法律的制定及實施課件

第二講法的創(chuàng)制及實施主講人：谷璇第二講法的創(chuàng)制及實施主講人：谷璇1一、法的創(chuàng)制的含義（一）、含義立法有廣義和狹義之分。

廣義的立法是指有關國家機關依照法定的職權和程序，制定、認可、修改和廢止法律和規(guī)范性法律文件的活動。

狹義的立法僅指最高國家立法機關制定、認可、修改和廢止法律的活動。一、法的創(chuàng)制的含義（一）、含義2（二）、特征第一，立法是國家的專有活動第二，立法是依據(jù)法定職權和程序進行的活動第三，立法是國家機關制定、認可法律規(guī)范的活動（二）、特征第一，立法是國家的專有活動3二、法的制定的原則（一）堅持中國共產(chǎn)黨對立法工作的領導原則。（二）實事求是，一切從實際出發(fā)的原則。（三）堅持原則性與靈活性適當結合的原則。二、法的制定的原則（一）堅持中國共產(chǎn)黨對立法工作的領導原則4（四）維護法律的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性的原則2002年末至2003年初中國出現(xiàn)非典型性肺炎疫情之后，國務院法制辦于4月14日接到通知后，立刻起草突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例，4月16日確定相關專家名單，4月17日開始起草，4月18日完成征求意見稿，5月9日，總理簽署國務院令，5月12日正式頒布，一共用20天，是新中國成立以來，出臺速度最快的法規(guī)。（四）維護法律的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性的原則25（五）堅持現(xiàn)實性與科學預見性相結合的原則“非典”之后，新加坡國會于2003年4月25日通過傳染病法修正案并立即生效，規(guī)定任何新加坡人如果知道或懷疑自己感染“非典”，必須到專門收治“非典”患者的醫(yī)院就診，除求醫(yī)外不得出現(xiàn)在其他公共場所，否則可處以罰款5000新元，并判監(jiān)禁。（五）堅持現(xiàn)實性與科學預見性相結合的原則“非典”之后，新加坡6（六）堅持立法領導、立法機關與人們?nèi)罕娤嘟Y合的原則。（七）維護國家法律統(tǒng)一性的原則。（六）堅持立法領導、立法機關與人們?nèi)罕娤嘟Y合的原則。7三、法律體系三、法律體系8四、法的實施（一）概念允許做什么？必須做什么？禁止做什么？四、法的實施（一）概念9（二）法的遵守是法的實施的主要的、基本的、大量的、普遍的方式具體形式：1.權利的享用2.積極義務的履行3.禁令的遵守（二）法的遵守是法的實施的主要的、基本的、大量的、普遍的方式10（三）法的適用

指司法機關依據(jù)法定職權和法定程序，具體適用法律處理案件的專門活動。（三）法的適用

指司法機關依據(jù)法定職權和法定程11四法律效力

（一）、法律效力的概念

法律效力通常是指法律的約束力，它可以分為規(guī)范性文件的法律效力和非規(guī)范性文件的法律效力。

四法律效力

12（二）、法律效力的分類

對人的效力

空間效力

時間效力（二）、法律效力的分類對人的效力13

1.法律對人的效力

法律對人的效力是指法律對誰有效力，適用于什么樣的人。

世界上有四種對人的效力的原則：第一屬人主義，第二屬地主義，第三保護主義，第四以屬地主義為主，與屬人主義、保護主義相結合。

1.法律對人的效力

14我國法律對人的效力包括兩個方面：（1）對中國公民的效力（中國境內(nèi)與中國境外）（2）對外國人和無國籍人的效力（中國境內(nèi)與中國境外）我國法律對人的效力包括兩個方面：15

2.法律的空間效力

（即全國范圍內(nèi)、地區(qū)范圍內(nèi)、域外范圍、國際條約和協(xié)定）

2.法律的空間效力

163.法律的時間效力

法律適用的時間效力是指何時生效和何時終止效力以及新法律對老事件和行為有無溯及力的問題。

法律的生效時間主要有以下幾種情況：自公布之日起生效；法律具體規(guī)定生效時間；法律公布后附條件生效。

3.法律的時間效力

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（三）法律的時間效力

法律適用的時間效力是指何時生效和何時終止效力以及新法律對老事件和行為有無溯及力的問題。

法律的生效時間主要有以下幾種情況：自公布之日起生效；法律具體規(guī)定生效時間；法律公布后附條件生效。五、法律的責任與法律制裁（一）法律的責任

法律責任是指行為人由于違法行為、違約行為或由于法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果。（三）法律的時間效力

法律適用的時間效18（二）違法行為

1、廣義的違法行為,指所有違反法律的行為,包括犯罪行為和狹義的違法行為;2、狹義的違法行為，指除犯罪以外所有非法侵犯他人人身權、財產(chǎn)權、政治權利、精神權利或知識產(chǎn)權的行為，包括民事侵權行為和行政侵權行為。（二）違法行為19（三）歸責的基本原則

1、責任法定原則2、因果聯(lián)系原則3、責任相稱原則4、責任自負原則5、及時性原則