大學進一步深化后勤管理改革工作方案

大學進一步深化后勤管理改革工作方案為解決制約后勤發(fā)展的體制機制難題，進一步提高后勤服務(wù)保障能力，建立與學校事業(yè)發(fā)展和“雙一流”建設(shè)相適應(yīng)的后勤服務(wù)保障體系，根據(jù)《高校后勤中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，在總結(jié)歷年后勤管理改革工作經(jīng)驗、借鑒兄弟院校成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合學校實際，制定本方案。一、基本目標以深化后勤管理體制改革，完善后勤治理結(jié)構(gòu)，破解制約提升后勤服務(wù)效率、服務(wù)水平和保障能力的突出問題為導(dǎo)向，進一步理順后勤管理體制與運行機制，推動重點崗位同崗?fù)?，切實提高管理效能，提升服?wù)水平，構(gòu)建保障有力、運行高效、滿足“雙一流”建設(shè)需求的新型后勤保障體系。二、基本原則（一）穩(wěn)定連續(xù)。遵循教育部“鞏固、推進、創(chuàng)新、規(guī)范、優(yōu)化、提高”的高校后勤管理改革方針，結(jié)合學校實際情況，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。（二）精簡增效。調(diào)整完善機構(gòu)設(shè)置，堅持人隨事走、編隨事轉(zhuǎn)；以節(jié)約、增效為本，進一步優(yōu)化資源配置。（三）統(tǒng)籌兼顧。改革創(chuàng)新運行機制，增強后勤工作的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，著力解決多部門、分段式和碎片化管理問題。（四）堅持社會化改革方向。積極引入社會力量為學校提供優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)，突破傳統(tǒng)觀念束縛，破除體制機制障礙。三、改革內(nèi)容（一）優(yōu)化后勤管理體制繼續(xù)實行后勤工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下的“小機關(guān)多實體”的后勤管理模式；原后勤工作委員會辦公室更名為后勤保障處，在后勤工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。調(diào)整學校與后勤實體原有的“校內(nèi)甲乙方”合同關(guān)系，由后勤保障處直接管理后勤實體；后勤保障處以目標責任制為抓手，與后勤實體簽訂《工作任務(wù)書》，督促后勤實體為學校中心工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；后勤實體繼續(xù)按照“獨立核算，自主經(jīng)營、自負盈虧”的機制運行。后勤保障處處級領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)現(xiàn)為一正兩副。為進一步加強后勤實體的管理和工作，擬適當增加處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。處內(nèi)擬設(shè)五個科室：綜合科、質(zhì)量監(jiān)督科、工程技術(shù)科（節(jié)能辦）、人力資源科和結(jié)算科。后勤保障處主要職責為：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)范、管理學校后勤各項事務(wù)工作；組織制定學校后勤管理的規(guī)章制度，服務(wù)標準和經(jīng)濟核算、服務(wù)收費辦法等；負責后勤實體各項經(jīng)費的預(yù)算初步審核工作；負責后勤實體人力資源統(tǒng)籌管理工作，組織后勤實體負責人聘任、考核工作；同后勤實體簽訂《工作任務(wù)書》，確定其服務(wù)范圍、標準和要求，對后勤實體的服務(wù)價格、質(zhì)量進行管理監(jiān)督，提出對后勤服務(wù)實體的獎罰意見；對后勤資產(chǎn)使用、保值情況進行檢查監(jiān)督，監(jiān)管特種設(shè)備安全管理使用；組織學校維修改造工程項目管理工作；負責學校能源宏觀管理、節(jié)能環(huán)保工作；其他后勤服務(wù)保障工作。（二）強化后勤實體建設(shè)1.整合機構(gòu)后勤服務(wù)實體擬由原來的八個整合為五個，分別為飲食服務(wù)中心、昌平校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、學院路校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、幼兒園、國際交流中心。具體如下：（1）飲食服務(wù)中心、幼兒園保留。（2）昌平校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心由原昌平校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、學生公寓管理服務(wù)中心及電信服務(wù)中心整合而成，其中電信服務(wù)中心原有網(wǎng)絡(luò)相關(guān)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)信息化建設(shè)辦公室。（3）學院路校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心由原學院路校區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心及學生公寓管理服務(wù)中心整合而成。（4）國際交流中心由原國際交流中心（**文化有限責任公司）、運輸服務(wù)中心整合而成，增加學校辦公室下達的學校大型會議活動會務(wù)服務(wù)工作。（5）后勤結(jié)算中心取消，相關(guān)職能由后勤保障處結(jié)算科承擔。各服務(wù)實體為正科級建制，領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)均為一正兩副，對應(yīng)學校校部機關(guān)正副科級，納入學?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部隊伍統(tǒng)籌管理，聘任條件依據(jù)學?？萍墠徫黄溉我罅硇兄贫ā?.加強隊伍建設(shè)通過增加專業(yè)技術(shù)力量、壓縮管理崗位、優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)等措施，初步建立起管理、專業(yè)技術(shù)、工勤人員結(jié)構(gòu)合理、比例適當?shù)暮笄诜?wù)保障隊伍。明確后勤保障處與后勤實體在用人方面的權(quán)責關(guān)系，搭建人才引進、流動、晉升平臺，探索專業(yè)技術(shù)人員依照市場機制引入程序。加強隊伍培訓(xùn)、學歷提升等工作，提升人員專業(yè)化水平。3.推進薪酬體系改革堅持按勞分配，建立具有激勵作用的獨立的后勤實體薪酬體系。以實體及員工個人工作考核為抓手，注重考核結(jié)果應(yīng)用，適當加大績效獎勵力度；參照市場行情標準重點提高專業(yè)技術(shù)人員的工資水平；逐步做到忽略編制身份區(qū)別，管理、技術(shù)骨干崗位同崗?fù)健?.積極穩(wěn)妥推進社會化進程適度開放后勤服務(wù)市場，多渠道引入社會力量，將技術(shù)含量低、安全門檻低的服務(wù)類業(yè)務(wù)逐步外包，嘗試引入BOT建設(shè)模式并適時鋪開。通過加大后勤社會化權(quán)重比例，降低后勤用工成本及風險，形成良性競爭局