禁毒法解讀課件

遠離毒品珍愛生命——認識《禁毒法》、《禁毒條例》、《治安處罰法》遠離毒品珍愛生命——認識《禁毒法》、《禁毒條例》、《治安處罰主要內容一、我國禁毒法的起源與歷史沿革二、我國禁毒法律體系三、現行禁毒法的具體規(guī)定四、現場解答法律咨詢主要內容一、我國禁毒法的起源與歷史沿革二、我國禁毒法律體系三我國禁毒法的起源與歷史沿革（一）毒品在中國的早期傳播?唐初：阿拉伯商人將鴉片和罌粟朝貢給中國皇帝。鴉片為藥用，罌粟為一種名貴的觀賞花草。?明朝：鴉片成了貴族熱衷的“神品”，逐步形成了一個吃鴉片的階層。?清朝：清初，吸食鴉片之風逐漸成為當時社會的不良習俗。清朝中葉后，鴉片貿易成為西方列強對華政策。至19世紀30年代后期，鴉片問題開始動搖清朝封建統(tǒng)治基礎，關系到國家與民族生死存亡。?毒品的逐步泛濫及其對中國政治、經濟、軍事、文化等各個方面日益巨大的負面影響，成為中國禁毒法誕生的催化劑。我國禁毒法的起源與歷史沿革（一）毒品在中國的早期傳播?唐初：我國禁毒法的起源與歷史沿革（二）中國禁毒法的起源與清朝的禁煙法?世界上第一個禁煙令：雍正七年（1729年），清朝雍正皇帝頒布了世界上第一個禁煙令。?中國歷史上第一部綜合性的禁煙法典：1838年，道光皇帝頒布《欽定嚴禁鴉片煙條例》，將清廷歷次發(fā)布的有關禁販、禁吸、禁種的規(guī)定合編為39條，成為我國歷史上第一部綜合性的禁煙法典。?鴉片戰(zhàn)爭后的“弛禁”：兩次鴉片戰(zhàn)爭中國均慘敗，鴉片貿易合法化，清政府解除了禁吸、禁販、禁種、禁制的法令，直到發(fā)展成鴉片稅成為財政支柱。?清末相對完備的禁毒法律體系初步形成：1906年9月清政府提出“十年禁煙計劃”，開始了清政府的第二個禁煙時期，一系列法令的頒布，形成了相對完備的禁毒法律體系。我國禁毒法的起源與歷史沿革（二）中國禁毒法的起源與清朝的禁煙我國禁毒法的起源與歷史沿革（三）民國時期的禁煙法辛亥革命勝利后，民國政府繼續(xù)推行禁煙政策。孫中山、袁世凱、南京國民政府陸續(xù)發(fā)布了新的禁煙法令；1935年，國民政府推出“六年禁煙計劃”；抗戰(zhàn)時期遷都重慶后，國民政府又制定了“三年禁煙善后計劃”。?民國時期歷屆政府均堅持了禁煙政策。由于政府腐敗、外患、內戰(zhàn)等各種原因的交織，到1949年，國內罌粟種植面積竟高達2000萬畝，吸毒者達2000萬之眾。我國禁毒法的起源與歷史沿革（三）民國時期的禁煙法辛亥革命勝利我國禁毒法的起源與歷史沿革（四）建國初期至20世紀70年代后期的禁毒法?新中國成立后，立即開展了轟轟烈烈的禁毒運動，并制定發(fā)布了不少禁毒法令。?1953年，中國政府向世界莊嚴宣告：中華人民共和國為無毒國。新中國能在短短三年內禁絕毒品，禁毒法功不可沒。?20世紀60年代初期以后，私種罌粟和販毒在部分地區(qū)出現反復。政府規(guī)定對吸毒者實行強制戒毒。?20世紀50年代至70年代后期，由于對毒品的有效控制及法制建設的滯后，我國禁毒立法的數量不多。在原則性與靈活性結合的立法思想下，禁毒法規(guī)還明顯具有粗而不細的特點。我國禁毒法的起源與歷史沿革（四）建國初期至20世紀70年代后我國禁毒法的起源與歷史沿革（五）20世紀80年度至今的禁毒法?1979年《刑法》規(guī)定制造、販賣、運輸毒品罪；?1981年《國務院關于重申嚴禁鴉片煙毒的通知》；?1990年全國人大常委會《關于禁毒的決定》；?1995年國務院制定《強制戒毒辦法》?1997年新《刑法》專設毒品犯罪章節(jié)；?2003年司法部發(fā)布《勞動教養(yǎng)戒毒工作規(guī)定》?2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《禁毒法》。我國禁毒法的起源與歷史沿革（五）20世紀80年度至今的禁毒法我國禁毒法律體系國際公約禁毒法體系法律行政法規(guī)及部門規(guī)章司法解釋及司法規(guī)范性文件地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章我國禁毒法律體系國際公約禁毒法體系法律行政法規(guī)及部門規(guī)章司法現行禁毒法的具體規(guī)定《禁毒法》于2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，自2008年6月1日起施行，共分七章，共計七十一條。其章節(jié)分別如下：?第一章總則?第二章禁毒宣傳教育?第三章毒品管制?第四章戒毒措施?第五章禁毒國際合作?第六章法律責任?第七章附則現行禁毒法的具體規(guī)定《禁毒法》于2007年12月29日第十屆三、《禁毒法》的主要內容《禁毒法》共七章七十一條，主要規(guī)定了禁毒工作的方針和工作機制、禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒國際合作以及法律責任等。（《戒毒條例》即將出臺）第一章總則共10條（1-10條）。主要內容包括：禁毒法立法目的；毒品的定義；禁毒的社會責任；禁毒工作方針和工作機制；禁毒委員會的設立及其職責；禁毒工作保障；鼓勵對禁毒工作的社會捐贈；鼓勵禁毒科學技術研究；鼓勵舉報毒品違法犯罪行為；鼓勵志愿人員參與禁毒工作，等等。三、《禁毒法》的主要內容《禁毒法》共七章七十一條，主要規(guī)定了第二章禁毒宣傳教育，共8條（11-18條）。主要內容包括對國家開展全民禁毒宣傳教育；各級政府和有關社會團體組織開展禁毒宣傳教育；教育行政部門、學校對學生進行禁毒宣傳教育；各宣傳單位面向社會進行禁毒宣傳教育；公共場所落實禁毒宣傳和防范措施責任；單位對內部人員進行禁毒宣傳教育；基層組織的禁毒現場教育義務；監(jiān)護人對未成年人禁毒教育防范義務，等等。第三章毒品管制，共12條（19-30條）。是關于毒品管制的規(guī)定。主要內容包括毒品原植物的管制；麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品的管制和許可、查驗制度；流入非法渠道的控制；禁止非法傳授制毒方法；公安、海關、郵政等部門查緝毒品的職權；娛樂場所的禁毒防范職責；涉毒案件財物的收繳和處理；涉毒資金的反洗錢調查；毒品監(jiān)測和禁毒信息系統(tǒng)，等等。第二章禁毒宣傳教育，共8條（11-18條）。主要內容包括對國第四章戒毒措施，共22條（31-52條）。是關于戒毒措施的規(guī)定，主要內容包括對吸毒成癮人員的戒毒治療和教育挽救措施；涉嫌吸毒人員的檢測及登記；社區(qū)戒毒的程序與期限；社區(qū)戒毒的工作機制；社區(qū)戒毒人員的義務；戒毒醫(yī)療機構的設置；戒毒醫(yī)療機構的職責；強制隔離戒毒的適用條件及決定機關；不適用強制隔離戒毒的人員及其戒毒措施；強制隔離戒毒的決定程序及救濟措施；授權國務院對執(zhí)行強制隔離戒毒的場所設置等作具體規(guī)定；戒毒人員的入所檢查；強制隔離戒毒場所的職責；強制隔離戒毒場所的管理；強制隔離戒毒場所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的配備和管理；強制隔離戒毒場所的探訪、探視、及物品檢查；強制隔離戒毒的期限；社區(qū)康復的期限和規(guī)定；戒毒康復場所的規(guī)定；被限制人身自由的吸毒人員的戒毒治療；藥物維持治療工作；戒毒人員不受歧視的權利，等等。第四章戒毒措施，共22條（31-52條）。是關于戒毒措施的規(guī)第五章禁毒國際合作共6條（53-58條）。是關于禁毒國際合作的規(guī)定。主要內容包括：我國根據締結或者參加的國際條約或者按照對等原則，開展禁毒國際合作；國家禁毒委員會是代表國家負責組織開展禁毒國際合作，履行國際禁毒公約義務的主體；毒品犯罪的司法協(xié)助；加強與有關國家和地區(qū)執(zhí)法機關以及國際組織的禁毒情報信息交流，依法開展禁毒執(zhí)法工作；通過禁毒國際合作破獲毒品犯罪案件的涉案財物的分享；以及對外發(fā)展毒品原植物替代種植及替代產業(yè)，等等。第五章禁毒國際合作共6條（53-58條）。是關于禁毒國際合作第六章法律責任，共12條（59-70條）。是關于違反禁毒法及相關法律、法規(guī)規(guī)定須承擔的法律責任的規(guī)定。主要內容包括：毒品違法犯罪行為的法律責任；妨害查處毒品違法犯罪活動相關行為的法律責任；容留他人吸食、注射毒品、介紹買賣毒品的法律責任；吸食、注射毒品行為的法律責任；違反麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品藥用原植物管制的法律責任；違反易制毒化學品管制的法律責任；娛樂場所涉毒違法犯罪行為的法律責任；非法從事戒毒治療業(yè)務的法律責任；戒毒醫(yī)療機構發(fā)現吸毒不報告的法律責任；違規(guī)使用麻醉藥品、精神藥品的法律責任；禁毒工作人員違法犯罪行為的法律責任；歧視戒毒人員的法律責任；等等。第七章附則，共1條（71條）。是關于本法施行日期及法律效力的規(guī)定，附則是法律、法規(guī)的附加性條款的總和，一般就法律、法規(guī)的有關事項作出規(guī)定，包括法律、法規(guī)中涉及的專用名詞和專業(yè)術語的解釋、適用范圍、立法權和解釋權、施行時間、與其他法律、法規(guī)、規(guī)章的關系等內容。附則與法律、法規(guī)的總則、分則和罰則一樣，都是法律、法規(guī)的重要組成部分，在法律效力上具有同等效力。第六章法律責任，共12條（59-70條）。是關于違反禁毒法及現行禁毒法的具體規(guī)定（一）禁毒法總則的五大亮點亮點一：依法明確了“預防為主、綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。禁毒工作方針的變遷現行禁毒法的具體規(guī)定（一）禁毒法總則的五大亮點亮點一：依法明現行禁毒法的具體規(guī)定（一）禁毒法總則的五大亮點亮點二：明確規(guī)定“禁毒是全社會共同責任”，確立了“政府統(tǒng)一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與”的禁毒工作機制。《禁毒法》從法律層面規(guī)定了這一工作機制，明確了政府、部門和公民的禁毒職責。亮點三：第一次將禁毒委員會寫入法律，明確規(guī)定了各級禁毒委員會的職責，依法確立了禁毒工作領導體制。將組織機構寫入法律，這是在其他立法中不多見的，也是由禁毒工作有特殊性決定的?，F行禁毒法的具體規(guī)定（一）禁毒法總則的五大亮點亮點二：明確規(guī)現行禁毒法的具體規(guī)定（二）毒品宣傳教育禁毒工作重在預防，廣泛深入地開展禁毒教育，提高全民禁毒意識和抑制毒品能力，是禁毒工作的治本之策?！督痉ā吩诘诙碌?1條至18條作了專章規(guī)定，其主要內容為：?明確了國家和地方各級地方人民政府的禁毒宣傳教育職責；?明確將禁毒知識納入教育、教學內容；?明確飛機場、火車站、長途汽車站以及旅館、娛樂場所等公共場所的經營者、管理者的禁毒宣傳教育職責?，F行禁毒法的具體規(guī)定（二）毒品宣傳教育禁毒工作重在預防，廣泛現行禁毒法的具體規(guī)定（三）毒品管制原植物種植藥用原植物的加工、存儲麻醉藥品和精神藥品易制毒化學品海關郵政企業(yè)娛樂場所管制國家重點警戒目標許可和查驗制度許可制度邊境、交通要道、口岸及車站、機場、碼頭毒品檢查毒品檢查郵件檢查巡查制度反洗錢行政主管部門對可疑毒品犯罪資金監(jiān)測現行禁毒法的具體規(guī)定（三）毒品管制原植物種植藥用原植物的加工現行禁毒法的具體規(guī)定（四）戒毒措施新戒毒模式吸毒人員檢測登記自愿戒毒社區(qū)戒毒強制隔離戒毒社區(qū)康復現行禁毒法的具體規(guī)定（四）戒毒措施新戒毒模式吸毒人員檢測登記現行禁毒法的具體規(guī)定（四）戒毒措施《禁毒法》規(guī)定的各種戒毒模式的組合現行禁毒法的具體規(guī)定（四）戒毒措施《禁毒法》規(guī)定的各種戒毒?，F行禁毒法的具體規(guī)定（四）戒毒措施六項具體工作制度：?吸毒人員檢測制度：公安機關實施?吸毒人員登記制度：公安機關進行登記，司法行政、衛(wèi)生行政等部門應當給予配合。?社區(qū)戒毒制度：公安機關決定，城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施。?強制隔離戒毒制度：公安機關決定，強制隔離戒毒所執(zhí)行。?社區(qū)康復制度：公安機關決定，戶籍所在地或者現居住地或者戒毒康復場所執(zhí)行。?戒毒藥物維持治療制度：衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)部門實施?，F行禁毒法的具體規(guī)定（四）戒毒措施六項具體工作制度：?吸毒人現行禁毒法的具體規(guī)定（五）法律責任第一章第4條禁毒工作實行預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。禁毒工作實行政府統(tǒng)一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。第四章戒毒措施第三十一條國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。吸毒成癮人員應當進行戒毒治療。吸毒成癮的認定辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定?，F行禁毒法的具體規(guī)定（五）法律責任第一章第4條禁毒工作實行預第三十八條吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；（三）嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；（四）經社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經公安機關同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。第三十八條吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公《戒毒條例》第二十五條社區(qū)戒毒應當由社區(qū)戒毒人員的監(jiān)護人或者其他家庭成員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務人員、戒毒社會工作者以及禁毒志愿者等組成社區(qū)戒毒工作小組負責實施。負責女性社區(qū)戒毒人員的社區(qū)戒毒工作小組至少應當有1名女性工作人員。戒毒人員的監(jiān)護人和家庭成員以外的親屬以及其就學、就業(yè)、就醫(yī)的單位，應當幫助戒毒人員戒毒，配合社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處和社區(qū)戒毒工作小組開展社區(qū)戒毒工作?！督涠緱l例》第二十五條社區(qū)戒毒應當由社區(qū)戒毒人員的監(jiān)護人或者《戒毒條例》第三十三條有下列情形之一的吸毒成癮人員，由縣級或者設區(qū)的市級人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：(一)拒絕接受社區(qū)戒毒的；(二)在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；(三)有本條例第二