即將崛起的中國通用航空

即將崛起的

中國通用航空產(chǎn)業(yè)2013年9月一、通用航空定義及產(chǎn)業(yè)鏈二、國內(nèi)外通用航空發(fā)展情況三、中國發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)政策四、中國發(fā)展通用航空制約因素五、中國通用航空發(fā)展態(tài)勢六、中國通用航空發(fā)展機(jī)會七、浙江省通用航空發(fā)展現(xiàn)狀及未來目錄一、通用航空定義及產(chǎn)業(yè)鏈二、國內(nèi)外通用航空發(fā)展情況三、中國發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)政策四、中國發(fā)展通用航空制約因素五、中國通用航空發(fā)展態(tài)勢六、中國通用航空發(fā)展機(jī)會七、浙江省通用航空發(fā)展現(xiàn)狀及未來目錄現(xiàn)代航空業(yè)航空制造航空運(yùn)輸航空消費(fèi)=公共航空旅行

+公務(wù)飛行

+私人飛行

+私人飛機(jī)龐大的產(chǎn)業(yè)集群=航空客運(yùn)+航空貨運(yùn)通用航空干線航空+支線航空1-1航空制造業(yè)——“工業(yè)之花”，體現(xiàn)了一個(gè)國家的工業(yè)發(fā)展程度。

供應(yīng)鏈全球化是航空制造業(yè)的重要特征。中國的航空制造業(yè)：

1、中國軍用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)：

(1)中航工業(yè)—“中國航空工業(yè)的國家隊(duì)”，正在實(shí)施“兩融”戰(zhàn)略

（融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈，融入?yún)^(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈）。

(2)中國航天工業(yè)——無人機(jī)及相關(guān)航空器(3)中國海軍工程

(4)相關(guān)大專院校及研究院所

2、中國民用飛機(jī)工業(yè)：(1)ARJ21支線飛機(jī)(2)C919大型客機(jī):中國商飛—“主制造商-供應(yīng)商”模式，開放、集成(3)新舟系列渦漿民用飛機(jī)：

MA60、600、700(4)小鷹系列通用飛機(jī)：

小鷹500、600、700(5)民用直升機(jī)：AC313、AC311等 (6)民營企業(yè)組裝生產(chǎn)通用飛機(jī):山東濱奧、湖南山河科技 (7)中外合資生產(chǎn)通用飛機(jī):哈飛安博威航空制造業(yè)—工業(yè)之花1-2未來20年世界航空運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的年均增長>5%，超出世界GDP增長。中國是世界各主要市場中增速最快的國家。中國的航空運(yùn)輸市場增長強(qiáng)勁，已躋身全球第二。《中國商飛市場預(yù)測年報(bào)（2012~2031)》預(yù)計(jì)2031年，亞太地區(qū)（含中國）

的旅客周轉(zhuǎn)量將占全球的37%。中國國內(nèi)干線航空發(fā)達(dá)，支線航空薄弱，通用航空還未起步。航空運(yùn)輸業(yè)—全球增長迅猛，中國已位居第二1-3全球航空客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬億/客公里）數(shù)據(jù)來源：空客年度市場預(yù)測報(bào)告市場預(yù)測:空客、波音、龐巴迪、中國商飛等1-4客機(jī)銷售：$4萬億市場波音預(yù)測未來20年中國將新增5580架飛機(jī)總價(jià)值7800億美元通用航空長期穩(wěn)定增長，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。

美國、加拿大、巴西、澳大利亞等國家的通用航空產(chǎn)業(yè)都經(jīng)歷了快速增長過程，最終成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。通用航空是航空業(yè)的重要基礎(chǔ)，對其它產(chǎn)業(yè)帶動作用大。通用航空對制造、電子、信息、科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長形成非常大的拉動左右，一般估測投入產(chǎn)出比為1:10，就業(yè)拉動為1:12。美國通用航空每年產(chǎn)生約$1500億美元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，創(chuàng)造126萬就業(yè)崗位。與美國等通用航空發(fā)達(dá)國家相比，中國的通用航空差距巨大，是一個(gè)尚未真正啟動的大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展通用航空可以改善我國交通運(yùn)輸體系，形成新的運(yùn)輸補(bǔ)充結(jié)構(gòu)。通用航空—發(fā)展空間巨大1-5航空民用航空運(yùn)輸航空（定期商業(yè)航班）旅客運(yùn)輸貨物運(yùn)輸通用航空社會公益服務(wù)建設(shè)服務(wù)航空消費(fèi)軍用航空通用航空：

除軍事和固定商業(yè)航線外所有的航空飛行作業(yè)活動。包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動。

民航事業(yè)的兩翼之一，在國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中具有不可替代的作用。

通用航空產(chǎn)業(yè)：

以公務(wù)機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)、運(yùn)動飛機(jī)等飛機(jī)制造為核心，以航空租賃和航空運(yùn)輸為主干，集研發(fā)、制造、銷售和運(yùn)營服務(wù)為一體，涉及龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，產(chǎn)業(yè)鏈長，經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)高，對一、二、三產(chǎn)業(yè)都有巨大的帶動作用，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的有效途徑。

完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條包括航空制造業(yè)、通用航空運(yùn)行與航空作業(yè)服務(wù)以及通用航空保障服務(wù)（包括通用航空的機(jī)場、油料保障）等。通用航空的發(fā)展將刺激整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，直接為國民經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)。通用航空定義1-6業(yè)務(wù)分類內(nèi)容1社會公益服務(wù)類市場農(nóng)林航空、航拍、航空物探、人工降雨、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)、城市效仿、空中巡查等2建設(shè)服務(wù)類市場石油服務(wù)、電力作業(yè)、直升機(jī)港口銀行、直升機(jī)外載荷（吊掛、吊裝）等3航空消費(fèi)類市場飛行駕照培訓(xùn)、公務(wù)飛行、空中游覽、空中廣告、通用航空包機(jī)服務(wù)等。通用航空飛行學(xué)校金融、保險(xiǎn)

通用航空

備件航空物流航空氣象服務(wù)機(jī)場服務(wù)航油

機(jī)場工業(yè)/商務(wù)地產(chǎn)航空會所/俱樂部1-7通用航空：按類型分類客戶飛行航務(wù)機(jī)場機(jī)務(wù)航油航材整機(jī)裝配部件裝配零件制造冶金采掘商業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈、營銷中介服務(wù)代理信貸服務(wù)資本評估服務(wù)保險(xiǎn)培訓(xùn)服務(wù)人力資源土地開發(fā)國土資源咨詢服務(wù)信息資源技術(shù)服務(wù)研究與發(fā)展…延伸、關(guān)聯(lián)及支撐性產(chǎn)業(yè)群…產(chǎn)業(yè)鏈通用航空產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈

航空產(chǎn)業(yè)鏈的延伸服務(wù)還包括：酒店服務(wù)、餐飲服務(wù)、休閑服務(wù)，航空俱樂部、私人飛機(jī)托管服務(wù)。1-8機(jī)場建設(shè)：1999年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《通用航空機(jī)場設(shè)備設(shè)施》，其中詳細(xì)規(guī)定了對通用航空機(jī)場從事正常運(yùn)行所需設(shè)備設(shè)施的最低要求。設(shè)備包括目視助降設(shè)施、消防設(shè)施、通信導(dǎo)航設(shè)備、氣象觀測設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備。機(jī)場服務(wù)商（FBO）：（Fixedbaseoperator）是指設(shè)在機(jī)場的通用航空服務(wù)商，為客戶提供從飛機(jī)進(jìn)站、準(zhǔn)備飛行到完成旅行飛機(jī)日常維護(hù)的全方位服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括外場服務(wù)、機(jī)務(wù)維修、飛機(jī)銷售及出租等。通航運(yùn)營服務(wù)：通航服務(wù)商租用機(jī)場的辦公和機(jī)庫等設(shè)施，開展如飛行訓(xùn)練、包機(jī)服務(wù)、空中游覽、農(nóng)林防護(hù)、公務(wù)飛行等一系列服務(wù)。人員培訓(xùn)：通用飛機(jī)飛行離不開合格的飛行人員。在美國，開展飛行訓(xùn)練非常方便。飛行教練可以不依賴于任何企業(yè)，自己獨(dú)立開展教學(xué)活動，使用學(xué)員自己的飛機(jī)或從FBO租用飛機(jī)，飛行學(xué)員達(dá)到規(guī)定的飛行小時(shí)且訓(xùn)練合格后即可約當(dāng)?shù)氐腇AA飛行檢驗(yàn)員考核，合格后可向FAA申領(lǐng)相關(guān)執(zhí)照（程序類似于我國目前的汽車駕駛員培訓(xùn)）。其他產(chǎn)業(yè)：涉及通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的還包括融資服務(wù)、相關(guān)配件制造等等。通用航空產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)通用航空器制造、維修通用航空運(yùn)營飛行訓(xùn)練、包機(jī)服務(wù)、空中游覽、農(nóng)林防護(hù)、公務(wù)飛行等一系列服務(wù)運(yùn)營綜合保障（空管、機(jī)場、油料、MRO）機(jī)場建設(shè)：目視助降設(shè)施、消防設(shè)施、通信導(dǎo)航設(shè)備、氣象觀測設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備機(jī)場服務(wù)商（FBO）：外場服務(wù)、機(jī)務(wù)維修、飛機(jī)銷售及出租等人員培訓(xùn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)金融保險(xiǎn)配套電子信息、新型能源等高科技產(chǎn)業(yè)集群服裝、橡膠等傳統(tǒng)制造業(yè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈：涉及眾多1-9農(nóng)林牧副漁工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)各行業(yè)

農(nóng)林播種、滅蟲

海上勘探

航拍攝影

搶修高危設(shè)備

體育娛樂搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)送傷員國家應(yīng)急救援

林區(qū)滅火搜救人員運(yùn)送傷員運(yùn)送救援物資輸送人才戰(zhàn)備需要普遍航空服務(wù)國防建設(shè)、社會和諧安定

飛行員、機(jī)務(wù)維修人員和其他技術(shù)性人才

戰(zhàn)略物資運(yùn)送不發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接拉動間接引致

對GDP貢獻(xiàn)

解決就業(yè)

帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通用航空地位和作用1-10與商用航空相比，通用航空市場更大，廣泛用于公務(wù)、私用、航空運(yùn)動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、緊急救援等。通用航空產(chǎn)品涵蓋了公務(wù)機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)、運(yùn)動飛機(jī)器等，并形成了龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，產(chǎn)業(yè)鏈龐長。通用航空產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)鏈更長且可參與門檻低，是一種典型的大眾經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。通用航空產(chǎn)業(yè)可帶動地方二三產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制造大量就業(yè)機(jī)會，增加政府稅收。發(fā)展通用航空的好處大多會留在地方。通用航空產(chǎn)業(yè)投資拉動效應(yīng)是1:10，而汽車產(chǎn)業(yè)是1:4。通用航空：產(chǎn)業(yè)影響1-11通用飛機(jī)旋翼機(jī)固定翼飛機(jī)旋翼飛機(jī)傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)直升機(jī)水陸兩棲飛機(jī)陸上飛機(jī)水上飛機(jī)通用飛機(jī)分類1-12海上勘探航拍攝影噴灑農(nóng)藥防治油菜菌核病修復(fù)受損高壓線通用航空在各行業(yè)的應(yīng)用(1)1-13搜救受困人員運(yùn)送搜救設(shè)備滅火運(yùn)送傷員通用航空在各行業(yè)的應(yīng)用(2)1-13一、通用航空定義及產(chǎn)業(yè)鏈二、國內(nèi)外通用航空發(fā)展情況三、中國發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)政策四、中國發(fā)展通用航空制約因素五、中國通用航空發(fā)展態(tài)勢六、中國通用航空發(fā)展機(jī)會七、浙江省通用航空發(fā)展現(xiàn)狀及未來目錄數(shù)據(jù)來源：中國通用飛機(jī)市場預(yù)測與分析報(bào)告我國的通用航空飛行市場主要集中在工農(nóng)業(yè)和社會公共服務(wù)類通用航空市場組成對比2-1國家中國美國加拿大澳大利亞巴西面積(萬平方公里)9609631,000770851

人口

(億)132.990.3260.21.89

國民生產(chǎn)總值(億美元)27,000132,00013,0007,80011,000

GDP增長幅度

10.70%2.90%2.80%4.60%3.70%

通航飛機(jī)數(shù)量1150(2011年)224,00031,01811,11710,310通航飛機(jī)年飛行(萬小時(shí))數(shù)1428004501701500航班飛機(jī)與通航飛機(jī)之比例1:0.671:321:611:341:24通用航空機(jī)場(個(gè))

39919,75017004612498在冊的私用駕駛員執(zhí)照<400050萬通用航空發(fā)展與我國國土面積、人口數(shù)量和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不相稱2-2中外通用航空發(fā)展對比日本法國美國印度澳大利亞中國2-3中外通用航空機(jī)場密度對比中外民用直升機(jī)人均保有量對比(2009年)2-4全球主要國家通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模對比(2009年)2-5美國：30年年均增長10％美國是通用航空最為發(fā)達(dá)的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)全球通用航空飛機(jī)總數(shù)約為34萬架，而美國在冊的通用飛機(jī)就有大約22.2萬架，占全球的比重為65.3％。2004年，通用航空產(chǎn)業(yè)為美國經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)410億美金，間接創(chuàng)造價(jià)值1020億美金，為社會創(chuàng)造了近60萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。資料來源：ACP，申萬研究2-7空域放開、機(jī)場建設(shè)和人員培訓(xùn)

形成了美國50－80年代的通用航空牛市2-6加拿大：30年年均增速8％加拿大通用航空飛行器數(shù)量持續(xù)上升。同美國一樣，加拿大通用航空在二戰(zhàn)之后經(jīng)歷了快速增長，通用飛行器數(shù)量從50年代初的2000多架增長為80年代的近30000架，年度增長率也超過8％。資料來源：ACP，申萬研究2-7加拿大通用航空飛行器數(shù)量持續(xù)上漲澳大利亞：50－90年代高速增長澳大利亞通用航空飛行小時(shí)持續(xù)上升。澳大利亞通用航空也在二戰(zhàn)之后得到了快速發(fā)展，飛行小時(shí)數(shù)在90年代末達(dá)到169萬小時(shí)。資料來源：ACP，申萬研究2-8澳大利亞通用航空飛行器數(shù)量持續(xù)上漲巴西：30年年均6％的增長60－90年代近30年的高速增長。巴西通用航空市場在60－90年代進(jìn)入高速增長階段，通用航空器從不足2000臺上升為90年代初期的接近10000臺，年均增長速度也達(dá)到了6％。資料來源：ACP，申萬研究2-9巴西通用航空伴隨著巴西航空(Ember)崛起項(xiàng)目中國美國百萬富翁數(shù)96萬287萬10億美元富翁數(shù)(2013)122342美中國土面積：大致相當(dāng)項(xiàng)目中國美國飛行總量約26萬小時(shí)（包括作業(yè)11.4和院校訓(xùn)練約14.6）2770.5萬小時(shí)，累計(jì)飛行小時(shí)占民用飛機(jī)總飛行小時(shí)的80%。私人飛行占33%，訓(xùn)練飛行占15.6%，公務(wù)飛行占112%。行占11.2%。運(yùn)營主體數(shù)量從事通用航空經(jīng)營活動的企業(yè)為74家，非經(jīng)營性通用航空活動登家，非經(jīng)營性通用航空活動登記的單位14家，自然人2個(gè)。1.5萬家公司擁有自己的通用航空飛機(jī)進(jìn)行公務(wù)航空，約2.5萬架通用航空飛機(jī)由個(gè)人駕駛進(jìn)行商業(yè)飛行，約10萬架飛機(jī)為私人使用。飛行員數(shù)量持商用駕駛員執(zhí)照的通用航空飛行人員2237人，私用駕駛員執(zhí)照的1409人。近70萬名飛行員，其中通用航空飛行59.7萬人機(jī)場數(shù)量通用航空機(jī)場、臨時(shí)起降點(diǎn)共有379個(gè)（其中，通用航空機(jī)場70個(gè)、臨時(shí)起降點(diǎn)329個(gè)）19000個(gè)可供通用航空飛機(jī)、直升機(jī)起降的機(jī)場降的機(jī)場2-10中美通用航空對比美國一天中的任何一個(gè)時(shí)刻天空中有超過6000架通用飛機(jī)中國目前通用飛機(jī)總數(shù)：1150架（2011年）；通航機(jī)場：70+329臨時(shí)起降點(diǎn)通航飛機(jī)數(shù)量:227,000通航機(jī)場數(shù)量：19,000通用航空：美國2-11通用航空商業(yè)航空商業(yè)航空通用航空 美國：通用航空的比重遠(yuǎn)大于商業(yè)航空，是整個(gè)航空業(yè)的基礎(chǔ)。

中國：盡管商業(yè)航空已躋身于全球第二，但中國的通用航空幾乎還未起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，空域（尤其是低空空域）浪費(fèi)極大。中美商業(yè)航空與通用航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比2-122-13國外通用航空機(jī)場掠影*不含輕型噴氣式飛機(jī)2010年輕型和中型商務(wù)機(jī)全球市場份額*通用航空市場份額2-14中國前15位通用航空公司飛行小時(shí)數(shù)(2008年)2-15一、通用航空定義及產(chǎn)業(yè)鏈二、國內(nèi)外通用航空發(fā)展情況三、中國發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)政策四、中國發(fā)展通用航空制約因素五、中國通用航空發(fā)展態(tài)勢六、中國通用航空發(fā)展機(jī)會七、浙江省通用航空發(fā)展現(xiàn)狀及未來目錄時(shí)間相關(guān)政策及發(fā)言出臺部門相關(guān)內(nèi)容1996.1《關(guān)于發(fā)展通用航空若干問題的決定》民航總局通用航空業(yè)由此進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的新時(shí)期。2003.5《通用航空飛行管理?xiàng)l例》國務(wù)院讓中國公民駕駛私人飛機(jī)上天成為可能。2006《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》國務(wù)院重點(diǎn)研究開發(fā)重載列車、大馬力機(jī)車、特種重型車輛、城市軌道交通、大型高技術(shù)船舶、大型遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶以及海洋科考船等，低空多用途通用航空飛行器、高黏原油及多相流管道輸送系統(tǒng)等新型運(yùn)載工具。2007東北試點(diǎn)民航總局分別針對通用航空作業(yè)的外部市場環(huán)境，通用航空作業(yè)的市場需求特點(diǎn)、市場容量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式，通用航空公司開展作業(yè)所需要的人員條件、航材條件、安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通用航空機(jī)場建設(shè)和布局、機(jī)場運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)場管理模式、油料供應(yīng)，通用航空飛機(jī)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)等方面開展試點(diǎn)2007.10《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》（修改版）國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會/2009.2通用航空改革發(fā)展年航局政策法規(guī)司提出2009年為“通用航空改革發(fā)展年”3-1我國扶持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施(1)時(shí)間相關(guān)政策及發(fā)言出臺部門相關(guān)內(nèi)容2009.2通用航空改革發(fā)展年航局政策法規(guī)司提出2009年為“通用航空改革發(fā)展年”2009.7加快通航發(fā)展民航局?jǐn)M定《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的意見》2009.8《關(guān)于申請?jiān)O(shè)立西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園為民航試點(diǎn)園區(qū)的請示》民航總局我國新制定的通用航空行業(yè)管理政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)管理部門、地方政府、軍方、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)(運(yùn)營企業(yè)、保險(xiǎn)公司)共同參與配合的通用航空運(yùn)營監(jiān)管、安全保障、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等通用航空綜合管理體系，也將在試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)探索進(jìn)行、逐步完善，然后向全國推廣。2010.1《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》民航總局1.機(jī)場建設(shè)：今后幾年，我國將加快機(jī)場建設(shè)步伐。到2020年，我國機(jī)場布局基本完善，機(jī)場數(shù)量將達(dá)到240個(gè)以上。到2030年，我國機(jī)場數(shù)量將達(dá)到300個(gè)以上，在100公里范圍內(nèi)，全國95%以上的縣級行政區(qū)、95%以上人口將得到航空服務(wù)，所服務(wù)區(qū)域內(nèi)的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全國總量的98%以上。2.構(gòu)建功能完善的通用航空體系：圍繞構(gòu)建功能完善的通用航空體系，將放寬市場準(zhǔn)入，支持有條件的社團(tuán)和企業(yè)興辦通用航空企業(yè)；擴(kuò)大通用航空服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)營性和社會公益性作業(yè)服務(wù)能力；依托航空制造企業(yè)，培育具有示范效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)拉動作用的重點(diǎn)通用航空企業(yè)；制定通用航空發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行保障體系建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3.通用航空的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年初具規(guī)模；到2030年發(fā)展環(huán)境根本改變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，形成布局合理、規(guī)模適宜的通用機(jī)場和通勤機(jī)場結(jié)構(gòu)，建立功能齊全、服務(wù)規(guī)范的通用航空服務(wù)體系，作業(yè)范圍基本覆蓋所有縣級行政單元。3-2我國扶持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施(2)時(shí)間相關(guān)政策及發(fā)言出臺部門相關(guān)內(nèi)容2010.8《關(guān)于印發(fā)通用航空民用機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》民航局為繼續(xù)推進(jìn)民用機(jī)場收費(fèi)改革，改善通用航空運(yùn)營環(huán)境，支持和加快通用航空發(fā)展，民航局頒布該標(biāo)準(zhǔn)2010.11《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》國務(wù)院、中央軍委空域開始破冰，將通用航空發(fā)展拉進(jìn)了春天。2013.8《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》工業(yè)和信息化部確立了至2020年我國民用航空工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出要緊密銜接國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大部署，綜合考慮未來發(fā)展的趨勢和條件，到2020年現(xiàn)代航空工業(yè)體系基本完善，建立以信息化為主導(dǎo)、以核心能力為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、體制機(jī)制完善、軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新型航空工業(yè)體系，拓展和形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，掌握當(dāng)代先進(jìn)民用航空產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造和綜合保障技術(shù)，形成“系統(tǒng)、設(shè)備和器件”三層次配套體系；民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大跨越，C919大型客機(jī)、ARJ21渦扇支線飛機(jī)、新舟渦槳支線飛機(jī)等一批重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。《規(guī)劃》圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，對我國干支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和通用航空、航空發(fā)動機(jī)、航空設(shè)備及系統(tǒng)、航空工業(yè)布局、航空科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)做了明確部署，同時(shí)提出以實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)、支線飛機(jī)和通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化工程、民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)支撐計(jì)劃以及航空質(zhì)量提升計(jì)劃四個(gè)重大工程和計(jì)劃為抓手，以促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)的落實(shí)。3-3我國扶持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施(3)序號類別經(jīng)營項(xiàng)目購置航空器使用的自有資金額度1甲類公務(wù)飛行、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行5000萬元陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務(wù)；2000萬元2乙類航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查；1000萬元3丙類飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照。500萬元具有經(jīng)營限制類適航證的航空器私用駕駛執(zhí)照培訓(xùn)項(xiàng)目的航空俱樂部100萬元其它經(jīng)營項(xiàng)目的航空俱樂部50萬元我國經(jīng)營通用航空資金額度規(guī)定——《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航局176號令）3-4中國通用航空管理體制(1)空中交通管理(ATM)空域管理(ASM)空中交通服務(wù)(ATS)飛行情報(bào)服務(wù)(FIS)空中交通管制(ATC)航空氣象服務(wù)(AWS)告警服務(wù)(AL)空中交通流量管理(ATFM)軍、民航空部門管理國家的重要資源，由國家實(shí)行統(tǒng)一管理:A、B、C、D四類3-5中國通用航空管理體制(2)民航總局民用航空華北管理局民用航空東北管理局民用航空華東管理局民用航空中南管理局民用航空西南管理局民用航空西北管理局民航烏魯木齊管理局地方管理局3-6通用航空公司設(shè)立流程3-72010年8月19日:國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)了《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》<1,000m(3,300ft)通用航空<4,000m(13,100ft)沿航路階段目標(biāo)2011年前=試點(diǎn)階段

(在長春、廣州、沈陽飛行管制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)，為全面推進(jìn)低空空域管理改革奠定基礎(chǔ)；2011-2015=推廣階段

(在全國推廣試點(diǎn):在北京、蘭州、濟(jì)南、南京、成都飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域，基本形成全國一體的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系)2016-2020=深化階段

(進(jìn)一步深化改革，使低空空域管理體制機(jī)制先進(jìn)合理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)完善、運(yùn)行管理高效順暢、服務(wù)保障體系可靠完備，低空空域資源得到科學(xué)合理開發(fā)利用。)空域分類改革

低空空域通常是指真高1000米(含)以下的空間范圍。分為管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域三類。中國空域管理3-8民航總局：制定十二五期間通用航空專項(xiàng)規(guī)劃總體目標(biāo)：提升發(fā)展通用航空的環(huán)境。規(guī)劃重點(diǎn)：針對通用航空機(jī)場保障體系、低空空域服務(wù)體系、短途運(yùn)輸體系建設(shè)以及社會公共服務(wù)能力建設(shè)能方面進(jìn)行部署，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)籌作用?；I劃一個(gè)通用航空的協(xié)會，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國在農(nóng)林、工業(yè)、電力、港口引航等行業(yè)以及航空應(yīng)急救援體系建設(shè)對通用航空飛機(jī)、直升機(jī)的需求缺口高達(dá)400余架，這個(gè)行業(yè)存在巨大的發(fā)展空間。民航總局預(yù)計(jì)：總通用航空飛機(jī)數(shù)量將自2010年的1,010架增加到2015年的2,000多架。中國通用航空十二?五規(guī)劃(2011–2015)3-9“十二?五”我國促進(jìn)通用航空發(fā)展舉措組織保障促進(jìn)形成國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部委參與的協(xié)調(diào)機(jī)制成立民航局加快通用航空發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組突破現(xiàn)有監(jiān)管模式科學(xué)規(guī)劃科學(xué)制定通用航空專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃政策支持設(shè)立通航建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)基金，制定補(bǔ)貼和自資助辦法協(xié)調(diào)落實(shí)通用航空器相關(guān)稅負(fù)政策建立多元化投資通用航空機(jī)場和低空飛行服務(wù)站管理辦法適度擴(kuò)大通用航空試點(diǎn)建設(shè)范圍空域改革積極營銷和投入到低空空域管理改革和改革后的持續(xù)完善建設(shè)和運(yùn)行管理推行過程中協(xié)調(diào)制定通用航空固定服務(wù)作業(yè)航線、固定作業(yè)飛行區(qū)域的低空空域管理服務(wù)辦法3-10政策即將破局1、國家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持。2008年汶川地震之后，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起政府的高度重視。工信部表示，2010年將繼續(xù)實(shí)施科技重大專項(xiàng)，加快推進(jìn)將新支線客機(jī)、先進(jìn)中性多用途直升機(jī)、大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機(jī)的研制進(jìn)度，積極推進(jìn)通用飛機(jī)等重點(diǎn)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，形成產(chǎn)業(yè)化能力。2、通用航空試點(diǎn)將逐步展開。2007年民航總局在東北開展通用航空政策試點(diǎn)；2009年8月陜西蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)被民航列為試點(diǎn)園區(qū)，將開展空域放開試點(diǎn)、行業(yè)管理政策試點(diǎn)、機(jī)場管理試點(diǎn)和運(yùn)營試點(diǎn)。通用航空將在2015年全面推開。政策逐步放開，相關(guān)需求爆發(fā)在即3-1156號令《民用航空法》371號令《通用航空管制條例》509號令《飛行基本規(guī)則》135-R3部《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》91部《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》27部《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》相關(guān)法律法規(guī)3-12一、通用航空定義及產(chǎn)業(yè)鏈二、國內(nèi)外通用航空發(fā)展情況三、中國發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)政策四、中國發(fā)展通用航空制約因素五、中國通用航空發(fā)展態(tài)勢六、中國通用航空發(fā)展機(jī)會七、浙江省通用航空發(fā)展現(xiàn)狀及未來目錄1975年開始礦飛工作1989年開始經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)1982年海洋直升機(jī)服務(wù)開始1951年廣州飛機(jī)滅蚊通用航空發(fā)展開始1952年軍委民航局農(nóng)林飛行隊(duì)成立2000年后通用航空進(jìn)入新發(fā)展階段業(yè)務(wù)時(shí)間中國通用航空發(fā)展過程4-12013年發(fā)布《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》通用航空作業(yè)飛行量在冊通用航空器數(shù)量中國通用航空產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀(1)4-2小基數(shù)基礎(chǔ)上的較快增長1980年至2009年29年間，我國通用航空年總飛行小時(shí)平均增速僅為3.7%，其中2000年以前通用航空業(yè)務(wù)處在徘徊階段，甚至萎縮，1999年至2009年10年間年總飛行小時(shí)年均增速相對較快，為12%，并形成現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)模。截至2010年底我國持有通用航空經(jīng)營許可證的企業(yè)113家，在冊航空器1000架，通用航空機(jī)場和臨時(shí)起降點(diǎn)共有399個(gè)，其中持有民用機(jī)場許可證的通用機(jī)場、起降場114個(gè)，通用航空臨時(shí)機(jī)場（起降點(diǎn)）285個(gè)。飛行、機(jī)務(wù)、簽派等專業(yè)人員數(shù)量3052人。中國通用航空產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀(2)用于公益和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通用航空飛行占較大比例4-3中國通用航空產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀(3)國產(chǎn)航空器所占份額較少在華注冊的商務(wù)飛機(jī)制造商飛機(jī)銷售量4-4中國通用航空產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀(4)通用航空機(jī)場集中于東部地區(qū)4-5級別序號省份批復(fù)年份面積(km2)總投資(億)所在城市園區(qū)名稱國家級航空產(chǎn)業(yè)基地1陜西20041.09100西安西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地2遼寧200850132.5沈陽沈陽國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：Q400，L1623貴州200835~40150安順安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4黑龍江200860.780哈爾濱哈爾濱市民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：哈飛、哈飛空客復(fù)材中心5四川20080.6750成都成都市民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地6天津200811600天津天津?yàn)I海新區(qū)民用航空產(chǎn)業(yè)園7上海20082.68100上海浦東國際機(jī)場：打飛機(jī)總裝基地100500臨港新城航空產(chǎn)業(yè)園：大中型飛機(jī)部件制造基地0.2飛機(jī)研發(fā)中心20200支線飛機(jī)總裝備和配套設(shè)施8江西200925300南昌南昌國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地9廣東201097.16270珠海珠海航空產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地:

中航通飛國內(nèi)已規(guī)劃設(shè)立的航空產(chǎn)業(yè)園（1）4-6級別序號省份批復(fù)年份面積(km2)總投資(億)所在城市園區(qū)名稱地方設(shè)立的航空產(chǎn)業(yè)園10江蘇2010鹽城航空航天產(chǎn)業(yè)園11內(nèi)蒙古2010包頭包頭眾翔通用航空產(chǎn)業(yè)園12河北2010石家莊河北航空城13北京2009北京北京航空產(chǎn)業(yè)園14陜西2008漢中航空工業(yè)園152010西安經(jīng)開區(qū)中航工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)園162010寶雞飛行培訓(xùn)和航空安全裝備制造園17山東380濟(jì)南航空產(chǎn)業(yè)園18青島航空城19煙臺航空產(chǎn)業(yè)園20濱州大高航空城21威海航空產(chǎn)業(yè)園22萊蕪航空運(yùn)動基地國內(nèi)已規(guī)劃設(shè)立的航空產(chǎn)業(yè)園（2）4-7級別序號省份批復(fù)年份面積(km2)總投資(億)所在城市園區(qū)名稱地方設(shè)立的航空產(chǎn)業(yè)園23吉林2010長春航空科技產(chǎn)業(yè)園24湖北2010武漢航空產(chǎn)業(yè)園25安徽20100.237.85合肥航空產(chǎn)業(yè)園26福建20103.88福州福州通用航空產(chǎn)業(yè)基地：太古勢必銳復(fù)材27湖南2010株洲航空工業(yè)園28長沙航空工業(yè)園29浙江2010嘉興航空航天產(chǎn)業(yè)園30遼寧2010朝陽朝陽通用航空基地2010大連大連通用航空城2010盤錦通用航空產(chǎn)業(yè)園2010法庫通用航空產(chǎn)業(yè)園31河北2010承德航空科技產(chǎn)業(yè)園32江蘇2010建湖航空航天產(chǎn)業(yè)園33200911100鎮(zhèn)江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)園:

航天海鷹、美龍、國泰342008南京航空產(chǎn)業(yè)園35200916.6120昆山淀山湖航空產(chǎn)業(yè)園：太古4-8國內(nèi)已規(guī)劃設(shè)立的航空產(chǎn)業(yè)園（3）(1)對通用航空的重要性認(rèn)識不足(2)低空領(lǐng)域沒有放開(3)低空飛行管理體系申請審批程序復(fù)雜(4)制造商技術(shù)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)(5)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)備發(fā)展，基礎(chǔ)燃油嚴(yán)重不足(6)配套設(shè)施，人員設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重不足(7)相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)發(fā)展極為落后(8)相應(yīng)稅收偏高中國通用航空發(fā)展主要制約因素

不利的運(yùn)行環(huán)境中國空域被分為A、B、C、D類，均嚴(yán)格管控安排飛行和獲取飛行許可均耗費(fèi)大量時(shí)間。通用航空進(jìn)口關(guān)稅及增值稅高。基礎(chǔ)設(shè)施的制約通用航空機(jī)場及服務(wù)設(shè)施欠發(fā)達(dá)通用航空機(jī)場發(fā)展和建設(shè)周期漫長飛行員、教員、機(jī)械師欠缺。限制性管制環(huán)境通用航空和定期航班型民用商業(yè)航空條例無明確區(qū)分，如：飛行及適航標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)欠發(fā)達(dá)管理、技術(shù)和工程制約因素限制了航空制造業(yè)的發(fā)展。多數(shù)通用航空運(yùn)營商難以實(shí)現(xiàn)盈利。對大修，多數(shù)通用航空運(yùn)營者依靠自我維修或海外服務(wù)。4-94-10中國通用航空發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題分析關(guān)鍵問題整體規(guī)劃與管理體制沒有從產(chǎn)業(yè)鏈角度整體規(guī)劃缺乏組織保障扶植政策力度不夠內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出布局結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)供需矛盾突出與公共運(yùn)輸發(fā)展發(fā)展嚴(yán)重失衡所需資源嚴(yán)重緊缺政策法規(guī)等環(huán)境因素市場準(zhǔn)入和價(jià)格形成機(jī)制沒有涉及到通用航空使用發(fā)展的計(jì)劃和規(guī)劃通航制造企業(yè)通航運(yùn)營服務(wù)企業(yè)通航使用單位有詳細(xì)的飛機(jī)制造發(fā)展規(guī)劃，如“十五”、“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈上游“十五”規(guī)劃中沒有涉及通用航空、“十一五”規(guī)劃中只是簡單提到通航需要發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈中游產(chǎn)業(yè)鏈下游中國航空工業(yè)規(guī)劃民航局規(guī)劃其他行業(yè)和部門規(guī)劃國家層面的規(guī)劃缺少國家層面的通用航空發(fā)展整體規(guī)劃缺少行業(yè)內(nèi)與各行業(yè)間綜合系統(tǒng)規(guī)劃通航企業(yè)缺少詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵問題一：發(fā)展缺少綜合規(guī)劃4-11關(guān)鍵問題二：促進(jìn)和扶持政策和法規(guī)不完善4-12低空空域管制空域監(jiān)視空域報(bào)告空域飛行密集區(qū)管制區(qū)要實(shí)現(xiàn)一、二次雷達(dá)覆蓋，地面雙向通信通暢，導(dǎo)航設(shè)施符合相關(guān)規(guī)定飛行繁忙區(qū)

空管系統(tǒng)具備必要的通信、導(dǎo)航設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一、二次雷達(dá)覆蓋，或具備其他監(jiān)視能力遠(yuǎn)離禁區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、限制區(qū)、國境、地面重要地帶以及飛行密集區(qū)、機(jī)場管制區(qū)等區(qū)域根據(jù)需要，提供航行情報(bào)服務(wù)即可關(guān)鍵問題三：低空空域廣泛開放與配套設(shè)施4-13中國通航機(jī)場和通航臨時(shí)起降點(diǎn)少。美國全國共有將近2萬左右通航機(jī)場。巴西目前通用機(jī)場有2500多個(gè)。機(jī)場區(qū)域分布還很不均勻，東部地區(qū)機(jī)場密度是全國平均水平的5.3倍，中部是全國平均水平的1.5倍，東北地區(qū)機(jī)場密度與全國水平大致相當(dāng)，而西部地區(qū)的密度不到全國平均水平的2/3。關(guān)鍵問題四：缺乏合理通用航空機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局4-14通用航空產(chǎn)業(yè)在我國機(jī)場周邊的分布通用航空機(jī)場建設(shè)是個(gè)長期過程4-15通用航空運(yùn)營所需的服務(wù)體系加油通訊氣象航材保管維護(hù)保管關(guān)鍵問題五：支撐通航運(yùn)營的服務(wù)體系不配套4-16企業(yè)機(jī)型類型西飛運(yùn)7渦輪螺槳中短程貨運(yùn)機(jī)貴航JL9二代半高級教練機(jī)哈飛直9輕型多用途直升機(jī)運(yùn)12輕型雙發(fā)多用途運(yùn)輸機(jī)昌河直8大型運(yùn)輸直升機(jī)直11輕型多用途直升機(jī)洪都K8中級教練機(jī)L-15三代高級教練機(jī)陜飛運(yùn)8中型四發(fā)渦輪螺槳運(yùn)輸機(jī)運(yùn)9新型四發(fā)渦螺中型運(yùn)輸機(jī)我國生產(chǎn)制造的民用航空器型號單一企業(yè)涉足產(chǎn)業(yè)鏈過長，經(jīng)營環(huán)節(jié)不能形成規(guī)模優(yōu)勢所屬集團(tuán)設(shè)計(jì)研發(fā)原材料及初級產(chǎn)品分系統(tǒng)制造整機(jī)組裝西飛一飛設(shè)計(jì)院紅原鍛鑄廠（鍛造件）晨光工貿(mào)（透明件密封膠）陜西西清電子（航電）西航集團(tuán)（發(fā)動機(jī)）西飛國際成飛成都飛機(jī)設(shè)計(jì)院成飛鍛鑄廠（鍛造件）成飛復(fù)合材料中心（復(fù)合材料）成發(fā)三航（航電）成都飛機(jī)制造廠貴航貴州飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所安吉鑄造廠（鍛造件）貴陽航空電機(jī)（航電）黎陽發(fā)動機(jī)（發(fā)動機(jī)）云馬、雙陽飛機(jī)制造廠關(guān)鍵問題六：民用航空制造業(yè)發(fā)展滯后4-17

通航專業(yè)人員學(xué)歷

通航專業(yè)人員來源關(guān)鍵問題七：專業(yè)人員隊(duì)伍存在缺口4-18拓展通用航空融資服務(wù)渠道國家財(cái)政商業(yè)銀行證券市場產(chǎn)權(quán)市場外資風(fēng)險(xiǎn)資本個(gè)人私募通航之花關(guān)鍵問題八：融資服務(wù)渠道狹窄4-19除了空域開放外，制約通用航空發(fā)展的其它一些關(guān)鍵性問題短時(shí)間內(nèi)難以完全解決。政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境營造需要過程。投資者從了解產(chǎn)業(yè)、認(rèn)識產(chǎn)業(yè)到投入需要時(shí)間。通用航空文化建設(shè)更是一個(gè)長期的過程。尚需做好產(chǎn)業(yè)大發(fā)展準(zhǔn)備4-20一、通用航空定義及產(chǎn)業(yè)鏈二、國內(nèi)外通用航空發(fā)展情況三、中國發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)政策四、中國發(fā)展通用航空制約因素五、中國通用航空發(fā)展態(tài)勢六、中國通用航空發(fā)展機(jī)會七、浙江省通用航空發(fā)展現(xiàn)狀及未來目錄2006年通用航空市場規(guī)模約為17.9億元人民幣，其中各級政府財(cái)政支付約為7億元人民幣。資料來源：中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，申萬研究項(xiàng)目名稱分類用戶單位供求方式市場規(guī)模經(jīng)費(fèi)來源航空攝影、航空探礦工業(yè)航空大陸基礎(chǔ)地理信息、國土資源信息主管部門招投標(biāo)約2.5億元人民幣財(cái)政投入石油服務(wù)工業(yè)航空大陸及外國石油公司招投標(biāo)約8.1億元人民幣市場支付電力服務(wù)、作業(yè)工業(yè)航空大陸電力總公司招投標(biāo)約0.7億元人民幣市場支付航空護(hù)林農(nóng)林業(yè)航空林業(yè)護(hù)林防火主管部門簽訂合同約0.8億元人民幣財(cái)政投入人工降水農(nóng)林業(yè)航空氣象主管部門簽訂合同約2.8億元人民幣財(cái)政投入飛機(jī)播種農(nóng)林業(yè)航空相應(yīng)主管部門簽訂合同約0.6億元人民幣財(cái)政投入飛機(jī)滅蝗農(nóng)林業(yè)航空農(nóng)業(yè)主管部門簽訂合同約0.3億元人民幣財(cái)政投入農(nóng)林化飛行農(nóng)林業(yè)航空農(nóng)戶簽訂合同約0.4億元人民幣市場支付公務(wù)飛行、出租飛行、醫(yī)療救護(hù)、空中游覽通用航空運(yùn)行具體客戶簽訂合同約1.1億元人民幣市場支付飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)通用航空運(yùn)行具體客戶簽訂合同約0.6億元人民幣市場支付中國往年通用航空市場規(guī)模5-1從國外經(jīng)驗(yàn)看，“人均GDP跨過3000美元”是通用航空快速發(fā)展的市場條件，而在2012年中國人均GDP就達(dá)到了6100美元（國家統(tǒng)計(jì)局《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）。中國通用航空市場巨大的想象空間：一個(gè)總量高達(dá)萬億元的產(chǎn)業(yè)。未來5~10年，中國通用航空器市場總量有望達(dá)到1~2萬架。而目前，這一數(shù)字僅為1000多架。未來10年公務(wù)機(jī)有望達(dá)到1000架。且中國買家將成為購買高端公務(wù)機(jī)的主力，目前中國訂單已占空客全球公務(wù)機(jī)年銷售數(shù)量的25%。中國通用航空展望5-2部分資料來源：胡潤中國財(cái)富報(bào)告2012年一級城市二級城市總計(jì)千萬富豪（萬人）42.63274.6億萬富豪（萬人）2.62.054.65十億富豪（人）2,3502,4504,800調(diào)查顯示：

1/6的富豪計(jì)劃購買私人飛機(jī)

=12.4萬架

【美國22.4萬架(2009年)】中國通用市場潛力：消費(fèi)群體5-3?政府作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技進(jìn)步當(dāng)前中國通用航空未來中國通用航空通用航空GDP占比：~0.001%帶動就業(yè)：~8,0002011年~2015年

通用航空平均年增長率~20%

年產(chǎn)出￥70億

帶動就業(yè)42,000通用航空飛機(jī)保有量：約4,000架通用航空的增長動力

未來我國通用航空發(fā)展將可能重點(diǎn)在以下若干方面形成市場需求規(guī)模：教培、商務(wù)包機(jī)、航空俱樂部。通用航空將有可能在長三角、珠三角及環(huán)渤海三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)圈中形成通航城市短程運(yùn)輸?shù)暮桨唷?-42010年8月國務(wù)院、中央軍委發(fā)布了《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》。在“意見”指引下，國家相關(guān)部門正在加緊工作，以制定低空空域分類標(biāo)準(zhǔn)與低空空域管理規(guī)范，分類劃設(shè)低空空域（管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域）。中國民航“十二?五”發(fā)展規(guī)劃中，通用航空發(fā)展被作為五個(gè)重點(diǎn)工作之一，明確提出要全面布局和建設(shè)通用航空機(jī)場、起降點(diǎn)，建設(shè)和完善空管、維修、航油配送等保障設(shè)施。2013年5月23日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。

涵蓋對通航的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。大力拓展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈：堅(jiān)持發(fā)展通用飛機(jī)與發(fā)展通用航空相結(jié)合，鼓勵(lì)航空工業(yè)企業(yè)與地方政府、相關(guān)企業(yè)合作，拓展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。政策信號強(qiáng)勁5-5政策信號強(qiáng)勁，地方政府熱情高漲，產(chǎn)業(yè)資本/投資基金高度關(guān)注，國外產(chǎn)業(yè)主力開始在中國布局。發(fā)展需求強(qiáng)烈各路力量蓄勢待發(fā)中國通用航空將迎來迅猛發(fā)展市場空間巨大政策信號顯現(xiàn)廣東珠海：中航工業(yè)主力布局（中航通飛），規(guī)劃面積40平方公里。遼寧沈陽：規(guī)劃面積68平方公里，中航通飛北方基地。陜西渭南：規(guī)劃面積124平方公里，通用航空產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，國家通用航空產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)河北石家莊：欒城通航產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)Y5B系列、Y15-2000、小鷹500、海鷗300等飛機(jī)山東濱州：航空城規(guī)劃占地8000畝，總投資13億元人民幣內(nèi)蒙古鄂爾多斯：規(guī)劃占地182平方公里，一期投資8億元遼寧大連：東北亞航空城，占地15平方公里，總投資15億美元內(nèi)蒙、新疆地區(qū)：通勤航空試點(diǎn)北京：完成了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬大力發(fā)展公務(wù)機(jī)運(yùn)營業(yè)務(wù)海南：低空空域管理改革試點(diǎn)通用航空發(fā)展—地方政府大有可為、且地方政府是通用航空發(fā)展的最大受益者。地方政府熱情高漲5-6產(chǎn)業(yè)資本、投資基金對這一新興投資領(lǐng)域給予了極大關(guān)注，普遍認(rèn)為市場規(guī)模將達(dá)萬億，且可能僅用10年左右的時(shí)間即可達(dá)到國外通航發(fā)達(dá)國家歷經(jīng)數(shù)十年才能達(dá)到的水平。作為國家航空產(chǎn)業(yè)主力的中航工業(yè)公司已將通用航空作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。收購了美國西銳公司和美國大陸航空發(fā)動機(jī)公司。實(shí)力雄厚的上市公司、央企對通用航空也表現(xiàn)出了很大的投資興趣，并已開始試水。國資、民資、外資的通用航空淘金潮已掀起。產(chǎn)業(yè)資本、投資基金高度關(guān)注5-7塞斯納：與沈飛公司合作，在沈陽合作L162和L172。與中航航空裝備合作開發(fā)獎(jiǎng)狀噴氣公務(wù)機(jī)，2007年首飛。巴西航空：哈飛與巴西航空工業(yè)公司簽署合資公司哈爾濱安博威飛機(jī)工業(yè)有限公司(HEAI)，生產(chǎn)ERJ145、萊格賽600/650噴氣公務(wù)機(jī)。歐洲直升機(jī)公司：與中航工業(yè)公司合作在哈爾濱生產(chǎn)中型直升機(jī)外。鉆石：由奧地利鉆石飛機(jī)制造有限公司在山東濱州成立

山東濱奧飛機(jī)制造有限公司，生產(chǎn)鉆石DA40固定翼小型飛機(jī)?？湛?、波音、灣流、龐巴迪四大公務(wù)機(jī)公司加大了在中國的市場力度及出貨量。

國外產(chǎn)業(yè)主力開始在中國布局2560億美元的公務(wù)機(jī)市場5-8序號產(chǎn)業(yè)園成立時(shí)間定位規(guī)模入駐企業(yè)性質(zhì)1西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地2003-10-23以整機(jī)制造為主干產(chǎn)業(yè)，以航空發(fā)動機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、航空大部件、航空新材料為分支產(chǎn)業(yè)，以航空零部件加工、航空維修、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、航空教育培訓(xùn)、航空旅游博覽等為配套產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。規(guī)劃40平方公里第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、中國飛行試驗(yàn)研究院、陜西飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、陜西燎原航空機(jī)械制造公司、千山電子儀器廠、中飛航空俱樂部有限公司、西安中飛航空俱樂部有限公司、西安飛行自動控制研究所、中國飛機(jī)強(qiáng)度研究所、紅原航空鍛鑄工業(yè)公司、陜西華興航空機(jī)輪剎車系統(tǒng)有限公司、陜西寶成航空電子公司等。民營航空資本高地2珠海航空產(chǎn)業(yè)園2008-11-4飛機(jī)總裝、飛機(jī)零部件加工制造、數(shù)控中心、航空維護(hù)、航空維修與大修、航空服務(wù)和航空物流等項(xiàng)目。核心區(qū)、加工區(qū)和配套區(qū)總計(jì)用地5171公頃，總投資3100億元中航工業(yè)通用飛機(jī)有限責(zé)任公司、吉林大學(xué)珠海學(xué)院、珠海雁洲輕型飛機(jī)制造有限公司、中國民航飛行校驗(yàn)中心南方基地、北京航空航天大學(xué)微小發(fā)動機(jī)產(chǎn)學(xué)研孵化基地、美國西銳通用航空公司、珠港機(jī)場管理有限公司等。國際一流航空制造產(chǎn)業(yè)基地中國設(shè)立的航空（含通用航空）產(chǎn)業(yè)園(1)5-9序號產(chǎn)業(yè)園成立時(shí)間定位規(guī)模入駐企業(yè)性質(zhì)3北京航空產(chǎn)業(yè)園（順義）2009-7-29航空發(fā)動機(jī)研發(fā)、試驗(yàn)、部件制造、維修和國際交流建設(shè)用地3000畝，規(guī)劃建筑面積160萬平方米；銷售收入180億元（一期）中航發(fā)動機(jī)公司總部、航空發(fā)動機(jī)研究院、航空發(fā)動機(jī)核心零部件優(yōu)異制造中心飛行器“心臟”研制基地4長春航空產(chǎn)業(yè)園2010-7-25航空發(fā)動機(jī)零部件、電動客車及專用車、動力鋰離子電池、風(fēng)力發(fā)電及設(shè)備制造、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電、汽車零部件一期規(guī)劃100萬平方米，2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元中航工業(yè)與汽車工業(yè)結(jié)合最緊密的航空產(chǎn)業(yè)園5南昌航空工業(yè)城2009-12國際航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)基地和國產(chǎn)大飛機(jī)零部件研發(fā)制造2018年實(shí)現(xiàn)總收入1000億元江西洪都航空工業(yè)股份有限公司等離國產(chǎn)商用大飛機(jī)最近的航空業(yè)基地6天津?yàn)I海航空城2009-10-28機(jī)場營運(yùn)保障、航空教學(xué)科研培訓(xùn)、航空制造、航空物流、航空設(shè)備維修102平方公里中航工業(yè)直升機(jī)制造有限責(zé)任公司、中國航天科技(行情股吧買賣點(diǎn))集團(tuán)、空中客車公司、美國霍尼韋爾、古德里奇、PPG航空涂料、賽峰、法國泰雷茲和加拿大EBS公司等。中國直升機(jī)的搖籃中國設(shè)立的航空（含通用航空）產(chǎn)業(yè)園(2)5-10序號產(chǎn)業(yè)園成立時(shí)間定位規(guī)模入駐企業(yè)性質(zhì)7成飛航空高科技產(chǎn)業(yè)園2011-3-31高端航空模具、航空機(jī)載產(chǎn)品、民用飛機(jī)維修占地面積約283畝，2015年銷售收入將達(dá)30億元中航工業(yè)成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司航空配套產(chǎn)品集散地8沈陽航空產(chǎn)業(yè)園2009-1飛機(jī)機(jī)體、動力系統(tǒng)、電器電纜、控制和機(jī)載設(shè)備規(guī)劃用地面積50平方公里，2012年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值200億元，2020年將達(dá)500億元中航沈飛民機(jī)公司、中國南方航空集團(tuán)公司等東北老工業(yè)基地航空產(chǎn)業(yè)園9寶雞航空裝備產(chǎn)業(yè)園2009-9-11航空武器裝備、導(dǎo)航系統(tǒng)和航行安全監(jiān)測系統(tǒng)寶成航空儀表、長嶺電子科技、凌云電器航空業(yè)信息產(chǎn)品集散地10株洲航空城2008中小型飛機(jī)整機(jī)、通用發(fā)動機(jī)2030年年銷售收入1000億元中國南方航空機(jī)械動力公司（株洲331廠）、中國航空動力機(jī)械研究所、中航通用航空發(fā)動機(jī)公司、山河智能、美國公務(wù)機(jī)(RJ)有限公司最古老的航空基地11昆山淀山湖航空產(chǎn)業(yè)園2008核心業(yè)務(wù)是航空維修、零部件制造、航材物流、航空教育培訓(xùn)及工業(yè)旅游啟動區(qū)規(guī)劃面積2.08平方公里中國設(shè)立的航空（含通用航空）產(chǎn)業(yè)園(3)5-11序號產(chǎn)業(yè)園成立時(shí)間定位規(guī)模入駐企業(yè)性質(zhì)12北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地2011-12集聚發(fā)展通用航空研發(fā)、制造、運(yùn)營、會展銷售和教育培訓(xùn)等通用航空產(chǎn)業(yè)總占地面積10.7平方公里13密云通用航空產(chǎn)業(yè)園2012重點(diǎn)發(fā)展總部基地、貝爾·中國匯、通航商旅飛行、通航FBO運(yùn)營、MRO運(yùn)營、飛行培訓(xùn)、飛行器展示中心、航空物流、航空展覽、航空救援等項(xiàng)目，未來還將引入飛行器組裝和改裝等業(yè)務(wù)，建設(shè)成為在國內(nèi)外航空領(lǐng)域具有較大影響力、較強(qiáng)競爭力、集多元化于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。整體產(chǎn)業(yè)園占地面積約5000畝北京市重點(diǎn)發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一14江蘇藍(lán)天航空航天產(chǎn)業(yè)園企業(yè)主要與國產(chǎn)大飛機(jī)相配套，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)零部件、飛機(jī)艙內(nèi)設(shè)備、航空新材料、機(jī)場專用設(shè)備和輔助設(shè)備、通用航空應(yīng)用等項(xiàng)目；并將興建航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)展示中心、臨時(shí)起降點(diǎn)（小型通用機(jī)場）、通用航空培訓(xùn)基地、航空人才專家公寓等配套設(shè)施，著力打造集航空航天設(shè)備生產(chǎn)、制造、科研、商務(wù)以及通用航空應(yīng)用為一體的高科技特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)園區(qū)總規(guī)劃面積5.3平方公里，計(jì)劃引進(jìn)總投資150億元15福州通用航空產(chǎn)業(yè)基地在一些自然災(zāi)害時(shí)期，在道路損壞的情況下，通過航空在運(yùn)送物資、搜索救援、森林航空消防上提供一定的支援占地約316畝，計(jì)劃總投資近5億元中國設(shè)立的航空（含通用航空）產(chǎn)業(yè)園(4)5-12西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(1)5-13“一基地多園區(qū)”

閻良航空制造園蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園咸陽空港產(chǎn)業(yè)園寶雞鳳翔飛行訓(xùn)練園已入?yún)^(qū)企業(yè)：178家，外資企業(yè)20家，內(nèi)資企業(yè)158家支線飛機(jī)ARJ21MA60MA700大飛機(jī)大型運(yùn)輸機(jī)大型客機(jī)通用飛機(jī)小鷹系列SkyrangerRotorwayGrob三機(jī)并舉西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(2)5-14珠海航空產(chǎn)業(yè)園5-152008年11月4日，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司與珠海市政府簽署了合作發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略合作協(xié)議”——成立中航工業(yè)通用飛機(jī)有限責(zé)任公司。在珠海建設(shè)一個(gè)公司總部、兩個(gè)中心（研究發(fā)展中心，飛機(jī)銷售中心）和三個(gè)基地（產(chǎn)品總裝試飛基地、產(chǎn)品交付及客戶服務(wù)基地、通用航空運(yùn)營基地），產(chǎn)品發(fā)展以公務(wù)機(jī)及水陸兩棲飛機(jī)為主；同時(shí)發(fā)展飛機(jī)維修與改裝、飛機(jī)配套產(chǎn)品、航空工業(yè)物流、國際教育培訓(xùn)、國際合作與交流等業(yè)務(wù)；2015年可年產(chǎn)各型通用飛機(jī)上百架，躋身世界通用飛機(jī)強(qiáng)者之林。北京臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)航空產(chǎn)業(yè)園5-16產(chǎn)業(yè)園一期入駐項(xiàng)目包括：1、中航發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目2、中航技術(shù)基礎(chǔ)研究院項(xiàng)目（復(fù)合材料）3、中航航電系統(tǒng)項(xiàng)目4、中航國際工貿(mào)園項(xiàng)目5、中航國際物流項(xiàng)目6、航空高技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化中心項(xiàng)目等

計(jì)劃總投資165億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后可為順義工業(yè)貢獻(xiàn)千億產(chǎn)值。截至目前，航空產(chǎn)業(yè)園共引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，項(xiàng)目累計(jì)注冊資金達(dá)到63.5億元。未來這里將建成具有世界先進(jìn)水平的航空動力中心。2009年3月2日，北京市政府與中國航空工業(yè)集團(tuán)公司（簡稱中航工業(yè)）正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議及合作備忘錄，雙方聯(lián)合打造中國航空工業(yè)北京航空產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園將緊緊圍繞中航工業(yè)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，以中航發(fā)動機(jī)有限責(zé)任公司、中航系統(tǒng)有限責(zé)任公司、中航工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究院等多家直屬單位的多項(xiàng)重大項(xiàng)目為先導(dǎo)，形成航空產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，北京航空產(chǎn)業(yè)園落戶于北京臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。北京臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)航空產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃面積3000畝，一期位于北京汽車生產(chǎn)基地內(nèi)，規(guī)劃面積2000畝（建設(shè)用地1720畝），于2009年啟動土地手續(xù)辦理，于2010年正式進(jìn)入建設(shè)期。中航工業(yè)長春航空科技產(chǎn)業(yè)園5-17長春航空科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于高新區(qū)北區(qū)，規(guī)劃占地100萬平方米，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、軌道客車配套件、電動客車、新能源裝備、動力鋰電池等多種產(chǎn)品，形成集航空產(chǎn)品、非航空產(chǎn)品、通用飛機(jī)運(yùn)營等多產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資100億元，今年正式開工建設(shè)，2020年力爭實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元。

該項(xiàng)目2010年7月25日由吉林省政府與中國航空工業(yè)集團(tuán)公司簽約。中航工業(yè)在吉林省構(gòu)筑航空及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地，在航空發(fā)動機(jī)零部件、電動客車及專用車、動力鋰離子電池、風(fēng)力發(fā)電及設(shè)備制造、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電、汽車零部件等多個(gè)領(lǐng)域展開全面合作。南昌航空工業(yè)城5-18南昌航空工業(yè)城，世界三大航空研發(fā)基地，是媲美美國西雅圖、法國圖盧茲的中國重要航空科研基地，總占地面積25平方公里，總投資300億元人民幣，包含中航工業(yè)洪都、洪都商用飛機(jī)、南昌通用飛機(jī)、航空科技開發(fā)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，至2018年將可實(shí)現(xiàn)總收入1000億元，成為江西省崛起的重要“引擎”。中航工業(yè)洪都以打造教練機(jī)、導(dǎo)彈、無人機(jī)科研生產(chǎn)基地及國際航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)基地為主；洪都商用飛機(jī)則將建設(shè)成為國產(chǎn)大飛機(jī)零部件主要供應(yīng)商生產(chǎn)基地，同時(shí)也將成為國際主流航空轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)供應(yīng)商。南昌通用飛機(jī)公司則以大力發(fā)展國際化高端公務(wù)機(jī)為主，航空科技開發(fā)公司則負(fù)責(zé)航空產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的規(guī)劃發(fā)展以及航空城的開發(fā)建設(shè)。其他產(chǎn)業(yè)則包括航空機(jī)載設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)件的研發(fā)和生產(chǎn)。2009年12月23日，江西省人民政府與中國航空工業(yè)集團(tuán)公司在南昌隆重舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約暨南昌航空工業(yè)城奠基儀式。天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）5-19成立時(shí)間：2009年10月28日1、定位天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）是天津臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體，是濱海新區(qū)重要的功能區(qū)之一。應(yīng)該努力建設(shè)成為以航空物流、民航產(chǎn)業(yè)、臨空會展商貿(mào)、民航科教為主要功能的現(xiàn)代化生態(tài)型產(chǎn)業(yè)區(qū)。2、總體發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）的總體目標(biāo)是：借助濱海新區(qū)和全市大發(fā)展的強(qiáng)勢，抓住空中客車A320總裝線生產(chǎn)車間落戶天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）的機(jī)遇，發(fā)揮空港、中國民航大學(xué)的優(yōu)勢，利用空港加工區(qū)、空港物流業(yè)已形成的發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)和深化與民航總局的全面合作；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和外向型、科技型、服務(wù)型的發(fā)展方向，遵循臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，努力建成具有航空運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、民航科技、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)會展、航空設(shè)備維修和生態(tài)居住等綜合功能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興旺、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、生態(tài)和諧、富有特色的國際臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）。3、總體功能分區(qū)

按產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域交通特點(diǎn)劃分為六個(gè)功能分區(qū)：規(guī)劃機(jī)場運(yùn)營及保障區(qū)、航空教學(xué)培訓(xùn)與科研區(qū)、中國民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、空港加工區(qū)、空港物流區(qū)、飛機(jī)維修區(qū)。

規(guī)劃占地面積約21.38平方公里。包括機(jī)場運(yùn)營區(qū)、機(jī)場辦公服務(wù)和機(jī)場生產(chǎn)輔助區(qū)。4、入駐企業(yè)

中航工業(yè)直升機(jī)制造有限責(zé)任公司、中國航天科技(行情股吧買賣點(diǎn))集團(tuán)、空中客車公司、美國霍尼韋爾、古德里奇、PPG航空涂料、賽峰、法國泰雷茲和加拿大EBS公司等。江蘇鎮(zhèn)江航空產(chǎn)業(yè)園(1)5-20設(shè)立時(shí)間：2008年12月地點(diǎn)：國家級鎮(zhèn)江

經(jīng)濟(jì)技開發(fā)區(qū)

大港片區(qū)內(nèi)規(guī)劃面積：10平方公里規(guī)劃編制：南京航空

航天大學(xué)落戶項(xiàng)目：21個(gè)總投資：超過140億元產(chǎn)業(yè)布局北區(qū)：飛機(jī)大部件組裝、通用飛機(jī)制造及通用航空關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)南區(qū)：民用航空配套生產(chǎn)區(qū)域北區(qū)航空新材料工業(yè)區(qū)南區(qū)航空產(chǎn)學(xué)研基地生活配套區(qū)客艙設(shè)備及內(nèi)飾制造區(qū)航空機(jī)電工業(yè)區(qū)江蘇鎮(zhèn)江航空產(chǎn)業(yè)園(2):產(chǎn)業(yè)定位5-21

菲舍爾航空部件（鎮(zhèn)江）有限公司項(xiàng)目由AVIC投資，總投資14億元人民幣，專業(yè)生產(chǎn)航空內(nèi)飾系統(tǒng)和復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件。卓達(dá)航空工業(yè)（江蘇）有限公司(法國)項(xiàng)目由法國ZODIAC等投資，總投資1億美元，一期2500萬美元。主要生產(chǎn)PSU板、緊急滑梯、防劫機(jī)門以及救生系統(tǒng)等。航天海鷹（鎮(zhèn)江）特種材料有限公司項(xiàng)目由中國航天三院等投資，總投資10.8億人民幣，用地100畝，專業(yè)生產(chǎn)C919飛機(jī)機(jī)體結(jié)構(gòu)副翼、擾流板、翼梢小翼和后機(jī)身尾椎等復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件。江蘇航鷹科技裝備有限公司總投資2.6億元人民幣，年產(chǎn)750套航空(軍品)設(shè)備。江蘇逸帆航空科技有限公司總投資2.3億元人民幣，主要年產(chǎn)300架次直升機(jī)內(nèi)飾。江蘇鎮(zhèn)江航空產(chǎn)業(yè)園(3):入駐企業(yè)(1)5-22

江蘇捷科美龍航空部件有限責(zé)任公司總投資9800萬美元，主要生產(chǎn)民用飛機(jī)內(nèi)飾、儀表板及精密機(jī)械加工。

江蘇捷科彤明航空電器有限責(zé)任公司

總投資9800萬美元，主要生產(chǎn)航空照明產(chǎn)品。

浩博國際（中國）科技有限公司

該項(xiàng)目由香港春浩有限公司投資設(shè)立，總投資9850萬美元，專業(yè)生產(chǎn)登機(jī)廊橋以及航空座椅、動車座椅和直升飛機(jī)座椅等。

江蘇金航程航空科技有限公司該項(xiàng)目由德國德瑞福安座（法蘭克福）公司投資設(shè)立，總投資9900萬美元，注冊資本3500萬美元，專業(yè)生產(chǎn)客艙座椅、乘務(wù)員座椅以及駕駛艙座椅等。

國機(jī)集團(tuán)項(xiàng)目該項(xiàng)目由國機(jī)集團(tuán)投資，總投資18億人民幣，主要生產(chǎn)極薄硅鋼帶、造紙機(jī)械、小型高速柴油機(jī)等。江蘇鎮(zhèn)江航空產(chǎn)業(yè)園(4):入駐企業(yè)(2)5-23重慶兩江航空產(chǎn)業(yè)園5-232012年12月18日，瑞士皮拉圖斯中國總部暨生產(chǎn)基地、維修基地、總裝交付中心（皮拉圖斯飛機(jī)工業(yè)（中國）有限公司）在重慶兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)城奠基，項(xiàng)目總投資約4億美元。由兩江航投集團(tuán)和皮拉圖斯合資建立。包括生產(chǎn)基地、維修基地、總裝交付中心。重慶在兩江新區(qū)規(guī)劃了8平方公里的航空產(chǎn)業(yè)園。重慶以兩江航空產(chǎn)業(yè)園為基地，將逐步形成以直升機(jī)和固定翼通用飛機(jī)的總裝生產(chǎn)為中心，零部件、機(jī)載系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)等航空產(chǎn)品配套生產(chǎn)全面發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)能力，最終形成通航研發(fā)、飛機(jī)生產(chǎn)、飛行服務(wù)、維修保障、機(jī)場建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、教育培訓(xùn)、航空展覽為一體的產(chǎn)業(yè)集群。2013年1月4日，重慶直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投資有限公司收購美國五大直升機(jī)制造公司之一的恩斯特龍直升機(jī)公司。中國航空企業(yè)首次成功并購歐美發(fā)達(dá)國家的知名直升機(jī)整機(jī)制造企業(yè)，重慶擁有自己的通用航空整機(jī)制造企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)零的突破。

重慶直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投資有限公司將以兩江航空產(chǎn)業(yè)園為基地，形成以直升機(jī)和固定翼通用飛機(jī)的總裝生產(chǎn)為中心，逐步形成零部件、機(jī)載系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)等航空產(chǎn)品的配套制造，規(guī)?；a(chǎn)能力，形成通航研發(fā)、運(yùn)營服務(wù)、教育培訓(xùn)、航空展覽的產(chǎn)業(yè)集群。兩江航空城2020年可帶動3150億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。資料來源：中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，申萬研究中航通飛：2009年7月2日中航通用飛機(jī)公司在珠海正式揭牌成立。中航通飛由中航工業(yè)與廣東恒健投資控股公司、珠海格力集團(tuán)公司共同投資設(shè)立。注冊資本100億元，現(xiàn)有資產(chǎn)300多億元，員工約5萬人。公司主營業(yè)務(wù)為通用飛機(jī)、無人機(jī)、教練機(jī)、特種飛行器及航空機(jī)載設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、銷售及售后服務(wù)。成員單位包括貴航集團(tuán)、漢航集團(tuán)、石飛公司、陜西宏遠(yuǎn)鍛造公司、605所、中國民機(jī)開發(fā)公司等，擁有中航重機(jī)、貴航股份、中航三鑫3家國內(nèi)A股上市公司。力爭2025年占據(jù)全球通用航空市場三分之一。中航通飛表示到2017年經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到甚至超過1000億元，年均增長率超過20％；力爭到2025年，公司交付的通用飛機(jī)量占世界市場交易的三分之一。貴航股份或?qū)⒊蔀橹泻酵ㄓ煤娇召Y產(chǎn)整合平臺。通用航空:制造專業(yè)化整合(1)5-24資料來源：中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，申萬研究中航直升機(jī)：2009年2月26日，中航工業(yè)與天津市政府合資成立的中航直升機(jī)有限責(zé)任公司（簡稱“中航工業(yè)直升機(jī)”）在天津掛牌成立。該公司整合了中國航空工業(yè)最為核心的直升機(jī)研發(fā)和制造資源，注冊資本80億元人民幣，中航工業(yè)和天津市政府的持股比例分別為69%和31%。該公司資產(chǎn)總額近200億元，整合了中國最主要的直升機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，包括中國直升機(jī)設(shè)計(jì)研究所、哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)、昌河飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)和保定螺旋槳廠等。哈飛股份或?qū)⑹侵兄惫続股整合平臺。直升機(jī)公司目前的主要經(jīng)營性資產(chǎn)除保定惠陽螺旋槳之外都已經(jīng)包含在香港上市公司中航科工里面。A股里面只有哈飛股份是直升機(jī)業(yè)務(wù)，所以預(yù)計(jì)哈飛股份理所當(dāng)然的成為中航工業(yè)直升機(jī)業(yè)務(wù)的整合平臺。估計(jì)直升機(jī)公司會首先在中航科工內(nèi)部建立直升機(jī)統(tǒng)一的資本運(yùn)營平臺。以哈飛股份為基礎(chǔ)，吸收哈航集團(tuán)、昌河航空和景德鎮(zhèn)直升機(jī)研究中心的存量資產(chǎn)，組成初步的中直股份，然后再以中直股份的名義通過資產(chǎn)收購或增發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)保定惠陽的上市或募集資金。通用航空:制造專業(yè)化整合(2)5-25中國通用航空的大發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備期中國通用航空未來發(fā)展階段分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快；技術(shù)進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用；市場主體多元化，競爭激烈；基礎(chǔ)運(yùn)行體系基本建成；增長率15~25%通用航空認(rèn)知度不高；需求欠旺；總體規(guī)模較?。怀杀据^高；利潤??；服務(wù)領(lǐng)域狹窄；投資動力不足；基礎(chǔ)設(shè)施落后；法律法規(guī)不健全5-26中國通用航空發(fā)展路線圖(1)5-27中國通用航空發(fā)展路線圖(2)5-28將中國通用航空發(fā)展路線圖加入到國家和交通運(yùn)輸業(yè)的“十二·五”規(guī)劃中。聯(lián)合通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游各部門，構(gòu)建一個(gè)符合中國通用航空特點(diǎn)的管理體制、發(fā)展政策和科學(xué)監(jiān)管體系。目標(biāo)一、制定國家層面的產(chǎn)業(yè)政策，

改善通用航空發(fā)展的宏觀環(huán)境5-29目標(biāo)二、健全管理體制5-30協(xié)調(diào)國家相關(guān)單位和部門，針對通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，聯(lián)合制定通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；完善法律、法規(guī)體系，修改通用航空的實(shí)際運(yùn)行情況和特殊性不相吻合的部分，改變對通用航空管理沿用航空運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等問題。目標(biāo)三、理順發(fā)展政策5-31積極協(xié)調(diào)國家空管委等有關(guān)部門，加快低空空域改革試點(diǎn)工作，改善空域使用環(huán)境，配合改善空管設(shè)備水平；構(gòu)建機(jī)場網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；推進(jìn)申請國家對通用航空用油實(shí)施補(bǔ)貼政策。目標(biāo)四、推進(jìn)完成低空空域開放試點(diǎn)工作5-32建立良好的市場秩序；制定各項(xiàng)合理的稅收政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有效實(shí)施安全管理，減少行業(yè)安全事故；支持通用航空包機(jī)及短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)；促進(jìn)固定運(yùn)營基地模式（FBO），打造機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。目標(biāo)五、完善運(yùn)營和服務(wù)環(huán)境5-33加強(qiáng)通用航空和公共運(yùn)輸航空需求的飛行員、機(jī)務(wù)人員等專業(yè)人員培養(yǎng)體系建設(shè)，提倡依靠社會力量辦學(xué)，對飛行員、維修人員等從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)、持續(xù)的培訓(xùn)；拓展商業(yè)運(yùn)輸飛行員培訓(xùn)渠道，加快發(fā)展飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)。目標(biāo)六、調(diào)動社會力量，形成人才培養(yǎng)體系5-34

將中國通用航空發(fā)展路線圖加入到國家和交通運(yùn)輸部的“十二·五”規(guī)劃中。中期規(guī)劃時(shí)政府部門要把通用航空作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有在國家經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中找準(zhǔn)通用航空產(chǎn)業(yè)的坐標(biāo)，形成國家意志來強(qiáng)有力地推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國的通用航空才能強(qiáng)勢崛起。中長期規(guī)劃之一：將通用航空發(fā)展納入到國家長遠(yuǎn)規(guī)劃5-35航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)乃至帶動國民經(jīng)濟(jì)眾多行業(yè)和部門的發(fā)展。健康的通用航空業(yè)需要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從航空器設(shè)計(jì)、制造到終端的客戶。規(guī)劃通用航空就必須聯(lián)合多家關(guān)聯(lián)企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度提高整體鏈條的競爭能力。中長期規(guī)劃之二：培育和延伸通用航空產(chǎn)業(yè)鏈5-36針對通用航空安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)這一個(gè)空白，大力提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)水平，建設(shè)成熟的航空安全文化和與之相適應(yīng)的法規(guī)體系。中長期規(guī)劃之三：建立完整的通用航空運(yùn)行管理、行業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)5-37針對通用航空發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在需要國家整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)下，在資金、設(shè)備及項(xiàng)目有保障的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地加快開發(fā)和建設(shè)，如：機(jī)場布局和建設(shè)、飛行服務(wù)站、低空航圖測繪、ADS-B系統(tǒng)、機(jī)場固定服務(wù)商等。中長期規(guī)劃之四：完善通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5-38加大對通用航空的宣傳力度，培養(yǎng)通用航空文化。調(diào)動社會一切力量，借助各種宣傳媒介來宣傳，引導(dǎo)發(fā)展航空俱樂部及個(gè)人飛行活動，普及航空知識，為通用航空發(fā)展奠定社會基礎(chǔ)。將通用航空廣泛應(yīng)用于社會，使其服務(wù)惠及普通百姓，全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會和諧。中長期規(guī)劃之五：在全社會建立起成熟的

通用航空文化5-38一、通用航空定義及產(chǎn)業(yè)鏈二、國內(nèi)外通用航空發(fā)展情況三、中國發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)政策四、中國發(fā)展通用航空制約因素五、中國通用航空發(fā)展態(tài)勢六、中國通用航空發(fā)展機(jī)會七、浙江省通用航空發(fā)展現(xiàn)狀及未來目錄1、公益航空農(nóng)業(yè)滅蝗滅蟲：8000萬畝150架飛播種草：43億畝450架農(nóng)化作業(yè)：1.2億畝260架林業(yè)護(hù)林防火：7億畝，30余個(gè)防火站180架飛播造林：800萬畝240架飛防滅蟲：1億畝320架氣象人工降水（雨、雪）：8000小時(shí)120架大氣監(jiān)測救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)50架緊急救護(hù)150架其它數(shù)據(jù)來源：中國通用飛機(jī)市場預(yù)測與分析報(bào)告(2005年—2020年)

年代類別2020年市場需求預(yù)測(架)公益航空1,926工業(yè)航空350培訓(xùn)體育1,300公務(wù)旅游1,500私人交通2,000特種行業(yè)500合計(jì)7576中國通用飛機(jī)市場未來需求(1)6-1通用飛機(jī)市場2、工業(yè)航空航測：航空探礦、航空攝影、航空測量220架石油：海上石油、路上石油180架3、培訓(xùn)體育飛行培訓(xùn)：飛行學(xué)校、航空俱樂部1500架體育娛樂：跳傘、廣告、表演150架中國通用飛機(jī)市場未來需求(2)6-2通用飛機(jī)市場4