淡水資源保護(hù)

淡水資源保護(hù)在影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各種要素中，淡水資源占有極為特殊的地位。今天的人類，可以沒有石油，可以沒有電力，也可以沒有煤炭，但絕對(duì)不能沒有淡水。因?yàn)槿祟悰]有石油電力煤炭這些東西，照樣可以生存，至多回到刀耕火種的年代;但這個(gè)世界上如果沒有了水，我們?nèi)祟愡B同這個(gè)世界就會(huì)一同消亡。所以，淡水資源，不僅制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且制約著人類的生存和生存質(zhì)量，它的作用，是任何其他資源無法替代的。所以，淡水資源保護(hù)是一個(gè)國(guó)家為了滿足淡水資源可持續(xù)利用的需要，維護(hù)淡水資源的正常使用功能和生態(tài)功能，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政科學(xué)的手段合理地安排淡水資源的開發(fā)利用，并影響淡水資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)屬性的各種行為進(jìn)行干預(yù)的活動(dòng)。水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以滿足社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)淡水資源的需求。在水量方面應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)展淡水資源的多種功能。注意避免水源枯竭、過量開采。同時(shí)，也要顧及環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)改善的需要。在水質(zhì)方面，應(yīng)防治水污染，維持水質(zhì)良好狀態(tài)，要養(yǎng)活和消除有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境，加強(qiáng)水污染的防治和監(jiān)督。一、中國(guó)的淡水資源的現(xiàn)狀1、 我國(guó)淡水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國(guó)家相比，我國(guó)淡水資源問題比較嚴(yán)重，盡管我國(guó)河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞，但是由于我國(guó)國(guó)土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個(gè)國(guó)家都艱巨復(fù)雜。2、 我國(guó)淡水資源在地區(qū)上分布不均，水土組合不平衡。81%集中分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，而耕地面積僅占全國(guó)的36%；淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國(guó)64%。3、 是淡水資源污染波及全國(guó)。如果從淡水資源人均占有量上說，中國(guó)缺水主要是指北方區(qū)域的話，那么，淡水資源的污染卻是一個(gè)具有全國(guó)性的問題。而且，越是豐水區(qū)和大城市，越是人口密集地區(qū)，往往污染越是嚴(yán)重。結(jié)果豐水區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。這是中國(guó)淡水資源更為嚴(yán)重的問題。近年來中國(guó)廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加，全國(guó)工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸，其中約80%未經(jīng)處理直接排入水域。4、 用水效率低和過度開發(fā)并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，嚴(yán)重缺水的黃河流域，農(nóng)業(yè)灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內(nèi)蒙灌區(qū)，每畝農(nóng)地平均用水量都在1000立方米以上，比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍；農(nóng)業(yè)用水利用率普遍偏低，目前，生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍?2.5倍。農(nóng)業(yè)用水如此，工業(yè)用水也是如此。目前中國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家75%的水平，單位GDP用水量是先進(jìn)國(guó)家的十幾倍到幾十倍，一些重要產(chǎn)品單位耗水量也比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍，甚至幾十倍。5、 對(duì)淡水資源過度開采的情況日趨嚴(yán)重。比如海河流域，海河流域是中國(guó)人口最密集的地區(qū)之一，包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū)，區(qū)域內(nèi)有26個(gè)大中城市。這個(gè)地區(qū)也是中國(guó)最為缺水的地區(qū)，人均只有293立方米。這些年來，這里的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的狀況發(fā)生了很大變化。同20世紀(jì)50年代比，人口增加一倍，灌溉面積增加6倍，GDP增加30多倍，使得總用水量增加了4倍，大大超過淡水資源的承載力。結(jié)果，地表水、地下水長(zhǎng)期過度開采，開采率達(dá)到98%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出40%的警戒線。二、淡水資源開發(fā)利用和保護(hù)措施面對(duì)淡水資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)的決策層和普通百姓都開始行動(dòng)起來。中國(guó)政府已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)淡水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和挑戰(zhàn)，告誡人們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，并提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等非常重要的、有針對(duì)性的指導(dǎo)方針。1、 加快南水北調(diào)工程進(jìn)度。中國(guó)鬧水荒，主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動(dòng)的影響，淡水資源南多北少的趨勢(shì)更加嚴(yán)重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況，單用軟科學(xué)的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進(jìn)行中的南水北調(diào)工程，就是硬辦法之一。2、 進(jìn)一步全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在深化節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不再是GDP決定一切，而是把包括節(jié)水指標(biāo)、治污指標(biāo)在內(nèi)的綜合性指標(biāo)，作為考核干部政績(jī)的依據(jù)。3、加快淡水資源管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)用水戶參與用水管理，通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價(jià)制定等水管理事務(wù)中來，促進(jìn)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制的形成。水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水又是一種重要的資源，但它是有限的，不是取之不盡，用之不竭的，在水資源日益短缺的今天，增強(qiáng)水患意識(shí)，節(jié)水意識(shí)、法制意識(shí)是擺在每個(gè)中國(guó)公民面前的一個(gè)迫切課題。同時(shí)，做好淡水資源保護(hù)和規(guī)劃也是政府部門需要認(rèn)真考慮的問題。北京大鋼環(huán)境治理技術(shù)研究院是一家同國(guó)內(nèi)外相關(guān)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，共同致力于環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)城市建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃與咨詢的環(huán)境科研權(quán)威機(jī)構(gòu)。我院主要與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞等相關(guān)知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，共同研究，科學(xué)分析，推出可行性實(shí)施方案，為政府部門提供技術(shù)保障，以便于領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策和統(tǒng)籌規(guī)劃。北京大鋼環(huán)境治理技術(shù)研究院，匯聚了多名來自北京中科院、清華大學(xué)、北京大