民用爆炸物品安全管理講義公安系統(tǒng)

民用爆炸物品

安全管理講義自治區(qū)公安廳治安管理總隊安祥吉第1頁民用爆炸物品安全管理意義

加強對民用爆炸物品安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全。為保障經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，維護社會治安秩序穩(wěn)定。因為爆炸物品是一個危險品，一旦被壞人利用或使用管理失誤，就會造成嚴重人身與財產(chǎn)損失，或給社會帶來嚴重不安定原因。伴隨世界性“反恐”行動加強，各國政府主管部門對爆炸物品安全管理越來越重視，管理要求也越來越嚴格。第2頁民用爆炸物品安全管理意義

我國情況，因為爆炸器材是一個爆炸危險特種產(chǎn)品，建國以來幾十年中，對爆炸器材生產(chǎn)、銷售一直被視同軍品管理，實施嚴格計劃管理體制，所以市場經(jīng)濟體系發(fā)育較晚。第3頁

什么是民用爆炸物品民用爆炸物品是指用于非軍事目標各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。主要分類有；工業(yè)炸藥及其制品、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、其它民用爆炸物品和原材料。按照《民用爆炸物品安全管理條例》要求，11月，原國防科工委、公安部聯(lián)合制訂并公布了《民用爆炸物品品名表》。本表將民用爆炸物品分為5大類59個品種。第4頁

什么是民用爆炸物品

工業(yè)炸藥及其制品

工業(yè)炸藥分為硝化甘油炸藥、銨梯類炸藥、多孔粒狀銨油炸藥、改性銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、其它銨油類炸藥、水膠炸藥、膠狀乳化炸藥、粉狀乳化炸藥、乳化粒狀銨油炸藥、粘性炸藥、含退伍火藥炸藥、其它工業(yè)炸藥13個品種。

第5頁什么是民用爆炸物品當前產(chǎn)量較大和應(yīng)用較廣產(chǎn)品主要是膠狀乳化炸藥、粉狀乳化炸藥、多孔粒狀銨油炸藥、改性胺油炸藥、膨化硝銨炸藥、其它銨油類炸藥、水膠炸藥、乳化粒狀銨油炸藥。因銨梯炸藥存在嚴重污染環(huán)境和職業(yè)危害問題，年初已經(jīng)在大部分工廠停頓生產(chǎn)。第6頁什么是民用爆炸物品

1、工業(yè)炸藥制品工業(yè)炸藥制品分為震源藥柱、震源彈、人工影響天氣用燃爆器材、礦巖破碎器材、中繼起爆具、爆炸加工器材、油氣井用起爆器、聚能射孔彈、復(fù)合射孔器、聚能射孔彈、高能氣體壓裂彈、點火藥盒、其它油氣井用爆破器材、其它炸藥制品14個品種。當前產(chǎn)量較大和應(yīng)用較廣產(chǎn)品主要是震源藥柱、中繼起爆具和聚能射孔彈。第7頁什么是民用爆炸物品2、工業(yè)雷管工業(yè)雷管分為工業(yè)火雷管、工業(yè)電雷管、導(dǎo)爆管雷管、半導(dǎo)體橋電雷管、電子雷管、磁電雷管、油氣井用電雷管、地震勘探電雷管、繼爆管、其它工業(yè)雷管等10個品種。因火雷管存在著爆炸可靠性低、運輸使用不安全、易被用于爆炸犯罪等缺點，年初被強制停頓使用。當前產(chǎn)量較大產(chǎn)品是工業(yè)電雷管、導(dǎo)爆管雷管。第8頁3、工業(yè)索類火工品工業(yè)索類火工品分為工業(yè)導(dǎo)火索、工業(yè)導(dǎo)爆索、切割索、塑料導(dǎo)爆管、引火線等5個品種。因為火雷管被停頓使用，年初用于火雷管點火導(dǎo)火索同時被停頓使用。當前產(chǎn)量較大和應(yīng)用較廣產(chǎn)品主要是工業(yè)導(dǎo)爆索和塑料導(dǎo)爆管。什么是民用爆炸物品第9頁4、其它民用爆炸物品其它民用爆炸物品分為安全氣囊用點火具、其它特殊用途點火具、特殊用途煙火制品、其它點火器材、海上救生煙火信號等5個品種。當前產(chǎn)量較大品種主要是安全氣囊用點火具和海上救生煙火信號。什么是民用爆炸物品第10頁5、原材料原材料分為梯恩梯、工業(yè)黑索今、苦味酸、民用推進劑、太安、奧克托今、其它單質(zhì)猛炸藥、黑火藥、起爆藥、延期器材、硝酸銨以及工業(yè)和信息化部、公安部認為需要管理其它民用爆炸物品等12個品種。什么是民用爆炸物品第11頁單質(zhì)炸藥屬于軍民兩用物資，當前慣用于民用爆炸物品生產(chǎn)主要有工業(yè)黑索今、太安和苦味酸。黑火藥屬于煙花爆竹和民用爆炸物品兩用物資，導(dǎo)火索被淘汰后，當前黑火藥已經(jīng)極少用于民用爆炸物品生產(chǎn)。起爆藥是累管生產(chǎn)中間體，極少被遠距離運輸、銷售和直接爆破使用。硝酸銨則是工業(yè)炸藥主要原材料，為了控制非法制造炸藥，國家已將其銷售、購置納入民用爆炸物品管理范圍。什么是民用爆炸物品第12頁

民用爆炸物品

安全管理部門職責分工

國家對民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購置、運輸和使用許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位、個人不得生產(chǎn)、銷售、購置、運輸和使用民用爆炸物品。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈予、私藏或非法持有民用爆炸物品。第13頁

民用爆炸物品

安全管理部門職責分工

國防科技工業(yè)部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售安全監(jiān)督管理。公安部門負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購置、運輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理。第14頁

民用爆炸物品

安全管理公安機關(guān)職責

公安機關(guān)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購置、運輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。詳細內(nèi)容以下：1、受理民用爆炸物品使用單位申請，核發(fā)《民用爆炸物品購置許可證》；2、受理收貨單位申請，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；第15頁

民用爆炸物品

安全管理公安機關(guān)職責3、受理爆破作業(yè)單位申請，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；4、考評爆破作業(yè)人員，核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》；5、制訂并實施《爆破作業(yè)分級管理方法》；第16頁民用爆炸物品

安全管理公安機關(guān)職責6、審批在城市、風景名勝區(qū)和主要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)方案；7、組織監(jiān)督銷毀爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品和公安機關(guān)沒收民用爆炸物品；第17頁

民用爆炸物品

安全管理公安機關(guān)職責8、行政處罰未經(jīng)許可購置、運輸民用爆炸物品或從事爆破作業(yè)活動；行政處罰雖經(jīng)許可但違反本條例要求購置、運輸爆炸物品或者從事爆破作業(yè)活動；行政處罰攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所以及郵寄或者在托運貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品行為，依法給予治安管理處罰；9、偵查非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品刑事案件；對違反國家要求，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置民用爆炸物品組成違反治安管理行為，依法給予治安管理處罰.第18頁民用爆炸物品

安全管理企業(yè)權(quán)利和義務(wù)

企業(yè)依法生產(chǎn)、銷售、購置、儲存、運輸、使用、處置民用爆炸物品，其正當權(quán)利和利益受法律保護。

民用爆炸物品從業(yè)單位主要責任人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位民用爆炸物品安全管理工作全方面負責。第19頁

民用爆炸物品

安全管理企業(yè)權(quán)利和義務(wù)

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)該依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配置治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，建立安全管理制度，崗位安全責任制度，制訂安全防范辦法和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配置專職安全管理人員。

民用爆炸物品從業(yè)單位在生產(chǎn)、銷售、購置、運輸、爆破作業(yè)各個步驟中均負有對應(yīng)安全管理責任。第20頁

民用爆炸物品

安全管理公民權(quán)利和義務(wù)

民用爆炸物品從業(yè)人員有接收本單位安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)權(quán)利；任何個人都有權(quán)舉報違反民用爆炸物品安全管理要求行為。

未經(jīng)許可，任何人不得生產(chǎn)、銷售、購置、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。第21頁民用爆炸物品單位職責和人員管理

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購置、運輸和使用單位主要責任人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位民用爆炸物品安全管理工作全方面負責。第22頁

民用爆炸物品單位是治安保衛(wèi)工作重點單位，依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配置治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，預(yù)防民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。民用爆炸物品單位職責和人員管理第23頁

單位應(yīng)該建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防范辦法和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配置專兼職管理人員。民用爆炸物品單位職責和人員管理第24頁

對民用爆破器材使用單位

安全檢驗主要內(nèi)容有那些1、檢驗使用爆破器材單位是否持有《爆炸物品使用許可證》，禁止非法使用爆破器材。2、檢驗使用單位是否有專職爆破員和安全員，是否持有《爆破員作業(yè)證》和爆破器材安全員作業(yè)證》，禁止非爆破員進行作業(yè)。第25頁3、檢驗使用單位是否建立了嚴格爆破器材領(lǐng)用發(fā)放制度，領(lǐng)用發(fā)放爆破器材是否有登記帳目。檢驗爆破員是否建立了領(lǐng)用爆破器材統(tǒng)計，是否如實登記每次領(lǐng)用、消耗、退庫情況，發(fā)料、監(jiān)消和收料人有沒有簽字。檢驗所使用爆破器材起源是否正當，有沒有轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和流失問題。4、檢驗使用單位設(shè)置爆破器材倉庫是否符合安全要求，有沒有亂存亂放問題。

對民用爆破器材使用單位

安全檢驗主要內(nèi)容有那些第26頁對渉爆人員安全管理與要求依據(jù)《爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考評標準》（部頒標準）中華人民共和國公安部1993—04—08同意、1993-07-01實施第27頁本標準要求了爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考評內(nèi)容，包含爆破設(shè)計、施工、組織管理和爆破器材儲存、保管、加工、運輸、檢驗與銷毀。

本標準所指爆破作業(yè)人員，包含爆破工程技術(shù)人員、爆破員、爆破器材保管員、安全員、押運員。對渉爆人員安全管理與要求第28頁爆破工程技術(shù)培訓(xùn)考評內(nèi)容與尺度1、爆破工程技術(shù)人員應(yīng)了解爆破安全技術(shù)現(xiàn)實狀況和發(fā)展方向爆破器材儲存、運輸、檢驗、銷毀安全要求和方法爆破安全管理基本內(nèi)容和方法對渉爆人員安全管理與要求第29頁2、爆破工程技術(shù)人員應(yīng)掌握爆破工程地質(zhì)、爆破對象性質(zhì)、爆破作用原理和爆破技術(shù)；各類爆破方法特點和使用條件；爆破器材種類、性能、應(yīng)用條件和檢測方法、爆破儀表原理、性能和操作方法；爆炸與爆破事故分析和防范。對渉爆人員安全管理與要求第30頁3、爆破工程技術(shù)人員必須熟練掌握：爆破安全規(guī)程和國家相關(guān)法規(guī)；所從事工程燃放設(shè)計、施工計劃、組織和管理；爆破工藝全過程管理和安全技術(shù)；早爆、盲炮、炮煙中毒預(yù)防和處理；爆破事故搶救技術(shù)。對渉爆人員安全管理與要求第31頁對爆破員、安全員、保管員、押運員，針對不一樣工作崗位有不一樣培訓(xùn)考評內(nèi)容與尺度要求。；對渉爆人員安全管理與要求第32頁爆破員培訓(xùn)考評與尺度爆破員應(yīng)了解：

爆破工程地質(zhì)和爆破對象性質(zhì)普通知識和爆破作用基本概念；

工程爆破普通要求，影響爆破安全和效果主要原因；

爆破器材種類、性能、使用條件和安全要求；

各種爆破方法基本知識；

裝藥量計算和安全距離確實定。對渉爆人員安全管理與要求第33頁爆破員應(yīng)掌握：

爆破安全規(guī)程；

爆破設(shè)計書和爆破說明書關(guān)鍵點；

早爆、盲炮、炮煙中毒預(yù)防技術(shù)。對渉爆人員安全管理與要求第34頁爆破員必須熟練掌握：

爆破安全規(guī)程中與所從事作業(yè)相關(guān)條款和安全操作細則；

起爆藥包加工和起爆方法；

裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)、警戒、信號、起爆等爆破工藝和操作技術(shù)；

爆破器材領(lǐng)取、搬運、外觀檢驗、現(xiàn)場保管與退庫要求；

慣用爆破器材性能、使用條件和安全要求；

爆破事故預(yù)防和搶救；

爆破后安全檢驗和盲炮處理。

對渉爆人員安全管理與要求第35頁爆破器材保管員和押運員培訓(xùn)考評內(nèi)容和尺度

爆破器材保管員和押運員應(yīng)了解：

爆破器材庫類型、結(jié)構(gòu)；

爆破器材種類、性能和應(yīng)用條件；

爆破器材爆炸性能檢驗；

對渉爆人員安全管理與要求第36頁爆破器材保管員和押運員應(yīng)掌握：

爆破器材運輸、儲存、管理基本知識與要求；

爆破器材庫安全距離和要求；

庫區(qū)安全檢驗；

警衛(wèi)制度。對渉爆人員安全管理與要求第37頁對渉爆人員安全管理與要求爆破器材保管員和押運員必須熟練掌握：

爆破器材庫通訊、照明、溫度、濕度、通風、防火、防電和防雷要求；

爆破器材外觀檢驗、儲存、保管、統(tǒng)計和發(fā)放；

爆破器材報廢與銷毀方法；

意外爆破事故搶救技術(shù)。

安全員培訓(xùn)要求與尺度參考上述要求進行。第38頁法律規(guī)范民用爆炸物品安全管理條例5月10日中華人民共和國國務(wù)院令、第466號公布、自9月1日起實施。條例共八章、55條。分別對民用爆炸物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、爆破作業(yè)、銷售和購置、法律責任等步驟作出要求。本條例立法目標加強對民用爆炸物品安全管理預(yù)防爆炸事故發(fā)生保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全。第39頁為何要對現(xiàn)行條例進行修改《條例）從那幾個方面對民用爆炸物品安全管理制度作了完善?！稐l例》對民用爆炸物品安全管理責任是怎樣要求違反條例要求單位和個人要負擔怎樣法律責任法律規(guī)范第40頁爆破安全規(guī)程（國家標準）9月12日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布、自年5月1日起實施。法律規(guī)范第41頁本