也說(shuō)明農(nóng)民工在工作中還缺少必要的職業(yè)技能培訓(xùn),同時(shí)可能也意味著農(nóng)民工工作的穩(wěn)定性不高和技術(shù)性工作的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展并不完善。3.人力資本對(duì)農(nóng)民工的教育回報(bào)由于人力資本回報(bào)率是非線性分布的,為彌補(bǔ)單一的最小二乘法回歸所帶來(lái)的不足,我們對(duì)農(nóng)民工的人力資本回報(bào)進(jìn)行分段回歸。我們將農(nóng)民工收入分為三個(gè)層級(jí),并分層計(jì)算農(nóng)民工收入的教育回報(bào)率和工齡回報(bào)率。農(nóng)民工收入水平越高,用受教育程度和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)收入的解釋度越高,說(shuō)明收入水平越高,人力資本對(duì)工資收入的貢獻(xiàn)率更高。或者說(shuō)收入水平越高,農(nóng)民工的收入回報(bào)更多地依賴(lài)勞動(dòng)者的人力資本。因此,我們發(fā)現(xiàn)人力資本對(duì)農(nóng)民工收入增長(zhǎng)發(fā)揮著積極作用。月收入在1000元以下的農(nóng)民工的教育回報(bào)率約為3.2%,在1000—2000元之間的農(nóng)民工的教育回報(bào)率約為4.3%,在2000元以上的農(nóng)民工的教育回報(bào)率為9.2%。教育回報(bào)率總是正數(shù),而且隨著收入增加,教育對(duì)于收入的回報(bào)率是隨之增加的。雖然農(nóng)民工的工作經(jīng)驗(yàn)總體上對(duì)收入有正的相關(guān)性,但對(duì)于中低收入的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)(月收入在2000元以下),工齡的回報(bào)率都是負(fù)的,即工齡越長(zhǎng),勞動(dòng)者的收入越低。這可能是在以體力勞動(dòng)為主的企業(yè)中,工齡時(shí)間越長(zhǎng),意味著年齡越大,年齡越大的勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)投入越低,反而意味著更低的工資收入。而對(duì)相對(duì)較高收入的農(nóng)民工(月收入在2000元以上)來(lái)說(shuō),工齡對(duì)于工資而言,才出現(xiàn)正的回報(bào)率。這意味著對(duì)于較高收入的農(nóng)民工來(lái)說(shuō),他們有可能得到職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),增加工作經(jīng)驗(yàn)和技能并提高收入水平。農(nóng)民工的教育回報(bào)率同農(nóng)村人口相比是提高了,但相對(duì)于城鎮(zhèn)職工的教育回報(bào)率則顯得較低。即使對(duì)于高收入的農(nóng)民工群體,其平均收入水平和城鎮(zhèn)居民類(lèi)似,但是他們的教育回報(bào)率只有9.2%,也比城鎮(zhèn)職工的教育回報(bào)率要低。這也說(shuō)明,農(nóng)民工在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上相對(duì)于本地居民來(lái)說(shuō),處于相對(duì)不公平的處境。三、規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工的人力資本投資主要有兩種形式:第一種是繼續(xù)性的學(xué)歷教育;第二種是規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)。下面我們將分析當(dāng)前農(nóng)民工教育培訓(xùn)的實(shí)際狀況和農(nóng)民工對(duì)教育培訓(xùn)的具體需求,并試圖從需求和供給的差距中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的必要性。1.農(nóng)民工中參加過(guò)繼續(xù)教育的比例第一,當(dāng)前農(nóng)民工的人力資本提升主要是依靠其在工作過(guò)程中累積的工作經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民工中參加過(guò)繼續(xù)教育的比例非常低,大約在10%左右。第二,隨著收入的提高,農(nóng)民工中參加過(guò)繼續(xù)教育的比例也有所提高。月收入在2000元以下的農(nóng)民工中大約有5%—7%的人口接受過(guò)繼續(xù)教育;月收入在2000元以上的農(nóng)民工中大約有五分之一接受過(guò)繼續(xù)教育。收入和繼續(xù)教育的相關(guān)性也意味著,繼續(xù)教育能提高農(nóng)民工的收入水平。第三,總體來(lái)說(shuō),受教育程度越高,農(nóng)民工中參加過(guò)繼續(xù)教育的比重也越高。小學(xué)程度的農(nóng)民工中有15%參加過(guò)繼續(xù)教育;初中學(xué)歷的農(nóng)民工中有7%獲得過(guò)繼續(xù)教育;高中學(xué)歷中16%參加過(guò)繼續(xù)教育,大專(zhuān)及以上的農(nóng)民工中32%參加過(guò)繼續(xù)教育。2.農(nóng)民工對(duì)學(xué)歷教育意愿不強(qiáng)第一,農(nóng)民工更傾向于接受職業(yè)培訓(xùn)。40%左右的的農(nóng)民工希望獲得職業(yè)技能培訓(xùn),而他們對(duì)學(xué)歷教育的需求意愿相對(duì)要低,基本上在20%左右。第二,隨著收入的提高,農(nóng)民工對(duì)學(xué)歷教育的需求以及對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的需求是增加的。第三,農(nóng)民工的受教育程度越高,他們對(duì)繼續(xù)接受學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的需求越大。3.企業(yè)培訓(xùn)的缺口增大,其造成的直接入資由上可見(jiàn),農(nóng)民工對(duì)教育培訓(xùn)的需求普遍高于農(nóng)民工實(shí)際獲得的教育培訓(xùn)。隨著農(nóng)民工收入水平、農(nóng)民工受教育程度的提高,其教育培訓(xùn)的缺口增大。造成這種差別的原因可能是由于農(nóng)民工實(shí)際收入較低,也可能由于農(nóng)民工工作時(shí)間較長(zhǎng),沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行人力資本的投資。圖2說(shuō)明,隨著收入增加,農(nóng)民工對(duì)繼續(xù)接受學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的支付意愿都是增加的。4.教育培訓(xùn)需求低農(nóng)民工的工齡越長(zhǎng),或者說(shuō)他們的年齡越大,對(duì)繼續(xù)獲得教育培訓(xùn)的需求越低。年輕一代的農(nóng)民工群體對(duì)獲得教育培訓(xùn)的需求更高,這說(shuō)明新生代農(nóng)民工群體對(duì)于自身人力資本積累和未來(lái)發(fā)展具有更強(qiáng)的期望。四、工人培訓(xùn)的一些思考1.加強(qiáng)人力資本投資的企業(yè)資源配置,增強(qiáng)企業(yè)以勞動(dòng)力資源整合加強(qiáng)農(nóng)民工人力資本投資,積極開(kāi)發(fā)農(nóng)民工人力資源,其積極意義在于:無(wú)論是通過(guò)教育培訓(xùn),還是通過(guò)工作中經(jīng)驗(yàn)和技能的積累,都對(duì)勞動(dòng)者工資收入的提高有積極作用,并因此適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著加強(qiáng)人力資本投資和農(nóng)民工學(xué)歷的提高,農(nóng)民工對(duì)教育和培訓(xùn)的需求也增大;更高的受教育程度帶來(lái)更高的收入回報(bào),又增強(qiáng)了勞動(dòng)者繼續(xù)接受教育培訓(xùn)的支付能力。這樣的過(guò)程構(gòu)成一種良性循環(huán)。反之,如果農(nóng)民工的收入水平不能持續(xù)提高,就會(huì)限制他們對(duì)教育培訓(xùn)的需求和支付能力。農(nóng)民工只能依靠體力來(lái)獲得收入,將使他們無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的要求。體力勞動(dòng)者的收入回報(bào)較低,限制了勞動(dòng)者對(duì)教育培訓(xùn)的支付能力。體力勞動(dòng)更需要年輕的勞動(dòng)力,因此對(duì)低收入勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),年齡越大,反而更難找到工作。年齡越大的農(nóng)民工的收入可能會(huì)更低。依靠體力型勞動(dòng)力投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使企業(yè)的盈利水平很低,進(jìn)一步限制了勞動(dòng)者收入的提高。企業(yè)偏好于低勞動(dòng)力成本的發(fā)展模式,又使企業(yè)沒(méi)有興趣增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在固化地依賴(lài)一批又一批的新生代勞動(dòng)者的體力投入,這種看起來(lái)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)反而轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的限制。這樣的過(guò)程構(gòu)成一種惡性循環(huán)。因此,應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民工的人力資本投資,努力提高農(nóng)民工收入,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)型提供更充足的高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源,使之成為一種積極的發(fā)展戰(zhàn)略。只有這樣,我國(guó)才能從低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾?lài)人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式。當(dāng)前農(nóng)民工教育回報(bào)率較低,說(shuō)明加強(qiáng)農(nóng)民工的人力資本投入以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)還有較長(zhǎng)的路要走。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人力資本投入,不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,能夠?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。2.建立動(dòng)態(tài)調(diào)解型的農(nóng)民工專(zhuān)業(yè)教育改農(nóng)民工的平均受教育程度低于城鎮(zhèn)人口,以及農(nóng)民工教育的工資回報(bào)率較低,帶來(lái)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民收入差距的擴(kuò)大化。在單純由市場(chǎng)力量決定的情況下,教育差距成為城鄉(xiāng)之間、農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民之間收入差距擴(kuò)大的根源,而緩解收入差距則需要通過(guò)普及基礎(chǔ)教育,以及通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村人口教育、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)。而實(shí)際的情況是,農(nóng)民工群體在教育體制中還處于被歧視的地位,農(nóng)民工(包括其子女)需要花費(fèi)更多的成本才能獲得城市的教育服務(wù),這加速了收入差距的擴(kuò)大化和代際傳遞。教育公平事關(guān)分配格局和收入差距,和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)要通過(guò)更加偏重于農(nóng)村人口和農(nóng)民工的教育培訓(xùn),才能讓社會(huì)弱勢(shì)群體獲得平等的發(fā)展機(jī)遇,以及為逐步縮小社會(huì)差距和促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)民工的教育回報(bào)率相對(duì)較低,特別是低收入的工作,教育回報(bào)率更低。月收入2000元以上的農(nóng)民工學(xué)歷教育的工資回報(bào)率為9.2%,月收入在1000—2000元之間的教育回報(bào)率為4.3%,在月收入1000元以下的教育回報(bào)率只有3.2%。月收入在2000元以上的農(nóng)民工群體中,其人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)率是36.7%;月收入在1000—2000元的就業(yè)中,農(nóng)民工人力資本的貢獻(xiàn)率是11.8%;月收入在1000元以下的就業(yè)中,農(nóng)民工的人力資本的貢獻(xiàn)率只有6.6%。若農(nóng)民工的教育回報(bào)率過(guò)低,則會(huì)削弱農(nóng)民工對(duì)于人力資本投入的興趣。農(nóng)村中已經(jīng)隱隱出現(xiàn)了“讀書(shū)無(wú)用論”的苗頭。如果這種想法在農(nóng)村蔓延,就會(huì)破壞農(nóng)村人口人力資源開(kāi)發(fā)的根基。政府在最基礎(chǔ)的人力資本投資上責(zé)無(wú)旁貸。在回報(bào)率相對(duì)較低的基礎(chǔ)學(xué)歷教育上,政府應(yīng)承諾和履行自身的責(zé)任。另外,我們也發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工剛剛進(jìn)入城市后其對(duì)教育培訓(xùn)的需求是相對(duì)較高的,這也提示城市部門(mén)應(yīng)該為新進(jìn)城市的農(nóng)民工(包括失業(yè)的農(nóng)民工)提供基礎(chǔ)性培訓(xùn),幫助農(nóng)民工在剛進(jìn)入城市時(shí)獲得工作技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工群體內(nèi)部,我們可以觀察到,收入水平較高的農(nóng)民工的教育回報(bào)率更高,同時(shí)其繼續(xù)教育的需求和支付能力更強(qiáng),這使農(nóng)民工群體內(nèi)部進(jìn)一步分化。在這種內(nèi)部分化下,部分農(nóng)民工群體成為“成功者”而逐步融入城市體系,而部分“失敗”的農(nóng)民工群體則被排斥在城市之外。為了更好地推動(dòng)城市化,需要努力為低端的農(nóng)民工群體提供教育培訓(xùn)。這樣將有利于避免農(nóng)民工內(nèi)部的斷裂,從而彌合城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。同時(shí),通過(guò)使這些低教育程度、低收入和體力型的農(nóng)民工群體有更多的機(jī)會(huì)向上流動(dòng),有利于宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)的完善。另外,高收入的農(nóng)民工的教育回報(bào)率也低于相應(yīng)收入水平下城鎮(zhèn)人口的教育回報(bào)率。說(shuō)明除了農(nóng)民工個(gè)體性因素,基于戶(hù)籍制度的各種制度安排使農(nóng)民工面臨一個(gè)不平等的就業(yè)市場(chǎng)。不僅就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)待遇和就業(yè)保護(hù)不平等,農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民的工作穩(wěn)定性和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)也不平等,這都降低了農(nóng)民工的人力資本回報(bào)水平,弱化了農(nóng)民工對(duì)自身人力資本進(jìn)行投資的動(dòng)力。從這個(gè)意義上說(shuō),加快城市的戶(hù)籍制度、就業(yè)和社會(huì)保障制度改革,將促使農(nóng)民工的收入提高和全面發(fā)展,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。3.擴(kuò)大農(nóng)民工企業(yè)社會(huì)資本來(lái)源,增加企業(yè)培訓(xùn)的渠道增加農(nóng)民工對(duì)新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn),能幫助其適應(yīng)城市生產(chǎn)和生活方式,并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工中接受過(guò)各種繼續(xù)教育的比重只有10%,而農(nóng)民工中平均有20%的人希望獲得進(jìn)一步的學(xué)歷教育,40%的人希望獲得職業(yè)培訓(xùn)。充分利用各種資源加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的繼續(xù)教育,是農(nóng)民工全面發(fā)展的需要。同時(shí),如果農(nóng)民工在城市中得到繼續(xù)教育,也使其對(duì)城市的認(rèn)同感增強(qiáng),有更強(qiáng)的傾向融入所在城市。第一,城市部門(mén)應(yīng)該幫助農(nóng)民工提高自身學(xué)歷教育,并為其進(jìn)一步向上流動(dòng)提供發(fā)展的階梯。當(dāng)前城市的小學(xué)已經(jīng)逐步向農(nóng)民工子女打開(kāi)大門(mén),但農(nóng)民工從初中考高中、從高中考大學(xué),以及參加成人高考,還必須回到生源戶(hù)口所在地進(jìn)行考試。因?yàn)檗r(nóng)民工的學(xué)歷多為初中,戶(hù)口就構(gòu)成了農(nóng)民工在城市中繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷教育的限制。城市應(yīng)充分利用自身的優(yōu)質(zhì)教育資源,允許農(nóng)民工在城市繼續(xù)接受學(xué)歷教育,使其能夠和本地居民一樣通過(guò)考試進(jìn)