固體廢物污染防治民商法律制度研究的中期報(bào)告

固體廢物污染防治民商法律制度研究的中期報(bào)告本研究項(xiàng)目即為固體廢物污染防治民商法律制度研究，本中期報(bào)告旨在對(duì)研究進(jìn)展情況進(jìn)行梳理和總結(jié)，為后續(xù)研究提供思路和指導(dǎo)。一、研究背景及意義隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增加，固體廢物污染問題日益突出。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國年產(chǎn)固體廢物量已超過2.2億噸，而且這個(gè)數(shù)字還在不斷增長。固體廢物污染不僅給環(huán)境帶來了極大的損害，同時(shí)也對(duì)公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。為了解決固體廢物污染問題，我國制定了一系列的法律法規(guī)。但是，由于環(huán)境保護(hù)的法律制度并不完善，存在著法律層面上的漏洞和缺陷，導(dǎo)致固體廢物污染依然屢禁不止。因此，進(jìn)一步研究完善固體廢物污染防治民商法律制度，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。二、研究進(jìn)展情況在這半年的研究中，我們主要完成了以下工作：1.梳理相關(guān)法律法規(guī)，包括固體廢物污染防治相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)等；2.收集案例，對(duì)固體廢物污染案例進(jìn)行分析，探究案例中存在的問題和原因；3.開展訪談，與行業(yè)專家、環(huán)保部門的相關(guān)人員、企業(yè)代表等進(jìn)行深入交流，獲取他們對(duì)固體廢物污染防治民商法律制度的意見和建議；4.擬定初步研究成果，對(duì)當(dāng)前固體廢物污染防治民商法律制度存在的問題進(jìn)行概括，對(duì)解決這些問題提出一些列的政策建議。三、研究結(jié)論及政策建議在研究中，我們發(fā)現(xiàn)目前固體廢物污染防治民商法律制度存在以下問題：1.法律法規(guī)缺失。目前，尚缺乏完善的固體廢物污染防治相關(guān)的法律法規(guī)，并且各地地方性法規(guī)和部門規(guī)章的適用性存在很大的差異。這種法律法規(guī)的缺失導(dǎo)致了相關(guān)政策的執(zhí)行難度和效果不明顯。2.監(jiān)管不足。本案中的固體廢物企業(yè)在開展固體廢物經(jīng)營管理活動(dòng)時(shí)，對(duì)固體廢物中的危險(xiǎn)廢物等危害較大的廢棄物品存在著處理不當(dāng)、轉(zhuǎn)移不規(guī)范等行為。而相關(guān)部門在監(jiān)管方面，存在人力資源匱乏、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施不力等問題。3.責(zé)任分散。固體廢物污染防治涉及多個(gè)部門和多個(gè)層面，然而各部門在調(diào)查處理、事故應(yīng)急等方面的責(zé)任分散，導(dǎo)致救援速度慢、責(zé)任難以追究等問題。針對(duì)以上問題，我們提出以下政策建議：1.建立統(tǒng)一的固體廢物污染防治相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染企業(yè)的監(jiān)管，提高監(jiān)管質(zhì)量和效果。3.明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)各有關(guān)方面的合作。4.加大對(duì)環(huán)境監(jiān)督員的人力資源投入，并提高其監(jiān)督執(zhí)法的水平。五、研究展望本研究的下一步工作將著重從以下幾個(gè)方面展開：1.繼續(xù)搜集各地在固體廢物污染防治方面的立法和監(jiān)管工作相關(guān)情況，并進(jìn)行分析;2.深入探究案例中存在問題，并進(jìn)行分析總結(jié)；3.不斷加強(qiáng)與專家、行業(yè)相關(guān)人員的溝