超高層建筑應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)列表、安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急預(yù)案建議清單、物資配備相關(guān)示例

(規(guī)范性)

應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)列表表A.1給出了超高層建筑應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。表A.1應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)列表序號(hào)內(nèi)設(shè)組別管理類型職責(zé)內(nèi)容1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的應(yīng)急管理工作；（2）組織項(xiàng)目應(yīng)急管理相關(guān)制度和規(guī)程的編制、實(shí)施和修訂，審定并簽發(fā)制度和規(guī)程文件；（3）組織項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、評(píng)估和修訂，審定并簽發(fā)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案；（4）對(duì)應(yīng)急管理工作實(shí)施考核。非常態(tài)化（1）在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急指揮組；（2）決定啟動(dòng)和終止項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；（3）協(xié)調(diào)內(nèi)外部應(yīng)急資源配置；向上級(jí)公司、政府有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畬で笤?fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告整體搶險(xiǎn)、救援、處置工作的進(jìn)展情況；（4）指揮相應(yīng)級(jí)別的輿情處置，審定對(duì)外發(fā)布的新聞材料，指定新聞發(fā)言人；（5）協(xié)助上級(jí)部門開展事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定及處理工作，分析事故原因，評(píng)估事故損失，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2應(yīng)急管理辦公室常態(tài)化實(shí)施應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化的應(yīng)急管理工作。3應(yīng)急管理工作組應(yīng)急指揮組非常態(tài)化（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，執(zhí)行應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；（2）收集信息，核實(shí)情況，制定和調(diào)整現(xiàn)場處置方案；（3）密切關(guān)注和報(bào)告輿情，配合上級(jí)公司和屬地主管部門做好輿論引導(dǎo)；（4）組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場各應(yīng)急工作組應(yīng)急救援工作；（5）整合、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，根據(jù)情況及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出求援申請(qǐng)；（6）及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和屬地政府匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況，收集、整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料；（7）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示應(yīng)急終止；（8）隨著事故擴(kuò)大，按照事故響應(yīng)等級(jí)，及時(shí)轉(zhuǎn)交應(yīng)急指揮權(quán)。4應(yīng)急管理工作組滅火組常態(tài)化（1）實(shí)施消防值班；（2）實(shí)施消防巡查和檢查；（3）實(shí)施消防安全事項(xiàng)的內(nèi)部審核；（4）負(fù)責(zé)消防知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。非常態(tài)化（1）辨識(shí)事故現(xiàn)場不安全狀況，上報(bào)相關(guān)信息；（2）根據(jù)事故發(fā)生具體情況，采取緊急措施搶險(xiǎn)救援，如負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)備容器的冷卻等工作；（3）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外界救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。5設(shè)備組常態(tài)化（1）負(fù)責(zé)工程技術(shù)安全知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)；（2）設(shè)備設(shè)施的巡查、檢查以及維護(hù)和保養(yǎng)；（3）協(xié)助承包商開展設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。非常態(tài)化（1）配合滅火組實(shí)施技術(shù)處置；（2）設(shè)備設(shè)施故障的搶修。6疏散組非常態(tài)化（1）及時(shí)聯(lián)系和通知業(yè)主、物業(yè)使用人及社會(huì)公眾；（2）對(duì)事故現(xiàn)場人員及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)和緊急疏散，維持事故現(xiàn)場秩序；（3）對(duì)受傷人員進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。7警戒組非常態(tài)化（1）對(duì)事故現(xiàn)場人員及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)和緊急疏散，維持事故現(xiàn)場秩序。（2）負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)控，控制事故影響范圍；（3）負(fù)責(zé)對(duì)事故區(qū)域的警戒工作，在事故現(xiàn)場周圍設(shè)置安全警戒線、禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，控制人員進(jìn)出現(xiàn)場；（4）引導(dǎo)專業(yè)救援力量進(jìn)入現(xiàn)場參與事故救援；（5）保護(hù)事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料；（6）負(fù)責(zé)處置與事故有關(guān)的其他治安事件。8后勤組常態(tài)化（1）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)消耗物資統(tǒng)計(jì)；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購；（3）監(jiān)督應(yīng)急物資日常維護(hù)保養(yǎng)。非常態(tài)化（1）負(fù)責(zé)按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指令運(yùn)輸、分發(fā)、回收搶修物資。

（資料性）

超高層建筑安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單表B.1給出了超高層建筑安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單。表B.1超高層建筑安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單序號(hào)場所/位置風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源描述風(fēng)險(xiǎn)類型1豎向貫通空間中庭空間（入口中庭、高層共享中庭）；交通核（疏散樓梯間、電梯間）；設(shè)備豎井（風(fēng)道、垃圾道）；豎向縫隙空間（玻璃幕墻與樓板間縫隙可燃物、超高層建筑結(jié)構(gòu)火災(zāi)事件發(fā)生在豎向貫通空間，初期未得到有效控制，通過超高層建筑的煙囪效應(yīng)，導(dǎo)致火災(zāi)豎向蔓延。火災(zāi)2超大扁平空間高區(qū)標(biāo)準(zhǔn)層（開敞辦公室空間）避難層（中間避難層）可燃物、超高層建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)，對(duì)超大扁平空間的人群實(shí)施疏散時(shí)，由于人數(shù)多，空間開敞，在缺少有效引導(dǎo)的情況下，會(huì)增加疏散時(shí)間，可能在局部發(fā)生擁擠踩踏?；馂?zāi)、其他傷害3水平狹長空間疏散走道（通往樓梯間的通道）非疏散走道（商業(yè)通廊、辦公區(qū)過道）可燃物、超高層建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)，人群通過水平狹長空間進(jìn)行疏散時(shí)，由于疏散路徑狹長，可能增加疏散時(shí)間；人群慌亂時(shí)，可能導(dǎo)致?lián)頂D踩踏。火災(zāi)、其他傷害4地下空間地下活動(dòng)空間（地下商業(yè)）地下停車空間（地下車庫）可燃物、超高層建筑結(jié)構(gòu)地下空間發(fā)生火災(zāi)，具有商業(yè)綜合屬性的超高層建筑需要整體疏散時(shí)，既要考慮高層人群，也要對(duì)地下空間不同區(qū)域的人群實(shí)施疏散，地下空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可能影響疏散的時(shí)間，可能在局部造成擁擠踩踏?；馂?zāi)、其他傷害5裝飾裝修作業(yè)可燃物人員違章動(dòng)火作業(yè)，審批、管控等措施失效的情況下，可能造成火災(zāi)事故。火災(zāi)6燃?xì)馐褂脜^(qū)域及燃?xì)夤芫€通過區(qū)域燃?xì)馊細(xì)庠诠芫€或設(shè)備端意外泄漏，可燃?xì)怏w積聚，遇火源發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故?；馂?zāi)、爆炸7建筑外墻可燃材料材料耐火等級(jí)不足導(dǎo)致火勢蔓延速度加快?；馂?zāi)8電動(dòng)自行車或電動(dòng)自行車電池存放或充電場所電池電動(dòng)自行車或電動(dòng)自行車電池違規(guī)進(jìn)入建筑內(nèi)充電，由于充電故障或電池故障導(dǎo)致火災(zāi)?；馂?zāi)9電動(dòng)汽車停放電池電動(dòng)汽車在停放期間，由于電池故障，發(fā)生自燃。火災(zāi)10建筑物內(nèi)扶梯、直梯電梯維護(hù)保養(yǎng)不到位導(dǎo)致夾傷乘客等意外傷害。機(jī)械傷害11電梯井直梯電梯維護(hù)保養(yǎng)不到位導(dǎo)致電梯在運(yùn)行中意外墜落。高處墜落12建筑物內(nèi)、外的高處作業(yè)人體的勢能在建筑物日常高處作業(yè)過程中，由于違章作業(yè)發(fā)生作業(yè)人員從高處墜落的事故。高處墜落13建筑物外表面玻璃、裝飾物玻璃幕墻意外破碎或裝飾物損壞，進(jìn)而從高處墜落，對(duì)地面上通行人群造成傷害。物體打擊14建筑物內(nèi)、外的高處作業(yè)高處作業(yè)使用的物品在建筑物日常高處作業(yè)過程中，由于違章作業(yè)造成作業(yè)物品從高處掉落，對(duì)低處人員造成傷害。物體打擊15建筑物內(nèi)有限空間作業(yè)（電纜溝、化糞池）毒害性、窒息性氣體有限空間作業(yè)中，違章作業(yè)造成作業(yè)人員的中毒和窒息。中毒和窒息16商業(yè)空間、大型活動(dòng)現(xiàn)場大客流大客流導(dǎo)致人群聚集，活動(dòng)場地等狹窄部位過度擁擠，或者場地設(shè)施不穩(wěn)固等導(dǎo)致人群擁擠踩踏，群死群傷。其他傷害17建筑物內(nèi)各類用電設(shè)備電用電設(shè)備未定期檢查，設(shè)備意外帶電，導(dǎo)致接觸人員觸電。觸電18臨時(shí)用電臨時(shí)電氣線路臨時(shí)用電未經(jīng)審批、未采取有效的管控措施，導(dǎo)致人員觸電或電氣火災(zāi)。觸電、火災(zāi)19電氣維修作業(yè)電維修人員違章作業(yè)，導(dǎo)致人員意外觸電。觸電20日常維修保養(yǎng)作業(yè)設(shè)備運(yùn)動(dòng)(靜止)部件、工具、加工件在日常維修保養(yǎng)作業(yè)中，機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。機(jī)械傷害21機(jī)電系統(tǒng)內(nèi)涉及的簡單壓力容器壓力容器壓力容器超壓超溫、有先天性缺陷、未按規(guī)定定期檢驗(yàn)和報(bào)廢、容器內(nèi)腐蝕和容器外腐蝕、安全泄壓裝置失效、操作人員違章操作等原因引發(fā)爆炸。容器爆炸22建筑物周邊車道、停車場車輛人、車未分流，不安全駕駛行為導(dǎo)致對(duì)人員的傷害。車輛傷害23建筑物中電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備雷電防雷接地系統(tǒng)失效，雷電導(dǎo)致電子設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓，可能間接引發(fā)電氣火災(zāi)。火災(zāi)、其他傷害24玻璃、外窗、裝飾物、圍護(hù)結(jié)構(gòu)大風(fēng)大風(fēng)導(dǎo)致建筑物玻璃、外窗、裝飾物、圍護(hù)結(jié)構(gòu)意外脫落，對(duì)地面人群造成傷害。物體打擊25玻璃、外窗、裝飾物、圍護(hù)結(jié)構(gòu)冰雹冰雹導(dǎo)致建筑物玻璃、外窗、裝飾物、圍護(hù)結(jié)構(gòu)意外脫落，對(duì)地面人群造成傷害。物體打擊26地下空間、設(shè)備機(jī)房暴雨暴雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇，在建筑物局部或整體引發(fā)水浸從，對(duì)建筑物關(guān)鍵設(shè)備造成損害，對(duì)人員造成淹溺。淹溺、其他傷害27建筑物結(jié)構(gòu)地震地震導(dǎo)致建筑物發(fā)生沉降或結(jié)構(gòu)形變，對(duì)樓內(nèi)人員造成威脅。坍塌、其他傷害

（資料性）

超高層建筑應(yīng)急預(yù)案建議清單表C.1給出了超高層建筑應(yīng)急預(yù)案建議清單。表C.1超高層建筑應(yīng)急預(yù)案建議清單預(yù)案分類預(yù)案名稱綜合應(yīng)急預(yù)案超高層建筑綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案超高層建筑火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案超高層建筑疏散專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案超高層建筑工程搶修專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案超高層建筑應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案超高層建筑危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案超高層建筑防汛現(xiàn)場處置方案超高層建筑雷電災(zāi)害現(xiàn)場處置方案超高層建筑地震現(xiàn)場處置方案超高層建筑滅火現(xiàn)場處置方案超高層建筑分區(qū)疏散現(xiàn)場處置方案超高層建筑大型活動(dòng)現(xiàn)場處置方案超高層建筑交通事故現(xiàn)場處置方案超高層建筑高空墜物現(xiàn)場處置方案超高層建筑停電現(xiàn)場處置方案超高層建筑觸電現(xiàn)場處置方案超高層建筑電梯險(xiǎn)情現(xiàn)場處置方案超高層建筑跑、冒、滴、漏現(xiàn)場處置方案超高層建筑燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場處置方案超高層建筑停水現(xiàn)場處置方案超高層建筑危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場處置方案超高層建筑高處作業(yè)現(xiàn)場處置方案超高層建筑有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案

（資料性）

超高層建筑應(yīng)急物資配備相關(guān)示例表D.1給出了超高層建筑應(yīng)急物資配備相關(guān)示例。表D.1超高層建筑應(yīng)急物資配備相關(guān)示例序號(hào)大類中類小類細(xì)類舉例用途基本生活保障物資飲料飲用水飲用天然水、純凈水及礦物質(zhì)水等受困人員水源補(bǔ)給；浸濕毛巾逃生應(yīng)急裝備及配套物資個(gè)人防護(hù)裝備呼吸防護(hù)裝備正壓式呼吸器（包括正壓式空氣/氧氣呼吸器，含配件，全面罩/半面罩）、自吸過濾式防毒面具缺氧狀態(tài)下實(shí)施救援軀體防護(hù)裝備熱防護(hù)服（如滅火防護(hù)服）、防靜電服、帶電作業(yè)防護(hù)服（包括電絕緣服、帶電作業(yè)屏蔽服、防電弧服等）、搶險(xiǎn)救援服事故救援過程中保護(hù)身體頭部防護(hù)裝備安全帽、防護(hù)頭盔（包括搶險(xiǎn)救援頭盔、消防頭盔、警用防爆（暴）頭盔等）事故救援過程中保護(hù)頭部眼面部防護(hù)裝備護(hù)目鏡、防護(hù)面罩事故救援過程中保護(hù)眼面部耳部防護(hù)裝備耳罩事故救援過程中保護(hù)聽力手部防護(hù)裝備防高溫手套、絕緣手套、消防手套事故救援過程中保護(hù)手部足部防護(hù)裝備防水靴、阻燃鞋類、防滑鞋、防靜電鞋、防砸防穿刺鞋事故救援過程中保護(hù)足部墜落防護(hù)裝備安全帶、安全網(wǎng)、安全鉤、安全繩、滑輪裝置實(shí)施高處救援時(shí)防墜落搜救設(shè)備破拆工具手動(dòng)破拆工具、電動(dòng)破拆工具、液壓破拆工具對(duì)門窗等實(shí)施破拆降落與登乘/登高設(shè)備救生緩降器、救援梯用于高處救援時(shí)緩降醫(yī)療及防疫設(shè)備及常用應(yīng)急藥品醫(yī)療攜行急救設(shè)備患者運(yùn)送裝備和用品（如擔(dān)架）轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員防疫衛(wèi)生設(shè)備及藥品消毒及消殺藥品（消毒劑、漂白劑）對(duì)涉疫場所進(jìn)行消殺醫(yī)用耗材紗布、棉球、膠布、繃帶等對(duì)受傷人員實(shí)施緊急包扎常用應(yīng)急藥品鎮(zhèn)痛、解熱、抗炎藥在醫(yī)生指導(dǎo)下緩解患病人員癥狀工程機(jī)械設(shè)備破冰除雪設(shè)備及器材推雪鏟、融雪劑散播機(jī)大雪災(zāi)害時(shí)用于除雪能源動(dòng)力設(shè)備及物資電池蓄電池及配套充電設(shè)備用于應(yīng)急設(shè)備供電、充電應(yīng)急發(fā)電設(shè)備發(fā)電機(jī)（組）、配電設(shè)備及其他電工器材用于應(yīng)急供電燃料及氣源柴油應(yīng)急照明設(shè)備及用品佩戴式照明設(shè)備佩戴式頭燈在事故救援時(shí)提供照明手持式照明設(shè)備手電筒、應(yīng)急燈移動(dòng)式照明設(shè)備移動(dòng)式工作燈非電照明用品照明熒光棒應(yīng)急裝備及配套物資非動(dòng)力手工工具通用手工工具鋸、鉗子及等常規(guī)/通用手工工具用于工程搶修滅火及爆炸物處置設(shè)備滅火類設(shè)備滅火器、消防水帶、撲火工具（滅火毯）、滅火輔助器材工具（包括水泵結(jié)合器、消火栓扳手、分水器、集水器、水帶接口、管牙接口等）用于滅火攔污封堵器材裝備攔污收集器材裝備吸附材料用于吸附遺撒物泵類及通風(fēng)排煙設(shè)備排水泵類消防泵、抽水機(jī)、潛水泵用于應(yīng)急排水排污泵類抽吸泵通風(fēng)排煙設(shè)備風(fēng)機(jī)、強(qiáng)力風(fēng)扇、移動(dòng)式排煙機(jī)用于應(yīng)急排煙電工儀器儀表電工儀器和裝置的零件及附件用于工程搶修工業(yè)過程測量儀器溫度與濕度測量儀器監(jiān)測預(yù)警儀器和裝置氣象觀測儀器氣象專用測濕度儀器及濕度傳感器、測風(fēng)儀器用于氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警集成系統(tǒng)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備用于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警通信設(shè)備通信終端設(shè)備電話單機(jī)、數(shù)據(jù)終端設(shè)備用于應(yīng)急通信移動(dòng)通信設(shè)備數(shù)字蜂窩移動(dòng)電話系統(tǒng)設(shè)備通信接入設(shè)備光纖接入設(shè)備信號(hào)標(biāo)識(shí)類器材警戒信號(hào)類器材道路用隔離設(shè)備（包括隔離帶、隔離欄、隔離鏈、警戒帶、路障、隔離墩、