十二五時期池州市農(nóng)村居民消費的變化

十二五時期池州市農(nóng)村居民消費的變化

根據(jù)池州市1700名農(nóng)村居民的抽樣結果和100名城市居民的抽樣結果，本文重點研究了在“十二五”關鍵時期，增加池州市農(nóng)民的收入水平，擴大農(nóng)村消費，更好地促進全市經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。“十一五”期間,池州市農(nóng)村居民收入與消費總量提高、消費結構優(yōu)化、消費傾向高于城鎮(zhèn)居民等特征突出,而城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間收入差距拉大以及消費貢獻率下降等問題也很明顯。一、農(nóng)民消費支出情況1.減負與增收政策效果顯著,農(nóng)村居民收入與消費水平同步提高。進入新世紀以來,取消農(nóng)業(yè)稅、提高糧食最低收購價、增加農(nóng)業(yè)補貼、擴大農(nóng)民就業(yè)等強農(nóng)惠農(nóng)政策連續(xù)出臺,特別是近年來中央加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入,改善力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。這些強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施,有力地促進了農(nóng)民增收,尤其是有力提高了中低收入農(nóng)民的收入。2001—2010年,池州市農(nóng)民人均純收入年均增長10.9%,特別是“十一五”時期,池州農(nóng)民收入增長進入快車道,連續(xù)邁上三個大臺階,2006年突破3000元大關,2007年突破4000元大關,2010年突破5000元大關,達到5827元,年均增長17.8%。隨著收入水平提高,消費支出快速增長。從人均消費水平看,2010年農(nóng)民人均生活消費為3968元,10年期間年均增長9.8%,“十一五”期間農(nóng)村居民消費支出增長速度加快,人均消費支出年均增長12.1%,比“十五”時期增速年均快0.4個百分點。農(nóng)村居民消費支出與收入增長保持了良好的同步性,而且富于收入彈性,2001—2010年10年間,消費對收入的彈性系數(shù)平均約為1.05,即農(nóng)民收入每增加1%,農(nóng)民實際消費增加1.05%。農(nóng)民收入的增加對擴大農(nóng)村消費具有根本性作用,起到了拉動農(nóng)村消費的積極效果。從2004年到2010年,連續(xù)7年,池州市顯現(xiàn)出農(nóng)村居民消費傾向高于城市居民的消費傾向的態(tài)勢。2.激勵農(nóng)村消費政策實施和農(nóng)村消費環(huán)境改善,農(nóng)民消費結構逐漸優(yōu)化。從2006年開始,池州實施民生工程,全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,并逐年提高財政補助標準;全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度;進一步提高農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障水平;推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險;加大民生工程實施力度,道路、通訊、廣播電視等基礎設施明顯改善。同時,近年來認真貫徹落實國家出臺的包括“家電下鄉(xiāng)”等擴大農(nóng)村消費的政策,并采取措施進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境,引導和鼓勵農(nóng)民消費。這些政策的實施為進一步擴大農(nóng)村消費,優(yōu)化農(nóng)村消費結構提供了有力支撐。2010年農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)為46.7%,比2001年降低了6.7個百分點。食品消費中糧食類消費明顯減少,對肉禽蛋奶食品、加工性食品、保健食品的消費增加;衣著類消費支出在絕對數(shù)增加的同時,占生活消費支出的比重10年內(nèi)上升了0.9個百分點;隨著交通、通訊等基礎設施條件的改善,交通通訊支出所占比重10年內(nèi)提高了2.7個百分點;文教娛樂用品及服務消費支出所占比重2006年達到最高點15.4%,2009年回落到8.9%,文化教育娛樂支出回落原因得益于義務教育改革,免除學雜費,農(nóng)村居民子女教育支出減少。農(nóng)民在提高基本生活條件的同時,進一步改善居住條件,農(nóng)村居民居住支出明顯增加,帶動家庭設備用品和服務支出所占比重的提高。值得注意的是,這些年農(nóng)民的醫(yī)療保健支出持續(xù)增長,2010年醫(yī)療保健支出所占比重比2001年上升2個百分點。說明農(nóng)民關注身體健康,投入加大,生活質量明顯上升。二、農(nóng)民增收方面1.農(nóng)村居民收入在國民收入分配中的份額持續(xù)下降,消費貢獻率也在下降。相比GDP和財政收入的增長速度,池州農(nóng)村居民收入和消費增長偏慢,農(nóng)民收入在國民收入中的分配比重、農(nóng)民消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。2010年池州市農(nóng)村居民人均純收入為全市人均GDP的31.1%,比2001年下降23.1個百分點,年均減少2.3個百分點。從2001年到2010年,農(nóng)村居民人均消費支出占人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重由38.6%下降到21.2%。2.城鄉(xiāng)收入和消費差距明顯。“十一五”期間,池州市堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。但是城鄉(xiāng)居民收入、消費差距的縮小無法一蹴而就,甚至還有進一步擴大的趨勢。2001年以來,池州市城鄉(xiāng)居民的收入比、消費比一直保持在2.4:1以上,收入差距在2009年達到峰值(2.87)之后開始回落,2004年以后收入差距超過消費差距,除個別年份外,這個差距是呈逐漸擴大態(tài)勢。與城市居民相比,農(nóng)村居民購買力弱、消費水平較低,2010年的農(nóng)民人均純收入水平相當于2002年城鎮(zhèn)居民可支配收入,城鄉(xiāng)居民之間收入的差距大約在8年左右。3.農(nóng)民增收對工資性收入依賴性較強?！笆晃濉逼陂g,工資性收入已成為池州市農(nóng)民人均純收入的重要組成部分,工資性收入與農(nóng)民純收入增長的相關性日益密切,2010年農(nóng)民工資性收入占人均純收入比重為53.8%,工資性收入對農(nóng)民收入增長的貢獻率達到了54.7%,反映出農(nóng)民增收對工資性收入依賴性過強,工資性收入增長已成為當前及今后一段時間農(nóng)民增收的決定性因素。而農(nóng)村居民就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)的結構性矛盾仍比較凸顯,農(nóng)村剩余勞動力轉移的難度加大,對農(nóng)民工資性收入增長的影響較大。4.依靠家庭經(jīng)營實現(xiàn)增收空間收窄。農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的穩(wěn)定增長對于農(nóng)民增收仍然具有不可或缺的基礎性作用,但對農(nóng)民增收的貢獻能力出現(xiàn)了明顯的趨勢性減弱?！笆濉逼陂g,隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結構調整的深入推進,農(nóng)民來自于農(nóng)業(yè)的收入將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。但是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快,耕地保有量呈逐年減少趨勢,必將影響糧棉油等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長。加之受市場機制的影響,主要農(nóng)產(chǎn)品價格變化的波動性明顯增強,農(nóng)業(yè)收入增長已由過去單純受自然災害的影響,轉變?yōu)槭茏匀粸暮褪袌鲎兓碾p重影響,而且市場影響的作用越來越大,越來越突出。近年來,在農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的構成中,來自于非糧食生產(chǎn),特別是畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的收入呈現(xiàn)比重提高的趨勢。隨著城鄉(xiāng)居民消費結構的多元化,“十二五”期間將會繼續(xù)呈現(xiàn)這種趨勢。但是,由于農(nóng)產(chǎn)品價格在總體上進入波動幅度放大、波動頻率增加的階段,加之受上游產(chǎn)品價格傳導影響,生產(chǎn)成本也不斷增加。因此,農(nóng)民家庭經(jīng)營的一產(chǎn)對拉動農(nóng)民增收的效果不明顯。農(nóng)民家庭經(jīng)營仍以第一產(chǎn)業(yè)為主,二、三產(chǎn)業(yè)比重低。2001—2010年,農(nóng)民家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)純收入占人均純收入比重一直在10%上下波動,農(nóng)民擁有的二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)占全部生產(chǎn)性資產(chǎn)的比重由2001年的59.5%,到2010年下降為54.8%。由于池州多數(shù)農(nóng)戶自身缺乏技術和資金,無力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)民家庭經(jīng)營的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基本集中在少數(shù)農(nóng)戶,不僅規(guī)模小、經(jīng)營粗放,難以跟上日益變化的市場需求,而且各類金融機構給農(nóng)民融資的支持也不多。因此,依靠農(nóng)民非農(nóng)家庭經(jīng)營收入增長,帶動農(nóng)民收入的增長的難度較大。5.農(nóng)村居民收入地區(qū)及群體內(nèi)部差距拉大。2010年,全市農(nóng)村居民人均純收入最高的縣區(qū)是最低的縣區(qū)的1.89倍,生活消費支出為1.41倍。從農(nóng)民內(nèi)部差距看,按收入分組比,2010年農(nóng)民人均純收入8000元以上高收入戶是1500元以下低收入戶的11.22倍,生活消費支出是2.71倍。各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致不同地區(qū)農(nóng)村居民收入水平、消費能力、消費結構等方面存在明顯差異。在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū),電腦、汽車等高端消費品已經(jīng)進入尋常農(nóng)民家庭。在經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后地區(qū),農(nóng)民的消費仍處于溫飽型消費階段,不僅高檔消費品的擁有量非常少,部分常用耐用消費品的普及率也比較低。在一些地區(qū)、部分群體已經(jīng)進入富裕階段的同時,還有一部分低收入群體尚處于溫飽階段,實現(xiàn)全面小康任重道遠。從當前農(nóng)民收入和消費的特征和問題來看,農(nóng)民收入增長促進了農(nóng)村消費的增長,但農(nóng)民收入和消費的增長速度慢于國民經(jīng)濟增長速度,農(nóng)民人均純收入增長速度慢于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長速度,城鄉(xiāng)差距難以很快縮小,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務艱巨。此外,農(nóng)村消費價格漲幅偏高,直接削弱農(nóng)村居民實際消費能力。擴大農(nóng)村消費,核心問題就是增強農(nóng)村居民消費能力,增強消費能力,根本在于提高農(nóng)民收入。所以,增加農(nóng)民收入,提高消費能力,激發(fā)消費潛力是“十二五”期間擴大農(nóng)村消費的核心。三、農(nóng)村基礎設施薄弱、農(nóng)民增收空間1.農(nóng)民自身素質影響收入的提高。文化素質偏低已成農(nóng)民增收瓶頸,過高的教育費用既擠壓當期消費又制約收入能力提升。池州農(nóng)民文化程度普遍在初中及以下水平,農(nóng)民文化水平整體較低,這一方面造成農(nóng)民難以有效接受新信息、新技術、新方法,另一方面直接影響了外出務工人員的就業(yè)選擇和收入水平。尤其當農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工時,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質問題更加突出。據(jù)抽樣調查資料顯示:農(nóng)村住戶所有勞動力中,初中及以下文化程度的占85.7%。由于文化水平的限制,農(nóng)民在就業(yè)上缺乏競爭力,大部分都是從事勞動密集型行業(yè),增收的機會減少。2.農(nóng)村基礎設施建設滯后,既構成增收瓶頸又制約著農(nóng)民消費。雖然經(jīng)過多年來通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、病險水庫加固、農(nóng)田水利等基礎設施建設,農(nóng)村基礎設施有一定改觀,但因歷史欠賬多,仍不能滿足全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設的需要。部分地區(qū)還沒有走出“靠天吃飯”的境況,一些地方還不能具備旱澇保收條件,制約了當?shù)剞r(nóng)民的增產(chǎn)增收。實施“村村通”工程雖然顯著改善農(nóng)村道路狀況,但與實際需求相比還顯不足,主要是路面窄,影響貨車通行,另外村組道路基本是沙石路、路況差,制約農(nóng)產(chǎn)品的銷售,也抑制了對交通工具的需求。20世紀末,進行了農(nóng)村電網(wǎng)改造,緩解了農(nóng)民用電困難的問題,但隨著經(jīng)濟發(fā)展,一些地方的農(nóng)村變壓器容量普遍偏小、線路設施標準偏低,難以適應農(nóng)村生活水平提高對用電迅速增長的需求。農(nóng)村信息化進程滯后,有線電視網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低。這既制約農(nóng)村家庭購買電視、電腦,也因為基礎設施的差異拉大了城鄉(xiāng)、地區(qū)間信息的鴻溝。另外,農(nóng)村市場建設明顯滯后,既不利于本地農(nóng)產(chǎn)品商品化,也不利于外部的生產(chǎn)資料、消費資料和農(nóng)業(yè)科技的輸入。農(nóng)村基礎設施薄弱,既是影響農(nóng)民增收的短板,又是制約農(nóng)村居民消費的瓶頸。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,農(nóng)民增收空間受到擠壓。池州市目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以水稻、棉花、油菜籽等傳統(tǒng)種植品種為主,高收益的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品面積少、產(chǎn)量低。稻谷的收購價格盡管有保護價,但價格漲幅有限,水稻畝均純收益在300元左右,效益偏低。棉花、油菜籽價格受市場影響大,農(nóng)民收益不穩(wěn)定,2011年籽棉的收購價與2010年相比,下降近四成,價格波動太大。受上游產(chǎn)品價格上漲傳導影響,種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機耕和機收、牧業(yè)飼料等生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲,加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,農(nóng)業(yè)比較效益下降。同時,還可能受各種自然災害、病蟲害影響,導致區(qū)域性、季節(jié)性的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降,農(nóng)民收入的增長受到制約,特別對以種植業(yè)收入為主要經(jīng)濟來源的純農(nóng)戶沖擊更大。4.地區(qū)發(fā)展不平衡,制約農(nóng)民整體收入提高。進入新世紀以來,全市農(nóng)民收入地域間發(fā)展不平衡。2010年,全市農(nóng)民人均純收入5827元,貴池區(qū)、東至縣、青陽縣和九華山管委會的農(nóng)民收入都高于全市平均水平,國家級貧困縣石臺縣農(nóng)民人均純收入只有3281元,低于全市平均水平2546元,僅是最高的52.1%,成為全市農(nóng)民收入的“木桶短板”,制約了池州農(nóng)民整體收入的提高。5.農(nóng)民收入水平低,是制約農(nóng)民擴大消費的關鍵因素。收入是消費最主要的制約因素,也是決定因素。改革開放以來,池州農(nóng)民收入有了較快增長,農(nóng)民消費水平也隨之提高。但是,在安徽江南區(qū)域的馬鞍山、蕪湖、銅陵、宣城、黃山和池州6市中,池州農(nóng)民收入還是最低,2010年江南6市農(nóng)民收入平均水平為7010元,高于池州市1183元,馬鞍山、蕪湖、銅陵、黃山、宣城分別比池州市高3504元、2007元、1439元、889元、824元。在沒有穩(wěn)固的持續(xù)增收因素的支撐下,農(nóng)民整體消費模式仍然以滿足基本生活消費為主,消費欲望不強,這是目前擴大農(nóng)民消費的最大制約因素。另外,低收入農(nóng)民群體龐大,收入分配不均衡,收入增長不同步,使?jié)撛诘馁徺I力集中在少數(shù)人手中,難以轉化為現(xiàn)實的購買力,致使農(nóng)民的總體消費需求增長緩慢。6.社會保障制度不健全,約束農(nóng)民消費傾向。雖然全市農(nóng)村社會保障體系初步形成,但依然存在諸多不足。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民門診可報銷比例不高,大病醫(yī)療仍未得到解決,有效保障程度低。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度處于試點推廣階段,達到受益年齡后每人月55元,保障率低,要拿到更多的錢,繳納的錢也多(個人繳費標準設每年每人500元),農(nóng)民養(yǎng)老保險資金負擔較重,絕大多數(shù)仍處于傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式下。此外,農(nóng)村最低生活保障標準偏低、城鄉(xiāng)低保標準差距較大,農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助水平不高,失地農(nóng)民保障和孤寡老人的社會救助尚不完善。在這種背景下,農(nóng)村傳統(tǒng)的“量入為出”、“節(jié)約第一”等消費習慣不得不延續(xù)。7.農(nóng)村市場體系不健全和消費環(huán)境欠佳是影響農(nóng)民消費的環(huán)節(jié)之一。盡管近年來實施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,據(jù)商務部門資料,從2005年開始至今全市累計建設農(nóng)家店690家,覆蓋全市60%的行政村,但傳統(tǒng)的“夫妻店”、小賣部仍是全市農(nóng)村零售網(wǎng)點的主體,規(guī)模小而又分散,形不成體系,進貨渠道混亂,農(nóng)村這種低組織化商品流通狀況導致了農(nóng)村商品流通組織混亂、商品流通不暢、流通成本過高、偽劣假冒嚴重、售后服務差,以至欺騙消費者、坑蒙拐騙等現(xiàn)象的發(fā)生,抑制了農(nóng)民消費的積極性。農(nóng)村基礎設施薄弱,農(nóng)民購物難、行路難、上網(wǎng)難等問題依然存在,制約了農(nóng)村消費。8.農(nóng)村金融體系不夠完善,農(nóng)村消費信貸滯后,制約了助推消費的作用。全市農(nóng)村銀行網(wǎng)點數(shù)目少、放貸額度小、貸款種類少,不能滿足農(nóng)村居民的消費信貸需求。由于個人消費信貸業(yè)務的配套機制不完善,銀行缺乏有效的風險保障,農(nóng)村銀行機構在發(fā)放貸款時限制條件苛刻、手續(xù)繁瑣,令農(nóng)民感覺申請困難,影響了農(nóng)民跨期消費的可支付能力。農(nóng)民不得不以增加儲蓄應對收入的波動,從而在一