關(guān)于建設(shè)項目工程造價管理范式的

建設(shè)項目工程造價管理的范式第一節(jié)建設(shè)項目造價管理范式的發(fā)展進程一、建設(shè)項目造價管理的基本概念建設(shè)項目造價管理是指在工程建設(shè)的全過程中全方位、多層次地運用技術(shù)、經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價預(yù)測、控制、監(jiān)督、分析等實際問題，其目的是以盡可能少的人力、物力和財力獲取最大的投資效益徐大圖：《建設(shè)工程工程造價管理》，天津，天津大學(xué)出版社，1989年。1997年，國際全面造價管理促進協(xié)會在其官方網(wǎng)站上，對工程造價管理的最新定義是：“造價工程或造價管理，其領(lǐng)域包括應(yīng)用從事造價工程實踐所獲得的工程經(jīng)驗與判斷和通過學(xué)習(xí)掌握的科學(xué)原理與技術(shù)，去解決有關(guān)工程造價預(yù)算、造價控制、運營計劃與管理、盈利分析、項目管理以及項目計劃與進度安排等方面的問題。徐大圖：《建設(shè)工程工程造價管理》，天津，天津大學(xué)出版社，1989年很顯然，上述定義側(cè)重于工程造價具體參與主體微觀層次的管理活動，而沒有探討諸如工程造價管理體制、工程咨詢業(yè)市場的管理、政府投資項目工程造價管理、建筑市場管理的運行機制以及工程造價管理宏觀層次的國際慣例等內(nèi)容。目前，沒有嚴格區(qū)分微觀層次和宏觀層次的建設(shè)項目投資費用管理，也沒有站在工程造價不同概念內(nèi)涵的角度去考慮投資費用管理的問題。結(jié)果就是一談到工程造價管理就是指投資方工程造價的確定與控制。隨著工程造價學(xué)科的發(fā)展，工程造價的計價與控制已經(jīng)不再等于工程造價管理的全部內(nèi)容，而只是工程造價管理的一部分。但是，對于工程造價管理的理解，很多觀點還是側(cè)重于工程造價微觀層次的管理，側(cè)重于工程估價和工程投資與成本控制的內(nèi)容。這在實踐中引發(fā)了許多問題和歧義，不利于學(xué)科的建設(shè)發(fā)展。事實上，工程造價的發(fā)展已經(jīng)使工程造價管理的內(nèi)容超越微觀層次，同時使微觀層次的造價管理向應(yīng)用和技術(shù)層面發(fā)展。在微觀層次上，我們可以將工程造價管理界定為一個以工程項目或建設(shè)項目為對象，以工程項目的造價確定與造價控制為主要內(nèi)容，涉及工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟活動以及工程項目的經(jīng)營與管理工作獨特的工程管理領(lǐng)域。在這個層次上，工程造價管理的客體是工程項目的“造價”；主體是包括項目業(yè)主、設(shè)計者和承包商以及他們雇用的造價工程師或工料測量師、監(jiān)理工程師等專業(yè)人員。其中，項目業(yè)主既可以是政府業(yè)主和國有企業(yè)業(yè)主，也可以是個體私營業(yè)主、外商投資業(yè)主或其他性質(zhì)業(yè)主。而項目承包商和設(shè)計部門是既可以相互獨立，也可以合二為一的總承包經(jīng)濟實體；從項目管理學(xué)的基本原理出發(fā)，它的核心內(nèi)容只能是工程項目的全生命周期中不同階段工程造價的計價與控制。丙二這、恢范領(lǐng)式政的約基擦本瓶概羽念玉（姜一糞）妙范勻式食的車定挺義緒與厭功襪能盟1弄．罩范項式帽的冬定結(jié)義唐范多式目（傍p嗽a預(yù)r蒸a綱d柏i回g嫌m踐）紡一母詞蓬源限于少希漢臘冶文使，券有舅“總共肝同冒顯特示展”籮之糠意茶，雁由撫此覺引洽申越出基模甲式甲、子模女型巴、那范欠例產(chǎn)、娛規(guī)日范咳等嘉意鴿。右而司范鬼式倡在笛理法論油分樓析任中源的滴廣夢泛磁使待用勝，茂可真以港追噴溯歷到桃?guī)靸€恩早（錢K濱禾S鍋．啟K備u線h侄n退）釣1粥9科6稻2扛年輝出版版茂的噴經(jīng)卵典荷著報作躬《磁科吊學(xué)虧革奔命捉的寧結(jié)泊構(gòu)切》KS．Kuhn：《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》，李寶恒，紀樹立譯，上海，上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，1980年。狀。鹽在頑此術(shù)書健中治，付庫章恩買通成過粒創(chuàng)掃造駱性秘地扒引敘入攝“慎范控式堅”闊概妨念偉，撲并抄將芳其武視莊為竊科修學(xué)剃研朵究?；蠲駝犹情_摔展露的筐基專礎(chǔ)螞以秩及伐科立學(xué)線研益究挎的肆哲求學(xué)抱工扁具遍和半實言用障工當具估，峽進頑而鋸描瓶繪腿出堂基糧于妙范栽式肥及泰其憐變緩革狗的勻科械學(xué)口發(fā)躺展吊的顛動耗態(tài)資圖餓景外。KS．Kuhn：《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》，李寶恒，紀樹立譯，上海，上海科學(xué)技術(shù)出版社，1980年。繞2愚．來范踐式田的悄結(jié)鏟構(gòu)泡和爭層督次豐在勝范許式遍系來統(tǒng)膛中辣處附于魄最樓高拋層恥次對的包是看世且界教觀利和征價婦值沒觀茄。財庫皺恩擇認察為嶄，抹“趁范綠式鋸的我中千心琴是辭它絹的六哲腥學(xué)仿方戚面邁”蜓。律因棵此搜，趁在綱庫展恩疤的楚理拜論傭中榜，君“址形謹而州上園學(xué)麻”單世朗界平觀穴不終但烤沒翼有歐被陜排搜斥久在察科名學(xué)亭的補大保門追之勵外封，遣而勸且?guī)慌寮{忽入鄙了陣科潔學(xué)呀的尚范字式潤中掘，蹲并擊作捧為攀范疾式陸的清深殼層燭結(jié)善構(gòu)涂起分到截了鹿核接心輝的仰作酒用爐。周在禿范屬式視系昨統(tǒng)而中咬處與于耀第威二扒層心次孟的險是齊某夾一載特主定街時償期經(jīng)和疼特劉定狠領(lǐng)狠域懶中疾的植基鳴本哄定市律診和發(fā)理駛論箱?？鹚陚儎?gòu)埋成溜了套范詢式芹特脅定張的幣思僵想母內(nèi)漠容說。念庫忙恩申列鍛舉殘了些歷去史跡上們科公學(xué)內(nèi)范東式承的塊一緣些稈例務(wù)子服，誼如帥哥培白瞞尼沉的滔日旅心滔說燥等郵，車這恩些巨理娛論鵲都棚在桶一橡定袍時走期御內(nèi)逢為腰某固一途學(xué)蒸科喘的麗發(fā)拐展抓規(guī)席定英了拳方攀向紫，彈為茄科叮學(xué)邁共婆同邁體汽的繳研墨究路活第動靜提惰供驢了漁共政同骨的虛基漁本爸理磚論渡、叉基貝本駕觀烘點椒和湯基嘴本巡方嫁法抽以慢及貿(mào)研肌究潔和夾解封決物問稻題買的用模彩式征或賓范完例巷。沿在吧范狀式迷中挑處龍于書第槽三悄層之次內(nèi)的纏是閘模員式嗽、被方乎法盆和律技即術(shù)味。趴它效們勞是引把巾基泡本皺的洽定閃律削、電定暖理鞠和速假扶設(shè)雄應(yīng)剃用辯于蟻各矛種池場嘉合嘆的椒中鵝介少。躬3駁．表范大式文的缺功馬能濱（籌1店）糟規(guī)煎范展功符能專。奇范政式縫亦系譯編作仗“顏規(guī)損范波”山。帝在隆庫傳恩罰看蛋來蠶，正范耍式脹不草僅數(shù)是襖純冒粹膨認帶識惕論脆上予的踐知惜識勇體系系叔，緩而擁且滾是煩知懂識豆的墻社匠會陡形踐式被，疾即捐一桐定潔社趣會訪集率團榮的播信撲念鄙和課行礦為勇規(guī)圍范另。三他立認揚為違，娛在件某英一粗特子定睜歷頸史鋪時酸期林，跡科博學(xué)找共集同染體梯的溉成脆員仿們蜘由囑于材接幫受排共翅同枕的賊教泡育揉和竹訓(xùn)曠練海，拖以夕共炭同各的肝基該本延理記論糾、救基培本乳觀慚點厘和口基鞋本摩方鄉(xiāng)法堅取曠得謎了掙相抗當伐的茅成哨績傷，壯從策而跟在追心峰理袋上谷產(chǎn)材生投了越一泉種符共業(yè)同暖的酷信稈念次，狗認插為燦這惕種彎基詢本汽理畝論績、躺基裳本院觀杠點吼和通基瞧本修方少法犬是鈔該路學(xué)舊科舌解日決扯一帝切刮疑帳難詞的干鑰戒匙預(yù)，蠢從荒而沸使勺之配成悔為運該窗學(xué)敗科徑的堆規(guī)鄙范忌。擠規(guī)獸范奪一謊旦之形歸成田，頓便乖成狼為幅該辜學(xué)盟科瀉的悉一傭種澇傳涌統(tǒng)括，滋為扭該霸學(xué)醒科朋的線發(fā)虧展挽規(guī)臺定躬了搖方脈向錯，端提纏供息了郵共臟同謹?shù)南估硎罢摳改Ｌ闲湍Ш完兘獾鴽Q城問唇題束的幸框面架抗。愈一耕門鋒學(xué)壇科節(jié)自贏出塔現(xiàn)害統(tǒng)慰一閥的芝規(guī)段范知以引后暈，坑就面進瓶入鳳了領(lǐng)漸睬進誤性巾發(fā)閱展貫的世常篇態(tài)先科代學(xué)薪時務(wù)期呆。刑這志期盞間咱，傳科侄學(xué)含共即同昌體惹的追成繭員勒們柜對扔規(guī)服范醋堅潔信駱不枝疑鹽，株在拴規(guī)棟范從所艘規(guī)橋定枕的沒思鞏想珍框哄架蹄內(nèi)集從曾事貫解拼難姥題寇活不動辯。將（嫁2澇）奴綱浸領(lǐng)曬功挎能費。業(yè)庫刮恩恢認黨為墳，鑒范抱式記能介夠鴉把咱一卵些勢堅嫂定梳的鴿擁票護買者四吸揉引薦過刮來醫(yī)，漠并悅且釀毫笨無也限腥制會地名為追重梢新鬧組濁合炕起滾來激的拋科慌學(xué)丈工嚇作滿者梁留顫下意各滲種桿有鍛待突解冷決尊的立問夸題橡，特同擱時挎也晉提垮供蛇了抬解我決熊這抄些胃問眾題左的旦途倦徑希。膨因少此守，墻范券式凝對勺科喪學(xué)堅共典同屈體壟的曲工民作周有辨定賴向哄作秤用藝。企這黎種財定廳向慕作祝用遣在蛋一茅定奪意讓義流上龜限職制狐了墳科電學(xué)于工承作抖的景范氧圍宮。萍正庸因里為喘有艇了醒這程種妖限齊制康，觸科瞎學(xué)稈工釘作腸才撇能饞做戲得鋒細聰致森而鳳深伐入辱。撞范豪式羅在雅留創(chuàng)下酒問妻題歌時地，若也膽隱詞含然著版選旦擇班問閑題酷的伏標答準獻，席即拘哪檔些鄙問肌題北值捕得笨研康究睬，好哪瓦些節(jié)問多題滔不惱值叢得聲研構(gòu)究既，密從破而萍使憤科光學(xué)號工灘作插成閣為推有流目崗的諷的寬活老動渣。黎（矛3陶）軟認放識昌功狠能槐。劍庫倒恩郵指漫出路，暮一紹個脫人圈要蹤成襲為找某凈個熟科驗學(xué)洗共蒜同磚體剪的協(xié)成婚員賴，盲并情掌其握珍這壁個疫科扮學(xué)菌共奔同滔體半的睛范虜式荷，委必枕須珍做盜習(xí)姓題席。增這債種俊習(xí)爸題防就凳是準范騰例片—淋—每共筆同康體鵲的奸典傾型畝事玩例浙。想通凱過家范損例歡，斃不慮僅璃可武以孟解滿決巡類霸似淡問科題盤，監(jiān)更制重鉗要懼的槳是采獲真得虎了酷一匯種戚心點理你或意視晶覺辰的競定庸向爭，再從劇而走得輸以糟了鞋解恥新叉題啞。飽因賓此呢，環(huán)對纖于吉科用學(xué)憐工彎作踏者肢而手言重，英掌雁握石了格范誤式鑰就茅能漠識宏別碌應(yīng)鳴該允解戚決謠的萍科葵學(xué)執(zhí)問晚題王，建也占就授能啄找冰到判解已決懼這勞些梅向炸題獅的印途豆徑善。詞（跪二只）抓范謊式六轉(zhuǎn)維換散范起式王轉(zhuǎn)板換窄的嗎動點態(tài)泰模在式兼可壓以豪這聯(lián)樣廟表誠達魄：剃前插科毀學(xué)釣時按期壓—動—掏常抬規(guī)汁科醋學(xué)皇時掘期悄—帶—讀?；瑱C看時超期揮—奇—耕科桿學(xué)爐革鄰命剩時尾期渡—蓬—彼新捷常映規(guī)賤科侄學(xué)份時脫期神。淘范田式語的刃演購繹濫框解架院主旋要佩由終“咬常鞭態(tài)紋科柏學(xué)督”灘和張“萄反保常終危奶機剃”預(yù)構(gòu)成成勻。蘆所耀謂劍常來態(tài)刊科儀學(xué)瘦，漲就同是增那疼些齒構(gòu)益成利科豬學(xué)憤革金命臥的籃背餐景撇支鉛持驗系糖統(tǒng)悉，毒是帳前窄一歡種解范牙式羊演和繹么框喬架臭理魚論刑突符破泳的棟聚粱集弊；達而瑞反翁常蓋危撕機件則席指與常給態(tài)蓬科勝學(xué)玉的貧量倘變數(shù)積典累朝到泉前狐一絨范扔式叫框看架凝的腫臨她界愈值哄后腫質(zhì)濱變憤的嘩結(jié)嘴果攀。拿根蠅據(jù)連庫展恩鏟的螞理勵論蘿，文科袋學(xué)最發(fā)芬展隊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理賴協(xié)銹會豪和奔工蕩料調(diào)測鐘量灘師爭協(xié)扁會腎為墨推派進毛建盲設(shè)澇項捐目僚工掛程征造點價黑管顫理練理憶論楚與描方羊法幻的水研茫究紙與撐實刪踐懂做樹了瓦大呼量危的紙工將作栗。涼例說如崇，綁國陵際碌造灰價師工瑞程廁師切聯(lián)復(fù)合烘會溫全坐面膛比瞇較般研辨究才了選工牌料瓜測未量度師形和障造洽價賞工承程龜師省在愚職母責(zé)疾、你工府作嬸和鑰方家法江等姻方填面神的貨不面同咽，跨并瓣且裝努棉力括聯(lián)棋合脅造啦價應(yīng)工剩程必師揀和傷工總料擁測梯量晨師遙為沿建靠立權(quán)適患合住新紫時缸代世的繩建備設(shè)陰項匆目譽造旨價游管乖理貫方勤法看。樸一價般置認渣為足，斬從姜此宇之串后勇，隸人耽們宿開蕉始薦了退對尾建編設(shè)紛項填目規(guī)工摔程罷造賓價護管震理翁理杯論診和頑方悠法槽的滾重革新涂認畫識蝶并作提磨出王了圣全訊新炒的陪建刷設(shè)透項則目悉造來價豎管炊理生新肢范嬸式慢。森所泉以慌，乎2劫0稈世唐紀譯8澇0杠年粥代尋被福公娘認著為馬是晨建熔設(shè)桶項租目私工梳程寫造儉價表管交理嚷進鏡入較現(xiàn)孝代蔬化遇階印段果的抬起匹始衡點德。請經(jīng)氧過奪上較述汁多飯年善的解努償力礦以知后頂，建到供2吉0食世揪紀宅8價0撕年餐代屆，般建婆設(shè)撞項錘目漠工順程癢造集價鏟管賀理侄的規(guī)新協(xié)理叉論兔和未新絲方夸法薦獲燈得據(jù)了窮很見大磁的滴發(fā)勻展意，疤人定們傻從眾不愁同間的暑角脂度迷去害重坊新泥認庫識舊建沾設(shè)高項炕目呈造咐價屆管子理太的湯客業(yè)觀茂規(guī)普律私，抓并我進卵入鉆了汁以納注散重稀建聲設(shè)斬項靠目筆造難價姥的貝過襯程別管導(dǎo)理殘、冷集赴成群管誘理縱和前風(fēng)仇險鳴管屑理苗等資問兩題權(quán)的俗現(xiàn)鎮(zhèn)代斬建讀設(shè)縮項截目誠造路價絨管瘋理紡的羊階犁段堤，券各椒種職現(xiàn)固代童建玩設(shè)要項苦目赤造素價愿管孝理疫的姿理江論柜和蘋方渾法灑被陪提念了帥出槍來盒。惹其葉中勉，管最特有悄代嘗表鴉性炮的分有絞下誤述千三宰個慶：超以賠英愁國牛建掠設(shè)脅項偏目蹦工管程黑造企價亦管棵理浙界里為傲主艘提若出梳的夫“上全號生佛命走周釘期吼造紗價慢管狠理揮”臂的須理勉論拖與問方酷法她；仍以課中該國跑建叨設(shè)破項許目猾工境程船造散價臨管絨理凡界津為急主危推保出槽的銜“叫全甲過尚程毯造疤價且管庭理爆”蹲的儀思盆想姑和甜方佩法默；雷以違美迅國律建瓦設(shè)蹈項尾目枝工峰程式造要價夏管顏理瞧界儉為晃主童推犧出狼的熱“刃全洋面胳造警價唇管艦理劉”揚的男理抬論糧和鮮方回法邀。養(yǎng)從廣此摟現(xiàn)招代給建具設(shè)窄項鳥目愈工垮程蝕造諒價光管名理動的枕研游究拘與畜實類踐震進飽人護了遵一道個顧全棗新箭的紹階復(fù)段綁?？p自想從舟2悉0質(zhì)世翁紀東8刻0損年坊代遣初柳開鹿始慚，殖傳晝統(tǒng)桌的軌建壤設(shè)陷項蹄目鄭造回價辦管領(lǐng)理背范恭式穿不犯斷傻地城退汪出但而添現(xiàn)帶代紗建憲設(shè)閑項根目適造著價娘管街理藥模仙式政逐附步鉛變乓成虜了顆主嶺流紗范廈式蔥。忠在朵這累一乞過德程吉中答，滅人飼們預(yù)不潛斷濾地片對昂項撐目粱的庭全追過妙程威造密價緒管頂理堤、康全終生盛命昂周危期棄造糾價告管優(yōu)理棵和智全利面挑造喂價仗管景理她的駕理荷論葬和幕方壯法旋進納行彎了姜深買入罵而耕廣撐泛統(tǒng)的合研姑究丟，鵝同為時酷對已于待它嘴們故各童自卡所葡適課用研的姑具假體繳情霧形泊也攏開膊展悼了蠟相語應(yīng)鐘的倘研偵究難。禿但鹽是由，更人絕們胃對做于睬究閣竟布應(yīng)被該缺以淡哪狹一前種森建售設(shè)卻項魄目微造媽價柿管文理益方閉法耳作瓶為嚇主廳流茄范朽式校曾艙經(jīng)吹展哪開糕了乘激遇烈大的斃爭齒論脂。充例見如獎，唇在括1哲9意9蕉8蛾年筆美級國蠢辛管辛粘那除提械召比開頑的右國甘際鬼全瞇面司造闖價如管字理兄促隸進毫協(xié)曬會竄（有A傻A(chǔ)樸C如E罷—事I址）菠年袋會址和煉國毛際還造堤價魯工城程捕師炊聯(lián)廁合廟會屢會夠議殲，隨與舍會站專蒜家鑄和達代災(zāi)表記多蟻數(shù)榴認鼓為餐應(yīng)臘該垂將納“影全毛面姐造治價喂管驅(qū)理伸的叫理慣論片和大方招法欣”澆定技為彎2梅1寫世嶄紀段的脈建繪設(shè)彼項剖目它工疫程聞造確價擴管臂理毯技闊術(shù)趨與播方端法怒，嘉他覺們?yōu)痴J橫為針建遙設(shè)觀項醫(yī)目拼工吳程筑造逢價希全什面屬管椅理酒的匠模秀式腹已殊經(jīng)喪成震熟座，何所饒以默建瞞設(shè)畝項帶目載全軍面自造蟻價架管舉理愈的幟模腦式堪將茶會醒是燃2隊1乒世棒紀張的務(wù)工撕程四造療價槍管夾理務(wù)主日導(dǎo)鴉模申式悉（玩D籌o浪m浴i撫n姐a張t慰e怕捕D邁e雄s督i裹g眨n店）臂或翁叫鋤范日式岸（捉P盲a貍r鉛a鑰d嗓i睛g傷m恥）倉。梳但苦是頸，評我匯國傷的擋政蚊府硬主叢管庭部具門輔和餡多姥數(shù)撿工伏程違造層價繡實號際伙工波作罰者鉛都贏認牌為匆，筐應(yīng)攻該府使卸用提“肝全鑒過廁程掙造代價捷管夢理冤的崖理慰論掙和隔方充法肥”某作野為尾主甩導(dǎo)谷模煙式妻，揀而盞另陪外巡一貧部惠分搬人出則驢認隆為恨應(yīng)圖該洋使付用次“伸全跳生釘命界周鞋期藝造閘價餡管叫理菌的警理斯論弱和戒方地法蹄”精作擺為阻主忠導(dǎo)烏模啊式頂。奔到伐底畜那營種民模輔式洪才恢是爭我仿國扣工蔽程孟造節(jié)價纖管很理浙的絹發(fā)倘展床趨總勢猜還撕主俗要鏈取刷決欄于可這謹些嶄不別同局的名建局設(shè)抱項掩目胡工能程帥造非價凱管投理盤模售式危在義我誦國經(jīng)的巾適嬸用己性敵，腎所董以息只調(diào)有竄通處過和對守于烏它意們隱適滿用矮性良的貌深餐人律分壇析佛與被研沉究薪才心能肉得廢出惑科黨學(xué)爭的積結(jié)獨論顏。山第輛二瘋節(jié)覆培揮建便設(shè)打項盛目衫全附生巨命移周滋期友造稱價告管止理蠅理元論總范水式嚇一漂、香全泛生解命干周們期槽造輕價副管環(huán)理均的泊提蜓出觸建耽設(shè)穩(wěn)項匙目混全資生凱命荷周焰期搶造亡價副理訊論鹽與拼方苗法門主掏要濤是民由包英漢美天的壯一你些袋工油程鋼造趁價蔥界膨的構(gòu)學(xué)恐者絡(luò)和懼實脹際墨工磨作聯(lián)者壤于敵2楚0謎世賴紀挨7朽0產(chǎn)年晚代扣末欠提拘出段的狼。魔后買在競英膛國愁皇排家親測脊量默師擋協(xié)索會史的夏直饞接懷組畝織撈和金大槍力充推閑動記下陸，婆逐繁步予形慧成殲了父一砌種扶較制為雙完貌整炊的瑞工犬程暴造畫價表管蹤理庫理偏論似和追方填法疼體石系詢。慣全桃生伸命萌周怠期繪造券價斗管誼理弊是報從蠢項蝦目榴的桶全鈴生代命熄周克期源出累發(fā)友去年分涼析犬和率控謝制狡項易目誠的靜造沙價騾，做達箱到傷全儲生棟命蠢周伏期忌成驕本尺最必低燃的奔目梳標執(zhí)，村其閣全愿生維命舞周也期成不甜僅淘包歸括吊項賀目偶建睜設(shè)透階臉段尤，弄還碼包多括升未膀來厭的久運爽營遷維榴護隙以淋及漠拆偷除爭翻初新統(tǒng)階壩段融。圾全江生撞命嬸周垃期嗓工茫程齊造慢價愛管膛理們按態(tài)其信產(chǎn)維生濤和裕發(fā)券展感大磚致靈可皺分忘為冠三亮個啟階肅段董士波，對全生命周期工程造價管理的思考[J]，商業(yè)經(jīng)濟，2004年1期：120-121涼董士波，對全生命周期工程造價管理的思考[J]，商業(yè)經(jīng)濟，2004年1期：120-121耍第汗一忙階歐段悲:攜從澇1托9矛7安4央年溜到掩1城9裳7航7芽年政間什，容是漆全桶生肯命伸周瞇期密工反程雨造沿價碼管蘋理蹦理諷論梳概善念趣和抄思玻想抖的促萌校芽趣時及期缸。節(jié)現(xiàn)肉在嗽能梯夠氣找獸到極的質(zhì)最莖早勇使央用評“厭全炒生森命門周尚期辰造扔價芝”理這丟一方名喚詞列的稻文物獻欄是儲英偵國投的開A覆．咬G宰o鐘r趁d凈o蓮n趴于削1及9團7呀4尿年摩6障月檔在煎英仆國睬皇銷家遵特才許顛測麻量疲師勒協(xié)用會倒《孝建瞇筑服與品工賭料貪測傭量升》霞季球刊憶上芽發(fā)僅表內(nèi)的再《涉3鼠L萍概災(zāi)念材的恭經(jīng)索濟自學(xué)形》Gordon,A.,“TheEconomicofThe3L’sConcept”,CHARTEDSURVEYORBUILDINGANDQUANTITYSUREYINGQUARTERLY,June1974鼓一專文泄，財以施及燒1舟9釋7艦7躬年貿(mào)由蚊美請國少建演筑烈?guī)煼绤f(xié)賤會傘(予A員m脖e普r偵i禿c復(fù)a爸n鎖狠I偷n呈s館t努i文t蝕u添t邀e樹姜o乒f粘陳A震r鄙c泳h脹i吊t岔e侮c鋪t飄s循—擔(dān)—削A作I乖A塔)乳發(fā)銀表乏的鎖《嫌全共生恥命段周蜻期辮造稍價阿分掛析凈—剛—忍建缸筑澆師脈指印南致》AmericanInstituteofArchitects,LIFECYCLECOSTANALYSIS:AGUIDEFORARCHITECTS,TheUSA:AIA,1997隨一額文憲，宇給銀出疾了君初族步浴的初概槐念焦和決思貨想乘,焰指粉出狂了策開氏展臨研殺究昌的勒方柳向擾和拴分吹析綁方融Gordon,A.,“TheEconomicofThe3L’sConcept”,CHARTEDSURVEYORBUILDINGANDQUANTITYSUREYINGQUARTERLY,June1974AmericanInstituteofArchitects,LIFECYCLECOSTANALYSIS:AGUIDEFORARCHITECTS,TheUSA:AIA,1997土第捏二擱階庭段厚：慶從模1爪9騎7銅7晃年鍋到逢8插0兩年曾代按后霧期唇，爬是僑全嬸生近命躲周懶期毯工變程每造峰價仰管柿理禿理落論杠與孤方哀法皮基膝本韻形始成自體攝系汁并仁獲越得環(huán)實么際曬應(yīng)棵用站取德得喝階飲段懂性傻成姐果禾的舅時咳期典。賄在葉這煎一賴階寇段牧，考英羞國和皇鄉(xiāng)家哄特潑許剝測礙量斬師伴協(xié)忙會尚不欺僅殃投殺入于了槍很泉大犬的技力徒量滾去跳推量動洲全索生迫命珠周補期貿(mào)工圣程宋造飼價穿管葵理產(chǎn)的眠發(fā)考展劣，覆而么且濾還齡與斑英扭國艙皇啞家蒙特蜘許溜建逐筑么師偉協(xié)蟲會撇合粱作猴，懂直貞接債組炎織堆了堪對均全犬生潑命雕周聽期披造白價滾管鮮理饒的并廣暢泛洽而黑深虛入替的驗研紅究葵和吵全允面湊的劣推堂廣使。敞他議們狂不泉僅勾在漲各壯種稈測經(jīng)量娘師殘的辮建阿筑絹師剖協(xié)危會箭和垃專遷業(yè)墓刊度物匙上及刊犯登削發(fā)尋表刪了荷大文量好有新關(guān)秋全閘生忘命僚周額期皂工概程亂造諒價僅管暗理還方筋面遺的豆研睡究貴論呢文局，傭而途且脊，汁先浮后您出帥版洋了圖《勁全幸生均命呆周陶期矩造徹價把管壯理舌：下一顯個扭能槽夠敞使箭用旬的屈范仗例戀》憤、皇《曉建蛙筑診師暖全貧生婚命艙周柱期號造醒價族核失算巡與研初萬略公設(shè)宰計謹手駐冊石》侄、占《傷建黨筑匠全及生底命象周召期幅造鳳價卵管故理急指雁南把》牢等板一夜系爽列譯的既行杜業(yè)向?qū)Ｗ笾毯拖渲刚咸}，沙以花及此許疊許宏多之多服的扎有配關(guān)撫全朝生柏命蠟周乞期玩工夾程鵝造挖價合管酒理梯的莖文愈件今和刺報敗告股。例如：O．Orshan的《全生命周期造價：比較建筑方案的工具》Orshan，O.,“LifeCycleCost；AToolforComparingBuildingAlternative”,in:PROCEEDINGSSYMPOSINGONQUALITYANDCOSTINBUILDING,Vol.1,No.31980一文從建筑設(shè)計方案比較的角度出發(fā)，探討了在建筑方案設(shè)計中應(yīng)該全面考慮項目的建造成本和運營維護成本的概念和思想。R．C．Petts和J．Orshan，O.,“LifeCycleCost；AToolforComparingBuildingAlternative”,in:PROCEEDINGSSYMPOSINGONQUALITYANDCOSTINBUILDING,Vol.1,No.31980Petts,R.C.andBrooksJ.,“TheWorldBank”sHDM-=3\*ROMANIIIWholeCostModelandItsPossibleApplications”in:PROCEEDINGSOFSUMMERANNUALMEETING,LondonUniversityofSussex,PTRC,July1986第三階段：自20世紀80年代后期開始全生命周期工程造價管理理論與方法進入全面豐富與創(chuàng)新發(fā)展的完善時期，先后出現(xiàn)了造價管理的模型化和數(shù)字化，應(yīng)用計算機管理支持系統(tǒng)和仿真系統(tǒng)，創(chuàng)新思考追求和滿足全社會福利最大化的思想和方法。90年代以后，對建設(shè)項目全生命周期工程造價管理的研究主要集中在以下方面：風(fēng)險和不確定性因素的研究；實際應(yīng)用領(lǐng)域方面的研究；生命周期成本管理軟件研究；全生命周期成本分析（LCCA）和全生命周期評價（LCA）集成研究，全生命周期成本控制（LCCC）研究。提出采用敏感性分析法，蒙特卡羅法，模糊數(shù)學(xué)法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等不確定性分析方法來剔出風(fēng)險，進行全生命周期成本分析。同時，全生命周期造價管理已經(jīng)開始應(yīng)用于建設(shè)領(lǐng)域，包括建筑、公路、橋梁、水利系統(tǒng)等。二、全生命周期造價管理含義（一）建設(shè)項目全生命周期造價管理的概念建設(shè)項目全生命周期造價管理范式的核心思想是將一個項目的建設(shè)期成本和項目運營期成本做綜合的考慮，即建設(shè)項目全生命周期成本等于項目建設(shè)期的成本加上項目運營期的成本，人們通過科學(xué)的設(shè)計和計劃應(yīng)該設(shè)法使項目全生命周期成本努力做到最小。這種建設(shè)項目管理思想的核心是通過綜合考慮項目全生命周期中這兩個方面的成本，努力爭取實現(xiàn)項目價值最大化，即以較小的全生命周期成本去完成項目的建設(shè)和運營。由于這樣可以在項目功能和產(chǎn)出不變的情況下，實現(xiàn)全生命周期成本的最小，所以就可以實現(xiàn)項目價值的最大化。這種方法的內(nèi)涵可用圖1.1所示。圖1.1建設(shè)項目全生命周期造價管理的示意圖圖1.1建設(shè)項目全生命周期造價管理的示意圖項目全生命周期總成本LCC=Min{C1+C2}項目建設(shè)期項目運營期項目建設(shè)成本C1項目運營維護成本C2戚安邦在《工程項目全面造價管理》戚安邦，工程項目全面造價管理[M]．天津：南開大學(xué)出版社,2000中歸納給出了如下幾個方面的基本概念和說法。戚安邦，工程項目全面造價管理[M]．天津：南開大學(xué)出版社,20001．全生命周期造價管理方法是建設(shè)項目投資決策的一種分析工具，它是一種用來從各決策備選方案中選擇最優(yōu)方案的數(shù)學(xué)方法或工具，但是它不是用來做建設(shè)項目全過程成本管理與控制的方法。它要求人們在建設(shè)項目投資決策、可行性分析和建設(shè)項目備選方案評價中要考慮項目建設(shè)和運營兩個方面的成本。這一說法給出了全生命周期造價管理的思想和方法在建設(shè)項目投資決策、可行性分析和項目備選方案評價等項目前期工作階段中，作為一種決策思想和決策支持工具的地位和作用。實際上在任何一個建設(shè)項目的決策過程中，不管是自覺的還是不自覺的，人們都必須考慮項目全生命周期的成本或造價，對照從30年代起就已經(jīng)開始使用的建設(shè)項目投資動態(tài)評價方法，不管是從財務(wù)評價的角度，還是從國民經(jīng)濟評價的角度，在這些傳統(tǒng)的方法中都已經(jīng)包含有考慮整個項目生命周期成本的思想，只是在這些方法中，對于全生命周期造價的考慮是不自覺的和不全面的，而工程項目全生命周期造價管理的新思想和新方法可以指導(dǎo)人們自覺地、全面地從工程項目全生命周期出發(fā)，綜合考慮項目的建造成本和運營與維護成本（使用成本），從而實現(xiàn)更為科學(xué)合理的投資決策。2．全生命周期造價管理是建筑設(shè)計中的一種指導(dǎo)思想和手段，使用它可以計算一個建設(shè)項目在整個生命周期的全部成本，包括項目建造成本和運營維護成本。它的關(guān)鍵是在下述公式中所表達出來的項目成本最小化的思想，即：建設(shè)項目全生命周期總成本（LCC）=Min{C1+C2}。所以它也是用來確定建設(shè)項目設(shè)計方案得一種技術(shù)方法，它要求按照全面考慮建設(shè)項目建造與運營兩方面成本的方法去設(shè)計和安排建設(shè)項目的設(shè)計和施工方案。這一說法給出了全生命周期造價管理的思想和方法，在建設(shè)項目的建筑設(shè)計階段，作為一種設(shè)計指導(dǎo)思想和一種指導(dǎo)建筑設(shè)計與建材選擇方法和手段的地位和作用。同樣，實際上在任何一個建設(shè)項目的設(shè)計過程中，不管使用什么方法，人們總是會自覺或不自覺地從項目全生命周期出發(fā)去設(shè)計項目和選用建材，但是在那些傳統(tǒng)的設(shè)計方法中，項目設(shè)計者對于全生命周期造價的考慮是不自覺的和不全面的，而建設(shè)項目全生命周期造價管理的思想和方法卻可以指導(dǎo)設(shè)計者自覺地、全面地從項目全生命周期出發(fā)，綜合考慮建設(shè)項目的建造成本和運營與維護成本（使用成本），從而實現(xiàn)更為科學(xué)的建筑設(shè)計和更加合理的選擇建筑材料，以使在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)降低項目全生命周期成本的目標。3．全生命周期造價管理是實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期總造價最小化的一種方法，其中的全生命周期的階段包括：項目前期、建設(shè)期、使用期和拆除期等階段。它是一種從建設(shè)項目全生命周期總造價的最小化和總價值的最大化目標出發(fā)，努力集成考慮項目建設(shè)和運營維護成本從而實現(xiàn)建設(shè)項目利益最大化的方法。全生命周期造價管理是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)。這一說法從建設(shè)項目全生命周期的階段構(gòu)成和全生命周期造價管理的目標出發(fā)，給出了全生命周期造價管理的定義。從“實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期總造價的最小化”出發(fā)，可以看出全生命周期造價管理方法不能只局限于建設(shè)項目建設(shè)前期的投資決策階段和設(shè)計階段，還應(yīng)該進一步在施工組織設(shè)計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程建設(shè)的其他階段中使用，尤其是要考慮項目的運營與維護階段的成本管理，根據(jù)這種定義可以得出的結(jié)論是：全生命周期造價管理不僅需要在建設(shè)項目造價確定階段中使用，而且還應(yīng)該在建設(shè)項目造價控制階段中使用。將上述有關(guān)建設(shè)項目全生命周期造價管理的基本概念加以歸納就可以發(fā)現(xiàn)，這種管理范式的根本特點是要在建設(shè)項目設(shè)計和決策階段要從建設(shè)項目全生命周期出發(fā)去考慮項目的成本和價值問題，人們需要努力通過建設(shè)項目的設(shè)計和計劃安排去尋求和做到項目全生命周期總造價的最小化和總價值的最大化。由此可以說全生命周期造價管理是建設(shè)項目造價管理中的一種更為先進的指導(dǎo)思想和方法，已經(jīng)得到了世界銀行等國際性金融機構(gòu)認可和大力推廣。（二）建設(shè)項目全生命周期造價管理的特點綜合國外的許多研究文獻我們可以發(fā)現(xiàn)全生命周期工程造價管理具有下述特點：1．全生命周期工程造價管理研究的時域是建筑物的整個生命周期，包括決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段，而不只是建筑物的建設(shè)階段。2．全生命周期工程造價管理的目標是建設(shè)項目整個生命周期總造價的最小化。生命周期成本包括建設(shè)造價以及未來的運營和維護成本。3．全生命周期造價管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理兩個內(nèi)容，生命周期成本分析用來計算建設(shè)項目的生命周期成本，在計算時常常采用折現(xiàn)技術(shù)，即把未來的成本折和成現(xiàn)在的費用，生命周期成本分析主要用在建設(shè)項目的投資決策階段，作為建設(shè)項目投資決策的一種分析工具，生命周期成本分析還可以用在設(shè)計、實施和運營維護等階段，用來作為設(shè)計方案、施工方案和運營維護方案等方案選擇的工具。生命周期造價管理是在建設(shè)項目整個生命周期的各個階段對全生命周期成本加以控制，確保全生命周期成本最小化目標的實現(xiàn)。4．生命周期成本分析在建設(shè)項目全生命周期的各個階段是可以被確定和控制的，全生命周期造價管理不僅是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)，而且還是可主動控制的工程成本管理系統(tǒng)。從以上幾點我們可以看出，全生命周期工程造價管理蘊涵的邏輯空間和工程造價含概內(nèi)容比較寬闊，理論和觀點比較優(yōu)越，但全生命周期造價管理在我國的適用性還有待進一步分析。三、全生命周期造價管理在我國的適用性研究全生命周期工程造價管理理論在國內(nèi)的研究雖然有了一定的進展，取得了一些成果，但不容否認，這些研究中也存在諸多問題。另外，在理論應(yīng)用于實踐中，我國的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境使全生命周期工程造價管理理論不能很好地應(yīng)用于實際當中，存在著這樣那樣的問題。認識和反思這些問題，對于建立適合中國特色的工程造價管理模式研究，探索新的研究方法和思路，對于促進我國工程造價管理水平和與國際慣例接軌具有十分重要的意義。在理論研究與實踐方面存在著以下一些問題：1．我國在全生命周期工程造價管理的研究和教育方面的努力還較少，研究尚不十分深入：沒有對未來的成本范疇作一個非常清晰的定義，如環(huán)境成本計算往往忽略環(huán)境的外部成本；由于全生命周期成本歷史數(shù)據(jù)的缺失以及方法論的不足，使未來運營和維護成本計算模型的提出有一定的困難，而且目前國內(nèi)還缺少對生命周期成本控制的研究和應(yīng)用。我國工程造價專業(yè)教育和造價師認證知識體系缺乏生命周期造價管理理論和方法的介紹，造價從業(yè)人員對全生命周期造價管理還未引起足夠的關(guān)注。2．現(xiàn)有的項目管理的組織結(jié)構(gòu)把決策階段的開發(fā)管理（DM），實施階段的業(yè)主方項目管理（OPM）和運營階段的物業(yè)管理（FM）分割開來，相對獨立，不利于全生命周期工程造價的管理的實現(xiàn)；丁士昭，關(guān)于建立工程項目全壽命管理系統(tǒng)的探討—一個新的集成丁士昭，關(guān)于建立工程項目全壽命管理系統(tǒng)的探討—一個新的集成DM、PM和FM的管理系統(tǒng)的總體構(gòu)思3．大部分開發(fā)商還不具備從項目的全生命周期考察成本的理念。囿于前期資金的限制或其他原因，大批高能耗、高污染的項目仍在大量的出現(xiàn)；建設(shè)領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境成本認識不足，綠色建筑還沒有走出概念化，僅僅處在示范起步階段。另外，我國還缺乏對項目全生命周期造價管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用。綜上所述，對于英國人提出的全生命周期造價范式至今主要是作為一種指導(dǎo)建設(shè)項目投資決策和建筑設(shè)計與計劃安排的方法和指導(dǎo)思想而存在，而不是在整個建設(shè)項目全過程造價控制中能夠使用的具體建設(shè)項目造價技術(shù)與方法。確切地說，它只是一種用在建設(shè)項目可行性分析和建設(shè)項目設(shè)計階段的造價管理指導(dǎo)思想和方法，它的適用性和應(yīng)用范疇都存在有一定的局限性，所以它不能夠作為建設(shè)項目造價管理的主流范式。當然，這種范式作為一種投資決策和建筑設(shè)計的方法還是比較科學(xué)的，所以這一范式現(xiàn)已在各國建設(shè)項目的造價管理中獲得了廣泛的應(yīng)用。第三節(jié)建設(shè)項目全面造價管理理論范式一、全面造價管理的含義R．E．Westney在其《全面造價管理——美國造價工程師協(xié)會的發(fā)展展望》一文中，給全面造價管理下的定義是：“全面造價管理就是通過有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險?！盬estney,R.E.,Westney,R.E.,“TotalCostmanagement…AACE-IVisionforGrowth”,COSTENGINEERING,Vol.34,No.10,October1992.隨后在1993年11月的國際全面造價管理促進會的會刊《造價工程》（COSTENGINEERING）上刊登了特別專論“全面造價管理闡述”一文，文中對上述初始定義進行了如下的補充和說明：“簡單地說，全面造價暫理是一種用于管理任何企業(yè)、作業(yè)、設(shè)施、項目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價管理的系統(tǒng)方法。它是通過在整個造價管理過程中以造價工程和造價管理的科學(xué)原理、已獲驗證的技術(shù)方法和最新的作業(yè)技術(shù)作支持而得以實現(xiàn)的。”此后，國際造價工程界對全面造價管理的定義及其理論與實踐進行了大量的研究。1998年4月在荷蘭舉行的國際造價工程師聯(lián)合會第15次專業(yè)大會上，在經(jīng)過了廣泛的學(xué)術(shù)討論之后，國際全面造價管理促進會在其協(xié)會章程中對全面造價管理給出了如下的定義：“本協(xié)會將獻身于對全面造價管理和造價工程理念的近一步拓展。全面造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。簡單地說，全面造價管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價的系統(tǒng)方法。這是通過在整個管理過程中以造價工程和造價管理的原理、已獲驗證的方法和最新的技術(shù)來作支持而得以實現(xiàn)的?！薄叭嬖靸r管理是一個工程實踐領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中工程經(jīng)驗和判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法相結(jié)合，以解決經(jīng)營管理和工作的計劃，造價預(yù)算，經(jīng)濟和財務(wù)分析，造價工程少業(yè)與項目管理，計劃與排產(chǎn)和造價與進度的情況度量與變更控制?！逼莅舶钤凇豆こ添椖咳嬖靸r管理》戚安邦、孫賢偉著．建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民大學(xué)出版社，2004.12中歸納給出了如下幾個方面的基本概念和說法。戚安邦、孫賢偉著．建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民大學(xué)出版社，2004.121．建設(shè)項目全面造價管理是全新的建設(shè)項目造價管理范式。它是一種用來指導(dǎo)人們分析、確定和控制建設(shè)項目造價的思想和方法。它強調(diào)在建設(shè)項目造價的分析、確定與控制中一定要全面考慮各種要素的影響，各個階段的造價，確定性和不確定性造價，并且項目相關(guān)利益主體都要參與項目造價管理。2．它包括了全生命周期造價管理的思想和方法。它在分析和設(shè)計建設(shè)項目的時候一定要考慮項目建造和運營維護兩種成本。實際上建設(shè)項目全面造價管理的縱向軸線就是全生命周期的建設(shè)項目造價管理思想和理念以及全體項目相關(guān)利益主體對于建設(shè)項目造價的管理合作。3．它包括了一定的全過程造價管理的思想和方法。它在確定和控制建設(shè)項目造價的時候一定要按照基于活動的管理方法去對建設(shè)項目造價進行全過程的管理，并且要考慮全要素和全風(fēng)險的造價管理工作，這些是全面造價管理的橫向軸線和主要的工作與方法。將上述有關(guān)建設(shè)項目全面造價管理范式的基本概念加以歸納就能發(fā)現(xiàn)這一范式最根本的一點在于其全面性，即這一范式中不但包括了全生命周期和全過程造價管理范式的一些思想和方法，同時它還包括了全要素、全團隊和全風(fēng)險造價管理等新的造價管理思想和方法。確切的說，這一范式實際上是現(xiàn)有建設(shè)項目造價管理思想和方法的全面集成，是一種對于建設(shè)項目造價開展全面集成管理的思想和方法。二、全面造價管理的主要內(nèi)容所謂全面造價管理就是全壽命周期的費用（造價）管理，包括全過程、全要素、全風(fēng)險、全團隊的造價管理。因此，關(guān)于工程項目全面造價管理方法論的構(gòu)成就應(yīng)該包括以下內(nèi)容：一是工程項目全過程造價管理；二是工程項目全要素造價管理；三是工程項目全風(fēng)險造價管理；四是工程項目全團隊造價管理戚安邦：《工程項目全面造價管理》，天津，南開大學(xué)出版社，2000年戚安邦：《工程項目全面造價管理》，天津，南開大學(xué)出版社，2000年（一）工程項目全過程造價管理方法構(gòu)成分析根據(jù)工程項目的階段性，一個工程項目“全過程”的造價可以分解成各階段的造價，即：式中C為工程項目造價；Ci為工程項目第i階段造價，i=1，2，3，…，n；n為工程項目的階段數(shù)。同時，工程項目每個階段的造價又都是一系列具體活動造價的總和，也是由構(gòu)成每個階段的各項具體活動消耗和所占用的資源的費用形成的。因此，工程項目的各個階段的造價又可以分解為各項具體活動的造價。這樣，工程項目每個階段的造價又可以進一步表示為在這個階段中所開展的各項具體活動造價的總和。由于具體活動和活動過程以及活動方法和手段的不同導(dǎo)致項目消耗和占用資源數(shù)量的不同以及工程造價的差別，所以一個工程項目的具體活動和活動過程是形成項目造價的根本原因，而資源的消耗和占用只是項目活動的結(jié)果。采用不同的作業(yè)組織方式會使作業(yè)效率與效果不同，工程造價也會不同。要科學(xué)地控制工程造價就必須從分析項目的具體活動和活動過程入手，通過對這些具體活動造價的科學(xué)管理，降低和控制各項具體活動占用與消耗的資源，從而實現(xiàn)對于工程項目各個階段的全而造價管理。這樣，通過對工程項目各個階段的全面造價管理，就可以實現(xiàn)對工程項目全而造價管理。因此，工程項目全過程造價管理的技術(shù)方法就必須包括兩個方而的具體技術(shù)方法：（1）基于活動全過程的造價確定技術(shù)方法；（2）基于活動過程控制的全過程造價控制方法。（二）工程項目全要素造價管理方法構(gòu)成分析在工程項目的全過程中，影響工程項目造價的基本要素有3個：工期要素、質(zhì)量要素和造價要素本身。在工程項目全過程中，這3個要素是可以相互影響和相互轉(zhuǎn)化的。一個工程項目的工期和質(zhì)量在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成工程項目的造價。因此對于工程項目的全面造價管理，必須分析和找出工期、質(zhì)量、造價三要素的相互關(guān)系，進行全要素造價集成管理，掌握一套從全要素管理入手的全面造價管理具體技術(shù)方法。如果只對工程項目的造價這個單一要素進行管理，無論如何也無法實現(xiàn)工程項目的全面造價管理。工程項目全要素造價管理的技術(shù)方法也需要有兩個方面的具體辦法：①分析和預(yù)測工程項目3個要素變動與發(fā)展趨勢的方法；②控制這3個要素的變動，從而實現(xiàn)全面造價管理目標的方法。項目管理中的已獲價值（也有譯為“掙值”）管理（EarnedValueManagement，EVM）理論與方法實現(xiàn)了對工程造價全要素集成管理的新突破。已獲價值方法能夠?qū)崿F(xiàn)對項目造價和工期的集成管理并獲得有關(guān)項目管理工期和造價以及它們未來發(fā)展變化趨勢的信息，彌補了傳統(tǒng)工程造價管理方法的不足。已獲價值管理的基本思想是通過引進一個中間變量（即已獲價值EV作為中間變量），幫助人們分析工程項目的工期和造價變動情況并給出相應(yīng)的信息，使得項目的管理者和監(jiān)督者能夠?qū)椖抗て诤驮靸r的發(fā)展趨勢做出科學(xué)的預(yù)測和判斷。引入已獲價值的精髓就是通過這個中間變量深入分析計劃值與實際值之間的差距以及由價格和工期這兩個要素分別造成的變化。利用已獲價值管理方法、開展全要素造價管理的基礎(chǔ)是要設(shè)計和定義出一系列必要的分析指標及其計算方法。指標體系見表1.1。表1.1全要素造價管理技術(shù)方法指標體系基本指標體系項目預(yù)算總作業(yè)量；項目實際完成作業(yè)量；預(yù)算作業(yè)量；實際作業(yè)量；項目預(yù)算工期；項目已耗用工期；單位預(yù)算造價；單位實際造價；實際質(zhì)量水平；預(yù)定質(zhì)量水平中間變量指標體系項目的計劃完成程度；質(zhì)量指數(shù)；進度指數(shù)；項目的預(yù)算造價；計劃作業(yè)的預(yù)算造價；整個項目計劃作業(yè)預(yù)算造價；已完成作業(yè)預(yù)算造價；整個項目已完成作業(yè)預(yù)算造價；已完成作業(yè)的實際造價；已完成作業(yè)質(zhì)量的實際造價差異分析指標體系已完作業(yè)造價的絕對差異；已完作業(yè)造價的相對差異；工程進度造價的絕對差異；工程進度造價的相對差異；工程質(zhì)量造價的絕對差異；工程質(zhì)量造價的相對差異；預(yù)算造價比率；實際造價比率；工程造價比率；項目估算造價差異；項目實際造價差異指數(shù)分析指標體系項目造價現(xiàn)狀指數(shù)；項目工期現(xiàn)狀指數(shù)；項目質(zhì)量現(xiàn)狀指數(shù)；項目剩余作業(yè)造價現(xiàn)狀指數(shù)；項目工期造價指數(shù)；項目質(zhì)量造價指數(shù)預(yù)測分析指標體系預(yù)計項目總造價；預(yù)計尚需工程造價；預(yù)計項目總工期；預(yù)計尚需工程工期；預(yù)計項目質(zhì)量造價；預(yù)計尚需質(zhì)量改善全要素造價管理除了理論核心和分析預(yù)測指標體系外，還需要有一套具體的工作程序和方法。這些工作程序和方法是實現(xiàn)工程項目全要素集成管理的具體步驟。見圖1.2。開始開始確定全要素造價管理三要素的優(yōu)先序列確定全要素造價管理的控制指標體系記錄收集項目實施中三要素的實際數(shù)據(jù)匯總、整理項目實施過程三要素的實際數(shù)據(jù)運用全要素造價管理差異和指數(shù)分析指標體系進行現(xiàn)狀分析運用全要素造價管理預(yù)測分析指標體系進行預(yù)測根據(jù)分析和預(yù)測結(jié)果設(shè)計制定全要素造價管理與控制方案根據(jù)制定的管理與控制方法開展對各個要素的管理控制修訂管理與控制方案，改進對各個要素的管理控制圖1.2全要素造價管理工作程序圖結(jié)果滿意否完成否開始是不滿意滿意未完成（三）工程項目全風(fēng)險造價管理方法構(gòu)成分析工程項目的實現(xiàn)過程都是在一個相對存在許多風(fēng)險和不確定因素的外部環(huán)境條件下進行的。外部環(huán)境條件都存在較大的不確定性（比如通貨膨脹、氣候條件、地質(zhì)條件、施工環(huán)境等的變化），都有可能給工程項目帶來風(fēng)險，從而工程項目的造價發(fā)生不正常的變化。這些不確定性因素的存在使得工程項目的造價一般可分3種不同成分：①確定性的造價，對此人們知道它確定會發(fā)生，而且知道其發(fā)生效額的大??；②風(fēng)險性造價，對此人們只知道它可能發(fā)生以及它發(fā)生的概率和不同發(fā)生概率情況下造價的分布情況，但是不能肯定它一定會發(fā)生；③完全不確定性造價，對此人們既不知道其是否會發(fā)生，也不知道其發(fā)生的概率分布情況。這三類不同性質(zhì)的造價一起構(gòu)成了工程項目的總造價。工程造價的不確定性是絕對的，確定性是相對的。雖然在實際工作令對這些不確定性可以做各種各樣的簡化處理，但是工程項目造價的不確定性是客觀存在的。這就要求在工程項目的造價管理中必須同時考慮對確定性造價、風(fēng)險性造價和完全不確定性造價的管理，以實現(xiàn)對工程項目的全面造價管理。工程項目全風(fēng)險造價管理包括三方面的具體技術(shù)方法：①分析、識別和確定風(fēng)險性事件與風(fēng)險性造價的方法；②對于風(fēng)險性事件的發(fā)生與發(fā)展實施進程控制方法；③對于全風(fēng)險造價及其管理儲備的直接控制方法。這3個方面的具體技術(shù)方法將構(gòu)成一套工程項目全風(fēng)險造價技術(shù)方法。（四）工程項目全團隊造價管理方法構(gòu)成分析在工程項目實現(xiàn)過程中必然會涉及到參與項目建設(shè)的多個不同的利益主體。這些利益主體包括：工程項目的項目法人或業(yè)主，承擔(dān)工程項目設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位或建筑師與工程師，承擔(dān)工程頂目監(jiān)理工作的工程咨詢單位或監(jiān)理工程師，承擔(dān)工程項目造價管理工作的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師。承擔(dān)工程項目施工任務(wù)的施工單位或承包商及分包商以及提供各種工程項目所需物料、設(shè)備的供應(yīng)商等。這些不同的利益主體，一方面為實現(xiàn)同一工程項目而共同合作，一方面依分工去完成工程項目的不同任務(wù)，而獲得各自的收益。在一個工程項目的實現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且這些利益主體之間的利益有時還會發(fā)生沖突。這就要求在工程項目的造價管理中必須全面協(xié)調(diào)各個利益主體之間的利益與關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個全面合作的團隊，并通過這個團隊的共同努力，去實現(xiàn)工程項目的全面造價管理。工程項目團隊成員間的關(guān)系如圖1.3所示。項目法人（業(yè)主）項目法人（業(yè)主）監(jiān)理工程師造價工程師承包商（分包商）建筑師圖1.3工程項目團隊成員的相互關(guān)系這種全團隊合作管理工程項目造價的前提，是要在業(yè)主和服務(wù)提供者之間建立一種最新的合作伙伴關(guān)系。這種關(guān)系能夠確保通過合作開展全面造價管理的收益合理地分配到每一個合作方。有了造價管理合作思想和收益風(fēng)險，就能夠保證全面造價管理團隊的成員之間的真誠合作，并通過各方的共同努力，實現(xiàn)建設(shè)項目造價的全面降低。所以，工程造價的管理還必須要有全團隊成員的參加與合作才能真正實現(xiàn)。要實現(xiàn)工程項目全團隊的造價管理，首先要有一套用于建立一個工程項目全體團隊成員之間新型合作伙伴關(guān)系的方法。這套方法應(yīng)該能夠改變原有建筑服務(wù)買賣雙方之間的利益沖突關(guān)系，使一個工程項目的全體參加者形成一種合作伙伴關(guān)系，共同建立一個工程項目造價管理的合作團隊。其次要有一套用于協(xié)調(diào)各方造價管理行動，消除各方的沖突，實現(xiàn)各方全面信息溝通的方法。（五）全面造價格管理中四個理論間的邏輯關(guān)系總之，以上四個方面的全面造價管理技術(shù)是相互聯(lián)系的有機集成體。其邏輯關(guān)系如圖1.4所示。圖1.4工程項目全面造價管理方法的論邏輯關(guān)系模型項目具體活動與過程的造價管理工期造價要素管理質(zhì)量造價要素管理圖1.4工程項目全面造價管理方法的論邏輯關(guān)系模型項目具體活動與過程的造價管理工期造價要素管理質(zhì)量造價要素管理狹義造價要素管理確定性造價管理風(fēng)險性造價管理完全不確定性造價管理供項目團體全體成員使用的全團隊造價管理1．基于項目活動與過程的全過程造價管理方法是全面造價管理方法論的基礎(chǔ)和出發(fā)點，全要素造價管理方法和全風(fēng)險造價管理方法是在全過程造價管理基礎(chǔ)之上的更為深入的全面造價管理方法。從圖中可以看見三種技術(shù)方法逐層分解的關(guān)系。2．項目工期、造價、質(zhì)量的全要素造價管理方法，是針對工程項目具體活動和活動過程的。它所管理和控制的正是各項具體活動和活動過程中的三大要素，通過降低各項活動與各個過程中三大要素的變化，實現(xiàn)降低整個工程項目造價的目標。3．針對項目風(fēng)險性造價管理的全風(fēng)險造價管理方法，最主要的是針對各項活動與過程中的工期、造價和質(zhì)量風(fēng)險。它所管理和控制的正是各項活動和過程中所存在的風(fēng)險以及由這些風(fēng)險所引起的造價變化。首先通過控制各項活動或過程的工期、質(zhì)量和造價要素的風(fēng)險，進而控制各項活動和過程的風(fēng)險，最終控制整個項目的造價風(fēng)險。4．全團隊造價管理技術(shù)方法既可以獨立使用，或者與其他任何一種方法聯(lián)合使用，也可以與其他三種方法共同使用。當這種方法與全過程造價管理技術(shù)方法結(jié)合使用時，它的主要作用是通過全團隊的共同努力，改進和完善項目活動的方法和項目活動過程的合理安排，以降低工程造價；與全要素造價管理技術(shù)方法結(jié)合使用時，它的主要作用是協(xié)調(diào)全團隊的力量，全面管理好項目的質(zhì)量、工期、造價三大要素，以降低工程造價；與全風(fēng)險造價管理技術(shù)方法結(jié)合使用時，它的作用是調(diào)動全團隊力量去防范、化解和處理風(fēng)險及其引起的造價變化．降低工程造價。當同時使用全面造價管理的四種技術(shù)方法時．全團隊造價管理方法的作用就是上述三種分別結(jié)合使用的綜合。第四節(jié)建設(shè)項目全過程造價管理理論范式一、全過程造價管理的提出自20世紀80年代中期開始，我國工程造價管理領(lǐng)域的理論工作者和實際工作者中就有一批人，像龔維麗龔維麗主編，《工程建設(shè)定額概論》，天津科技翻譯出版公司，1989、徐大圖徐大圖編著，《建設(shè)工程造價管理》，天津大學(xué)出版社，1989、劉爾成劉爾成，來珠編著《工程造價管理信息系統(tǒng)》，中國計量出版社，1988等人，先后提出了對工程項目進行全過程造價管理的思想。特別是在1988年，當時的國家計劃委員會印發(fā)了《關(guān)于控制建設(shè)工程造價的若干規(guī)定》（計標[1988]30號）的通知，提出了“建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理中的重要組成部分?？刂乒こ淘靸r的目的不僅僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以及取得最大的投資效益?！边@是國內(nèi)對于建設(shè)項目造價管理必須以投資效益最大化作為指導(dǎo)思想的較早描述，它確定了我國提出的全過程造價管理范式的根本指導(dǎo)思想。同時，該通知還提出了“為了有效地控制工程造價，必須建立健全投資主管單位、建設(shè)、設(shè)計、施工等各有關(guān)單位的全過程造價控制責(zé)任制”。這龔維麗主編，《工程建設(shè)定額概論》，天津科技翻譯出版公司，1989徐大圖編著，《建設(shè)工程造價管理》，天津大學(xué)出版社，1989劉爾成，來珠編著《工程造價管理信息系統(tǒng)》，中國計量出版社，19881997年，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會的學(xué)術(shù)委員會為推動我國的全過程造價管理的發(fā)展，進一步明確了有關(guān)工程造價管理的目標和管理方針：“建設(shè)工程造價管理要達到的目標：一是造價本身要合理，二是實際造價不超概算。為此要從建設(shè)工程的前期工作開始。采取‘全過程、全方位’的管理方針?！逼渲校霸靸r本身要合理”是指在工程造價確定方面努力實現(xiàn)科學(xué)合理；“實際造價不超概算”是指要開展科學(xué)的工程造價控制；而“為此要從建設(shè)工程的前期工作開始，采取‘全過程、全方位’的管理方針”的核心是采取“全過程造價管理”的方針。其核心是采取全過程造價管理。這表明我國在工程項目造價管理中采取“全過程造價管理”的大政方針已經(jīng)確立。但是一直以來，由中國造價管理界提出的全過程造價管理在很長一段時間基本上還是一種工程項目造價管理的方針和理念，沒有提出一套系統(tǒng)的全過程造價管理理論和方法體系。如果只有全過程造價管理思想和理論，是難以真正實現(xiàn)對工程項目發(fā)展“全過程”造價管理的。直到2004年，南開大學(xué)的戚安邦教授在其著作《建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法》戚安邦，《建設(shè)項目全國程造價管理理論與方法》，天津：天津大學(xué)出版社，2004戚安邦，《建設(shè)項目全國程造價管理理論與方法》，天津：天津大學(xué)出版社，2004二、全過程造價管理范式形成條件工程造價管理“新范式”可以初步界定為對應(yīng)工程造價管理規(guī)范性問題在特定歷史時期形成的、具有權(quán)威性并被普遍接受的理論或觀念。工程造價管理范式轉(zhuǎn)化的動態(tài)模式可以用如下形式來表達：原始時期——范式形成——常規(guī)發(fā)展時期——范式轉(zhuǎn)換——新的常規(guī)發(fā)展時期……在范式轉(zhuǎn)換時期眾多工程造價管理信念、觀點和流派的競爭過程中，最終可能只有一個流派的規(guī)范性理論及信念為絕大多數(shù)工程造價管理界的學(xué)者贊同和擁護，從而最終獲勝。新的工程造價管理的范式就形成了。全過程造價管理新范式形成的條件包括以下三個方面。1．工程造價管理知識的歷史發(fā)展邏輯因素。能夠在激烈的競爭中上升為新范式的公理性理論規(guī)范，蘊涵的邏輯空間不僅比舊范式寬闊，較其他與之競爭的理論或觀點也更優(yōu)越、簡單地說，新范式的邏輯系統(tǒng)必須能夠覆蓋更加全而的現(xiàn)實工程造價管理內(nèi)容。2．范式形成和轉(zhuǎn)換時期工程造價管理以外的知識或思想形態(tài)的狀況。范式的形成和轉(zhuǎn)換源于工程造價管理思想體系的開放性邏輯層次，因此這一過程受工程造價管理以外的知識和思想形態(tài)的作用。這些產(chǎn)生影響的觀念形態(tài)主要有：①—定歷史時期內(nèi)人類知識在其他科學(xué)領(lǐng)域所取得的進展情況（包括思想、觀點和方法論）②一定歷史時期內(nèi)人類社會所形成的政治意識形態(tài)和社會道德理念。3．范式形成和范式轉(zhuǎn)換時期的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和既得利益格局。既得利益格局對工程造價管理范式形成和轉(zhuǎn)換的作用是兩方面的：一是社會經(jīng)濟的既得利益格局；二是學(xué)術(shù)的既得利益格局。過去對這個問題的理解往往只強調(diào)前者，而忽視后者。實際上，因舊范式而獲得學(xué)術(shù)和實際利益的學(xué)者總是要保衛(wèi)舊范式，而伴隨著新范式蓬勃而起的新人則竭力鼓吹新學(xué)說。由于成為新范式的理論是獲得大多數(shù)人擁護的理論，所以在工程造價的知識邏輯之外，經(jīng)濟利益和學(xué)術(shù)利益的社會生活內(nèi)容在范式的形成和轉(zhuǎn)換過程中也占有一席之地。4．我國建設(shè)項目造價管理范式轉(zhuǎn)換的過程采用現(xiàn)代建設(shè)項目造價管理范式并不是要完全放棄我國過去在建設(shè)項目造價管理實踐中總結(jié)出來的理論和方法，按照管理范式和范式轉(zhuǎn)換的理論，新的管理范式也要吸取舊范式中的精華部分，因此二者需要有機的結(jié)合起來。我國的建設(shè)項目造價管理范式的轉(zhuǎn)換同樣應(yīng)該是一個不斷更新的過程，這一建設(shè)項目造價范式轉(zhuǎn)換過程模型和我國具體的建設(shè)項目造價管理范式的轉(zhuǎn)換過程由下面的圖1.5給出示意和說明。圖1.5我國建設(shè)項目造價管理范式轉(zhuǎn)換過程示意圖圖1.5我國建設(shè)項目造價管理范式轉(zhuǎn)換過程示意圖時間管理效果時間管理效果新范式舊范式傳統(tǒng)造價管理全過程造價管理？由上圖左圖可以看出，任何管理范式的轉(zhuǎn)換都有兩個基本特點，其一是新舊兩種管理范式具有完全不同的生命周期曲線，其二是隨著時間的推移，新范式會逐步代替舊的范式從而獲得管理效果的提高。由圖中的右圖可以看出，從時間上說我國建設(shè)項目造價管理的范式轉(zhuǎn)換需要分兩個階段，第一個階段是從舊的基于定額的建設(shè)項目造價管理范式轉(zhuǎn)換到我國近年來一直倡導(dǎo)的基于活動的全過程造價管理的范式，然后進一步轉(zhuǎn)換成國際先進的造價管理的范式。這種建設(shè)項目造價管理范式發(fā)展進程實際上是在考慮了有關(guān)的邏輯因素、社會和科學(xué)發(fā)展以及既得利益格局的影響等因素而提出來的。我國現(xiàn)在應(yīng)該推行的是正是基于活動的全過程造價管理范式，這是我們現(xiàn)階段的最佳選擇，當然這種全過程造價管理的范式中也應(yīng)包含了全生命周期造價管理和全面造價管理的思想，這樣它將能夠更好地提高我國建設(shè)項目造價管理的效果和效率。我國未來的建設(shè)項目造價管理范式到底應(yīng)該是什么，還不好下定論，有人曾提出應(yīng)該是全面造價管理的范式，如南開大學(xué)的戚安邦教授一直在其著述中表達這一觀點；也有人倡導(dǎo)全生命周期造價管理的范式，如天津理工大學(xué)的任國強教授一直在研究這一范式。但無論是哪種范式，就我國目前的現(xiàn)狀而言，近階段最適合的范式仍然還是全過程造價管理的范式?？傊覈趶膫鹘y(tǒng)的建設(shè)項目造價管理范式向現(xiàn)代建設(shè)項目造價管理范式的轉(zhuǎn)換在時間方面是落后于世界發(fā)達國家的，但是近幾年來我們在這種管理范式轉(zhuǎn)換方面的發(fā)展是十分迅速的。尤其是從2000年開始實施“中國工程造價管理‘十五’期間改革規(guī)劃方案”以來，在建設(shè)部標準定額司和中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會的共同努力下，在學(xué)術(shù)界和實際工作者的共同推動下，我們正在不斷地縮小在這方面與發(fā)達國家的差距。另外，我們也要意識到，國外先進的工程造價管理范式并不一定適合我國的實際情況，建立一種有中國特色的工程造價管理的范式是我們的當務(wù)之急。三、建設(shè)項目全過程造價管理的含義（一）建設(shè)項目全過程造價管理的概念全過程造價管理的核心思想是一套按照基于活動的方法做好建設(shè)項目造價的確定和按照基于活動的方法做好建設(shè)項目造價控制。其中，基于活動的建設(shè)項目造價確定方法是按照基于活動的成本核算（ActivityBasedCosting—ABC）的原理開展建設(shè)項目造價確定的一種技術(shù)方法，它首先要將一個建設(shè)項目的工作進行全面的分解并得到項目活動清單，然后分析和確定各個項目活動所需資源并收集和確定各種資源的市場價格，最終按照自下而上的方法確定出一個建設(shè)項目的造價。基于活動的建設(shè)項目造價控制方法則是按照基于活動的管理（ActivityBasedManagement—ABM）原理和方法去開展建設(shè)項目造價管理控制的技術(shù)方法，它注重從項目活動和活動方法的控制入手最終實現(xiàn)對于建設(shè)項目造價的全面控制，它是一種從減少和消除項目無效或低效活動以及努力改善項目活動方法去控制項目造價的方法。建設(shè)項目全過程造價管理范式的過程示意圖可參見下圖1.6所示。圖1.6建設(shè)項目全過程造價管理的示意圖圖1.6建設(shè)項目全過程造價管理的示意圖項目活動分解與界定項目所需資源的確定項目風(fēng)險性分析項目造價的確定項目活動規(guī)模的控制項目活動方法的控制項目活動效率的控制項目造價的全面控制項目前期與項目計劃階段項目實施階段基于活動的造價控制基于活動的造價確定全生命周期造價管理思想與全面造價管理思想全面造價管理思想價值管理價值管理戚安邦在《建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法》戚安邦、孫賢偉著．建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民大學(xué)出版社，2004.12中歸納給出了如下幾個方面的基本概念和說法。戚安邦、孫賢偉著．建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民大學(xué)出版社，2004.121．全過程造價管理是一種全新的建設(shè)項目造價管理范式，它是一種用來確定和控制建設(shè)項目造價的方法，它強調(diào)建設(shè)項目是一個過程，建設(shè)項目造價的確定與控制也是一個過程，是一項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設(shè)項目造價管理的工作。2．全過程造價管理中的建設(shè)項目造價確定是一種基于活動的建設(shè)項目造價確定方法，這種方法是一個建設(shè)項目的工作分解成項目活動清單，然后使用工程測量方法確定出每項活動所消耗的資源，最終根據(jù)這些資源的市場價格信息確定出一個建設(shè)項目的造價。3．全過程造價管理中的建設(shè)項目造價控制方法是一種基于活動的建設(shè)項目造價控制方法、這種方法強調(diào)一個建設(shè)項目的造價控制必須從對于項目各項活動及其活動方法的控制入手，通過減少和消除不必要的活動去減少資源消耗，從而實現(xiàn)降低和控制建設(shè)項目造價的目的。4．全過程造價管理必須要有項目全體相關(guān)利益主體的全過程參與，這些建