從社區(qū)到城鄉(xiāng)結合城鄉(xiāng)結合部社區(qū)的研究廣州南景村50年的變遷

從社區(qū)到城鄉(xiāng)結合城鄉(xiāng)結合部社區(qū)的研究廣州南景村50年的變遷

楊青的《南景村》是楊青的作品著名的南景村。1949年前后,嶺南大學社會學系學生在系主任楊慶先生的指導下,經(jīng)過長時間的調查,從不同側面、不同角度研究了南景村的社會生活情況(包括楊先生自己對該村的研究);中山大學社會學系于20世紀80年代初復辦后便開展了對南景村的追蹤研究;筆者在1990年代初開始對南景村進行追蹤研究(周大鳴,1993:94-97)。經(jīng)過幾代學者的跟蹤研究,大部分資料得以保存下來,為我們進一步研究打下了堅實的基礎。本文作為追蹤研究的一部分,探討南景村在長達半個世紀的都市化過程中的種種經(jīng)歷——即從鄉(xiāng)村社區(qū)向結合部社區(qū)發(fā)展的過程。在社區(qū)研究中,一般分為城市與鄉(xiāng)村兩類社區(qū);本文的“城鄉(xiāng)結合部社區(qū)”是指介于城鄉(xiāng)之間的第三種社區(qū)類型。這類社區(qū)既是中國都市化過程中普遍存在的一種社區(qū)類型,也是中國特有的土地征購政策、戶籍管理政策體系下的產(chǎn)物。這些社區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部,兼有城鄉(xiāng)生活方式的特征,因而不同于一般概念中的郊區(qū)或農村。比如人口密度高,人口異質性增強;仍保留一些農業(yè)生產(chǎn),但農業(yè)生產(chǎn)已不是主要的經(jīng)濟生活方式;全部的耕地或部分土地被征用,但個人仍擁有宅基地或少量自留地;社區(qū)中一部分人成了城市人(城市戶口),一些人仍為農村戶口;個人的謀生手段開始多樣化。這類社區(qū)總的特征就是亦城亦農。目前城市郊區(qū),尤其是大城市的郊區(qū)包括的范圍很廣,因此用“城鄉(xiāng)結合部”以示區(qū)別。我們在界定城鄉(xiāng)結合部時,不僅要明確其在地理上的含義,還應注意其文化上的含義。具體地說,筆者比較贊同黃公元先生的說法,他認為城鄉(xiāng)結合部應有狹義和廣義之分。狹義的城鄉(xiāng)結合部應符合三個條件:一是“與城市建成區(qū)毗連,兼具城市與鄉(xiāng)村的某些功能與特點,但在行政上不屬于城區(qū)街道管轄,而屬于郊區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管轄”(黃公元,1998:119);二是非農產(chǎn)業(yè)發(fā)達,但仍有少量農業(yè);三是人口密度介于城區(qū)與一般鄉(xiāng)村之間。廣義的城鄉(xiāng)結合部除了上述地區(qū)外,還包括下面兩類地區(qū):一是雖已列入城區(qū)街道管轄,但在城市基礎設施、人口密度方面還不及城區(qū),與郊區(qū)鄉(xiāng)村交叉的地區(qū);二是郊區(qū)鄉(xiāng)村中由于某些特殊原因,如建在城市的附屬配套設施、農副產(chǎn)品供應地、旅游區(qū)、住宅小區(qū)、大中專院校等而與城區(qū)有特別密切聯(lián)系的地區(qū)。從對城鄉(xiāng)結合部的界定中我們可以發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)結合部應是一個動態(tài)的概念。如果不考慮其他因素,把城市假想成一個以城市中心為圓心的圓,而把圓周看作城鄉(xiāng)結合部,那么,隨著城市這個圓圈的不斷擴大,城鄉(xiāng)結合部也必然隨之擴大。原有的城鄉(xiāng)結合部逐步發(fā)展成城區(qū),新的城鄉(xiāng)結合部也不斷由周圍鄉(xiāng)村轉化而來。所以,城鄉(xiāng)結合部可以看作是城市邊緣地區(qū)由鄉(xiāng)村走向城市這一都市化過程中的中間階段。當然,由于各個具體的城鄉(xiāng)結合部地區(qū)接受城市輻射的量不同,加上其內部對這種輻射的反應不同,它們在城市化過程中的具體情況不會完全一致。但是,它們有一個共同的特點,那就是,城鄉(xiāng)結合部是最早開始城市化的地區(qū),又是最難徹底城市化的地區(qū),廣州地區(qū)也不例外。1997年我們開始了“廣州城鄉(xiāng)結合部社區(qū)研究”課題的研究,選擇了幾個點進行田野調查,一是城北的三元里,二是城東黃埔的南基村,三是城南海珠區(qū)的南景村。經(jīng)過初步的調查,了解了這類社區(qū)的基本情況,然后選擇南景村進行重點調查。選擇該村的原因:一是有研究的基礎;二是距離近,省時又省錢。我們可以通過對一個典型的城鄉(xiāng)結合部社區(qū)(如南景村)變遷過程的探討,去展示整個廣州城鄉(xiāng)結合部變遷的大體過程,以及在此過程中所遇到的帶有普遍性的問題。我們于1998年5月在鳳和居委會的大力協(xié)助下,對目前南景村居民的生活狀況做了一次比較全面的調查。根據(jù)現(xiàn)有的文獻材料和調查所得的第一手資料,我們可以把南景村的變遷過程分為20世紀40年代至50年代、80年代、90年代三個階段進行研究。60年代和70年代由于各種原因,對南景村的研究擱淺了,所以時至今日,這段時期的情況在南景村的研究中仍屬缺環(huán),留待進一步的調查來填補。一、土地和經(jīng)濟困難解放前的南景村屬廣東省番禺縣河南島敦和鄉(xiāng)十一段,距離廣州市中心約6公里。據(jù)1949年的統(tǒng)計,全村共有1075人,251家,土地1843.7畝,其中耕地1072.4畝,人均耕地約1.0畝(正寶杰,1950)。村里總共大約有200間房屋,成片地擠在一起,大體形成一個“T”形。圍繞著房屋的是一大片由水田和菜園組成的空闊的田野。大約有30個小池塘,一些分布在村子邊緣,一些分散于田野中。村子東南部流過一條小溪,小溪的一個支流流經(jīng)村莊所在地,漲潮時,小船可以駛入村子的中心地帶。村中土地的西部和北部邊界是連綿的低山,半山腰是無數(shù)的墳墓。村舍、周圍的田地和菜園、池塘、阡陌和溪流、零散的果樹、山上的墳墓,編織出一幅幾千年來中國人稱為“田、園、廬、墓”的圖景,即為更深意義上的“家”或“生命之根”(C.K.Yang,1965:10)。在這片如詩如畫的土地上,勤勞的南景農民過著“日出而作,日沒而息”的田園生活。70%以上的家庭從事農業(yè)生產(chǎn),主要農作物為水稻,兼種蔬菜。農民們早上天剛亮就去附近的敦和市喝早茶,然后便往田間工作,到十點左右才回家吃早飯。飯后又往田里工作,到一兩點時在敦和市飲午茶,茶后工作至傍晚才回家。村人經(jīng)過一日之農作,晚上多在祠堂或社廳談天。耕種的土地大部分是族產(chǎn),這類土地一般是以低價租給族中貧困人家耕種,含有救助的意味。而另一些無地或少地的農民為了生活只有租種地主的土地,主要有活佃制和永佃制兩種(張淑芳、黃定國,1950)。村里生產(chǎn)的糧食能滿足大部分的需求,不足部分由賣菜收入、婦女繡花、去城里做傭工等方面的收入來填補。本村村民中由于占有土地多寡不同,人們在消費上也有一些差別。因本村地主多是在海外或廣州等大城市經(jīng)商致富的人在村中買地轉化成的,且土地多由在村中居住的家屬監(jiān)管,所以,地主規(guī)模不大,剝削也相對較輕。再加上村中自耕農、佃農都有分布,所以,村中的貧富分化不是太嚴重。不像附近的五村,有土地的都是大地主,把土地一直買到附近的舊鳳凰上,使得舊鳳凰的大部分村民都佃耕著五村人的田(劉耀荃,1950)。與生產(chǎn)、消費密切相關的是娛樂和休閑,而娛樂更是人們生活中富有色彩的活動。該村的娛樂活動可分為集體活動和個人活動兩大類。集體活動主要是一些宗教性的活動,包括春節(jié)、神誕、春秋二祭、婚禮時的慶?；顒?個人活動主要有民間歌謠、茶寮酒肆、電影、戲劇、下棋、講故事(鬼故事和神怪故事)(錢楚文,1951)。從這里可以看出,該村仍是傳統(tǒng)意義上的農村。近代華南地區(qū)是宗教組織異常發(fā)達的地方(Freedman,M.,1958;1966),南景村也不例外。宗族組織特別是車、莫兩大宗族控制著村民社會生活的絕大部分,村中的經(jīng)濟、政治、娛樂等各方面都深深地打上了宗族的烙印。前面已經(jīng)提到過,村中土地大部分為宗族所有,如莫姓所有田地中60%以上為族產(chǎn),車姓所有田地中則有近一半為族產(chǎn)。除此之外,莫姓在中山萬傾沙(現(xiàn)屬番禺)還有數(shù)百畝族產(chǎn),除去各種開支,尚有3萬石左右谷的盈余(折合);而車姓族產(chǎn)除土地外,還有店鋪、池塘、果樹等。有了強大的經(jīng)濟實力做基礎,宗族便可以組織各種活動以加強成員之間的聯(lián)系,鞏固內部的團結,增強宗族的影響,如建祠堂、組織祭禮活動、辦學、賑災等。由族中長者組成的父老會議為族內最高權力機關,有權處理族中的一切事務,如族產(chǎn)使用、祭禮的主持、處理族人糾紛等。因此,宗族決定了一個人生活中的一切主要方面,決定了村人交往中的親疏遠近。失去了宗族成員的資格,也就失去了賴以生存的生活圈子和保障,所以,出族之懲罰對一個村民來說無異于死刑。宗族觀念還表現(xiàn)在祖先的祭禮上。為了表明自己在精神上是與祖先同在的,村中各宗族都建立祠堂供奉和祭禮各自的先祖,如車姓有三間宗祠,莫姓則有五間宗祠。祭祖,一方面有助于喚起族人對宗族的意識,鞏固宗族;另一方面宣揚封建倫理,在思想上控制族人。雖然隨著社會的發(fā)展,人們的家族觀念日漸淡薄,宗族組織的影響力日減,但是宗族意識是在長期歷史進程中形成的,不會一下子消失,其在人們的現(xiàn)實生活中的影子仍隨處可見。前面提到的父老會議是宗族的最高權力機構,當然在村中也具有權力機關的作用。除此之外,村中的權力結構還包括保甲、自衛(wèi)隊、校董會、獅會、“案兄弟”、“房”等。這里想說明一下“保甲”,因為它是代表政府的基層政權組織,同以宗族等為代表的地方性政治組織相對應。該村真正推行保甲制度是在1946年,設有一“保”十四“甲”。保甲開始是為治安問題而設,后來又加入了許多行政上的職能,轉變?yōu)樾姓M織。因此,除治安外,保甲還負責舉辦民團、征兵征糧等事務。保甲長的職權越多,表明政府干涉人民生活的范圍越大,最終導致政府權力在該村占有壓倒的優(yōu)勢(劉耀荃,1950)。在政治上由于行政管轄權的轉移,南景村受廣州的影響越來越大,而該村在經(jīng)濟、文化等方面受廣州的影響也日益增多。該村距離廣州市中心不過6公里,步行也不過70分鐘左右,隨著新港路的開通,以及汽車、汽船等交通工具的使用,該村同廣州之間的距離大大縮短。村民們早上搭車到市內賣菜,下午在市內購買日用品回家。在廣州這個巨大的消費市場的引導下,村里大量種植蔬菜、水果、花卉等經(jīng)濟價值較高的作物。與之相比,附近的五村走得更遠。該村村民不靠土地為生,而以“發(fā)豆牙”為主要的謀生方式,原料和產(chǎn)品都是在廣州取得和賣出的,已成為城市經(jīng)濟的一部分。此外,南景村的婦女從事繡花也是在廣州市的刺繡商人支持下進行的。而且南景村的村民可以看到當天廣州的報紙,可以很容易地參加城里的社會活動,因此,村民們越來越多地受到城市的思想觀念、生活方式的影響。對南景村的生活產(chǎn)生沖擊的還包括新式教育的輸入和出洋謀生者的影響。該村歷來重視教育,尤以莫姓為最,村中36%的村民受過不同程度的教育,約75%的戶主受過新式教育,皆因該村離嶺南大學很近,“近水樓臺先得月”。再者,村中成年男子約有一半曾外出謀生,大多在廣州、香港、新加坡、越南居留過,一般都在3年以上,甚至有些長達20年。這些人或多或少地接受了現(xiàn)代觀念的熏陶,他們往往自覺不自覺地把各種城市觀念和生活方式帶回到村中,沖擊著傳統(tǒng)的世外桃源般的生活。總之,解放前的南景村仍以農業(yè)為主,大多數(shù)的村民以務農為生。雖然由于鄰近城市的地理位置,加上交通條件的改善,該村的經(jīng)濟、政治、文化等方面接受的外來影響日益增多,但是從總體上看,該村作為一個農村社區(qū)的基本特征沒有改變。當然,隨著外部條件的變化,外來觀念及生活方式的日益深入人心,該村的內部發(fā)生著悄悄的變化,這種變化積累到一定程度,不可避免地會引起該村社會生活的變革。隨著廣州的解放,南景村也在一夜之間換了天日,翻開了其漫長歷史中新的一頁(C.K.Yang,1965)。先是進行土改和“反霸”斗爭,廣大無地或少地農民分到了土地,但他們仍對土地所有權及其能保持多久持懷疑態(tài)度。土改后的產(chǎn)量并沒有什么變化,土地稅平均要占總產(chǎn)量的30%。由于農業(yè)貸款短缺,農民們無力擴大對土地的投入。貧苦農民的生活仍很艱難,兼業(yè)收入仍是農民家庭經(jīng)濟的必需,主要的兼業(yè)是繡花或到廣州做季節(jié)性臨時工。伴隨解放而來的,除了經(jīng)濟體系的變化之外,還有政治體系的徹底改變。該村的保甲制度作為壓迫人民的工具被廢除,村長和副村長成為村里的新首腦。1950年春,政府在村中組織起人民武裝。但實際上,農會是村里新的權力中心。共青團和婦聯(lián)的分支機構也在村中建立起來,它們在地方政府秩序中有相當?shù)挠绊憽Ｔ摯逯杏H屬系統(tǒng)的變化主要表現(xiàn)在新《婚姻法》的頒行、婦女地位的提高、家庭結構的變動等方面,最顯著的改變莫過于宗族權威的喪失。此外,村中的教育也在新形勢下發(fā)生改變,如教學科目的增刪,全民識字運動的興起,對村干部進行政治、經(jīng)濟知識的短期培訓,教育實踐活動的出現(xiàn)等。甚至連村中的娛樂活動也需要重新定位,如禁止獅會活動和神誕慶?；顒?茶樓處境艱難,請演員唱以社會主義為主題的“新戲”,組織合唱革命歌曲等。最后,村民的思想觀念也發(fā)生重大變化,傳統(tǒng)的儒家道德被摧毀,新的社會主義價值體系逐步建立。從此,南景村被納入到國家統(tǒng)一體中,在歷次運動中跟隨全國的形勢而動。從上面的敘述中可見,20世紀40年代末50年代初的南景村保留了絕大部分的農村社區(qū)的特征,城市因素雖已有所發(fā)展,但仍居次要地位。二、大量異質人口的加入促使南景村成為城市化的早期地區(qū)從60年代開始,南景村的交通條件得到很大改善,新港路被改造成18米寬的柏油馬路,公共汽車也增加了班次。村民們往返市區(qū)更加方便快捷,進一步拉近了該村同廣州的距離,因而村民們越來越多地接受城市生活方式。進入80年代后,新港路再一次拓寬,廣州大道修成通車,兩條路在該村東北部交接,形成一個四通八達的交通樞紐。交通的改善使南景村同市區(qū)緊密聯(lián)系在一起,擴大了村民的生活圈子,讓他們更容易地走近城市生活。與此同時,由于廣州市區(qū)、特別是舊城區(qū),人口密度過大,許多單位不得不向交通方便的城郊地區(qū)遷移,南景村這時成了一些單位遷移的目的地。最早在60年代后期,便有少數(shù)幾家企事業(yè)單位如廣州電器科學研究所、廣東衛(wèi)生防疫站等遷入南景村。這時的征地費不是太高,主要通過招工、轉戶口給農民以補償。后來又有十多家單位陸續(xù)遷入,使南景村土地上的人口急劇增加,人口的異質性迅速增強,人口結構發(fā)生重大變化。除此之外,還有通過其他途徑流入本村的一些城市人口,如1983年在村中租房居住的城市居民有80戶(郝令昕,1985:8);本村女子和城市男子結婚后,多把家建在本村,構成因姻親而流入本村的城市人口。這樣,本村村民因征地轉為城市戶口者、遷入單位的城市居民、租房居村的城市居民、因婚姻而流入的城市居民,這些人構成了該村土地上一個龐大的城市居民群體,改變了過去以農民為主體的人口結構。從絕對數(shù)上來說,這時該村范圍內的城市居民數(shù)量遠遠超過農民的數(shù)量,兩者的比例估計接近4∶1(1984年)。大批企事業(yè)單位及城市居民的遷入,給南景村帶來了深刻的變化,使其由封閉走向開放,由鄉(xiāng)村走向城市。具體來說,這些影響包括以下幾個方面:一是大量異質人口的遷入改變了本村的人口結構,直接把城市的思想觀念、生活方式帶入村中,促進了村民個人的城市化。二是企事業(yè)單位征地的費用為本村的發(fā)展提供了啟動資金,特別是進入80年代后,本村土地價格上漲,征地費每畝超過10萬元,按每年最少征地20畝計算,村中也有200多萬元的收入,這筆資金幫助村里興辦企業(yè)、建立各種福利制度等。三是企事業(yè)單位的遷入使本村在教育、衛(wèi)生等方面受益匪淺。(任高玉,1991:151-152)當然,企事業(yè)單位的遷入給南景村造成的最大、最深遠的影響是:在本村土地急劇減少的情況下,村子該向何處去的問題。到1987年,南景村的耕地面積與1948年相比減少了一半還多,而人口卻增加了一倍多,人地矛盾異常突出。為了適應廣州城區(qū)的擴展和內部人口壓力激增的情況,村里調整產(chǎn)業(yè)結構,推動產(chǎn)業(yè)的多元化,向非農化方向發(fā)展。首先,剩余勞動力除進入城市單位外,也可進入村辦的刺繡、鑄造、鋼窗制造等企業(yè)。大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)成了解決村中勞動力就業(yè)的一個重點。隨著產(chǎn)業(yè)結構的變化,勞動力的就業(yè)結構也發(fā)生了很大變化。到1986年,從事農業(yè)和非農業(yè)的勞動力約各占一半,其中從事非農業(yè)的勞動力比1948年差不多增加了20%還多。這表明,單純靠農業(yè)為主要生活來源的謀生方式已被淘汰,本村產(chǎn)業(yè)結構的多元化日益形成。以后幾年的發(fā)展證明南景村在內外壓力下所做的調整是成功的,本村的經(jīng)濟、政治、文化、教育都有巨大的變化;也表明本村的城市化取得了初步成功。從村民的家庭消費來看,他們的消費水平大大提高,消費結構得到較大改善,在許多消費指標上比廣州市職工家庭平均水平還要高(郝令昕,1985:51)。此外,本村人的消費品味和消費習慣同城里人越來越接近,如購買家用電器,建筑小洋樓并按城市的方式進行裝修。在娛樂方面,本村人也多在家中看電視、聽音樂,約朋友外出游玩,或全家一起出去旅游。穿的方面,由于有了較好的經(jīng)濟基礎,村人有能力買高檔流行的衣服,因而同廣州人更沒有什么差別。由此可見,南景村人在日常生活的各個方面都采取了城市生活方式,從外表上已很難把他們同城市居民區(qū)分開來。這一切表明該村在城市化道路上已走得相當遠。此外,南景村的行政管理體制也發(fā)生了變化。1986年,該村由原來的郊區(qū)管轄歸入海珠區(qū)新鎮(zhèn)管轄,其實就是納入了市區(qū)的范圍。為了便于管理,該村除了村委會外,又增設了居委會,分別負責管理村中這片土地上的農民和居民。因此,不論是從產(chǎn)業(yè)結構、職業(yè)結構,還是從生活方式上看,南景村正逐步融入到廣州這個大都市中去。雖然城市的擴展對城鄉(xiāng)結合部地區(qū)來說是一種壓力,但更是一種動力,只要社區(qū)做出積極的回應,因勢利導,內外結合,完全可以推動社區(qū)飛速發(fā)展。三、經(jīng)濟結構單一化整個80年代,南景村利用廣州城區(qū)擴展、大量企事業(yè)單位和城市人口向本村轉移的機會,再加上國家改革開放政策的實施,大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的成功調整,獲得了空前的發(fā)展。進入90年代后,該村在大方向保持不變的情況下繼續(xù)向前發(fā)展,但發(fā)展速度日益減慢,目前基本上進入停滯狀態(tài)。首先從產(chǎn)業(yè)結構上來看,原來農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三業(yè)并舉的格局不復存在,房地產(chǎn)業(yè)異軍突起,一枝獨秀。由于耕地迅速減少,目前已所剩無幾,農業(yè)收入占全村總收入的比重已微不足道。據(jù)一位幫丈夫(本村農民)種菜的婦女介紹,他們種了3畝地,包括自己家的和別人不種的,每年大約收入1萬多元,除去生產(chǎn)投入,可獲純利4千元左右。對本村大多數(shù)人而言,這點收入確實不算什么,因為村里每個農民每年的分紅都比這一數(shù)目多得多,如1997年村集體的分紅為每人7000多元。當然,還有少數(shù)舍不得土地的老一輩人在自家田里種些菜,但他們只是出于個人興趣,像別人養(yǎng)花種草那樣自得其樂,收獲的菜也只供自己家人食用,不再進入市場。早先村里用征地費興辦的各類企業(yè)和服務業(yè)曾經(jīng)紅火一時,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,這類集體經(jīng)濟組織暴露出許許多多的問題。和國有企業(yè)一樣,村辦企業(yè)存在著嚴重的吃大鍋飯現(xiàn)象,人浮于事,經(jīng)營管理混亂;再加上產(chǎn)品檔次不高,生產(chǎn)技術落后,無法適應市場的競爭。本村的企業(yè)由于喪失了超越自身限制的機會,大多數(shù)嚴重虧損,只好轉賣或出租給個人經(jīng)營。服務業(yè)的情形同工業(yè)差不多。在這種情況下,為了維持村集體的收支平衡,村里只好尋求新的經(jīng)濟增長點,即興建廠房收租金。城鄉(xiāng)結合部最大的優(yōu)勢就是距城市近和可高價出售土地使用權。土地是這些地區(qū)最寶貴的資源,除了因城市征地而獲取征地費外,隨著房地產(chǎn)業(yè)的興起,這些地方把發(fā)展重點轉向房屋的開發(fā)和出租。南景村的廠房,租金為每平方米每月10-12元。由于交通便利,設計合理,很快便被搶租一空。除此之外,村里還同廣州市的房地產(chǎn)公司合作,在村里建商品房出售。對村民家庭而言,由于前些年收入好,村里又分有宅基地,大部分家庭都建起了新房,開始多是平房,后來則多為四五層的小洋樓;除自己居住外尚有空余,租給外來人居住,租金收入頗為可觀。我們調查過一個四口之家,在親戚幫助下建了三棟樓房,除自住外全部出租,月收租金1萬多元,成為家庭生活的主要經(jīng)濟來源。一般的家庭也有兩層樓可供出租,每月也有1千元左右的房租收入。村里許多家庭,至少一半以上,主要靠房租生活。這樣,村集體靠出租廠房收租金,家庭則靠出租民房收租金,整個村的收入來源漸漸向租金靠攏,一個“食租階層”逐步形成。村里的經(jīng)濟結構經(jīng)歷過以農為主的多業(yè)并舉之后,又走向以房地產(chǎn)業(yè)為主。這種單一化的趨勢給村里帶來的只是暫時的幸福,下面掩蓋著的危機不容樂觀。其次,從職業(yè)結構上看,該村的就業(yè)渠道越來越少,待業(yè)人口迅速增多。80年代初本村大約有一半勞動力從事農業(yè),近年來由于農業(yè)的收益相對較低,村民們寧愿丟給別人種或租給外來人種,也不愿種田。所以,村里雖然尚有一半人口為農業(yè)人口,但真正務農者屈指可數(shù)。在80年代,農民不務農還可以進村辦企業(yè)或服務行業(yè),而現(xiàn)在上述行業(yè)大多已出售或出租,且多為外來人口所壟斷。本地人即使有機會也不愿進廠,因為他們嫌進廠太累,工資又低,他們寧可買輛摩托搭客或經(jīng)商。而對于另一半通過招工、隨遷等形式轉為城市居民的本村人來說,情況更差。上一代因招工而進入各單位者,現(xiàn)因單位效益普遍不景氣及年齡偏大而下崗;青年一代則因忽視教育導致自身素質低,很難在求職競爭中脫穎而出,謀取一份令人滿意的工作,以致大量“自愿性失業(yè)”人口存在。所以,依最保守的估計,本村也有一半左右的勞動人口處于失業(yè)狀態(tài)或準失業(yè)狀態(tài)。他們或者吃以前的積蓄,或者以房租收入為主,或靠分紅收入維持生計。最后,從思想觀念上看,南景村的村民雖然大多數(shù)已經(jīng)接受了城市生活方式,但在思想的開放、進步上仍同城市居民有些差距。上一代人身上那種開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神消失了,這一代人大多不思進取,安于現(xiàn)狀。村民中受過良好教育者,很容易地參與并融入城市生活,他們看不起那些無所事事的同村人,也很少與他們交往。村民的分化表明他們個人城市化程度的不同,而這一點,在很大程度上取決于受教育程度的不同。家庭對子女的教育有所放松,只求子女在學校不出事就行,學多學少無所謂。此外,村民中曾經(jīng)淡泊的宗族意識,又有復興之勢,如祠堂的保留和重建,每年一度的祭祖和飲宴,清明的墓祭,以及宗族中長老影響的擴大等等。這一切表明,城鄉(xiāng)結合部社區(qū)發(fā)展到一定程度之后,那些既得利益者以及“混日子”的思想將成為這類社區(qū)進一步發(fā)展的巨大障礙。以上是對南景村原住民進入20世紀90年代后的一些情況的敘述,而該村這一階段的突出變化則可概括為一句話:“樓房越建越多,外來人越來越多”。顯而易見,這兩點是有深刻的內在聯(lián)系的。該村土地急劇減少的主要原因就是建筑用地的侵占?，F(xiàn)在到村中一走,仍可見已建和在建的樓房一層一層向耕地推進,距離本村土地的最南邊界不過50米左右。村里建的廠房和商品房主要分布在環(huán)村公路的兩側,而村民的住宅樓則是在原村落聚居區(qū)的基礎上向南部的空地延伸。由于缺乏整體有效的規(guī)劃,村里道路狹窄,交通擁擠,亂搭亂建成風。大量外來人口的涌入更使村里顯得擁擠和混亂。據(jù)統(tǒng)計,截止1999年7月,在南景村外來工管理小組辦理暫住登記的有11000多人,與本村人的比例達到8∶1。這些外來人口一般可分為三類:一是居住和工作地點都在本村的;二是只在本村租房居住,工作地點在本村以外的;三是只在本村范圍內工作、活動,而在其他地方居住的,這類人流動性大,難以進入統(tǒng)計,但卻是客觀存在的。外來人口的流入給該村帶來的好處是很明顯的,最主要表現(xiàn)在他們提供了大量的住房租金。據(jù)調查,本村90%的村民家庭有空閑房屋出租,租金收入成為村民們最穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。外來人口在本村從事的職業(yè)有:制衣、紡織、五金、百貨、飲食、建筑、裝修、發(fā)廊等。他們的到來提供了較為廉價的勞動力,方便了當?shù)厝说纳?活躍了市場,促進了本村的發(fā)展。如該村一莫姓村民在親友資助下辦了一家制衣廠,經(jīng)過幾年發(fā)展,現(xiàn)已雇用外來工30多人,年純利達10萬元以上,這其中無可否認地包含著外來工的血汗。這種家庭式工廠在該村還有很多。當然,大量外來人口的涌入也給當?shù)貛聿簧儇撁嫘?如治安混亂,臟、亂、差問題突出等。雖然針對上述情況,鳳和村(南景村只是該村屬下的一個自然村)成立了“外來工與出租屋管理小組”(簡稱“外管組”),直接接受政府公安機關和村委會的領導,但是,最終效果卻不太讓人滿意,各種問題依然如故。城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的社會治安問題突出。除了外來人口帶來的犯罪活動外,本地人的發(fā)案率也在上升,該村亦不例外。據(jù)我們的調查,本村青年中吸毒、嫖娼、賭博者越來越多。原因很簡單,村中大部分家庭有房、有存款、有分紅,青年們大多無心向學,無意工作,整天吃喝玩樂,窮極無聊,以尋求刺激為樂趣,搞點違法犯罪的事情正好彌補心靈的空虛。這種青少年的“自發(fā)性墮落”在整個珠江三角洲的富裕地區(qū)很常見,成為該地區(qū)進一步發(fā)展的一大隱患?？偠灾?90年代的南景村在經(jīng)濟上陷入緩慢增長,甚至停滯狀態(tài),原因主要有經(jīng)濟結構調整不合理,村民素質不高,觀念陳舊落后等。而另一方面,各種社會問題層出不窮,如本村人特別是青少年犯罪問題,出租屋及外來人口問題等等。由于村里生活環(huán)境的惡化,不僅原村民怨聲載道,連原來遷入單位的居民也滿腹牢騷,有很多人表示一有機會就要離開這里到其他地方住。似該村這類城鄉(xiāng)結合部地區(qū)越來越成為犯罪問題、城市衛(wèi)生問題等的高發(fā)地區(qū),即使是一次又一次的綜合整治仍收效甚微。這類“都市里的村莊”究竟該向何處去,成為村莊里的有識之士和其所在城市的政府部門密切關注和想方設法解決的一大難題。四、城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)劃分從對南景村半個世紀以來的變遷過程的簡單描述中可以發(fā)現(xiàn),這類城鄉(xiāng)結合部社區(qū)雖然很早就受到廣州市的政治、經(jīng)濟、文化、生活方式等各方面的影響,但是以前由于交通不便、城市輻射能力有限等原因,一直到60、70年代它們才開始真正意義上的城市化過程。經(jīng)過20世紀80年代的突飛猛進,到90年代前半期在“慣性作用下的滑行”,而在目前陷入停滯徘徊狀態(tài)。不可否認,這類社區(qū)城市化的動力絕大部分來自城市的擴展,但在這種外部壓力及其所造成的土地減少、人地矛盾突出等社區(qū)內部壓力的共同作用下,社區(qū)做出了積極的回應和合理的調整,使社區(qū)獲得了前所未有的發(fā)展。而在進入90年代,社區(qū)需要適應新的形勢,再來一次飛躍的時候,社區(qū)中的大部分既得利益者卻安于現(xiàn)狀,不思進取,白白喪失了調整產(chǎn)業(yè)結構進一步同城市經(jīng)濟接軌,同城市融為一體的機會。在這種進退兩難的境況下,再加上經(jīng)濟不景氣,各種矛盾和問題不可避免地暴露出來,相互交織在一起,成為困擾這類城鄉(xiāng)結合部社區(qū)的“頑疾”。首先,城鄉(xiāng)結合部是社會治安綜合治理的關鍵地區(qū)。據(jù)公安部門的統(tǒng)計,城鄉(xiāng)結合部的犯罪率、犯案率遠高于附近的城市和鄉(xiāng)村社區(qū)。原因主要有以下幾個:一是這類社區(qū)單位類型復雜,人口歸屬雜亂,多種管理體制并行,缺乏統(tǒng)一的管理機構。二是這類社區(qū)的居民住房寬裕,出租屋多,再加上空地較多,亂搭亂建成風,容納了大量的外來人口。由于外來人口來源復雜,這類地區(qū)自然成為藏污納垢之地。三是這類社區(qū)生活方式變化快,人們在文化適應過程中難免會出現(xiàn)問題,主要表現(xiàn)為兩個方面:一方面,有些人無法適應突然失去土地,迅速由鄉(xiāng)村生活方式過渡到城市生活方式的巨變;另一方面,一夜之間得到巨額征地費,使一些人心理失去平衡,或者由于生活有保障而游手好閑。如此,社區(qū)內部的平衡被打破,越軌行為增多。其次,外來人口問題突出。城鄉(xiāng)結合部之所以吸納了大量的外來人口,主要原因有:一是這類地區(qū)的經(jīng)濟及各項事業(yè)的發(fā)展,提供了大量的就業(yè)崗位和發(fā)展機會;二是這類地區(qū)優(yōu)越的區(qū)位條件,為外來人口提供了廣闊的回旋余地;三是與城市相比,城鄉(xiāng)結合部的進入障礙相對較小、流動成本相對較低(黃公元,1998:122)。外來人口給城鄉(xiāng)結合部帶來的正面效應是主導性的,但其負面效應也不容忽視。除上面提到的社會治安問題外,這些負面效應還包括衛(wèi)生問題、戀愛婚姻問題、計劃生育問題、子女教育問題等。此外,外來人口同本地人的關系問題也頗為微妙。本地人認為生活質量變差同外來人口有關,因而看不起外地人,但又離不開外地人所提供的房租;外地人認為本地人并沒什么能力,只是憑借地理優(yōu)勢而過著優(yōu)裕的生活,從內心輕視本地人。這種相互排斥又相互利用的心理成為本地人和外地人交往中最大的障礙,不利于解決外來人口問題。由于在許多城鄉(xiāng)結合部社區(qū)中外來人口往往數(shù)倍于本地人口,因此,解決好外來人口問題同樣是該類社區(qū)的一項重大任務。再次,阻礙城鄉(xiāng)結合部徹底都市化的客觀原因主要有三個:一是戶籍制度。我國長期以來一直實行城鄉(xiāng)分離的戶籍制度,非農業(yè)戶口和農業(yè)戶口之間涇渭分明。雖然在征地過程中,一部分城鄉(xiāng)結合