大力推行合同能源管理能機(jī)制

大力推行合同能源管理節(jié)能機(jī)制

積極促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任、節(jié)能指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)第一屆主任主要內(nèi)容一，中國(guó)節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨二,合同能源管理的基本概念和基本程序三,發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展一，中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨

----化石能源資源約束日益明顯；----總體看,能源供求矛盾突出，能源供應(yīng)安全，特別是石油供應(yīng)安全成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題；----能源環(huán)境污染嚴(yán)重，沒(méi)有得到根本遏制，特別是氣候變化已成為國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。一2006年以來(lái)全國(guó)節(jié)能減排工作取得重要進(jìn)展。2006年至2009年,全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，節(jié)能約4.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，扭轉(zhuǎn)了“十五”后期單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升的趨勢(shì);全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%,二氧化硫排放總量下降13.14%。從2009年第三季度以來(lái)，高耗能行業(yè)快速發(fā)展，部分落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加。今年第一季度全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比上升3.2%，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是完成“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨。中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，中國(guó)政府承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%，節(jié)能提高能效的貢獻(xiàn)率要達(dá)到85%以上，這也給節(jié)能減排工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn).一，中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨今年是完成“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)決戰(zhàn)年。4月底至5月初，國(guó)務(wù)院連續(xù)開會(huì)，及全國(guó)電視電話會(huì)議，采取強(qiáng)有力、見效快的措施，加強(qiáng)節(jié)能減排各項(xiàng)工作；并要求各地各部門采取鐵的手腕，下更大的決心，花更大的力氣，做更大的努力，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

一，中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨今年5月4日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》中提出了十四項(xiàng)措施:

1,增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感;2,強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任;3,加大淘汰落后產(chǎn)能力度;4,嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng);5,加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程；6，切實(shí)加強(qiáng)用能管理；7，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理；一，中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨

8，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排；9，大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；10，完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策；11，加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；12，加大監(jiān)督檢查力度；13，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)；14，實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控。一，中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨加快推行基于市場(chǎng)的合同能源管理節(jié)能機(jī)制，大力促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，及中國(guó)政府承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標(biāo)的有效措施，也是探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路線途徑。在今年5月4日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》的第五項(xiàng)措施中提出,有關(guān)部門要在6月中旬前出臺(tái)加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造給予支持。

二，合同能源管理的基本概念和基本程序

1，合同能源管理的定義：

合同能源管理(EnergyPerformanceContracting,英語(yǔ)簡(jiǎn)稱:EPC),是指節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo),節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)。合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

2，合同能源管理的基本概念:

基本概念之一:節(jié)能服務(wù)公司為用戶實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目，不僅要有環(huán)境效益和社會(huì)效益，而且應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)能項(xiàng)目。節(jié)能服務(wù)公司和用戶的收益都主要來(lái)自節(jié)能效益；基本概念之二:節(jié)能服務(wù)公司與用戶分享節(jié)能項(xiàng)目所產(chǎn)生的節(jié)能效益；基本概念之三：節(jié)能服務(wù)公司為用能單位實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目是指節(jié)能效益占項(xiàng)目總效益50%以上的項(xiàng)目。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

基本概念之四:

節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)。即節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供能源審計(jì)或節(jié)能診斷、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、設(shè)備選購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)、節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證、人員培訓(xùn)等“一條龍”服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能量和節(jié)能效益的保證。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

基本概念之五：

節(jié)能服務(wù)公司具有節(jié)能項(xiàng)目的融資能力。節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)為用能單位實(shí)施合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目獲得節(jié)能效益的這種投資或經(jīng)營(yíng)方式，收回自己的投入并獲得合理利潤(rùn)。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

3，合同能源管理的基本模式：節(jié)能效益分享型節(jié)能效益分享型合同是指在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司和用能單位根據(jù)約定的比例共同分享實(shí)際的節(jié)能效益的合同類型。合同能源管理項(xiàng)目的投入按照節(jié)能服務(wù)公司與用能單位的約定共同承擔(dān)或由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量和節(jié)能效益后，雙方按合同約定比例共同分享節(jié)能效益。項(xiàng)目中如涉及節(jié)能設(shè)備，合同期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司，雙方也可在合同中約定節(jié)能設(shè)備所有權(quán)的移交時(shí)間。項(xiàng)目結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所產(chǎn)生的收益全歸用戶。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

4，節(jié)能服務(wù)公司（EMCo，國(guó)外：ESCO）

節(jié)能服務(wù)公司（EnergyServiceCompany,英語(yǔ)簡(jiǎn)稱:ESCO；中國(guó)：EMCo）是為用能單位實(shí)施合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，向用能單位提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)行管理、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證等為主要內(nèi)容的服務(wù)，并具有獨(dú)立法人資質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)公司。二，合同能源管理的基本概念和基本程序5，合同能源管理的基本程序:

a)項(xiàng)目各方接觸b)用能單位用能狀況診斷c)項(xiàng)目建議節(jié)能服務(wù)公司向用能單位提交合同能源管理建議書，介紹合同能源管理項(xiàng)目情況、提出節(jié)能措施、估算項(xiàng)目投資額和節(jié)能效益。d)確定能耗基準(zhǔn)(包括監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析等方法)雙方可對(duì)合同能源管理項(xiàng)目涉及的耗能設(shè)備進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)工作，以建立項(xiàng)目的能耗基準(zhǔn)。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

e)項(xiàng)目談判、簽訂合同節(jié)能服務(wù)公司和用能單位經(jīng)協(xié)商正式簽訂節(jié)能服務(wù)合同。f)項(xiàng)目融資根據(jù)項(xiàng)目資金情況，節(jié)能服務(wù)公司確定是否進(jìn)行融資，如果資金不足可考慮通過(guò)商業(yè)銀行等途徑進(jìn)行融資。g)實(shí)施節(jié)能措施節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能措施的工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)能設(shè)備安裝等工作。h)項(xiàng)目試運(yùn)行二，合同能源管理的基本概念和基本程序

i)項(xiàng)目驗(yàn)收，確定節(jié)能量項(xiàng)目實(shí)施完成后，由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位共同組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)合同中規(guī)定的測(cè)量和驗(yàn)證方案，完成節(jié)能量和節(jié)能效益的測(cè)量和驗(yàn)證工作。

j)分享效益根據(jù)實(shí)際節(jié)能效益及合同約定，進(jìn)行效益分享。為降低支付風(fēng)險(xiǎn)，用能單位可向節(jié)能服務(wù)公司提供多方面的節(jié)能效益支付保證。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況上個(gè)世紀(jì)70年代發(fā)生世界石油危機(jī)，一種基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制—“合同能源管理”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐漸發(fā)展起來(lái)。由于石油價(jià)格的快速提高，用戶的能源成本也隨之增加，人們對(duì)節(jié)能的興趣也隨之增加。開始有人將合同能源管理這種基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中，使節(jié)能項(xiàng)目對(duì)用戶和節(jié)能服務(wù)公司都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力，具有投資利潤(rùn)率。節(jié)能服務(wù)公司的融資功能解決了項(xiàng)目的投資來(lái)源，節(jié)能服務(wù)公司的高效服務(wù)可以減少項(xiàng)目成本，節(jié)能服務(wù)公司以保證節(jié)能量和節(jié)能效益分享的方式減少了用戶的風(fēng)險(xiǎn)。這是合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府制定政策措施鼓勵(lì)和支持合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司，促進(jìn)了基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司發(fā)迅速，尤其在美國(guó)、加拿大和歐洲，已經(jīng)發(fā)展成為新型產(chǎn)業(yè)—節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況美國(guó):美國(guó)是合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)源地，也是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之一。在美國(guó)，聯(lián)邦政府和各州政府制定激勵(lì)政策措施，支持節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，把這種支持作為促進(jìn)節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的重要政策措施。美國(guó)政府政策對(duì)節(jié)能服務(wù)公司有利的方面如下：----政府制定了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法案；----政府頒布了能源審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)；三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況----美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的有關(guān)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)應(yīng)與節(jié)能服務(wù)公司合作推行合同能源管理實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的議案；----美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的有關(guān)聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至2005年節(jié)能30%的目標(biāo)的議案；----政府制定了有關(guān)建筑物節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；----美國(guó)能源部對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體的指導(dǎo)和幫助，制定了有關(guān)合同能源管理的指導(dǎo)性文件。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況

1992年美國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)議案（EPAct)，要求政府機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司合作實(shí)施合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，以達(dá)到既不增加政府預(yù)算又獲得節(jié)能效果的目的。該議案提出聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇2005年比1985年節(jié)能30%的目標(biāo)。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況1995年美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用為79億美元。如要實(shí)現(xiàn)該議案的目標(biāo)要求，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能投資需求為60億美元，其中25億美元來(lái)自節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理。為此，聯(lián)邦政府開始執(zhí)行“聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（FEMP）”，該計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是在聯(lián)邦政府的辦公樓宇實(shí)施合同能源管理。同時(shí)為了指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司的合作，政府通告了已通過(guò)美國(guó)能源部資格審查的節(jié)能服務(wù)公司名單，并發(fā)布了各種類型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，編制了“聯(lián)邦政府節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證指南”，舉辦了各種類型的培訓(xùn)班和研討會(huì)，發(fā)行了大量的錄像培訓(xùn)教材。美國(guó)各州政府也通過(guò)了類似的法案。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況加拿大加拿大聯(lián)邦政府和地方政府對(duì)合同能源管理十分重視。在聯(lián)邦政府的支持下，魁北克省政府與電力公司合作成立了第一個(gè)節(jié)能服務(wù)公司。加拿大聯(lián)邦政府要求政府機(jī)關(guān)大樓帶頭接受節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)，并倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與居民接受節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)；加拿大的六家大銀行都支持節(jié)能服務(wù)公司，銀行也對(duì)客戶的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并優(yōu)先給予資金支持。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況1992年，加拿大政府開始實(shí)施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃（FBI）”，其目的是幫助各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司合作，進(jìn)行辦公樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在2000年前聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)節(jié)能30%的目標(biāo)，并詳細(xì)制定了政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行合同能源管理項(xiàng)目的方法指南和執(zhí)行程序。加拿大聯(lián)邦政府對(duì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司合作方式提出了規(guī)范。加拿大節(jié)能服務(wù)公司的主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)為政府大樓、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院的節(jié)能改造、工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造、居民用能設(shè)備的升級(jí)等。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況歐洲各國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司是在上世紀(jì)80年代末期逐步發(fā)展起來(lái)的。歐洲節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)作的節(jié)能項(xiàng)目有別于美國(guó)和加拿大，其產(chǎn)生和發(fā)展除了市場(chǎng)因素外，更多的是依托政府有關(guān)能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)政策為其營(yíng)造了一個(gè)孕育發(fā)展的環(huán)境。節(jié)能服務(wù)公司主要是幫助用戶進(jìn)行技術(shù)升級(jí)以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資規(guī)模較大、節(jié)能效益分享時(shí)間較長(zhǎng)。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況歐盟各國(guó)政府率先采購(gòu)節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的財(cái)稅政策也是建立在一系列法律、標(biāo)準(zhǔn)以及行政措施的基礎(chǔ)上的。在建筑節(jié)能領(lǐng)域，歐盟通過(guò)出臺(tái)能源服務(wù)指令、建筑能耗指令以及強(qiáng)制性建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施建筑節(jié)能創(chuàng)造了市場(chǎng)空間。在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等根據(jù)二氧化碳減排目標(biāo)，以強(qiáng)制或自愿協(xié)議等方式要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)一定的節(jié)能量，這為節(jié)能服務(wù)公司作用的發(fā)揮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。特別是英國(guó)對(duì)于電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)企業(yè)也提出了減排目標(biāo)，迫使企業(yè)在保障能源供應(yīng)的前提下，必須采取民用建筑節(jié)能改造、采購(gòu)節(jié)能電器、需求側(cè)管理等方式來(lái)達(dá)到減排目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)技術(shù)能力在其中發(fā)揮了巨大的作用。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況

法國(guó)

法國(guó)是電力出口國(guó)、也是世界上核電比例高的國(guó)家，但法國(guó)政府重視節(jié)能和環(huán)境保護(hù)工作。法國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司煤氣、電力、供水等行業(yè)比較多，節(jié)能服務(wù)公司的收益除來(lái)自合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目外，還有與節(jié)能、能源供應(yīng)有關(guān)的一系列服務(wù)，類似物業(yè)管理一樣。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況法國(guó)環(huán)境能源控制署是上世紀(jì)70年代以來(lái)法國(guó)政府推進(jìn)節(jié)能，控制環(huán)境污染的國(guó)家事業(yè)結(jié)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)目前用于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的資金主要來(lái)自政府撥款和企業(yè)環(huán)境污染收費(fèi)(或稱環(huán)境治理收費(fèi))。政府撥款主要用于節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，具體項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)，由中標(biāo)的私人企業(yè)承擔(dān)；環(huán)境治理收費(fèi)主要用于環(huán)境治理項(xiàng)目，其使用的比例是，71%通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司為工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目、13%用于法國(guó)環(huán)境能源控制署節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)、13%用于資助愿意承擔(dān)垃圾填埋場(chǎng)地的地方政府、3%用于治理已破產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題。法國(guó)政府的政策措施有力地促進(jìn)了法國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況德國(guó)

德國(guó)也實(shí)施了類似的“節(jié)能合作伙伴”行動(dòng)。節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，確定政府或公共建筑的最低節(jié)能量；同時(shí)，詳細(xì)明確了節(jié)能改造資金來(lái)源、節(jié)能量和節(jié)能效益分享、節(jié)能措施的實(shí)施、管理和設(shè)備維護(hù)等雙方的責(zé)任和義務(wù)。迄今為止，共有1300多座政府建筑與節(jié)能服務(wù)公司簽訂了類似合同，節(jié)能投資總額達(dá)到5600萬(wàn)歐元，每年節(jié)約能源花費(fèi)約1600萬(wàn)歐元。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況

日本

日本節(jié)能服務(wù)公司始于1996年。日本能源資源匱乏，加上世界石油危機(jī)，能源價(jià)格不斷上漲，日本企業(yè)別無(wú)選擇，必須削減能源成本，認(rèn)真采取環(huán)保對(duì)策，否則企業(yè)無(wú)法生存。在日本政府、地方市縣、企業(yè)和民眾的共同努力下，日本節(jié)能成效顯著，也為合同能源管理、節(jié)能服務(wù)公司在日本的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況1996年日本經(jīng)產(chǎn)省組團(tuán)去美國(guó)學(xué)習(xí)節(jié)能模式。在日本政府和一些大公司的支持下，1999年日本ESCO協(xié)會(huì)成立。2005年節(jié)能服務(wù)公司的市場(chǎng)規(guī)模為300萬(wàn)美元。2007年ESCO協(xié)會(huì)會(huì)員單位130多家，節(jié)能服務(wù)公司70家。日本的節(jié)能服務(wù)公司一般分大型和小型公司兩類。大型節(jié)能服務(wù)公司專業(yè)技術(shù)好，數(shù)量少；而小型節(jié)能服務(wù)公司專業(yè)技術(shù)差，數(shù)量多。在日本，合同能源管理模式的合同期十年以上才有利益，所以日本合同能源管理一般要求在十年，或者十五年。如果是三年或五年，可直接去銀行貸款，不需要合同能源管理模式。目前日本節(jié)能服務(wù)公司的用戶主要是民用商業(yè)樓。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目是中國(guó)政府同世界銀行/全球環(huán)境基金在節(jié)能方面最大的合作項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，在中國(guó)示范和推行基于市場(chǎng)的合同能源管理節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，從而促使大量的環(huán)境效益好、社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)好的節(jié)能項(xiàng)目得到普遍實(shí)施，提高中國(guó)的能源利用效率，節(jié)約能源，減少溫室氣體及其它污染物排放，保護(hù)地區(qū)和全球環(huán)境，為中國(guó)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行1，中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期于1998年12月開始實(shí)施，主要任務(wù)是節(jié)能服務(wù)公司示范和節(jié)能信息傳播。中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期成立了北京、遼寧和山東三家示范節(jié)能服務(wù)公司和國(guó)家級(jí)節(jié)能信息傳播中心。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

北京示范節(jié)能服務(wù)公司：北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司1996年4月由3家股東組建，注冊(cè)資金2,000萬(wàn)元人民幣。到2006年6月30日止，該公司已與用能單位簽訂了96個(gè)節(jié)能服務(wù)合同，節(jié)能項(xiàng)目投資額3.4億元人民幣，經(jīng)營(yíng)收入累計(jì)達(dá)到1.8億元人民幣，資產(chǎn)總額達(dá)1.9億元人民幣。累計(jì)共節(jié)能100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳80萬(wàn)噸碳。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

北京示范節(jié)能服務(wù)公司十年來(lái)實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目共96項(xiàng)其中：房屋建筑節(jié)能52項(xiàng)蒸（空）鍛錘節(jié)能改造11項(xiàng)綠色照明10項(xiàng)蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造4項(xiàng)電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)和工業(yè)窯爐節(jié)能改造各3項(xiàng)工業(yè)鍋爐節(jié)能改造和工業(yè)余熱回收利用各2項(xiàng)等。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

從節(jié)能項(xiàng)目投資額看，逐年增加。1998年~2000年年均節(jié)能投資額為1,770萬(wàn)元2001年為4,000萬(wàn)元2002年~2003年年均節(jié)能投資額為5,000多萬(wàn)元2004年達(dá)6,000多萬(wàn)元。投資的節(jié)能項(xiàng)目中，房屋建筑節(jié)能項(xiàng)目的投資額約占投資總額的四分三，各類工業(yè)能項(xiàng)目的投資額約占投資總額的四分一，這也符合北京的節(jié)能市場(chǎng)情況。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

遼寧示范節(jié)能服務(wù)公司：遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司于1996年5月正式成立，注冊(cè)資金2,000萬(wàn)元人民幣。2002年11月發(fā)展成為遼寧能發(fā)偉業(yè)集團(tuán)。到2006年6月30日，遼寧示范節(jié)能服務(wù)公司為用能單位實(shí)施了合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目274個(gè)，投資總額為50,834萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)約171萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳146萬(wàn)噸碳。遼寧能發(fā)偉業(yè)集團(tuán)發(fā)展成資產(chǎn)總額2.2億元、擁有9家成員的企業(yè)集團(tuán)。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行遼寧示范節(jié)能服務(wù)公司為用戶實(shí)施的274個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目其中:房屋建筑節(jié)能項(xiàng)目67個(gè)工業(yè)窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目47個(gè)綠色照明項(xiàng)目41個(gè)電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目34個(gè)蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目29個(gè)工業(yè)鍋爐節(jié)能改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)工業(yè)余能回收項(xiàng)目15個(gè)等。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行按投資總額50,834萬(wàn)元分析，工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的投資占投資總額的82.5%，其中:工業(yè)窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目投資額達(dá)12,370萬(wàn)元，占投資總額的24.3%；房屋建筑節(jié)能項(xiàng)目投資額為投資總額的17.5%。

所實(shí)施的274個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益很好。子項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期在2年以內(nèi)的投資額占投資總額的88.5%,超過(guò)3年的只占投資總額的0.3%。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

山東示范節(jié)能服務(wù)公司山東省節(jié)能工程有限公司成立于1996年，注冊(cè)資金3,,440萬(wàn)元人民幣。到2006年6月30日，山東示范節(jié)能服務(wù)公司為用能單位實(shí)施了合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目105個(gè)，投資總額為4.8億元；營(yíng)業(yè)收入累計(jì)達(dá)3.4億元,創(chuàng)利潤(rùn)2,733萬(wàn)元。十年累計(jì)節(jié)約182萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳151萬(wàn)噸碳。公司資產(chǎn)增長(zhǎng)到2006年的2.74億元。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行山東示范節(jié)能服務(wù)公司為用戶實(shí)施的105個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目,其中:工業(yè)鍋爐節(jié)能改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目36個(gè)電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目26個(gè)工業(yè)窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目12個(gè)工業(yè)余能回收項(xiàng)目7個(gè)房屋建筑節(jié)能項(xiàng)目5個(gè)蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目2個(gè)綠色照明項(xiàng)目2個(gè)等。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行按投資總額4.8億元分析，工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的投資占投資總額的97%，其中:工業(yè)鍋爐節(jié)能改造項(xiàng)目投資額達(dá)18431萬(wàn)元，占投資總額的38.5%；房屋建筑節(jié)能項(xiàng)目投資額為投資總額的2.9%。

所實(shí)施的105個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益很好。子項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期在2年以內(nèi)的投資額占投資總額的93%,超過(guò)3年的只占投資總額的1%。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

到2006年6月30日，三家示范節(jié)能服務(wù)公司累計(jì)為用能單位實(shí)施了475個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，投資總額達(dá)13.3億元。通過(guò)實(shí)施這些項(xiàng)目，三家示范節(jié)能服務(wù)公司獲得凈收益4.8億元,用能單位的收益為三家示范節(jié)能服務(wù)公司收益的8~10倍。這些項(xiàng)目產(chǎn)生了良好的節(jié)能和環(huán)境效益：形成年節(jié)能能力149萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、形成年二氧化碳減排能力145萬(wàn)噸碳。三家示范節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)踐表明，合同能源管理機(jī)制在中國(guó)是可行的，基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司是可以贏利發(fā)展的。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行2，中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期：

中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期于2003年11月13日正式啟動(dòng)。主要任務(wù)是推行合同能源管理，幫助新興的和潛在的節(jié)能服務(wù)公司提高自身能力，促進(jìn)他們健康、快速成長(zhǎng)，培育中國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期包含有兩個(gè)子項(xiàng)目：建立節(jié)能服務(wù)公司商業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制和成立中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

節(jié)能服務(wù)公司商業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制：

利用全球環(huán)境基金贈(zèng)款2200萬(wàn)美元，建立了節(jié)能服務(wù)公司專項(xiàng)擔(dān)保資金。通過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司（I&G）的信用資質(zhì)，為按照合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司獲得商業(yè)銀行貸款提供信用擔(dān)保，提升節(jié)能服務(wù)公司的信用，增加節(jié)能服務(wù)公司從商業(yè)銀行獲得貸款的機(jī)會(huì)。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行從2004年到2009年,中投保公司與北京銀行等10多家銀行合作，為42家節(jié)能服務(wù)公司擔(dān)保節(jié)能項(xiàng)目148個(gè),項(xiàng)目總投資90,997萬(wàn)元人民幣，貸款本金57,372萬(wàn)元人民幣，擔(dān)?？傤~51,655萬(wàn)元人民幣,每年節(jié)約58.99萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放量37.68萬(wàn)噸碳。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行2004年4月成立了中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)，旨在推行合同能源管理，培育和發(fā)展以合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對(duì)性地為新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們提高運(yùn)營(yíng)能力，促成更多新節(jié)能服務(wù)公司的建立與發(fā)展。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)會(huì)員數(shù)量從2004年成立時(shí)的59家增加到2009年底的450家,其中運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的會(huì)員321家。除中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)會(huì)員外，在世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目的影響和帶動(dòng)下，社會(huì)上出現(xiàn)了一批以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司(實(shí)施了合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目)，也有了較快的增長(zhǎng)，從2008年底129家增長(zhǎng)到2009年年底的181家，增幅為40.31%；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司(實(shí)施了合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目),從2008年底386家增長(zhǎng)到2009年的502家，增幅為30.05%。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的從業(yè)人員自2008年底65000人增加到113000人,增幅為73.85%。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

2009年全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司完成總產(chǎn)值587.68億元;綜合節(jié)能投資360.37億元,其中合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目投資為195.32億元。按綜合節(jié)能投資計(jì)算,形成年節(jié)能能力1,757.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化碳1,133.85萬(wàn)噸碳。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行3，實(shí)施合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目和案例介紹

通過(guò)中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施了一批合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，這些節(jié)能項(xiàng)目涵蓋鋼鐵、有色金屬、石油、石化、電力、煤炭、化工、建材、紡織、造紙、玻璃、陶瓷、食品、制藥、機(jī)械和工業(yè)與民用建筑等十幾個(gè)行業(yè)，使用的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備涉及熱工、電氣、發(fā)電、電子、自動(dòng)控制及可再生能源等多種專業(yè)。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行根據(jù)46家節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的357個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目分析：總投資17.3985億元，平均投資487.35萬(wàn)元/個(gè)；年節(jié)能能力126萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均7.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元投資；年減排能力140萬(wàn)噸碳，平均8.05噸碳/萬(wàn)元投資；項(xiàng)目年效益13.7億元，萬(wàn)元投資的年效益達(dá)7,874元。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行357個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目共分十類：

1）、工業(yè)鍋爐節(jié)能改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目78個(gè)，平均投資規(guī)模788.84萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益9,600元,萬(wàn)元投資年節(jié)能能力6.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力4.39噸碳，。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：鍋爐更新與熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)及冷熱電三聯(lián)供；用循環(huán)流化燃燒技術(shù)改造其他型式的舊鍋爐；控制系統(tǒng)改造；給煤裝置改造；爐拱改造；燃燒系統(tǒng)改造；低位熱力除氧器的推廣使用和大氣式除氧器的節(jié)能改造；鍋爐排污熱能回收；模塊化鍋爐的應(yīng)用和鍋爐煙氣余熱回收等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

案例:

某熱電廠原有3臺(tái)35噸/時(shí)和1臺(tái)75噸/時(shí)鍋爐,出力不足、熱效率低。采用循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)進(jìn)行改造。其中：對(duì)1臺(tái)75噸/時(shí)鍋爐進(jìn)行改造的合同投資額：653.33萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期2年;年節(jié)能效益415.62萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.57年;建成年節(jié)能能力為8,872噸標(biāo)準(zhǔn)煤、形成二氧化碳年減排能力6,209噸碳、二氧化硫年減排能力160噸和總懸浮顆粒物年減排能力124噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

2）、蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目25個(gè)，平均投資規(guī)模139.97萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益16,800元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力25.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力18.11噸碳。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：凝結(jié)水回收；消除疏水閥漏汽損失；改造系統(tǒng)保溫、整治滴漏損失等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

案例：某廠生產(chǎn)用汽由1臺(tái)20噸/時(shí)鍋爐、生活用熱由1臺(tái)10噸/時(shí)鍋爐供給。原系統(tǒng)的高溫凝結(jié)水的70%排入地溝、生活區(qū)凝結(jié)水全部排入地溝。

進(jìn)行熱力系統(tǒng)改造,包括原有管道系統(tǒng)改造等。合同投資額：301.73萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期3年;年節(jié)能效益124.05萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:2.43年;建成年節(jié)能能力為2,839噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年節(jié)約鍋爐用軟化水8.16萬(wàn)噸、形成二氧化碳年減排能力2,017噸碳、二氧化硫年減排能力51噸和總懸浮顆粒物年減排能力40噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

3）、配電系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目19個(gè)，平均投資規(guī)模231.77萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益7500元,萬(wàn)元投資年節(jié)能能力6.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力3.6噸碳。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：系統(tǒng)容量與用電需求不匹配；配電設(shè)施布局不合理；配電設(shè)備更新；無(wú)功率補(bǔ)償；配電系統(tǒng)的清潔等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行4）、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目60個(gè)，平均投資規(guī)模178.18萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益5700元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力4.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力2.82噸碳。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：變頻調(diào)速技術(shù)；機(jī)械調(diào)速技術(shù)及設(shè)備；斬波內(nèi)饋調(diào)速技術(shù)；設(shè)備更新；風(fēng)機(jī)、水泵葉輪更換等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行案例：某集團(tuán)鋼鐵廠機(jī)泵調(diào)速。在6臺(tái)水泵和風(fēng)機(jī)上各加裝1臺(tái)變頻調(diào)速器，設(shè)備總?cè)萘?89千瓦。合同投資額：192.32萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期2年;年節(jié)電效益128.60萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.5年;建成年節(jié)能能力為1026噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年節(jié)電量257.2萬(wàn)千瓦時(shí)；形成二氧化碳年減排能力583噸碳、二氧化硫年減排能力18噸和總懸浮顆粒物年減排能力14噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行5）、綠色照明項(xiàng)目28個(gè)，平均投資規(guī)模99.43萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益8900元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力4.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力2.83噸碳。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：照明電光源更新；燈具的選擇；改善照明電源質(zhì)量；按需控制照明服務(wù)等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行案例:某商場(chǎng)4萬(wàn)平方米營(yíng)業(yè)面積,用10495只節(jié)能燈管替換普通燈管，用電子鎮(zhèn)流器替換電感鎮(zhèn)流器，用1339只一體化節(jié)能燈替換白熾燈。合同投資額：105萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期2年;年節(jié)電效益63.8萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.42年;建成年節(jié)能能力為413噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年節(jié)電量103.4萬(wàn)千瓦時(shí)；形成二氧化碳年減排能力235噸碳、二氧化硫年減排能力8噸和總懸浮顆粒物年減排能力6噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行6）、工業(yè)窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目45個(gè)，平均投資規(guī)模529.38萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益9700元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力8.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力6.32噸碳。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：熱源改造；燃燒系統(tǒng)改造；窯爐結(jié)構(gòu)改造；窯爐保溫改造；控制系統(tǒng)改造等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

案例：

某公司85平方米玻璃熔窯改造。采用一臺(tái)85平方米的新型燃發(fā)生爐煤氣蓄熱式馬蹄焰節(jié)能池窯替代3臺(tái)小型馬蹄焰池窯。合同投資額：716.21萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期2年;年節(jié)能效益384萬(wàn)元,,年綜合經(jīng)濟(jì)效益620.7萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.15年;建成年節(jié)能能力為11,150噸標(biāo)準(zhǔn)煤；形成二氧化碳年減排能力7,869噸碳、二氧化硫年減排能力201噸和總懸浮顆粒物年減排能力156噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行7）、蒸（空）鍛錘節(jié)能改造項(xiàng)目13個(gè)，平均投資規(guī)模238.27萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益8100元,萬(wàn)元投資年節(jié)能能力16.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力11.79噸碳。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行8）、工業(yè)余能回收利用項(xiàng)目17個(gè)，平均投資規(guī)模1253.02萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益6200元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力10.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力34.22噸碳。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：放散的可燃?xì)怏w；放散的工業(yè)余熱（包括高溫、中溫、低品位余熱）等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

案例:

某集團(tuán)燒結(jié)機(jī)余熱回收。安裝兩臺(tái)熱管式5噸/時(shí)余熱鍋爐，回收燒結(jié)帶式冷卻機(jī)冷卻工藝中高溫?zé)煔獾挠酂?，生產(chǎn)蒸汽用于生產(chǎn)。合同投資額：359.72萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期2年;年節(jié)能效益333.1萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.1年;建成年節(jié)能能力為8,367噸標(biāo)準(zhǔn)煤；形成二氧化碳年減排能力5,957噸碳、二氧化硫年減排能力151噸和總懸浮顆粒物年減排能力117噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行9）、房屋建筑節(jié)能改造項(xiàng)目64個(gè)，平均投資規(guī)模410.70萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益5700元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力4.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力3.34噸碳。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：房屋建筑的耗能狀況；中國(guó)房屋建筑的節(jié)能潛力；房屋建筑節(jié)能改造的技術(shù)措施；改善房屋建筑的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)；加裝終端用熱量調(diào)節(jié)及計(jì)量裝置；供暖熱源節(jié)能改造；空調(diào)冷源節(jié)能改造；供暖管網(wǎng)節(jié)能改造；可再生能源用作空調(diào)的冷、熱源（包括地?zé)嵊米鞴┡療嵩础⑼寥烙米鳠嵩春屠湓?、太?yáng)熱的利用）等。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

案例：某飯店采用水源熱泵系統(tǒng)改造項(xiàng)目。該飯店建筑面積3.2萬(wàn)平方米,原用3臺(tái)4噸/時(shí)燃煤鍋爐供暖和供生活熱水；2臺(tái)制冷機(jī)供冷。采用水源熱泵技術(shù)，替代原來(lái)的鍋爐和制冷機(jī)。合同投資額：285.萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期3年;年節(jié)能效益128.5萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.9年;建成年節(jié)能能力為529噸標(biāo)準(zhǔn)煤；形成二氧化碳年減排能力331噸碳、二氧化硫年減排能力10噸和總懸浮顆粒物年減排能力7噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

10）、其他項(xiàng)目8個(gè)，平均投資規(guī)模2168.93萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益3800元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力2.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力0.8噸碳。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

目前中國(guó)推行合同能源管理的主要障礙：----很多政府部門和企業(yè)對(duì)合同能源管理節(jié)能機(jī)制的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有得到足夠的重視；----節(jié)能服務(wù)公司融資困難，銀行信貸支持力度不夠和創(chuàng)新金融工具少；----社會(huì)誠(chéng)信度較差，節(jié)能服務(wù)公司不能及時(shí)分享到節(jié)能效益；----節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范；綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司少等，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢(shì)發(fā)展的需要。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

努力克服推行合同能源管理的障礙，培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

1,政府應(yīng)不斷完善推行合同能源管理的法規(guī)，不斷加大政策措施的支持力度。

在中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期實(shí)施一年半后，即2000年6月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約和綜合利用司就發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣“合同能源管理”機(jī)制的通告》。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在2006年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》2007年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》2008年4月1日起施行修改后《節(jié)能法》

2008年10月1日起施行國(guó)務(wù)院令《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法規(guī)和政策中，都提出要推行合同能源管理節(jié)能機(jī)制，發(fā)展中國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

在2009年6月發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中也將合同能源管理作為應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能制度創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

經(jīng)修訂的《節(jié)能法》第22條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》第十八條：培育節(jié)能服務(wù)體系。有關(guān)部門要抓緊研究制定加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，促進(jìn)各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第四章節(jié)能措施中第二十六條規(guī)定：公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一些地方政府促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件：目前全國(guó)有20多個(gè)省級(jí)人民政府設(shè)立了省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，支持節(jié)能重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣，淘汰落后的高能耗設(shè)備，支持節(jié)能管理能力建設(shè)等。不少市級(jí)人民政府也設(shè)立了市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金，資金來(lái)源主要為地方財(cái)政資金。其中，一些省、市在節(jié)能專項(xiàng)資金的使用方向上，明確規(guī)定資助節(jié)能服務(wù)公司、扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且還出臺(tái)相應(yīng)的促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持政策。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

北京市

2009年6月2日，北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局發(fā)布《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》的通知（京發(fā)改[2009]1171號(hào)），安排部分政府資金，采取投資補(bǔ)助和節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)方式支持采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造的項(xiàng)目。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

針對(duì)北京市公共機(jī)構(gòu)、2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目：屬于固定資產(chǎn)投資范疇且投資補(bǔ)助總額不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資的30％：對(duì)實(shí)施節(jié)能改造后節(jié)能率在15%-25%的項(xiàng)目給予不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資20%的補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施節(jié)能改造后節(jié)能率在25%以上的項(xiàng)目給予不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資30%的補(bǔ)助。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。充分調(diào)動(dòng)用能單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造的積極性。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

上海市2002年，上海市在全國(guó)率先成立了合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)合同能源管理模式的推廣工作。上海市節(jié)能減排工作實(shí)施方案要求加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校等實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

對(duì)符合扶持條件的合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目前期診斷費(fèi)用，合同金額高于200萬(wàn)元、年節(jié)能量超過(guò)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目一次性資助5萬(wàn)元，其他項(xiàng)目一次性資助2萬(wàn)元；對(duì)于由節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行全額投資運(yùn)行的合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量，可按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤300元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)由節(jié)能服務(wù)公司與項(xiàng)目實(shí)施單位共同投資的合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，可按照實(shí)際節(jié)能量和節(jié)能服務(wù)公司的投資比例對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

山東省2008年9月，為深入推進(jìn)節(jié)油節(jié)電工作，緩解日趨緊張的石油和電力供需矛盾，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2008〕83號(hào)）。要求重點(diǎn)抓好鍋爐（窯爐）節(jié)油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、空調(diào)及冰箱節(jié)電、照明節(jié)電、建筑節(jié)電工作。強(qiáng)調(diào)開展既有建筑節(jié)電改造，推廣節(jié)電智能控制等技術(shù)措施，支持節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理新機(jī)制，對(duì)建筑用電進(jìn)行診斷、分析，制訂改造方案，進(jìn)行節(jié)電改造。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作，引導(dǎo)和扶持節(jié)能燈、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

今年4月2日公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》中，提出了以下意見：1，充分認(rèn)識(shí)推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義；2，指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。兩條基本原則：一是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，二是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。3，完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。一要加大資金支持力度；二要實(shí)行稅收扶持政策；三要完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度；四要進(jìn)一步改善金融服務(wù)。4，加強(qiáng)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》中提出了發(fā)展目標(biāo):到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

該通知提出了完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施：加大資金支持力度：

將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

為規(guī)范和加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，今年6月3日財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知，共七章、二十五條。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

支持對(duì)象和范圍：

支持對(duì)象：財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對(duì)象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。

支持范圍：財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受國(guó)家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。

----節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊(cè)所在地省級(jí)節(jié)能主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。----國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織專家評(píng)審后，對(duì)外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

支持條件：（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；（三）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案；（二）注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；（三）經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

支持方式：財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法：獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

資金申請(qǐng)和撥付：該暫行辦法具體規(guī)定了資金申請(qǐng)和撥付的程序、途徑和要求。----財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金按一定比例下達(dá)給地方。----合同能源管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。具體申報(bào)格式及要求由地方確定。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

----省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。----省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實(shí)將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

----每年2月底前，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上年度本?。▍^(qū)、市）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表》，以文件形式上報(bào)財(cái)政部。----財(cái)政部結(jié)合地方上報(bào)和專項(xiàng)檢查情況，據(jù)實(shí)清算財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。地方結(jié)余的中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

監(jiān)督管理及處罰：----節(jié)能服務(wù)公司對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。----財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终撸阂皇菍?duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。

二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。

四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度：各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

進(jìn)一步改善金融服務(wù)：

鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)新符合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)效合同能源管理模式。

通過(guò)合同能源管理在中國(guó)的示范和推行，目前合同能源管理模式已從開始節(jié)能效益分享型一種模式發(fā)展到目前多種模式：----節(jié)能量保證型：在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司保證達(dá)到承諾的節(jié)能效益。項(xiàng)目實(shí)施期間，經(jīng)雙方確認(rèn)達(dá)到承諾的節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司獲得用能單位支付的相關(guān)費(fèi)用（如服務(wù)費(fèi)、投資及合理利潤(rùn)、稅費(fèi)等），如達(dá)不到承諾的節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司按合同約定給予用能單位補(bǔ)足或賠償。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

----能源費(fèi)用托管型：

在合同期限內(nèi)，用能單位按照約定的能源費(fèi)用委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和/或節(jié)能改造。用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費(fèi)用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。項(xiàng)目合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司改造的節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給用戶使命，以后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全部歸用戶。

----混合型:

是上述兩種以上合同類型的混合型合同。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

----融資租賃型：由出租方融資為承租方提供所需設(shè)備，具有融資和融物雙重職能的租賃交易。節(jié)能服務(wù)公司或租賃公司將節(jié)能設(shè)備租賃給用能單位，用能單位用節(jié)能設(shè)備產(chǎn)生的節(jié)能效益支付租金。

節(jié)能設(shè)備賒銷型合同:

節(jié)能服務(wù)公司將節(jié)能設(shè)備賒銷給用能單位，用能單位用節(jié)能設(shè)備產(chǎn)生的節(jié)能效益支付設(shè)備價(jià)款。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展目前，節(jié)能服務(wù)公司的四種類型：

----技術(shù)和產(chǎn)品依托型：以某種節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的節(jié)能服務(wù)公司。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司大多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控，項(xiàng)目收益較高，目標(biāo)市場(chǎng)定位明確，有利于在某一特定行業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)力。

----資金依托型：中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期的三家示范節(jié)能服務(wù)公司為代表，包括少量的新興節(jié)能服務(wù)公司。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，他們利用資金優(yōu)勢(shì)，整合節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展----市場(chǎng)依托型：擁有特定行業(yè)的用戶資源優(yōu)勢(shì)，以所掌握的用戶資源整合相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品來(lái)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司需要很好地選擇技術(shù)合作伙伴，有效地控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

----綜合型：綜合性節(jié)能服務(wù)公司擁有節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、資金，甚至市場(chǎng)資源的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施大型的節(jié)能項(xiàng)目，以及整體的、系統(tǒng)的、區(qū)域的節(jié)能項(xiàng)目。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展3，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)

一是鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提高綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有知名品牌，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

二是發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。

節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣業(yè)績(jī)突出的節(jié)能服務(wù)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)。要制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展三是營(yíng)造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

地方各級(jí)人民政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得實(shí)效。政府機(jī)構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用。各級(jí)節(jié)能主管部門要采取多種形式，廣泛宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效，提高全社會(huì)對(duì)合同能源管理的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造推行合同能源管理的有利氛圍。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

要加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。要組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排工作和合同能源管理支持力度的加大，近幾年一些跨國(guó)公司、大型國(guó)企及民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)。我們一定要抓住這大好機(jī)遇，充分利用合同能源管理節(jié)能機(jī)制,迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新模式，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,包括采用更多的可再生能源、綠色能源、低碳能源。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展要進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展一批規(guī)范的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施更多的合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目；要重點(diǎn)發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施更多整體的、系統(tǒng)的、區(qū)域的節(jié)能項(xiàng)目，并盡快成為中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)，帶動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路線途徑，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，研究制訂和實(shí)施“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。。兒童慢性咳嗽與處理1急性咳嗽，時(shí)間短于4周單擊此處添加文本具體內(nèi)容2亞急性咳嗽，時(shí)間介于4－8周單擊此處添加文本具體內(nèi)容3慢性咳嗽，時(shí)間超過(guò)8周單擊此處添加文本具體內(nèi)容一.定義CONTENTSONE1二.咳嗽感受器與部位三種感受器

RARlike（快速適應(yīng)性感受器，機(jī)械刺激為主）

Nociceptive（傷害感受器，化學(xué)刺激為主）

Polymodal（咳嗽感受器，機(jī)械刺激與酸）有髓神經(jīng)纖維口咽部、喉、支氣管樹、外耳道與鼓膜A

神經(jīng)纖維C神經(jīng)纖維C類神經(jīng)纖維感受器(VR1)無(wú)髓神經(jīng)纖維通過(guò)釋放神經(jīng)多肽，刺激RARs主要位于支氣管Opioidreceptor阿片受體,有μ、κ、δ和σ亞型麻醉鎮(zhèn)痛劑通過(guò)某些肽類物質(zhì)(如β-內(nèi)啡肽)及μ阿片受體抑制咳嗽呼吸道中也存在μ受體,參與了芬太尼誘發(fā)嗆咳過(guò)程慢性咳嗽經(jīng)常（16~62%）同時(shí)由一種以上病因引起UACS，哮喘，GERD是各年齡慢性咳嗽最常見的三種原因慢性咳嗽是57%哮喘和75%GERD的唯一癥狀大多數(shù)慢性咳嗽能明確病因，使治療有效率達(dá)84~98%三.慢性咳嗽的常見病因上呼吸道咳嗽綜合癥(UACS)

慢性鼻竇炎慢性鼻炎，包括過(guò)敏性鼻炎增殖體肥大吸入綜合癥

胃食道反流病(GERD)

會(huì)厭功能障礙支氣管源性疾病哮喘綜合征病毒感染后咳嗽心因性疾病兒童慢性咳嗽(胸片正常)的常見原因常見的支氣管源性疾病是兒童慢性咳嗽的第一大原因支氣管哮喘咳嗽變異性哮喘(CVA)

非哮喘性嗜酸細(xì)胞性支氣管炎(NAEB)<一>哮喘綜合征有慢性氣道炎癥，氣道高反應(yīng)，肺功能異常有咳嗽及喘息發(fā)作，以夜間和清晨為重有特應(yīng)性家族史對(duì)糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥及支氣管擴(kuò)張藥有效1.支氣管哮喘有慢性氣道炎癥，氣道高反應(yīng)，肺功能大多正常；中央氣道慢性炎癥和支氣管反應(yīng)增高平滑肌收縮刺激肌梭內(nèi)咳嗽感受器以咳嗽為主，偶爾有喘息發(fā)作以夜間和清晨為重對(duì)糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥，支氣管擴(kuò)張藥有效2.咳嗽變異性哮喘又稱過(guò)敏性咳嗽有慢性氣道炎癥，痰液嗜酸細(xì)胞>2.5~5%無(wú)氣道高反應(yīng)和肺功能異常僅有咳嗽，無(wú)喘息發(fā)作對(duì)糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥有效；支氣管擴(kuò)張藥無(wú)效3.嗜酸細(xì)胞性支氣管炎激素敏感性咳嗽常用的相關(guān)檢查支氣管舒張?jiān)囼?yàn)支氣管激發(fā)試驗(yàn)3％NaCl霧化吸入誘導(dǎo)咳嗽痰液咳出或吸出處理后計(jì)數(shù)嗜酸細(xì)胞數(shù)痰液嗜酸細(xì)胞>2.5~5%誘導(dǎo)痰嗜酸細(xì)胞計(jì)數(shù)RSV毛細(xì)支氣管炎與慢性咳嗽有密切關(guān)系RSV導(dǎo)致支氣管結(jié)構(gòu)或功能的持續(xù)損害RSV改變神經(jīng)敏感閾值，咳嗽感受器閾值降低RSV誘導(dǎo)RSV-IgE形成，ECP增高RSV誘發(fā)咳嗽(哮喘、肺發(fā)育不全、氣道吸入)<二>病毒感染后咳嗽以夜間及清晨咳嗽為主，可伴有喘息發(fā)作多持續(xù)3－8周，但對(duì)于早產(chǎn)兒、小于3個(gè)月的嬰兒及伴有基礎(chǔ)疾病的患兒持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)部分伴有特異體質(zhì)的患兒，對(duì)糖皮質(zhì)激素及白三烯拮抗藥物治療有效是兒童慢性咳嗽常見原因之一分泌物直接刺激鼻咽部分泌物反流刺激咽喉分泌物導(dǎo)致鼻咽喉部神經(jīng)敏感度增加<三>上呼吸道咳嗽綜合癥

慢性鼻炎過(guò)敏性鼻炎常年性非過(guò)敏性鼻炎血管運(yùn)動(dòng)性鼻炎感染性鼻炎慢性鼻竇炎增殖體肥大引起UACS的原因有：臨床表現(xiàn)喉部發(fā)癢、疼痛，咳粘液性痰及清嗓動(dòng)作有咽后壁分泌物流動(dòng)感咽后壁可見粘液樣分泌物咽部粘膜呈鵝卵石改變(結(jié)節(jié)狀淋巴濾泡)一代抗組胺藥物/鼻減充藥物有效胃食道反流酸性反流非酸性反流氣管食管瘺吞咽協(xié)調(diào)障礙<四>吸入綜合癥胃食道反流反流形式：食道下端咳嗽感受器反流到咽下部或喉部(咽喉部反流)吸入氣管或支氣管肺多見于小齡幼兒，表現(xiàn)為喂水或奶時(shí)的嗆咳部分見于神經(jīng)肌肉受損或發(fā)育異常的患兒上呼吸道感染后會(huì)加重癥狀進(jìn)食稠厚流質(zhì)或鼻飼能明顯改善癥狀吞咽協(xié)調(diào)障礙1.室內(nèi)環(huán)境空氣污染污穢或刺激性有害氣體；氣媒性過(guò)敏原2.在集體環(huán)境中生活

幼兒園和小學(xué)<五>慢性或反復(fù)呼吸道感染3.支氣管肺功能結(jié)構(gòu)異常氣道堵塞

支氣管異物、支氣管淋巴結(jié)壓迫、異位血管.氣道結(jié)構(gòu)異常原發(fā)性纖毛運(yùn)動(dòng)障礙慢性氣道炎癥麻疹肺炎后,先天性心臟病肺功能異常早產(chǎn)兒、支氣管發(fā)育不良胸部平片或CT：明確肺部病變鼻腔鏡：明確鼻炎及鼻竇炎鼻竇平片或CT：明確鼻竇炎吞鋇、同位素、食道下端pH測(cè)定：明確胃食道返流支氣管擴(kuò)張或激發(fā)試驗(yàn)：明確哮喘或病毒感染后咳