地質(zhì)災(zāi)害防治與防災(zāi)預(yù)案編制課件

中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心2009年8月28日甘肅·華亭楊秀元地質(zhì)災(zāi)害防治

防災(zāi)預(yù)案編制與中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心楊秀元地質(zhì)災(zāi)害防治與1防災(zāi)預(yù)案編制1.什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

3.發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害怎么辦?4.臨災(zāi)怎么辦?5.發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害后怎么辦?

防災(zāi)預(yù)案編制1.什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？21、什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？為什么要制定防災(zāi)預(yù)案？防災(zāi)預(yù)案要明確什么？防災(zāi)預(yù)案包括哪些內(nèi)容？實(shí)例1、什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？為什么要制定防災(zāi)預(yù)案？31、什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？

為了高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定而編制的預(yù)防性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作方案。國土資源部要求各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門，每年汛期前必須編制汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案。這是確保人民生命安全，最大限度減輕災(zāi)害損失的一項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)有效措施。1、什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？為了高效有序地做4地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案要求一、要明確組織指揮機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；二、要摸清地質(zhì)災(zāi)害基本情況，劃分易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，逐一列出易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地段；三、要制定不同量級(jí)降雨地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施，明確不同量級(jí)降雨地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查地具體要求，臨災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施；四、要是明確標(biāo)注村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍人員名單和聯(lián)系電話。

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案要求一、要明確組織指揮機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；5根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十六條，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容： 一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工； 二、搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備； 三、地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備； 四、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序； 五、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通信保障；六、人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案。地質(zhì)災(zāi)害防治與防災(zāi)預(yù)案編制課件6實(shí)例以某市的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案為例：1

總則1.1

編制目的1.2

編制依據(jù)1.3

適用范圍1.4

工作原則2

組織指揮體系與職責(zé)2.1

市指揮部組成2.2

市指揮部辦公室職責(zé)2.3市指揮部各成員單位職責(zé)實(shí)例以某市的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案為例：73

預(yù)防與預(yù)警機(jī)制3.1

預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息3.2

預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3

地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度4地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)5應(yīng)急響應(yīng)6部門職責(zé)6.1緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)6.2應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理6.3醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫6.4治安、交通和通訊6.5基本生活保障6.6信息報(bào)送和處理6.7應(yīng)急資金保障3

預(yù)防與預(yù)警機(jī)制87應(yīng)急保障7.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物質(zhì)、裝備保障7.2通信與信息傳遞7.3應(yīng)急技術(shù)保障7.4宣傳與培訓(xùn)7.5信息發(fā)布7.6監(jiān)督檢查8預(yù)案管理與更新9責(zé)任與獎(jiǎng)懲10附則7應(yīng)急保障9防災(zāi)預(yù)案編制1.什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

3.發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害怎么辦?4.臨災(zāi)怎么辦?5.發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害后怎么辦?

防災(zāi)預(yù)案編制1.什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？102.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)為了有目的的更好的開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作，地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)

2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)為了有目的的更好的開11(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)12(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))。2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)13(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)142.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ15有了相應(yīng)的險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)，我們就可以根據(jù)防災(zāi)預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的災(zāi)情和險(xiǎn)情處置。有了相應(yīng)的險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)，我們就可以根據(jù)防災(zāi)預(yù)案16防災(zāi)預(yù)案編制1.什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

3.發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害怎么辦?4.臨災(zāi)怎么辦?5.發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害后怎么辦?

防災(zāi)預(yù)案編制1.什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？173.發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害怎么辦?3.1進(jìn)行監(jiān)測（掌握變形動(dòng)態(tài)）；3.2及時(shí)報(bào)告,專業(yè)分析；3.3及時(shí)處理及避讓。3.發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害怎么辦?3.1進(jìn)行監(jiān)測（掌握變形動(dòng)態(tài)）183.1進(jìn)行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)根據(jù)不同的變形現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測分為專業(yè)監(jiān)測、簡易監(jiān)測和宏觀調(diào)查.專業(yè)監(jiān)測：是指專業(yè)技術(shù)人員在專業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上借助于專業(yè)儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)，對地質(zhì)災(zāi)害變形動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)測預(yù)報(bào)等一系列專業(yè)技術(shù)的綜合應(yīng)用；3.1進(jìn)行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)根據(jù)不同的變形現(xiàn)象進(jìn)行19簡易監(jiān)測：是指借助于簡單的測量工具、儀器裝置和量測方法，監(jiān)測災(zāi)害體、房屋或構(gòu)筑物裂縫位移變化的監(jiān)測方法，該類監(jiān)測方法具有投入快、操作簡便、數(shù)據(jù)直觀等特點(diǎn)，即可以由專業(yè)技術(shù)人員作為輔助方法使用，也可由非專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)培訓(xùn)后使用，是地質(zhì)災(zāi)害群測群防中常用的監(jiān)測方法

；宏觀調(diào)查：就是用常規(guī)地質(zhì)調(diào)查方法，對崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害體的宏觀變形跡象和與其有關(guān)的各種異?，F(xiàn)象進(jìn)行定期的觀測、記錄，以便隨時(shí)掌握崩塌、滑坡的變形動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢，達(dá)到科學(xué)預(yù)報(bào)的目的。簡易監(jiān)測：是指借助于簡單的測量工具、儀器裝置和量測方法，監(jiān)測20滑坡宏觀調(diào)查(涇川.2009)后緣明顯的圈椅狀地形前緣的坡腳開挖滑坡宏觀調(diào)查(涇川.2009)后緣明顯的圈椅狀地形21地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)房屋的調(diào)查窯洞后山出現(xiàn)大裂縫，要加大監(jiān)測，并盡快采取應(yīng)急措施(陜西延安，2006)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)房屋的調(diào)查窯洞后山出現(xiàn)大裂縫，要加大監(jiān)測，并22窯洞內(nèi)宏觀變形調(diào)查（涇川.2009）窯洞內(nèi)宏觀變形調(diào)查23崩塌的宏觀調(diào)查涇川縣高平鎮(zhèn)雙河公路巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎，極易發(fā)生崩塌崩塌的宏觀調(diào)查涇川縣高平鎮(zhèn)雙河公路巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎24地質(zhì)災(zāi)害防治與防災(zāi)預(yù)案編制課件25易崩易滑地層宏觀調(diào)查易崩易滑地層宏觀調(diào)查263.2及時(shí)報(bào)告,專業(yè)分析發(fā)現(xiàn)災(zāi)害要按預(yù)定的上報(bào)途徑及時(shí)報(bào)告，相關(guān)部門接到報(bào)告后及時(shí)組織會(huì)商，組織專家進(jìn)行評價(jià)。3.2及時(shí)報(bào)告,專業(yè)分析發(fā)現(xiàn)災(zāi)害要按預(yù)定的上27專業(yè)的變形分析專業(yè)的變形分析283.3及時(shí)處理及避讓開挖排水溝和截水溝將地表水引出危險(xiǎn)區(qū)及時(shí)封堵裂隙防止地表水的直接滲入利用重物反壓坡腳減緩滑坡的滑動(dòng)在后緣實(shí)施簡易的減載工程3.3及時(shí)處理及避讓開挖排水溝和截水溝將地表水引出危險(xiǎn)區(qū)29江西廬山泥石流防護(hù)工程（2002）

江西廬山泥石流防護(hù)工程（2002）30利用塑料布鋪蓋滑坡后緣拉裂縫，防止雨水直接滲入利用塑料布鋪蓋滑坡后緣拉裂縫，防止雨水直接滲入31應(yīng)及時(shí)填埋滑坡體上的裂縫

應(yīng)及時(shí)填埋滑坡體上的裂縫32在坡腳鼓起部位堆壓沙袋或塊石，可以減緩滑坡的滑動(dòng)

在坡腳鼓起部位堆壓沙袋或塊石，可以減緩滑坡的滑動(dòng)33在前緣緊急放置沙袋壓腳，有效減緩了滑坡變形滑移，避免了一場災(zāi)難(四川丹巴,2005)

在前緣緊急放置沙袋壓腳，有效減緩了滑坡變形滑移，避免了一場災(zāi)34動(dòng)用了近５００名武警官兵在老滑坡體前沿對沙袋壓腳，進(jìn)行緊急處理，控制滑坡的滑移．動(dòng)用了近５００名武警官兵在老滑坡體前沿對沙袋壓腳，進(jìn)行緊急處35防災(zāi)預(yù)案編制1.什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

3.發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害怎么辦?4.臨災(zāi)怎么辦?5.發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害后怎么辦?

防災(zāi)預(yù)案編制1.什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？364.臨災(zāi)怎么辦?預(yù)先選定臨時(shí)避災(zāi)場地預(yù)先選定撤離路線、規(guī)定預(yù)警信號(hào)落實(shí)公布責(zé)任人預(yù)先做好必要的物資儲(chǔ)備臨時(shí)避災(zāi)不是災(zāi)難臨頭才想起避災(zāi)，而是要從發(fā)現(xiàn)災(zāi)害前兆之時(shí)起，就要有所準(zhǔn)備，因?yàn)椤坝袀洹?，才能“無患”。

4.臨災(zāi)怎么辦?預(yù)先選定臨時(shí)避災(zāi)場地臨時(shí)避災(zāi)不是災(zāi)37臨災(zāi)前的征兆滑坡前緣、后緣和地表出現(xiàn)異?；潞喴子^測數(shù)據(jù)突然變化危巖體下部突然出現(xiàn)壓裂動(dòng)物出現(xiàn)異?，F(xiàn)象泥石流下游溝谷泥石流上游物源泥石流行洪區(qū)臨災(zāi)前兆的綜合判定臨災(zāi)前的征兆滑坡前緣、后緣和地表出現(xiàn)異常38滑坡前緣土體突然強(qiáng)烈上隆鼓脹滑坡擠壓致使前緣地面鼓翹(甘肅永靖黃茨，2006)滑坡前緣土體突然強(qiáng)烈上隆鼓脹滑坡擠壓致使前緣地面鼓翹39滑坡后緣錯(cuò)落（重慶開縣.2003）滑坡后緣錯(cuò)落（重慶開縣.2003）40暴雨期間泥石流溝谷如果有異常聲響或急劇水漲，應(yīng)立即向溝谷兩側(cè)高除撤離暴雨期間泥石流溝谷如果有異常聲響或急劇水漲，應(yīng)立即向溝谷兩側(cè)41動(dòng)物出現(xiàn)異?，F(xiàn)象豬、牛、雞、狗等驚恐不寧，不入睡，老鼠亂竄不進(jìn)洞，可能是滑坡、崩塌即將來臨。

動(dòng)物出現(xiàn)異?，F(xiàn)象豬、牛、雞、狗等驚恐不寧，不入睡，老鼠亂竄不42預(yù)先選定撤離路線、規(guī)定預(yù)警信號(hào)。

臨災(zāi)時(shí)按預(yù)定方案組織疏散預(yù)先選定撤離路線、規(guī)定預(yù)警信號(hào)。

臨災(zāi)時(shí)按預(yù)定方案組織疏散43發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患時(shí)，應(yīng)立即搬遷與避讓。

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患時(shí)，應(yīng)立即搬遷與避讓。44房屋面臨滑坡時(shí)，人員應(yīng)立即撤離，

不要貪戀財(cái)物房屋面臨滑坡時(shí)，人員應(yīng)立即撤離，

不要貪戀財(cái)物45山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)。山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)。46泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑.

泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑.47防災(zāi)預(yù)案編制1.什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

3.發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害怎么辦?4.臨災(zāi)怎么辦?5.發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害后怎么辦?

防災(zāi)預(yù)案編制1.什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？485.發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害后怎么辦?不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)搜尋財(cái)物，以免再次發(fā)生災(zāi)害立即派人將災(zāi)情報(bào)告政府迅速組織人員查看是否還有發(fā)生災(zāi)害的危險(xiǎn)收聽廣播電視，關(guān)注天氣，是否還有強(qiáng)降雨有組織地搜尋附近受傷和被困的人災(zāi)后重建5.發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害后怎么辦?不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)搜尋財(cái)物，以49不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)搜尋財(cái)物，

以免再次發(fā)生滑坡、崩塌不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)搜尋財(cái)物，

以免再次發(fā)生滑坡、崩塌50《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第十七條規(guī)定：國家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。

偏遠(yuǎn)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，道路、通訊毀壞，無法與外界溝通。應(yīng)該盡快派人將災(zāi)情向政府報(bào)告，以便盡快開展救援?！兜刭|(zhì)災(zāi)害防治條例》第十七條規(guī)定：國家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)511.發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害后,災(zāi)害所在縣(市)國土資源主管部門應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)速報(bào)市(地)級(jí)國土資源主管部門,同時(shí)越級(jí)速報(bào)省級(jí)國土資源主管部門和國土資源部,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時(shí)續(xù)報(bào),直至調(diào)查結(jié)束；特大型地質(zhì)災(zāi)害由國土資源部或委托省(區(qū)、市)國土資源主管部門及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。委托省(區(qū)、市)國土資源主管部門進(jìn)行調(diào)查處理的,最終形成的應(yīng)急調(diào)查報(bào)告應(yīng)盡快上報(bào)國土資源部。2.發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害后,災(zāi)害所在縣(市)國土資源主管部門應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)速報(bào)市（地）級(jí)國土資