中國風(fēng)電格局漸變

中國風(fēng)電格局漸變中國的風(fēng)電市場(chǎng)同許多新興行業(yè)一樣，火熱但爭(zhēng)議不斷。盡管存在盲目上馬、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，但在成本降低與政府支持等因素的驅(qū)動(dòng)下，需求增長(zhǎng)仍然強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)混戰(zhàn)日趨激烈的同時(shí)局面也日漸明朗。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全面競(jìng)爭(zhēng)階段，風(fēng)電場(chǎng)開始向大型運(yùn)營商集中，而隨著風(fēng)機(jī)的大型化，技術(shù)難度急劇上升，缺乏資本實(shí)力和研發(fā)力量的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)很難跟上產(chǎn)品更新?lián)Q代的步伐，最終必將被淘汰出局，多寡頭局面不可避免。而資本市場(chǎng)的低迷、融資困難又將進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)格局的變化。

隨著關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)要素的變化，一些中國風(fēng)電裝備企業(yè)取得了顯著的進(jìn)步。憑借成本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)水平的提升，中國企業(yè)甚至有可能主導(dǎo)全球市場(chǎng)。然而，問題仍然存在，對(duì)質(zhì)量的忽視可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，是中國企業(yè)今后面對(duì)的主要課題。受國際大環(huán)境的沖擊、接連的自然災(zāi)害甚至奧運(yùn)會(huì)的負(fù)面影響，曾經(jīng)強(qiáng)勁的中國經(jīng)濟(jì)明顯放緩，許多行業(yè)遭受嚴(yán)重打擊，宏觀經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。隨著發(fā)電量開始過剩，狂熱了幾年的風(fēng)電也受到影響，包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的一些電網(wǎng)開始相應(yīng)地限制風(fēng)電上網(wǎng)。

盡管如此，風(fēng)電新增裝機(jī)容量仍保持著較高的增速。2008年上半年中國風(fēng)電完成吊裝2063MW，根據(jù)年初規(guī)劃、年中建設(shè)、年底完工的季節(jié)性施工的規(guī)律，保守估計(jì)2008年全年新增裝機(jī)量將超過5500MW。根據(jù)各家開發(fā)商的既定計(jì)劃估計(jì)，2009年和2010年將新增裝機(jī)6500MW和8000MW，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過20%（本文中各類統(tǒng)計(jì)和估計(jì)均不含中國臺(tái)灣）。增長(zhǎng)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)力隨著國際油價(jià)大幅下跌，國內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格也迅速滑落，很多人開始質(zhì)疑風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性。但可再生能源的研究和開發(fā)并不是一個(gè)短期的過程，化石能源的稀缺、環(huán)境污染和氣候惡化并不會(huì)因?yàn)樵秃兔禾績(jī)r(jià)格的漲跌而發(fā)生變化。對(duì)于風(fēng)電，眼光應(yīng)該長(zhǎng)遠(yuǎn)一些。

對(duì)于中國而言，發(fā)展可再生能源是一個(gè)必然的選擇。中國是世界第二大能耗大國，但石油和煤炭的儲(chǔ)采比（相當(dāng)于可開采年限）均只有世界平均水平的1/3（表1）。而且，2008年上半年，中國的石油對(duì)外依存度已超過50%，高能耗增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變也非一日之功，因此中國化石能源的形勢(shì)極其嚴(yán)峻。

據(jù)世界能源署預(yù)計(jì)，中國即將取代美國成為全球最大的二氧化碳排放國，2012年以后，中國可能須承擔(dān)碳減排義務(wù)，遭受的經(jīng)濟(jì)和國際輿論壓力必然大為增加。

事實(shí)上，政府也在各個(gè)層面大力扶持可再生能源的開發(fā)。國際金融危機(jī)加劇以后，國務(wù)院開始推行積極的財(cái)政政策，可再生能源再次成為扶持的重點(diǎn)：“建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展可再生能源”。而近日業(yè)界也流行一個(gè)新的猜測(cè)：國家發(fā)改委將把2020年風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)劃由30GW（千萬千瓦）調(diào)高至100GW。

其實(shí)，規(guī)劃并非最重要的預(yù)測(cè)依據(jù)，即使是100GW的目標(biāo)也可能再次提前實(shí)現(xiàn)。國家發(fā)改委在2007年9月公布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出風(fēng)電裝機(jī)至2010年達(dá)到5GW，可是僅3個(gè)月后實(shí)際裝機(jī)容量就達(dá)到了6GW。

相比而言，對(duì)政策方向和力度的把握更為重要。在全世界范圍內(nèi)，政府的立場(chǎng)對(duì)可再生能源發(fā)展的作用至關(guān)重要。從不斷出臺(tái)的實(shí)質(zhì)性政策可以看到，中國政府對(duì)可再生能源問題的戰(zhàn)略眼光。

2007年，國家發(fā)改委對(duì)非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強(qiáng)制性份額的目標(biāo)：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)電網(wǎng)總發(fā)電量中，非水電可再生能源發(fā)電量的比例分別達(dá)到1%和3%以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^5GW的企業(yè)所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。而2007年底，風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H占到總裝機(jī)容量的0.8%，發(fā)電量則只有0.2%（表2）。根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r判斷，風(fēng)電裝機(jī)容量將超過其他幾種可再生能源。

與中央政府相比，地方政府顯得更為積極。甘肅、內(nèi)蒙古、張北、吉林、江蘇沿海計(jì)劃建成六大10GW級(jí)風(fēng)電基地（其中內(nèi)蒙古將建成蒙東、蒙西兩個(gè)風(fēng)電基地）。根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查，各大規(guī)劃風(fēng)區(qū)均已有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，其中內(nèi)蒙古預(yù)計(jì)今年可完成吊裝2.7GW。十年后成本將低于火電由于成本高，從特許權(quán)招標(biāo)模式開始以來，風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)一直維持在略高于火電的水平，風(fēng)電行業(yè)長(zhǎng)期處于虧損或微利的邊緣。

隨著設(shè)備成本降低和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營的精細(xì)化，再加上特許權(quán)招標(biāo)的價(jià)格提升等多方面努力，風(fēng)電場(chǎng)盈利狀況正逐漸好轉(zhuǎn)，成本不斷接近火電。根據(jù)有關(guān)部門的估計(jì)，2008年電力全行業(yè)虧損可能超過300億元，火電是主要虧損源。

大型電力集團(tuán)對(duì)風(fēng)電發(fā)展普遍持樂觀態(tài)度，其中龍?jiān)?、國華、華能新能源等幾大風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營商都認(rèn)為風(fēng)電在十年后的成本將低于火電。

需要強(qiáng)調(diào)的是，通常的成本對(duì)比采用的是會(huì)計(jì)成本法而不是社會(huì)成本法，即沒有考慮各種能源形式存在的外部性問題。即使僅從技術(shù)角度看，風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性（能量轉(zhuǎn)化效率）也高于光伏、地?zé)?、潮汐等發(fā)電方式，而且風(fēng)電技術(shù)突破較快，風(fēng)力發(fā)電的成本降低趨勢(shì)將更為明顯。拍穴各循種皆制續(xù)約棄因侄素弦趨億于嚴(yán)緩流解獎(jiǎng)速幕中捐國盾風(fēng)攏電節(jié)發(fā)蕉展洗一晃直柔存丙在餃幾呢個(gè)易難勁以男回劑避駁的師制藍(lán)約恩因洗素魔，秩風(fēng)聯(lián)資幻源雞儲(chǔ)偉量蟻不配明救，論勘心探恥數(shù)座據(jù)番不芹可拌靠東；帖搶座占塞風(fēng)分電抽場(chǎng)偶資桌源潔，世圈型而摸不義建啦；詳風(fēng)圈電令的把并捷網(wǎng)蜓調(diào)普峰飽難終度根大掛，烤且蛾風(fēng)雅電出場(chǎng)腿普限遍漁遠(yuǎn)包離沸負(fù)衛(wèi)荷絞中鹽心副，隱輸堵電怪不賊經(jīng)枯濟(jì)粗。淋但榜從醫(yī)趨換勢(shì)懶上合看豎，刊這匪些披瓶竟頸他有舞望進(jìn)逐蚊一銷解于決存。

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屠帖陣沿表海港地策區(qū)隸惡最性底臺(tái)絲風(fēng)寶頻謎繁歸。姥歷鼠史臨統(tǒng)悲計(jì)債數(shù)隱據(jù)充顯進(jìn)示醒，主中摧國相沿雁海晶平草均午每清年蘋有鐵6慌個(gè)我惡北性無臺(tái)熟風(fēng)歲登澡陸陰，揮是妥全符世嚴(yán)界捷遭油受章惡殼性式臺(tái)爺風(fēng)經(jīng)襲鉗擊譽(yù)較椅多仁的渣國膚家仰，殃而篩惡么性輸臺(tái)刊風(fēng)召對(duì)轟沿犯海伙風(fēng)答電散場(chǎng)上構(gòu)疲成劫很塊大宰威德脅吵，鋤歐貼洲平設(shè)賺計(jì)恩的銳葉拍片饑無搞法繼承野受干惡古性搏臺(tái)歷風(fēng)峰的依襲巡擊蒸。澤2哀0閣0