加快推進地區(qū)有色金屬工業(yè)發(fā)展方式的轉變

XX中心經濟工作會議提出，轉變經濟進展方式，是今年我國經濟工作的重心。如何轉變經濟進展方式，是快速進展的有色金屬工業(yè)面臨的重大課題，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動有色金屬工業(yè)可持續(xù)進展的迫切要求。XX構造的總體要求，穩(wěn)定和擴大國內外兩個市場，推動有色金屬產業(yè)構造調XX前和馬上到來的“”進展期所面臨的重大課題。一、XX〔一〕資源現狀XXXX具潛力的礦產資源集中區(qū)之一，具有“三大、三多、一強”的特點?！叭唷笔莾?yōu)勢資源的探明儲量多、富礦多、大礦多；“一強”是優(yōu)勢礦產屬國家短缺的支柱型礦產，與國家對礦產品需求的互補性強。目前，地區(qū)已覺察礦產X大類X種，占全國礦種數的X%，占XXXXXXX、XX、XXXXX、X、X、X、X、X、X、X8XXX、X、X、X、XXXX%、X%、X%、XX%。目前，擁有全國最大的稀有金屬礦—XXXXX礦、X最大的鎳礦—喀XXXX—X〔二〕地區(qū)有色金屬產業(yè)進呈現狀經過多年的進展與積存，地區(qū)礦產品構造已根本完成從原礦向初級產品再到中間產品的過渡，并且上馬了一批如XX、XX同時，XX礦業(yè)進展提速增效。1、有色金屬產品產值逐年增長，有色金屬產品對地區(qū)經濟影響日益加大。2009年，XX地區(qū)有色金屬工業(yè)增加值為XX億元，占地區(qū)工業(yè)增加值的XX％，按可比價計算對地區(qū)工業(yè)增加值奉獻率為XX%，帶動地區(qū)5.48個百分點;而有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)增加值為XX億元，占地區(qū)增加值的XX％，按可比價計算對地區(qū)工業(yè)增加值奉獻率為XX5.062005年-2009年XX地區(qū)有色金屬工業(yè)增加值〔現價〕單位：萬元20052006200720082009工業(yè)增加值XXXXX其中：有色金屬礦采選業(yè)XXXXX色金屬冶煉及延壓加工業(yè)XXXXX2XX2005山產品含銅量產量較2005年增長138.44%，高冰鎳產量較2005年增長20%，而鉛選礦產品含鉛量與鋅選礦產品含鋅量則分別較2005年下降了94.65%、29.05%。2005年-2009年XX地區(qū)有色金屬礦主要產品產量單位：噸20052006200720082009銅礦山產品含銅量鉛選礦產品含鉛量鋅選礦產品含鋅量高冰鎳3、XX地區(qū)有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)快速進展，但地區(qū)作為原料輸2007XX，200820052006200720082009銅礦山產品含銅量鉛選礦產品含鉛量鋅選礦產品含鋅量高冰鎳4、有色金屬產品逐步由原礦向初級產品再到中間產品過度，企業(yè)技改公司打算籌建金屬鈹、鈹鋁合金試驗室，并投資籌建2.0鈹銅合金工程；XXXX工藝進展改進，使選礦率提高了3.3個百分點，該工程是通過優(yōu)化采礦方法、改進選礦技術、進口關鍵設備和循環(huán)利用尾礦回水，提高650m以上銅、鋅金屬共伴生礦綜合利用工程。企業(yè)對推動技術改造的重視，促進了XX5XX原來污染重、耗能高的鉛選礦產品含鉛量的產量逐年下滑，自2005-2009其產量分別為XXXXXXX業(yè)構造進一步優(yōu)化，高耗能、高污染的行業(yè)正逐步淘汰。二、轉變和加快有色金屬工業(yè)進展方式已刻不容緩20089月份以來，XX峻挑戰(zhàn)和考驗，導致企業(yè)利潤下滑趨勢明顯，企業(yè)無法全產能運營，甚至有些企業(yè)虧損嚴峻不得以停產歇業(yè)。今年以來，有色金屬工業(yè)盡管總體上保持著上升向好的態(tài)勢，但目前面臨的形勢極為簡單，各種樂觀變化和不利影響此消彼長，不穩(wěn)定、不確定因素難以預料。在這樣狀況下，我們決不能把上升向好的趨勢看作是根本好轉，也不能把轉變進展方式作為應對危機的權宜之計。在中心應對國際金融危機實施一攬子打算和宏觀調控政策綜合作用下，全行業(yè)消滅持續(xù)上升向好，企業(yè)生產經營正在逐步恢復正常水平。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，居民消費水平不斷升級，有色金屬產業(yè)仍具有良好的進展空間，為加快轉變進展方式供給了難得的機遇。1、加快經濟進展方式轉變是應對國內、國際有色金屬礦產品市場重大變化的必需要求當前，世界主要國家都在為后國際金融危機時期的經濟進展作戰(zhàn)略籌劃，紛紛把能源、材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經濟等作為一XX的有色金屬工業(yè)規(guī)?？偭?，但產業(yè)構造不合理，技術含量不高，產品根本上還是原礦出售，精深加工產品較少，產品附加值低。只有大力提高自主創(chuàng)力量，推動產業(yè)構造優(yōu)化升級，才能在礦業(yè)產業(yè)進展和礦業(yè)市場競爭中贏得主動。2、加快經濟進展方式轉變是解決XX本舉措XX利用方式粗放、礦產資源綜合利用水平和深加工力量低等因素成為礦業(yè)大進展的瓶頸，資源、能源、環(huán)境的制約因素日益突出。只有加快產業(yè)構造和能源構造調整，加強節(jié)能減排，才能有效突破資源、環(huán)境瓶頸制約，在經濟長遠進展和國內國際競爭中占據有利位置。3、加快經濟進展方式轉變是XX需要XX區(qū)內經濟進展對礦產品的強勁需求增長與大宗支柱性礦產短缺的沖突日益突出，行業(yè)內部競爭劇烈，長期影響市場走向；二是資源、能源和環(huán)境對產業(yè)進展的制約因素突出，國內礦產資源保障程度低，礦山原料供給嚴峻缺乏；三是產業(yè)自主創(chuàng)力量缺乏，缺乏核心競爭力，特別是在高端材料及高技術產業(yè)上與國內先進企業(yè)、先進國家相比，尚有較大差距；四是開放型的礦業(yè)格局沒有形成。4、加快產業(yè)構造調整，實現產業(yè)升級推動產業(yè)構造調整是加快進展方式轉變的重要途徑和主要內容，對推動產業(yè)從擴張增長型轉變?yōu)榧s型增長、實現可持續(xù)進展具有重要意義。調整產業(yè)構造的重點是適應市場需求變化趨勢，優(yōu)化產品構造、技術構造、資本構造和區(qū)域布局，完善現代產業(yè)體系，全面提升產業(yè)水平和國際競爭力。加快企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。通過企業(yè)自愿聯合和資產重組，形成具有市場競爭力的大型企業(yè)集團，以適應經濟全球化、經營國際化的進展趨勢。要優(yōu)化資源的配置，建立現代產業(yè)體系，在條件成熟的時候實現能源、礦產資源和礦山、冶煉、加工一體化生產經營治理，充分發(fā)揮綜合效益，大力開發(fā)高、精、尖產品，不斷提高產品附加值，要突破關鍵技術，實現產業(yè)化。要以進展戰(zhàn)略性興產業(yè)為契機，促進進展方式轉變。5、增加自主創(chuàng)力量，提高核心競爭力XX《關于加強集團公司科技創(chuàng)工作的意見》的有利時機，壯大自身實力，增加企業(yè)后勁：XXXX；XXXXXXXX要加快有色金屬產業(yè)進展方式的轉變，必需要立足國家需求和有色金屬行業(yè)進展需要，爭論和突破一批重大關鍵技術，提高科技支撐產業(yè)進展的力量;圍繞緩解資源、能源、環(huán)境的瓶頸制約，實現節(jié)能降耗、進展低碳技術和清潔生產;針對將來需求和進展趨勢，超前安排前沿技術，引領產業(yè)技術進展，形成興產業(yè)優(yōu)勢。要深化科技創(chuàng)體制改革，推動行業(yè)創(chuàng)體系建設，充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)戰(zhàn)略聯盟支撐作用，集聚自主創(chuàng)的整體合力。要加快創(chuàng)型科技人才隊伍建設，大力培育創(chuàng)拔尖人才，要重視企業(yè)一線創(chuàng)人才培育，樂觀推動各類高技能人才培育，建設高素養(yǎng)科技人才隊伍，培育造就一支規(guī)模宏大、門類齊全、素養(yǎng)優(yōu)良的有色人才隊伍，為產業(yè)轉變進展方式供給強有力的智力支撐。6、加快開發(fā)國內外礦產資源，提高短缺資源的保障力量近幾年來，隨著有色金屬產量快速增長，礦產資源短缺局面日益嚴峻，原料對外依存度不斷上長，短期內難以從根本上轉變。要進一步加強可能成礦地帶的普查與勘探，要依托現有生產礦山，擴大邊部和深部的找礦，延長礦山效勞年限，增加資源儲量。國內、省內經濟進展對礦產品的強勁需求增長與大宗支柱性礦產短缺的沖突日益突出，富鐵礦、銅鎳礦等重要礦產將長期嚴峻短缺，XXXX510XXXX發(fā)利用在支持自治區(qū)和全國經濟進展的同時，帶動地區(qū)經濟持續(xù)、快速、安康進展。7、抓好節(jié)能減排，大力進展循環(huán)經濟抓好節(jié)能減排工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經濟進展方式的緊XXXXXXXX%，2008XXXX萬元建設一套石灰乳吸附二氧化硫的減排裝置，投入使用后，可減排二氧XX制酸系統(tǒng)，淘汰舊工藝，徹底治理二氧化硫的污染。XXXXXXXX650m355率，削減廢物排放，綜合回收利用金、銀、硫、鋅等伴生元素的重要工程。該工程具有明顯的資源節(jié)約和節(jié)能減排效益、經濟效益、社會效益及環(huán)保效益，屬國家實施循環(huán)經濟重點領域、重點環(huán)節(jié)的循環(huán)經濟工程，目前該XXXX建立和完善節(jié)能指標體系和考核體系，對重點企業(yè)、重點品種加強管理，明確目標，落實措施，開展“能效對標”工作。有色金屬礦產資源共生、伴生元素多，提取工藝簡單，綜合利用潛力大，因此，必需加強資源綜合利用，大力進展循環(huán)經濟。要充分利用再生金屬能耗低的優(yōu)勢，加強再生資源的回收利用，標準再生資源加工園區(qū)建設，提高再生金屬的拆解、加工技術水平，建立再生金屬從回收、拆解、熔煉到深加工的現代產業(yè)體系。逐步實現綠色進展、科學進展。XX設的一件大事，也是提升地區(qū)有色金屬工業(yè)整體素養(yǎng)，實現產業(yè)由小變大、變強、增加產業(yè)競爭力的根本途徑。三、影響當前加快推動XX地區(qū)有色金屬產業(yè)進展方式轉變的主要問題1、產業(yè)鏈延長缺乏，產品附加值不高XX乎是以原礦采選和粗加工產品居多，高科技含量、高附加值的精加工產品少，開采的原礦大多只進展簡潔的加工就出售了，產品科技含量和附加值低，產業(yè)鏈延長速度慢，直接影響了有色金屬產業(yè)經濟效益的提高。近年來雖然對有色金屬礦產資源的加工進展快速，有色金屬冶煉及壓延加工增2008XX2009XXXX低，有色金屬礦產資源的加工仍舊局限在粗加工和低級產品加工，而深加工、精加工產品少。2、資源綜合利用度不高XX資源利用水平低，局部中小企業(yè)工藝技術落后，淘汰落后產能任務困難。60-75%之間，選礦回收65-8050%。計算一些小礦山貧富兼采率、回采率較低等因素，資源綜合回收水平就更低了。與國外XX%的水平相差甚遠，從而造成優(yōu)勢資源的鋪張，小作坊式的生產也是造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)環(huán)境的殺手之一。3、企業(yè)技術創(chuàng)力量缺乏，抗風險力量弱企業(yè)技術創(chuàng)力量缺乏，缺乏核心競爭力，特別是在高端材料及高技術產業(yè)上與先進企業(yè)、先進國家相比，尚存在較大差距。首先表現在企業(yè)科技投入嚴峻缺乏，缺乏技術、人才支撐，影響了企業(yè)的技術創(chuàng)與可持續(xù)進展力量的提高。其次在礦業(yè)開發(fā)中突出表現在礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工和資源的二次利用均較差。最終是人才構造不合理，企業(yè)缺乏專業(yè)技術人員，生產工藝較為落后等突出問題。由于種種緣由，造成產品研發(fā)力量嚴峻缺乏。以銅冶煉業(yè)為例，按國家10較強的人力資源作保證，形成規(guī)模技術優(yōu)勢，才能拓寬產業(yè)鏈，提高資源的綜合利用水平，保護環(huán)境，實現經濟效益最大化。4、有色金屬產品價格變動猛烈，市場風險較大今年以來，有色金屬工業(yè)盡管總體上保持著上升向好的態(tài)勢，但目前的國際國內形勢極為簡單，各種樂觀變化和不利影響此消彼長，不穩(wěn)定、不確定因素難以預料，企業(yè)難以把握市場的不確定性，造成企業(yè)生產經營面臨很大的不確定性。在有色金屬價格較高時往往一哄而上，在價格滑落時往往又裹步不前，把握不到市場先機，造成損失。XX1、加快產業(yè)構造調整，推動有色金屬產業(yè)的整合XX作為不行再生的礦產，其資源稀缺性打算了產業(yè)進展將來必定具有寬闊的空間。經濟學理論說明，產業(yè)集中度的提升會帶來規(guī)模經濟，但迄今為止，XX產業(yè)效益低下等問題。因此，在政府主導下推動有色金屬產業(yè)的整合，提XX依據自身的狀況，通過借鑒與創(chuàng)，進展大力度的有色金屬產業(yè)整合，加快產業(yè)集中度的提高。XX優(yōu)勢和進展根底，因此必需運用法律手段，取締仍未徹底杜絕的對資源的無序和掠奪性開采；對于大型民營礦山，使用經濟手段鼓舞其對地區(qū)礦產資源進展整合；對于存在小、散、亂狀況的小礦業(yè)公司，可以引入戰(zhàn)略投資者，鼓舞其實行贖買退出的方式，從小礦產老板手里取得采礦權，對區(qū)域采礦權進展整合，最終實現一個礦區(qū)由一個主體進展統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，通過整合，促進區(qū)域資源保護和高效利用。2、提升有色金屬產業(yè)工程建設水平前瞻性、骨干工程少，對產業(yè)構造調整、促進經濟進展的影響力仍不夠顯著?！啊睍r期，我們應當把高水平的有色金屬工程建設擺在更加突出的位置，為實現又好又快進展供給強有力的支撐。一是全力爭工程，要依據國家、自治區(qū)產業(yè)政策和投資導向，細心篩選、科學論證，加大工程前期經費投入，突出重點，有針對性、標準性的做好工程調研;二是全力建堅持國內國外招商并舉、資源資產并舉、引資引智并舉，實行招商引資、股份融資、政策籌資、立項爭資等方式廣開招商門路，樂觀拓寬招商渠道，進一步招大商、大招商，形成“論證一批、儲藏一批、爭取一批、招進一批、建設一批”的良好局面。3、有效促進有色金屬循環(huán)經濟的進展XX濟，全面推行清潔生產。要以推動資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，大力實施循環(huán)經濟試點示范。構建節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)構造、增長方式和消費方式。重點抓好礦山尾礦、工業(yè)廢物、再生金屬等的綜合回收利用，推動有色金屬廢料的資源化利用。摒棄舊有進展觀和經營模式。以現有的再生資源供給量為根底，特別要立足國內資源，充分利用現存的收購網絡、傳統(tǒng)優(yōu)勢，依據技術先進、規(guī)模合理的原則，制訂中、遠期進展冶煉、加工業(yè)的規(guī)劃，力求實現再生資源園區(qū)，由簡潔集散型向集聚加工型轉變、商業(yè)流通型向工業(yè)升值型轉變、引進技術型向自主開發(fā)型的轉變，以銅、鉛鋅、等深度加工為根底，先集中力氣解決廢舊金屬融煉后除雜的技術難題，突破瓶頸后，即可與大型加工企業(yè)現實產品對接，逐步培育、完善精深加工產業(yè)鏈條。4、增加自主創(chuàng)力量，提高核心競爭力加快經濟進展方式轉變，根本出路在自主創(chuàng)，創(chuàng)是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的支持和幫助，更需要政府的引導和扶持。首先，政府應樂觀營造良好的有色行業(yè)科技創(chuàng)環(huán)境。其次，由于有色行業(yè)的特別狀況，政府應考慮實行一些傾斜性政策，鼓舞企業(yè)的科技創(chuàng)活動，如對于企業(yè)利潤中用于技術創(chuàng)的局部，可以考慮賜予稅收減免，對于科研成果轉讓的收入，也應賜予肯定的稅收優(yōu)待，以鼓舞企業(yè)加大科技創(chuàng)投入，對于科技人員技術成果入股的比重，可適當放寬比例限制，以調動科研開發(fā)