鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法（宣貫內(nèi)容整理）目錄第一部分

修訂的必要性與修訂原則第二部分

修訂的主要內(nèi)容第三部分

修訂的特點(diǎn)第四部分

新辦法說(shuō)明第五部分

相關(guān)事項(xiàng)2023/9/142大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司修訂的必要性與修訂原則

第一部分2023/9/143大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司一、修訂必要性變更設(shè)計(jì)關(guān)系到施工安全和投資控制，是廉政建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鐵道部高度重視變更設(shè)計(jì)工作，從1974年第一次制定變更設(shè)計(jì)管理辦法開始，已經(jīng)三次對(duì)變更設(shè)計(jì)管理辦法進(jìn)行修改完善，鐵道部2005年下發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》

[2005]146號(hào)，并于2007年下發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ類變更設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)暫行辦法》[2007]111號(hào)，2009年下發(fā)《關(guān)于調(diào)整重大復(fù)雜1類變更設(shè)計(jì)審查程序的通知》(鐵建設(shè)函[2009]633號(hào))，這三個(gè)辦法較好地規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更工作，保證了鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。從現(xiàn)在來(lái)看還存在一些問(wèn)題，隨著依法科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)理念的不斷深入，現(xiàn)有的辦法部分條款已不適應(yīng)現(xiàn)有鐵路建設(shè)形式和管理要求，同時(shí)將這三個(gè)辦法合并完善為一個(gè)辦法是非常必要的，因?yàn)楝F(xiàn)在文件較多，現(xiàn)場(chǎng)不方便執(zhí)行，最大限度的合并簡(jiǎn)化，為了便于操作，便于執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)辦法能用就不用兩個(gè)辦法。2023/9/144大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司一、修訂必要性1、落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任貫徹鐵辦[2011]68號(hào)《進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》，依法科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，強(qiáng)化鐵道部建設(shè)管理主體責(zé)任，落實(shí)建設(shè)單位實(shí)施主體責(zé)任。明細(xì)變更設(shè)計(jì)管理職責(zé)層次和責(zé)任界面，2、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)充分發(fā)揮建設(shè)單位的主體作用，盡可能將勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題解決在鐵路建設(shè)實(shí)施之前(這些年我們都是在做先實(shí)施，后變更或?qū)嵤┩暝僮兏?，通過(guò)修改辦法保證建設(shè)工作加快和正常進(jìn)行。3、轉(zhuǎn)變政府職能將鐵道部從過(guò)多的審批項(xiàng)目解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)變批重大的和監(jiān)管問(wèn)題，對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行查處，對(duì)建設(shè)單位的變更設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。2023/9/145大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司二、修訂依據(jù)1、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例2、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法3、進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理的若干意見(jiàn)2023/9/146大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司三、修訂原則1、依法合規(guī)原則修訂過(guò)程嚴(yán)格法律規(guī)程規(guī)章，法律規(guī)程規(guī)章沒(méi)有明文規(guī)定按鐵路需要具體規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)進(jìn)行規(guī)定。2、標(biāo)準(zhǔn)化管理原則變更設(shè)計(jì)涉及面比較寬，涉及內(nèi)容也比較廣，必須貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，事事有程序，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事要有責(zé)任人。3、精簡(jiǎn)使用原則1）提高文件質(zhì)量，保證政策能夠準(zhǔn)確實(shí)施；2）要減少文件數(shù)量；3）提高文件的系統(tǒng)性和可追溯性。4、可執(zhí)行性原則文件下達(dá)能夠執(zhí)行，方便操作。2023/9/147大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司主要修訂內(nèi)容

第二部分2023/9/148大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司一、微調(diào)了變更設(shè)計(jì)定義變更設(shè)計(jì)定義由過(guò)去的變更設(shè)計(jì)是指施工中審核修改批準(zhǔn)后工程正式驗(yàn)收前變更施工圖的活動(dòng)，修改為變更設(shè)計(jì)是指鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核合格后至工程初步驗(yàn)收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計(jì)的活動(dòng)。施工圖階段需要對(duì)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的重大內(nèi)容調(diào)整的，包括施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計(jì)批復(fù)總概算的，比照I類變更設(shè)計(jì)程序報(bào)初步設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)。2023/9/149大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司二、細(xì)化了變更設(shè)計(jì)類別劃分內(nèi)容鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)分為I類、II類。為了貫徹68號(hào)文件，關(guān)于科學(xué)界定鐵道部與建設(shè)單位權(quán)責(zé)以及鐵道部對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大變化依照程序進(jìn)行調(diào)整要求，對(duì)I類變更設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)擬定了對(duì)重大方案和重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去146號(hào)文也提出了但比較原則，這次進(jìn)行了細(xì)化。2023/9/1410大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司三、規(guī)范了變更設(shè)計(jì)程序按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，細(xì)化了變更程序，I類變更設(shè)計(jì)程序有六項(xiàng)：提出變更設(shè)計(jì)建議、會(huì)審變更設(shè)計(jì)方案、編制變更設(shè)計(jì)文件、初審變更設(shè)計(jì)文件、批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件、審核下發(fā)變更施工圖。II類變更設(shè)計(jì)有四項(xiàng)：提出變更設(shè)計(jì)建議、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、確定變更設(shè)計(jì)方案、審核下發(fā)變更施工圖。II類變更設(shè)計(jì)增加了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)要有專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，看是否真實(shí)，另外還要有照相攝影，影像資料還要存入變更設(shè)計(jì)檔案。2023/9/1411大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司四、明確了變更設(shè)計(jì)應(yīng)急處理建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生危及安全需要立即處理的變更設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出方案，并進(jìn)行應(yīng)急處理，屬于I類變更設(shè)計(jì)的同時(shí)按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門報(bào)告;重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場(chǎng)確定變更設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位先按確定的方案進(jìn)行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。2023/9/1412大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司五、增加了變更設(shè)計(jì)管理內(nèi)容明確了初步設(shè)計(jì)審查部門負(fù)責(zé)I類變更設(shè)計(jì)審查工作，按規(guī)定時(shí)限完成I類變更設(shè)計(jì)審查;對(duì)I類變更設(shè)計(jì)情況進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)、分析，提出改進(jìn)勘察設(shè)計(jì)管理的意見(jiàn)建議。工管中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)管理工作的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，對(duì)變更設(shè)計(jì)違規(guī)行為提出處罰建議。根據(jù)鐵道部37號(hào)文件鐵道部工管中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行初步考核，所以授權(quán)工管中心將檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，同時(shí)要求工管中心對(duì)變更設(shè)計(jì)違規(guī)行為提出處罰建議。設(shè)計(jì)是工程的靈魂，設(shè)計(jì)過(guò)程中的變更關(guān)系到質(zhì)量，關(guān)系到安全，關(guān)系到投資。對(duì)I、Ⅱ類變更以前有300萬(wàn)元界線，現(xiàn)在沒(méi)有了，合同文本宣貫時(shí)要求建設(shè)單位對(duì)Ⅱ類變更劃一條費(fèi)用界線（合同文本宣貫時(shí)提出的200萬(wàn)元），200萬(wàn)元以下應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，200萬(wàn)元以上納入預(yù)備費(fèi)支付。2023/9/1413大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司五、增加了變更設(shè)計(jì)管理內(nèi)容建設(shè)單位必須加強(qiáng)對(duì)變更設(shè)計(jì)工作的組織管理，同時(shí)要定期對(duì)II類變更設(shè)計(jì)及預(yù)備費(fèi)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，分年度報(bào)鑒定中心，抄計(jì)劃、建設(shè)司和工管中心?？辈煸O(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位按分工對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，以后對(duì)II類變更設(shè)計(jì)非責(zé)任原因的變更設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位承擔(dān)II類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用，在預(yù)備費(fèi)中支付。建設(shè)單位要掌握預(yù)備費(fèi)使用情況，防止預(yù)備費(fèi)不夠使用。2023/9/1414大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司修訂主要特點(diǎn)第三部分2023/9/1415大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司修訂主要特點(diǎn)一、加大了建設(shè)單位的權(quán)利和責(zé)任I類變更設(shè)計(jì)取消了300萬(wàn)元的限制，加大了建設(shè)單位II類變更設(shè)計(jì)范圍，建設(shè)單位應(yīng)在合同文本中進(jìn)行約定。二、進(jìn)一步明確了變更設(shè)計(jì)權(quán)限的界定1、對(duì)I類變更設(shè)計(jì)定義進(jìn)行了界定，所有I類變更設(shè)計(jì)都是對(duì)初步設(shè)計(jì)審批內(nèi)容的調(diào)整。初步設(shè)計(jì)是建設(shè)的依據(jù)，是建設(shè)單位實(shí)施的依據(jù)，所有I類變更都是對(duì)初步設(shè)計(jì)的調(diào)整。2、II類變更設(shè)計(jì)階段對(duì)初步設(shè)計(jì)調(diào)整重要性：施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)初步設(shè)計(jì)調(diào)整所有內(nèi)容都應(yīng)該在這個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行。屬于I類變更設(shè)計(jì)的在施工圖審核階段按規(guī)定報(bào)批，能在施工圖審核階段解決的問(wèn)題都應(yīng)在施工圖審核階段解決。這有兩層意思：①所有對(duì)初步設(shè)計(jì)審批內(nèi)容的變更都是I類變更設(shè)計(jì)；②能夠在初步設(shè)計(jì)施工圖階段解決的問(wèn)題都要在這個(gè)階段解決。2023/9/1416大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司修訂主要特點(diǎn)三、突出了變更設(shè)計(jì)的時(shí)效性1、對(duì)符合審批條件的，初步設(shè)計(jì)審查部門要在30個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)工作。2、需要補(bǔ)充資料的部分，應(yīng)及時(shí)提出補(bǔ)充要求，并在資料補(bǔ)充后20個(gè)工作日內(nèi)另行批復(fù)。3、II類變更設(shè)計(jì)要在《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》下發(fā)后l0日內(nèi)完成施工圖。大的II類變更設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)單位要求可能苛刻了，這要求設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商，小的II類變更設(shè)計(jì)必須按這個(gè)時(shí)間完成。新的合同文本把不合規(guī)的霸王條款取消了，設(shè)計(jì)單位如果變更設(shè)計(jì)時(shí)間延長(zhǎng)太長(zhǎng)，施工單位會(huì)對(duì)因窩工造成的損失提出索賠（這里的索賠一個(gè)是對(duì)設(shè)計(jì)單位要求索賠，也可能是對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行索賠）。要依法建設(shè)，平等相處這些關(guān)系。要求變更設(shè)計(jì)盡量在施工圖設(shè)計(jì)階段消除。2023/9/1417大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司修訂主要特點(diǎn)四、Ⅰ類變更設(shè)計(jì)可分次審批初步設(shè)計(jì)審查部門對(duì)不要補(bǔ)充材料的按時(shí)效進(jìn)行審批，對(duì)需要補(bǔ)充資料的補(bǔ)充齊全后另行審批，對(duì)重大的現(xiàn)場(chǎng)確定的方案建設(shè)單位可以組織準(zhǔn)備，這樣可以減少窩工，保證建設(shè)實(shí)施。2023/9/1418大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司新辦法說(shuō)明第四部分2023/9/1419大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司目錄新辦法有八章四十六條，過(guò)去的辦法有二十四條，新辦法比過(guò)去多了二十二條。正文附件第一章

總則第二章

變更設(shè)計(jì)分類第三章I類變更設(shè)計(jì)程序第四章II類變更設(shè)計(jì)程序第五章

變更設(shè)計(jì)費(fèi)用第六章

變更設(shè)計(jì)管理第七章

責(zé)任追究第八章

附則附件1重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)附件2變更設(shè)計(jì)建議書附件3變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要附件4變更設(shè)計(jì)通知單2023/9/1420大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第一章

總則第一條為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理工作，保證工程質(zhì)量、施工安全，合理控制工程投資，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目及限額以上更改項(xiàng)目，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條本辦法所稱變更設(shè)計(jì)，是指鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核合格后至工程初步驗(yàn)收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計(jì)的活動(dòng)。施工圖階段需要對(duì)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的重大內(nèi)容調(diào)整的，包括施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計(jì)批復(fù)總概算的，比照I類變更設(shè)計(jì)程序報(bào)初步設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)。2023/9/1421大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第一章

總則第四條變更設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。第五條建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更設(shè)計(jì)的管理，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)提高初步設(shè)計(jì)、施工圖質(zhì)量，切實(shí)減少變更設(shè)計(jì)，各參建單位應(yīng)互相配合，初步設(shè)計(jì)審查部門要切實(shí)履行職責(zé)，做好變更設(shè)計(jì)工作，確保建設(shè)項(xiàng)目正常推進(jìn)。第六條變更設(shè)計(jì)必須科學(xué)合理、實(shí)事求是，在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能的同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家和鐵道部建設(shè)、投資管理規(guī)定控制工程投資。第七條鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)分為I類、II類。2023/9/1422大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第二章

變更設(shè)計(jì)分類第八條對(duì)初步設(shè)計(jì)審批內(nèi)容進(jìn)行變更且符合下列條件之一者為I類變更設(shè)計(jì)。（146號(hào)文是符合下列條件之一者為I類變更設(shè)計(jì)，這里更強(qiáng)調(diào)初步設(shè)計(jì)批復(fù)是建設(shè)的依據(jù)）新辦法253號(hào)的條件146號(hào)的條件：1.變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施:建設(shè)規(guī)模是指工程范圍，車站(段、所)規(guī)模;主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指鐵路等級(jí)、正線數(shù)目、設(shè)計(jì)行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機(jī)車類型或動(dòng)車組類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長(zhǎng)度、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運(yùn)行控制方式、建筑限界;重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線路、站位、重點(diǎn)橋渡、站房建筑方案、重要環(huán)水保措施等(詳見(jiàn)附件l)2.變更初步設(shè)計(jì)批復(fù)主要專業(yè)設(shè)計(jì)原則的。3.調(diào)整初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總工期的。4.建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的。5.國(guó)家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的1、變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案等鑒定意見(jiàn)；2、雖未變更鑒定意見(jiàn)，而一次變更設(shè)計(jì)增減投資在300萬(wàn)元（含）以上者。新辦法最大的變化是取消了300萬(wàn)元的限制；細(xì)化了重大方案內(nèi)容；并增加調(diào)整了初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總工期的；建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的；國(guó)家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的。2023/9/1423大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第二章

變更設(shè)計(jì)分類

第九條除I類變更設(shè)計(jì)外的其他變更設(shè)計(jì)為II類變更設(shè)計(jì)。

第十條I類變更設(shè)計(jì)以變更設(shè)計(jì)原因劃分，一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)原因?yàn)橐粋€(gè)變更設(shè)計(jì)。II類變更設(shè)計(jì)以工點(diǎn)劃分，同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一個(gè)變更設(shè)計(jì)。同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁合并或拆分變更設(shè)計(jì)。2023/9/1424大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計(jì)程序第十一條I類變更設(shè)計(jì)程序分為提出變更設(shè)計(jì)建議、會(huì)審變更設(shè)計(jì)方案、編制變更設(shè)計(jì)文件、初審變更設(shè)計(jì)文件、批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件、審核下發(fā)變更施工圖等。第十二條

提出變更設(shè)計(jì)建議

施工圖審核合格并交付后，建設(shè)、施工、監(jiān)理以及勘察設(shè)計(jì)單位均可就設(shè)計(jì)文件中符合I類變更設(shè)計(jì)條件的內(nèi)容向建設(shè)單位提出變更設(shè)計(jì)建議，變更設(shè)計(jì)建議應(yīng)在變更內(nèi)容實(shí)施前提出，并填寫《變更設(shè)計(jì)建議書》(附件2).第十三條

會(huì)審變更設(shè)計(jì)方案建設(shè)單位應(yīng)就I類變更設(shè)計(jì)建議組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、研究會(huì)審，詳細(xì)分析變更設(shè)計(jì)原因，研究提出變更設(shè)計(jì)類別及變更設(shè)計(jì)方案，確定責(zé)任單位及費(fèi)用處理意見(jiàn)，形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》(附件3).建設(shè)單位應(yīng)履行內(nèi)部程序，對(duì)《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》的主要內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，需要履行董事會(huì)決策程序的應(yīng)履行決策程序。2023/9/1425大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計(jì)程序第十四條建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生危及安全需要立即處理的變更設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出方案，并進(jìn)行應(yīng)急處理，屬于I類變更設(shè)計(jì)的同時(shí)按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門報(bào)告;重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場(chǎng)確定變更設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位先按確定的方案進(jìn)行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。2023/9/1426大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計(jì)程序第十五條

編制變更設(shè)計(jì)文件勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照鐵道部相關(guān)規(guī)定和《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》以及確定的安全應(yīng)急方案編制變更設(shè)計(jì)文件，I類變更設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括變更設(shè)計(jì)原因、變更設(shè)計(jì)方案及工程數(shù)量和概(預(yù))算，原設(shè)計(jì)方案及工程數(shù)量和概算，有關(guān)原設(shè)計(jì)文件和變更設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較資料和分析說(shuō)明;I類變更設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)深度為初步設(shè)計(jì)深度，其中工點(diǎn)按初步設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)橋渡、重點(diǎn)隧道等設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。I類變更設(shè)計(jì)文件一般應(yīng)在會(huì)審紀(jì)要下發(fā)后30日內(nèi)完成，特殊情況下I類變更設(shè)計(jì)文件完成時(shí)間由建設(shè)單位商勘察設(shè)計(jì)單位確定。2023/9/1427大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第三章I類變更設(shè)計(jì)程序第十六條

初審變更設(shè)計(jì)文件建設(shè)單位應(yīng)對(duì)I類變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行初審，涉及環(huán)水保的重大問(wèn)題的變更設(shè)計(jì)，應(yīng)先向鐵道部環(huán)保水保主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后，再形成初審意見(jiàn)連同I類變更設(shè)計(jì)文件一并報(bào)送鐵道部。第十七條

批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件初步設(shè)計(jì)審查部門收到I類變更設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)盡快組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，提出明確要求。對(duì)符合審批條件的，一般在30個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù);需要補(bǔ)充資料的部分，應(yīng)及時(shí)提出補(bǔ)充要求，并在資料補(bǔ)充后20個(gè)工作日內(nèi)另行批復(fù)。第十八條

審核下發(fā)變更施工圖建設(shè)單位根據(jù)I類變更設(shè)計(jì)批復(fù)組織勘察設(shè)計(jì)單位完成施工圖并組織對(duì)施工圖進(jìn)行審核，將審核合格的施工圖隨同《變更設(shè)計(jì)通知單》(附件4)下發(fā)施工及監(jiān)理單位，并就非施工單位責(zé)任的部分與施工單位簽訂施工補(bǔ)充協(xié)議。2023/9/1428大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計(jì)程序第十九條II類變更設(shè)計(jì)程序分為提出變更設(shè)計(jì)建議、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、確定變更設(shè)計(jì)方案、審核下發(fā)變更施工圖等。第二十條

提出變更設(shè)計(jì)建議施工圖審核合格并交付使用后需進(jìn)行11類變更設(shè)計(jì)的，建設(shè)、施工、監(jiān)理以及勘察設(shè)計(jì)單位等均可提出變更設(shè)計(jì)建議，填寫《變更設(shè)計(jì)建議書》，并詳細(xì)說(shuō)明II類變更設(shè)計(jì)理由。2023/9/1429大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計(jì)程序第二十一條

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)建設(shè)單位收到《變更設(shè)計(jì)建議書》后，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行照相攝影，對(duì)照變更設(shè)計(jì)建議客觀提出核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)，確認(rèn)人在確認(rèn)意見(jiàn)上簽名。簽名后的確認(rèn)意見(jiàn)和影像資料納入變更設(shè)計(jì)檔案保管。（以后一個(gè)II類變更設(shè)計(jì)可能就是一張支票，以前因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，線下的可以不管，線上的批一個(gè)就是一張支票，但責(zé)任要分清，增加現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)力度，要留有現(xiàn)場(chǎng)影像資料，做到以后有據(jù)可查，確認(rèn)人在確認(rèn)意見(jiàn)上簽名。需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)人員要有責(zé)任心，這是一種責(zé)任，也是一種保護(hù)。也就是說(shuō)199萬(wàn)元是在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)支付，201萬(wàn)元是要在預(yù)備費(fèi)中支付，如果責(zé)任心不強(qiáng)我們的預(yù)備費(fèi)可能就不夠用）。2023/9/1430大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計(jì)程序第二十二條

確定變更設(shè)計(jì)方案建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)變更設(shè)計(jì)建議及現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行會(huì)審，詳細(xì)分析變更設(shè)計(jì)原因，研究確定變更設(shè)計(jì)方案并確認(rèn)變更設(shè)計(jì)分類，確定責(zé)任單位及費(fèi)用處理意見(jiàn)，形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》。（對(duì)于怎樣履行內(nèi)部程序，建設(shè)單位要制定相關(guān)的管理辦法。）建設(shè)單位應(yīng)履行內(nèi)部程序，對(duì)《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后實(shí)施。（對(duì)II類變更設(shè)計(jì)多了要追究審核單位的責(zé)任。）2023/9/1431大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第四章II類變更設(shè)計(jì)程序第二十三條危及安全的II類變更設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)組織確定變更設(shè)計(jì)方案，按確定的方案先進(jìn)行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。第二十四條

審核下發(fā)變更施工圖建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)單位按確定的變更設(shè)計(jì)方案編制施工圖。勘察設(shè)計(jì)單位一般應(yīng)在《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》下發(fā)后l0日內(nèi)完成施工圖。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)施工圖進(jìn)行審核，并將審核合格的施工圖隨同《變更設(shè)計(jì)通知單》下發(fā)施工及監(jiān)理單位。（對(duì)II類變更設(shè)計(jì)該簽補(bǔ)充協(xié)議的要簽補(bǔ)充協(xié)議，因?yàn)槌^(guò)200萬(wàn)元的要在預(yù)備費(fèi)中支付。鐵道部對(duì)先實(shí)施，后變更；先實(shí)施后批準(zhǔn)的歷史終要結(jié)束的。通過(guò)提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，通過(guò)給建設(shè)單位授權(quán)，終要有改觀。）2023/9/1432大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第五章

變更設(shè)計(jì)費(fèi)用第二十五條I類變更設(shè)計(jì)概算由勘察設(shè)計(jì)單位按初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算編制原則編制，并對(duì)工程數(shù)量和費(fèi)用進(jìn)行增減對(duì)照，按規(guī)定報(bào)送鐵道部審批。Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程費(fèi)用由勘察設(shè)計(jì)單位按變更設(shè)計(jì)的工程數(shù)量、施工承包合同約定和初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算編制原則編制，建設(shè)單位組織審定。由建設(shè)單位承擔(dān)的費(fèi)用在預(yù)備費(fèi)中列支。第二十六條因責(zé)任原因引起的變更設(shè)計(jì)，屬于施工單位責(zé)任的，施工單位按規(guī)定承擔(dān)變更設(shè)計(jì)造成的損失（如果監(jiān)理單位有責(zé)任的也要承擔(dān)責(zé)任，并承擔(dān)因變更設(shè)計(jì)造成損失的相應(yīng)部分）;屬于勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任的，由勘察設(shè)計(jì)單位無(wú)償承擔(dān)變更設(shè)計(jì)的勘察設(shè)計(jì)工作并按規(guī)定承擔(dān)變更設(shè)計(jì)造成的損失;屬于建設(shè)方責(zé)任的，由建設(shè)單位承擔(dān)變更設(shè)計(jì)造成的損失。2023/9/1433大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第五章

變更設(shè)計(jì)費(fèi)用第二十七條非責(zé)任原因的變更設(shè)計(jì)，屬于不可抗力的，按合同約定處理;屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍的，按風(fēng)險(xiǎn)包干相關(guān)規(guī)定處理;其他變更設(shè)計(jì)增減工程費(fèi)用，除相關(guān)規(guī)定外，由建設(shè)單位承擔(dān)，相關(guān)事宜在合同中明確。（對(duì)在實(shí)施過(guò)程中，由地方提出需要增加的費(fèi)用，如增加站房面積的費(fèi)用明確了，對(duì)于項(xiàng)目明確不了出資單位的都由建設(shè)單位出資。鐵道部新的補(bǔ)充文本中15.4.2對(duì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)范圍進(jìn)行了限制，包括地方的規(guī)定和承諾。）2023/9/1434大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第五章

變更設(shè)計(jì)費(fèi)用第二十八條非責(zé)任原因引起的I類變更設(shè)計(jì)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按變更設(shè)計(jì)批復(fù)支付;責(zé)任原因引起的I類變更設(shè)計(jì)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)由責(zé)任單位承擔(dān)。Ⅱ類變更設(shè)計(jì)不另計(jì)取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。（這一項(xiàng)設(shè)計(jì)單位可能有意見(jiàn)，上千萬(wàn)的設(shè)計(jì)不計(jì)取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，但現(xiàn)在就按本辦法執(zhí)行了。如果設(shè)計(jì)文件做好了就不會(huì)出現(xiàn)大的Ⅱ類變更，這就是要求設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，最大限度的減少變更設(shè)計(jì)。）第二十九條對(duì)變更設(shè)計(jì)中節(jié)約投資的單位及個(gè)人，按照國(guó)家和鐵道部相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。（這一項(xiàng)建設(shè)單位沒(méi)有，在工會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定中有一條；對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工獎(jiǎng)勵(lì)有，國(guó)家有規(guī)定，鐵道部執(zhí)行了。）第三十條變更設(shè)計(jì)履行審批程序并經(jīng)批準(zhǔn)的，其費(fèi)用方可納入項(xiàng)目概算;未履行審批程序并經(jīng)批準(zhǔn)的，其費(fèi)用不得納入項(xiàng)目概算。（在概算清理時(shí)，手續(xù)不全的不能納入概算清理，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任，如果手續(xù)不全不能納入概算清理，這筆費(fèi)用從哪出。所以，我們要對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)單位、對(duì)個(gè)人都有好處。）2023/9/1435大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司第六章變更設(shè)計(jì)管理第三十一條初步設(shè)計(jì)審查部門負(fù)責(zé)I類變更設(shè)計(jì)審查工作，按規(guī)定時(shí)限完成I類變更設(shè)計(jì)審查;對(duì)I類變更設(shè)計(jì)情況進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)、分析，提出改進(jìn)勘察設(shè)計(jì)管理的意見(jiàn)建議。第