元朝政治制度

略論元朝的政治制度與少數(shù)民族統(tǒng)治國家的文化融合13級行政管理2班王禹博1303022011.元朝政治制度的建立與發(fā)展蒙元時期政治制度既是前代的延續(xù)，又具有明顯的不同于以往朝代的特色。中原王朝在長期發(fā)展過程中形成了一整套系統(tǒng)的以皇帝為中心、以官僚為支柱的政治制度。興起于草原、與游牧生活方式相適應(yīng)的大蒙古國，則實行以大汗為中心，以各部貴族、軍事將領(lǐng)為支柱的政治制度，兩者的區(qū)別是很大的。元朝是從大蒙古國演變而成的，忽必烈在推行“漢法”的基礎(chǔ)上改換了國號，但沒有完全擺脫蒙古傳統(tǒng)的影響，元朝的政治制度基本上是中原王朝“漢制”的延續(xù)，元朝的統(tǒng)一，使我國歷史上長達數(shù)百年之久的分裂割據(jù)局面得以結(jié)束，并使許多邊疆地區(qū)首次處于同一中央政權(quán)的管轄之下，是前所未有的。元朝建立后,有意識地保留了中原的一些封建制度,但關(guān)于采用什么政策來統(tǒng)治漢地的問題,從蒙古建國之初就有爭論.元世祖即位后,圍繞著采用漢法問題,斗爭更為激烈.當時蒙古已統(tǒng)治中原地區(qū),為了加強中央集權(quán),鞏固其統(tǒng)治,忽必烈不得不大量任用漢人,采用漢法.

所謂漢法,不僅僅是指中國傳統(tǒng)的封建剝削方式,更主要的是它包括一整套先進的生產(chǎn)方式和與之相適應(yīng)的全部上層建筑.它是與保守落后的蒙古“舊俗”相對立而存在、相比較而產(chǎn)生的一個概念.行省制是蒙元統(tǒng)治者在行政區(qū)劃和政治制度方面留給后世的一份重要遺產(chǎn).自元行省始,行省三司督撫的高層督政區(qū)體制較穩(wěn)定地確立了下來.然而,元代行省制的特點與歷史作用究竟如何?人們的看法不盡相同.筆者認為,元行省制是古代多民族統(tǒng)一國家發(fā)展壯大過程中中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、完善的產(chǎn)物.它并非單純的中央集權(quán)或地方分權(quán).元行省制的歷史價值在于：它創(chuàng)立了一種以行省為樞紐,以中央集權(quán)為主,輔以部分地方分權(quán)的新體制.該體制有三個特點：行省性質(zhì)具有兩重性又長期代表中央分馭各地,主要為中央收權(quán)兼替地方分留部分權(quán)力,所握權(quán)力大而不專.元行省制引起了13、14世紀中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的較大變動,對元代社會和后來的明清、近代影響至深.

漢法的采用,反映著當時蒙漢民族之間的相互影響達到的新高度.漢法的采用進一步促進了蒙古族封建化的速度,并使元王朝的統(tǒng)治取得了漢族地主階級的支持.

元之南而官制,于傳統(tǒng)之說法,金因遼制,元復(fù)襲金制.實則遼之北南面官制,系因襲北魏之北南部大人官制,因為賀氏為拓跋氏之東部大人,遼之尚書省,下統(tǒng)之六部尚書,恐亦襲北魏之尚書省制度,而北魏則因晉制.金之尚書與元之中書省名雖異,而實則相同,其始源于北魏之尚書制度.元自中書令至參知政事,其設(shè)官全仿金制,惟在金屬尚書省,而在元則改歸中書省.世祖立尚書省后罷中書.武宗至大二年(公元1309)復(fù)置尚書省,四年仍歸中書省.因之則知元之尚書與中書是一而二,二而一.

甲、中書?。禾谌?公元1231)八月始立中書省,改侍從官名、以耶律楚材為中書令,粘谷重山為左丞相,鎮(zhèn)海為右丞相,『楚材卒,楊惟中代之,惟中卒,不復(fù)置令.』右左丞相統(tǒng)六官(右丞相統(tǒng)吏、戶、禮,左丞相統(tǒng)兵、刑、工),蒙古尚右,右丞相之職不輕易授人.丞相合散怕世勛,不可居右相,舉鐵木兒自代.鐵木兒居數(shù)月,復(fù)拜中書右丞相,合散為左丞相.成宗定元中書省置左右丞相,左右丞,平章政事二員、參知政事二員為八府.自此之后,雖有增益,祖宗之制,不敢逾越.至順帝多至三四十人,仍以八府為主.八府為實際之宰相,握有實權(quán).總之元中書省其優(yōu)點有三：

1.八府為宰相會議由錄軍國事,以總其成,輔弼皇帝.

2.元代宰臣非一,宰臣不能專擅.

3.中書省權(quán)伸向地力,為行中書省,如臂使手,表里如一

其缺點亦有三：

1.機關(guān)太多,冗員俸濫.

2.用吏重于用官

3.中書省不用漢臣、惟劉秉忠、楊惟中、史天擇、楊惟一為例外.不置諫院,而宰臣左右人主.對漢人、南人中一般的中小地主也采取籠絡(luò)的辦法.元世祖時,蠲免兵賦的儒戶,多數(shù)是漢族地主階級分子.通過漢族大地主的投靠,又籠絡(luò)了一大批地主階級的知識分子,重用了當時加強了中央與地方、中原與邊疆的聯(lián)系,鞏固和發(fā)展了多民族的統(tǒng)一國家.

明清（鴉片戰(zhàn)爭以前）是統(tǒng)一的多民族封建國家進一步發(fā)展和封建制度的衰落時期.明初對專制政權(quán)進行了全面強化,皇權(quán)具有絕對權(quán)威,成為明朝政治制度的特色.清朝軍機處是總攬軍國大計的中樞機構(gòu),軍機處的設(shè)立,既減少了皇帝處理國家政務(wù)的環(huán)節(jié),又提高了皇帝處理政務(wù)的效率和保密性,是封建專制主義中