內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工作檢查調(diào)研報(bào)告

第第#頁共13頁內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工作檢查調(diào)研報(bào)告2021年1月17-21日，遵照部領(lǐng)導(dǎo)的重要指示以及農(nóng)水司、規(guī)計(jì)司的統(tǒng)一安排，我們對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行了為期5天的檢查調(diào)研工作。我們?cè)诤艉秃铺厥姓匍_了由自治區(qū)水利廳，通遼市開魯縣、奈曼旗，赤峰市寧城縣，烏蘭察布市四子王旗等旗（縣）主管縣長和水利部門同志參加的飲水安全工作座談會(huì)，深入內(nèi)蒙古西部包頭市土默特右旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)和杭錦后旗等地進(jìn)行實(shí)地檢查調(diào)研，考察了農(nóng)村飲水安全工程，走訪了部分受益農(nóng)戶，并分別召開了兩個(gè)由市、旗（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及水廠經(jīng)理、村級(jí)管水員參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀內(nèi)蒙古自治區(qū)位于祖國北部邊疆，總土地面積118.3萬平方公里，全區(qū)轄12個(gè)盟（市）、個(gè)旗（縣、市、區(qū)），總?cè)丝?384萬人。全區(qū)地形以高原為主體，平均海拔1000米左右，區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，大陸性季風(fēng)氣候非常明顯，水資分布不均勻，時(shí)空變化大，降水量由東北500毫米左右遞減到西北不足50毫米，全區(qū)80%以上處于干旱、半干旱地區(qū)，大部分地區(qū)水資貧乏，農(nóng)牧民飲水問題十分突出。為解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，“九五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)了人畜飲水“380”工程，以集中供水、自來水入戶為主著力解決蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所在地的飲水困難。1996-1999年，累計(jì)下達(dá)中央補(bǔ)助資金23500萬元，,建成各類飲水水工程5980處解決了177萬人、530萬頭（只）牲畜的飲水困難問題。2000年開始，實(shí)施國家農(nóng)村飲水解困工程，截止2021年底，共完成投資10.48億元，建成各類飲水水工程9090處，實(shí)際解決401萬人、740萬頭（只）牲畜飲水困難問題。2021年以來，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，截至目前已完成投資6.08億元，全區(qū)解決了151萬人、269萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，建成各類飲水水工程950處。這些工程的建成極大地改善了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，被廣大人民群眾譽(yù)為“德政工程”和“民心工程”，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民賦聯(lián)一幅“清清泉水潤民心，吃水不忘挖井人”。根據(jù)2021年全區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村飲水安全及基本安全人口為591.4萬人，飲水不安全人口1112萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.3%。國家核定內(nèi)蒙古自治區(qū)飲水不安全人口為812萬人，其中“十一五”規(guī)劃解決428萬人飲水安全問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)氟砷超標(biāo)人口較多，一直受到黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視。2021年胡錦濤總書記在新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》上對(duì)反映內(nèi)蒙巴彥淖爾市臨河區(qū)13萬多群眾受高砷地下水危害的文章作了專門批示。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府高度重視解決氟砷超標(biāo)飲水問題，規(guī)劃“十一五”期間要使飲用水砷超標(biāo)、中重度氟超標(biāo)的飲水不安全問題全部得到解決；中重度苦咸水問題大部分得到解決；飲用水污染及微生物病害等水質(zhì)問題以及水量不足、保證率低、取水不便等問題得到不同程度的解決。“十一五”需解決砷超標(biāo)人口為58.7萬人，氟超標(biāo)人口207.1萬人，苦咸水人口72.9萬人，其它細(xì)菌學(xué)超標(biāo)、污染嚴(yán)重且未經(jīng)處理、缺水等人口為89.2萬人。2021年和2021年國家共下達(dá)192.4萬人計(jì)劃，自治區(qū)實(shí)際下達(dá)計(jì)劃188萬人。二、內(nèi)蒙古自治區(qū)飲水安全工作主要做法1、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)人飲安全目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工作，成立了自治區(qū)政府負(fù)總責(zé)，由水利、發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門組成的農(nóng)村牧區(qū)飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在水利廳），負(fù)責(zé)全區(qū)飲水工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)各成員單位充分履行職責(zé)，實(shí)行各負(fù)其責(zé)，各司其職，充分調(diào)動(dòng)了各有關(guān)部門的積極性。自治區(qū)12個(gè)盟（市）、98個(gè)項(xiàng)目旗（縣）也都建立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成了自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了農(nóng)村飲水安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)政府和各盟（市）政府、各盟（市）政府和各旗（縣）政府都簽訂了責(zé)任書，旗（縣）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及承擔(dān)施工任務(wù)的二級(jí)單位均簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)把農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程列為全區(qū)“十大重點(diǎn)民生工程”。2021年，巴彥淖爾市又將人飲安全工作作為新農(nóng)村建設(shè)十件實(shí)事之一，納入對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決制。2、建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工作良性工作機(jī)制。在省級(jí)層面上，水利、發(fā)展改革、衛(wèi)生和財(cái)政部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》文件要求密切配合。在縣級(jí)層面上，縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗（縣）水務(wù)局。水利部門商衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅木幹频裙ぷ?，與發(fā)展改革部門聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，水利部門具體組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理，每一項(xiàng)工程均由一名旗縣水務(wù)局工程師包干負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金報(bào)賬和監(jiān)督，各旗（縣）紀(jì)檢、審計(jì)和財(cái)政部門還不定期對(duì)工程進(jìn)行督察檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程占地、農(nóng)民投勞等事項(xiàng)。大部分旗（縣）采取領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目，部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，從座談和實(shí)地調(diào)研情況看，縣級(jí)各部門之間按照分工各負(fù)其責(zé)，緊密配合，確保了農(nóng)村飲水安全工作順利進(jìn)行。3、認(rèn)真細(xì)致地做好前期工作，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審批關(guān)依據(jù)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳已經(jīng)規(guī)劃指標(biāo)分解到項(xiàng)目旗（縣），各旗（縣）按照水利部下發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃指南》的要求，對(duì)原縣級(jí)規(guī)劃進(jìn)行修編。規(guī)劃的技術(shù)路線上堅(jiān)持因地制宜，有條件的地區(qū)提倡發(fā)展適度規(guī)模的集中供水工程，實(shí)行整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)；丘陵山區(qū)，人口居住比較分散的地區(qū)，建集中供水點(diǎn)或單村自來水入戶工程；在牧區(qū)則主要以開采深層地下水為主，興建高標(biāo)準(zhǔn)五配套供水基本井；解決飲水氟砷超標(biāo)問題，優(yōu)先選擇尋找好水，然后考慮采用水處理辦法。目前，大部分已經(jīng)完成了縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃的修編，經(jīng)盟（市）一級(jí)水行政主管部門審查后由旗（縣）政府批準(zhǔn)實(shí)施。在修編規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各地加強(qiáng)對(duì)供水工程項(xiàng)目的水論證、可行性研究報(bào)告和工程設(shè)計(jì)等前期工程的審批工作。根據(jù)供水工程的投資規(guī)模和供水規(guī)模實(shí)行分級(jí)審批制度，單項(xiàng)工程總投資在100萬元以上，日供水規(guī)模1000m3以上的項(xiàng)目要編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，其前期工作須由具有乙級(jí)以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；日供水規(guī)模在3000m3以上的工程項(xiàng)目還要先進(jìn)行水資論證；項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)須由自治區(qū)水利廳批復(fù)。單項(xiàng)工程造價(jià)在100萬元以下的項(xiàng)目可不編制可行性研究報(bào)告，直接編制實(shí)施方案，可由具有丙級(jí)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并由盟（市）水利局批復(fù)。從座談看，各旗縣水利部門認(rèn)為目前的前期工作要求明確、程序合理。4、嚴(yán)格建設(shè)程序，落實(shí)“四項(xiàng)制度”內(nèi)蒙古加強(qiáng)和堅(jiān)持實(shí)行“四制”管理。單項(xiàng)工程造價(jià)100萬元以上的工程嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來，自治區(qū)水利廳直接組織招標(biāo)96處工程，涉及資金77723.31萬元，占總投資的47%。單項(xiàng)工程造價(jià)在100萬元以下的工程施工，實(shí)行合同制管理，主要設(shè)備和材料以旗縣或盟市為單位每年進(jìn)行公開招標(biāo)采購，確保工程質(zhì)量。100萬元以上工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，小型工程巡回監(jiān)理，質(zhì)量評(píng)定由質(zhì)檢部門把關(guān)核定。工程資金按進(jìn)度撥款或者實(shí)行報(bào)賬制，保證專款專用。工程驗(yàn)收按單元、單位、初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收四個(gè)程序進(jìn)行。5、多方落實(shí)建設(shè)資金，保證工程順利實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)的資金配套十分重視，從2021年開始實(shí)現(xiàn)足額配套。2021、2021兩年自治區(qū)財(cái)政共配套資金7772萬元。由于內(nèi)蒙古部分盟（市）、旗（縣）經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，難以實(shí)現(xiàn)足額配套，近兩年盟（市）、旗（縣）落實(shí)配套資金1639萬元，不足應(yīng)配套的1/4。為此一些地方積極探索多元化投入機(jī)制，如赤峰市政府積極爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行貸款解決地方資金配套不足問題，并于2021年得到國家開發(fā)銀行融資建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程貸款3400萬元，解決了市、縣兩級(jí)配套資金問題。通遼市和興安盟也在積極爭(zhēng)取。自治區(qū)政府也正是地方困難，計(jì)劃從2021年起加大資金配套力度，特別是加大對(duì)貧困落后地區(qū)的扶持，同時(shí)將按照國家發(fā)展改革委、水利部的《項(xiàng)目管理辦法》，在自治區(qū)內(nèi)按不同地區(qū)、不同工程類型調(diào)劑中央和省級(jí)補(bǔ)助資金比例，確保落后地區(qū)、工程造價(jià)高的地區(qū)農(nóng)村飲水工程建得成、用得起、管得好、長受益。6、加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，鼓勵(lì)用水戶積極參與內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳也認(rèn)為抓好農(nóng)村飲水安全工程的建后管理是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，為此，2021年下半年，自治區(qū)成立了由黨委政研室、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳及專家組成農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理專題調(diào)研組，進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全政策法規(guī)，目前已取得初步成果。具體做法上，自治區(qū)水利廳要求各旗縣都要設(shè)立縣級(jí)農(nóng)村供水管理站，其職責(zé)是負(fù)責(zé)本地區(qū)供水工程的運(yùn)行管理、維修、改造、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)和集中連片供水工程建立供水站，主要負(fù)責(zé)供水工程日常運(yùn)行維護(hù)、定期檢測(cè)水質(zhì)、征收水費(fèi)等工作；分散和小型供水工程則以村為單位成立工程管理小組，成員由受益農(nóng)戶選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)工程和管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)、水費(fèi)收取等日常管理工作。一些盟市和旗縣還采取了成立供水公司的方式對(duì)供水工程進(jìn)行管理。如土右旗所建設(shè)的兩處大型集中式供水工程就分別成立了“土右旗村鎮(zhèn)供水有限責(zé)任公司”和“土右旗自來水公司”進(jìn)行經(jīng)營管理。公司實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營，單獨(dú)核算，有償供水，計(jì)量收費(fèi)，在管網(wǎng)維護(hù)和水費(fèi)收取上和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)實(shí)行分級(jí)管理，即以村口總水表為界，村外的管網(wǎng)及附屬設(shè)施由“供水公司”負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)和管理；村內(nèi)則由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，效果很好。有的管水員負(fù)責(zé)20多個(gè)村的水費(fèi)收取工作，產(chǎn)生矛盾較少，水費(fèi)收取率高；水費(fèi)由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)統(tǒng)一收取并留取一定比例后再繳付給供水公司。分散式供水工程完全由村組、農(nóng)戶或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。三、存在的主要問題1、工程造價(jià)高，完成規(guī)劃任務(wù)難度加大依據(jù)《全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，內(nèi)蒙古自治區(qū)人均投資438元，是考慮到內(nèi)蒙古地區(qū)特殊的自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程建設(shè)難度的，人均投資水平高于全國平均水平。但由于內(nèi)蒙古地處高寒地區(qū)，農(nóng)村人口居住分散，飲水安全工程建設(shè)中為防止凍裂，配水管道要加大埋深，最深達(dá)3-4米；尋找替代水就必須要打深井或遠(yuǎn)距離調(diào)水；沒有替代水就要配置水處理設(shè)備；居住分散就要加長輸水管線等，加上近年材料和人工工資大幅上漲，造成工程成本較大。解決農(nóng)村飲水安全采取的是先易后難的原則，今后實(shí)施規(guī)劃的難度更大。根據(jù)近兩年實(shí)施的情況看，錫林郭勒盟人均投資達(dá)到1370元、阿拉善盟人均投資為983元、呼倫貝爾市人均投資為1049元。目前，國家對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)村飲水安全工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人297元，自治區(qū)人均補(bǔ)助40-50元，兩項(xiàng)加起來人均補(bǔ)助共340元，與實(shí)際投資需求差距加大。這些也都是造成2021-2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)省級(jí)計(jì)劃比國家計(jì)劃少4.4萬人的根本原因，隨著難度越來越大，將對(duì)規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)生較大負(fù)面影響。2、地方配套資金困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟（市）、旗（縣）多屬國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后，主要依靠國家財(cái)政補(bǔ)助，造成在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的市、縣級(jí)資金配套上多數(shù)是有承諾，無落實(shí)。根據(jù)了解，盟（市）中經(jīng)濟(jì)狀況較好的是呼和浩特、包頭和鄂爾多斯，其它十分困難，近年來盟（市）級(jí)都想法完成了全部或部分配套資金，但絕大多數(shù)旗縣的配套資金基本不能到位，2021年前工程基本沒配套。2021年，通遼市7個(gè)旗（縣）應(yīng)配套344萬元，實(shí)際到位120萬元，且集中在個(gè)別經(jīng)濟(jì)狀況較好的旗縣；赤峰市寧城縣2021、2021年用開行貸款107萬元進(jìn)行配套。盡管巴彥諾爾市、通遼市過去都曾嘗試中央、省級(jí)補(bǔ)助資金在本市內(nèi)調(diào)劑，對(duì)財(cái)政困難的旗（縣）適當(dāng)調(diào)高補(bǔ)助比例，但不能從根本上解決問題。同時(shí)，由于市、縣配套不能全部落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，巴彥諾爾市的臨河區(qū)、杭錦后旗和磴口縣農(nóng)民投入戶均300-500元（不含投勞，含入戶費(fèi)用），盡管受益戶反映可以接受，但總體上看占該區(qū)農(nóng)牧群眾的收入水平相對(duì)偏高。另外，地方配套不到位，前期工作經(jīng)費(fèi)缺乏。由于內(nèi)蒙古多數(shù)地區(qū)為深層地下水，一般一口井的勘測(cè)費(fèi)用就達(dá)4萬元，水質(zhì)化驗(yàn)樣品多，前期工作費(fèi)用高。巴彥諾爾市近兩年勘測(cè)找水、規(guī)劃修編和科研編制費(fèi)用達(dá)800萬元，除自治區(qū)補(bǔ)助300萬元外都無著落。在調(diào)研、座談的8個(gè)旗（縣）中除四字王旗安排25萬元用于水質(zhì)化驗(yàn)外，其他均無前期工作經(jīng)費(fèi)。目前各旗（縣）前期基本都是拖欠設(shè)計(jì)單位、從附近企業(yè)和農(nóng)戶化緣等辦法解決。3、建后運(yùn)行管理問題突出農(nóng)村飲水安全建后管理中薄弱是全國普遍的問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)存在的問題主要體現(xiàn)在：第一是管理體制不健全，產(chǎn)權(quán)不夠清晰。一定規(guī)模的集中供水工程由供水公司、供水站管理，但是工程產(chǎn)權(quán)不清、管理單位性質(zhì)不明確、人員多屬臨時(shí)性，管理上權(quán)責(zé)利很難統(tǒng)一；單村工程由村組或用水戶協(xié)會(huì)管理，但是產(chǎn)權(quán)的代表是象征性的，一般由個(gè)人承包兼職管理，責(zé)任難以落實(shí)到位。第二，運(yùn)行成本過高，自我維護(hù)能力不強(qiáng)。從調(diào)研情況看，供水工程用電電價(jià)在0.41-0.72元/度,電費(fèi)支出占工程運(yùn)行成本的50%左右；現(xiàn)行水價(jià)大幅度低于制水成本，制水全成本在2.3-3.5元加3之間，而現(xiàn)行水價(jià)多在1.5-2.0元加3之間，大修、折舊費(fèi)也不含在現(xiàn)行水價(jià)中，現(xiàn)行的包月或包年的水費(fèi)收取模式，要逐步過渡到單戶計(jì)量、按價(jià)收費(fèi)；現(xiàn)有供水工程繳納的稅費(fèi)有企業(yè)所得稅、增值稅、教育附加稅、印花稅、土地所得稅等，約占水費(fèi)收入6%。第三，日常管理水平有待提高。一些供水工程的消毒與水處理設(shè)施不全，檢測(cè)化驗(yàn)制度受經(jīng)費(fèi)限制難以落實(shí)，少數(shù)水廠缺乏運(yùn)行記錄，運(yùn)行管理還比較粗放。第四，供水工程運(yùn)行存在較多隱患。在飲水安全工程建設(shè)過程中，對(duì)工程覆蓋范圍內(nèi)，過去“380”項(xiàng)目和解困時(shí)期所建的工程采取并網(wǎng)運(yùn)行，由于原有管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行時(shí)間長，且未進(jìn)行維修更新，短期內(nèi)就會(huì)增加維修費(fèi)用支出。此外，過去部分工程招標(biāo)時(shí)，多按最低價(jià)中標(biāo)，造成部分供水工程尤其是管材質(zhì)量不高，隨著運(yùn)行年限的增長，維修任務(wù)逐漸加重。這對(duì)一直處于虧損運(yùn)行的農(nóng)村供水工程來說，無疑是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。四、我們的意見和建議1、加強(qiáng)政策研究，為搞好人飲安全工程建設(shè)和管理奠定基礎(chǔ)要根據(jù)近年來農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的實(shí)際，分析^p和論述農(nóng)村飲水安全工程的公益性補(bǔ)償問題，確定合理建設(shè)投資和管理運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)償政策。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，充分考慮農(nóng)村飲水安全工程的公益性和特殊性，爭(zhēng)取合理的用電、用地和稅費(fèi)優(yōu)惠政策；積極探索各類農(nóng)村飲水安全工程適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、農(nóng)民意愿的有效管理形式，進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確農(nóng)村供水管理單位的性質(zhì)與地位，建立合理的水價(jià)形成和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制，探索對(duì)運(yùn)行成本較高工程的財(cái)政補(bǔ)貼政策；增加衛(wèi)生部門的公共經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化其農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)