承壓設(shè)備安全監(jiān)察與管理特種設(shè)備培訓(xùn)課件系列

2023/9/161承壓設(shè)備安全監(jiān)察與管理2023/8/51承壓設(shè)備安全監(jiān)察與管理12023/9/1621承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性

承壓設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的、具有爆炸危險的一類設(shè)備，它們有的在高溫高壓下工作，有的盛裝或運輸易燃、有毒介質(zhì)，如果管理不善、使用不當(dāng)或者設(shè)備缺陷擴展，將會發(fā)生爆炸或泄漏事故。承壓設(shè)備一旦發(fā)生爆炸，往往并發(fā)火災(zāi)和中毒，導(dǎo)致災(zāi)難性事故，不但使整個設(shè)備遭到破壞，而且將波及周圍環(huán)境，破壞附近建筑物和設(shè)備，造成嚴(yán)重的人身傷亡及財產(chǎn)損失。承壓設(shè)備即使發(fā)生非災(zāi)難性事故，也往往會因其所處生產(chǎn)裝置高度自動化、高度集成化、產(chǎn)能大型化，一臺設(shè)備發(fā)生事故，造成整套裝置的連鎖停車，帶來巨大的經(jīng)濟損失。無損檢測招聘網(wǎng)

中國無損檢測論壇中國焊接論壇2023/8/521承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性承22023/9/163

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱“國家質(zhì)檢總局”）發(fā)布的1998-2004年間特種設(shè)備事故通報，圖中匯總了承壓設(shè)備嚴(yán)重以上事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失隨年度的變化。通過圖中的匯總和比較，可以看出在我國承壓設(shè)備的事故發(fā)生依然是十分嚴(yán)峻的，應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。1承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性2023/8/53根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局32023/9/1641承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性（a）事故起數(shù)的變化2023/8/541承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性（a）事故42023/9/1652.1承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性（b）死亡人數(shù)的變化2023/8/552.1承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性（b）52023/9/1661承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性（c）受傷人數(shù)的變化2023/8/561承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性（c）受傷62023/9/1671承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性（d）直接經(jīng)濟損失的變化2023/8/571承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性（d）直接72023/9/1681承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性鑒于承壓設(shè)備的特點和在經(jīng)濟、社會生活中的重要性，其安全問題歷來受到特殊重視。對承壓設(shè)備實行專門監(jiān)察和管理的重要性，早已被工業(yè)發(fā)達國家所認識，也逐漸被我國的工作實踐所證明。許多工業(yè)國家都將這類設(shè)備視作特殊設(shè)備，先后設(shè)置專門機構(gòu)負責(zé)承壓設(shè)備的安全監(jiān)察工作，制定出一系列法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，供從事承壓設(shè)備的設(shè)計、制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、維修和改造等方面的工作人員共同遵循，并監(jiān)督各部門對規(guī)范的執(zhí)行情況，從而形成了承壓設(shè)備安全監(jiān)察或監(jiān)督管理體制，目的是使承壓設(shè)備事故控制到最低的程度。

2023/8/581承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性鑒于承壓設(shè)82023/9/1691承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性

安全監(jiān)察是指由政府所設(shè)立的專門監(jiān)督管理部門，以國家的名義，按照有關(guān)法律、法規(guī)，對涉及生命和財產(chǎn)安全的領(lǐng)域，實施強制性監(jiān)督檢查。也就是說，監(jiān)督檢查是履行國家賦予的職責(zé)，行使國家賦予的權(quán)力，具有法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。它以國家的整體利益為出發(fā)點，嚴(yán)格依法辦事，使生產(chǎn)和服務(wù)活動達到規(guī)定的社會效益和經(jīng)濟效益。幾十年的實踐證明，政府對危險性設(shè)備實施全過程安全監(jiān)察，成立專門的以承壓設(shè)備為主的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門（簡稱“監(jiān)管部門”），加強對承壓設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督管理，避免和防止事故發(fā)生，對保障社會穩(wěn)定，促進生產(chǎn)力快速發(fā)展，保證改革和社會主義經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，起著十分重要的作用。2023/8/591承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性92023/9/1610

綜上所述，承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的目的是：通過制定出一系列法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，供從事承壓設(shè)備的設(shè)計、制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、維修和改造等方面的工作人員共同遵循，設(shè)置專門負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的機構(gòu)，監(jiān)督各部門對規(guī)范的執(zhí)行，形成承壓設(shè)備安全監(jiān)察或監(jiān)督管理體制，確保使承壓設(shè)備事故控制到最低的程度。1承壓設(shè)備安全監(jiān)察的目的和重要性2023/8/510綜上所述，承壓設(shè)備安全監(jiān)察和102023/9/16112承壓設(shè)備安全監(jiān)察的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

承壓設(shè)備是特種設(shè)備的重要組成部分，因此特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系也即承壓設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系，是保證包括承壓設(shè)備在內(nèi)的特種設(shè)備安全運行的法律保障。各級政府監(jiān)管部門要加強監(jiān)管、依法行政、科學(xué)管理，就必須有完善的法律法規(guī)體系予以保證。目前我國制定了一系列特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了“法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章——規(guī)范性文件——相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”五個層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)雛形。

2023/8/5112承壓設(shè)備安全監(jiān)察的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系112023/9/16122承壓設(shè)備安全監(jiān)察的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國特種設(shè)備安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的實際情況，我國正在醞釀建立“以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系”。在特種設(shè)備立法方面，所建立完善的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該是：“法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章——安全技術(shù)規(guī)范——引用標(biāo)準(zhǔn)”五個層次的法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。特種設(shè)備所應(yīng)具有的法律法規(guī)結(jié)構(gòu)體系見表所示。2023/8/5122承壓設(shè)備安全監(jiān)察的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系借鑒122023/9/1613第一層次法律第二層次行政法規(guī)規(guī)范性文件地方性法規(guī)第三層次部門規(guī)章地方政府規(guī)章全國人大通過的法律（國家主席令頒布）擬定法律：《中華人民共和國特種設(shè)備安全（監(jiān)察）法》。相關(guān)法律：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，《中華人民共和國刑法》，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《中華人民共和國商品檢驗法》，《中華人民共和國勞動法》。國務(wù)院批準(zhǔn)的條例（國務(wù)院總理令頒布）擬定《特種設(shè)備安全監(jiān)察法實施條例》即現(xiàn)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，《國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等。省、自治區(qū)、直轄市等地方人大通過的條例如《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，《淄博市承壓設(shè)備安全監(jiān)察條例》，《深圳經(jīng)濟特區(qū)鍋爐壓力容器壓力管道質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》等特種設(shè)備或承壓設(shè)備安全監(jiān)察條例。質(zhì)檢總局頒布的部門規(guī)章（總局長令頒布）如《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》，《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全檢查行政處罰規(guī)定》，《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定程序?qū)t》，《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》，《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》等20項左右。地方政府頒布的規(guī)章（政府行政首長令頒布）如《湖北省鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察辦法》等特種設(shè)備或承壓設(shè)備安全監(jiān)察政府規(guī)章。2023/8/513第一層次第二層次第三層次全國人大通過的法132023/9/1614安全技術(shù)規(guī)范（經(jīng)過法定的編制、審定程序，以總局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)簽署，以總局名義公布的、安全技術(shù)內(nèi)容較突出的規(guī)范性文件（規(guī)程、規(guī)則等））。主要分為兩類：管理類（80~100項）技術(shù)類（270~320項）。安全技術(shù)規(guī)范引用的標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會、全國壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化委員會等標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)）如《GB150鋼制壓力容器》，《GB1576－2001工業(yè)鍋爐水質(zhì)》，《JB4732鋼制壓力容器——分析設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等2000余項。第四層次安全技術(shù)規(guī)范第五層次引用標(biāo)準(zhǔn)管理類技術(shù)類鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程特種設(shè)備事故調(diào)查分析導(dǎo)則安全監(jiān)察人員考核規(guī)則鍋爐操作人員考核管理規(guī)定壓力容器操作人員考核規(guī)則其它管理類安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備無損檢測人員考核與監(jiān)督管理規(guī)則鍋爐定期檢驗規(guī)則壓力容器定期檢驗規(guī)則在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程其它技術(shù)類安全技術(shù)規(guī)范鍋爐設(shè)計文件鑒定管理規(guī)則鍋爐壓力容器使用登記規(guī)則特種設(shè)備焊接人員考核規(guī)則2023/8/514安全技術(shù)規(guī)范（經(jīng)過法定的編制、審定程序，142023/9/16153特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門

依據(jù)《條例》的規(guī)定和安全監(jiān)察工作的需要，我國家質(zhì)檢總局設(shè)立正局級特種設(shè)備安全監(jiān)察局，內(nèi)設(shè)綜合處、檢驗管理處、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處、電梯起重機械安全監(jiān)察處。各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門，如省、直轄市、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)（管理）監(jiān)督局也設(shè)置了特種設(shè)備安全監(jiān)察處或局，地、市質(zhì)量技術(shù)（管理）監(jiān)督局也逐漸將其原設(shè)的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察科或處調(diào)整為特種設(shè)備安全監(jiān)察科或處等相應(yīng)的機構(gòu)。工業(yè)集中的地、市級也設(shè)有監(jiān)管部門，縣級則根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展水平，設(shè)置監(jiān)督管理部門或安全監(jiān)察員。2023/8/5153特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門152023/9/1616我國各級監(jiān)管部門的基本工作、主要職責(zé)和工作特點為：㈠基本工作⑴擬定和參與制定、修訂有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)察的法律、行政法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)。⑵從事特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作。特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作主要包括：設(shè)計質(zhì)量、制造質(zhì)量、積極實行定期檢驗制度和定期檢驗、修理和改造、使用管理、安裝質(zhì)量的安全監(jiān)察。(3)從事特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察。(4)從事特種設(shè)備的事故調(diào)查與處理。3特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門2023/8/516我國各級監(jiān)管部門的基本工作、主要職責(zé)和工162023/9/1617㈡主要職責(zé)⑴積極宣傳、督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位和特檢機構(gòu)執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)；⑵制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等；⑶對設(shè)計、制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造特種設(shè)備的單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)程的行為時，有權(quán)通知該單位予以糾正；⑷檢查特種設(shè)備的使用情況，有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮的行為；發(fā)現(xiàn)不安全因素和高耗能現(xiàn)象，可發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察意見通知書》，要求使用單位限期解決；逾期不解決，或有發(fā)生事故危險時，有權(quán)停止該設(shè)備的運行；⑸負責(zé)組織事故調(diào)查與處理工作，對事故提出處理意見。3特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門2023/8/517㈡主要職責(zé)3特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門172023/9/1618⑹按照國家有關(guān)規(guī)定，考核特種設(shè)備作業(yè)人員，使之取得國家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。⑺國務(wù)院監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織對特檢機構(gòu)的檢驗檢測結(jié)果，鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查?？h以上地方監(jiān)管部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查，但是要防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。⑻綜合管理特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實施；對特種設(shè)備實施進出口監(jiān)督檢查。3特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門2023/8/518⑹按照國家有關(guān)規(guī)定，考核特種設(shè)備作業(yè)人員182023/9/1619㈢工作特點：⑴《條例》將特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度寫入法規(guī)，并以法規(guī)形式確立了監(jiān)管部門的地位。⑵國家監(jiān)管部門的監(jiān)察活動是以國家的名義進行的，其監(jiān)察權(quán)具有法律權(quán)威性，是從國家整體利益出發(fā)進行的，不受部門或行業(yè)的限制，因而比較超脫、客觀。⑶監(jiān)管部門是對特種設(shè)備國家安全監(jiān)察的立法執(zhí)法機構(gòu)。3特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門2023/8/519㈢工作特點：3特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門192023/9/16204特種設(shè)備安全技術(shù)委員會國家質(zhì)檢總局成立特種設(shè)備安全技術(shù)委員會，作為國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)下的為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作提供技術(shù)咨詢的機構(gòu)。委員會由有關(guān)管理部門、設(shè)計單位、高等學(xué)校的專家、學(xué)者組成，是國內(nèi)具有一定權(quán)威性的特種設(shè)備安全咨詢機構(gòu)。特種設(shè)備安全技術(shù)委員會內(nèi)設(shè)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機動車輛和檢驗檢測9個分委員會。經(jīng)過各有關(guān)部門和單位的推薦，國家質(zhì)檢總局聘任社會各界技術(shù)專家120名為特種設(shè)備安全技術(shù)委員會委員。2023/8/5204特種設(shè)備安全技術(shù)委員會國家質(zhì)202023/9/1621特種設(shè)備安全技術(shù)委員會的主要任務(wù)：⑴審議特種設(shè)備法規(guī)體系和安全技術(shù)規(guī)范；⑵論證特種設(shè)備安全監(jiān)察工作規(guī)劃；⑶審議特種設(shè)備科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織或參與重大安全科技成果的技術(shù)鑒定，幫助有關(guān)部門和企業(yè)解決特種設(shè)備安全技術(shù)方面的關(guān)鍵問題；⑷參與特種設(shè)備的重特大事故調(diào)查，評估重大事故隱患，提出預(yù)防措施和對策建議；⑸承辦國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局交辦的其它工作。4特種設(shè)備安全技術(shù)委員會2023/8/521特種設(shè)備安全技術(shù)委員會的主要任務(wù)：4212023/9/16225特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)

依據(jù)《條例》規(guī)定和特種設(shè)備檢驗檢測的需要，國家層面成立中國特種設(shè)備檢測研究中心，各省、直轄市和自治區(qū)相繼成立特種設(shè)備檢驗（或檢測）研究所、中心或院，有的則稱特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院（如江蘇省）。有的對地、市鍋爐壓力容器檢驗所也進行了更名。目前，為了更加高效、公正地進行特種設(shè)備的檢驗檢測，避免不良競爭，發(fā)揮綜合技術(shù)優(yōu)勢，部分省正在進行特檢機構(gòu)的優(yōu)化整合，例如江蘇、山東省成立了全省統(tǒng)一的特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院，各地、市設(shè)立分院，而各縣（市）則設(shè)分院下屬的所（江蘇）。2023/8/5225特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)依據(jù)222023/9/1623

各級特種設(shè)備（承壓設(shè)備）檢驗檢測機構(gòu)的性質(zhì)、主要任務(wù)和職責(zé)為：㈠性質(zhì)特檢機構(gòu)是政府批準(zhǔn)設(shè)立的從事特種設(shè)備檢驗工作、為安全生產(chǎn)服務(wù)的公益性事業(yè)單位，不以盈利為目的，經(jīng)資格認可后的檢驗工作具有監(jiān)督性質(zhì)，是安全監(jiān)察工作的一部分。按照《條例》的要求，凡從事特種設(shè)備安全檢驗工作的檢驗檢測機構(gòu)必須取得資格認可。5特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)2023/8/523各級特種設(shè)備（承壓設(shè)備）檢驗檢測232023/9/1624㈡主要任務(wù)⑴承擔(dān)在用特種設(shè)備的定期檢驗；⑵經(jīng)監(jiān)管部門授權(quán)進行特種設(shè)備的制造質(zhì)量，特種設(shè)備的安裝、修理和改造質(zhì)量，進出口特種設(shè)備安全性能的監(jiān)督檢驗（簡稱“監(jiān)檢”）工作；⑶進行特種設(shè)備檢驗安全技術(shù)方面的研究；⑷監(jiān)管部門授權(quán)的或委托的其它任務(wù)。5特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)2023/8/524㈡主要任務(wù)5特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)242023/9/1625㈢職責(zé)特檢機構(gòu)經(jīng)資格認可和授權(quán)后，可依照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)獨立處理技術(shù)業(yè)務(wù)問題。特檢機構(gòu)按《條例》、有關(guān)規(guī)程、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等進行檢驗后，應(yīng)出具檢驗報告，并對檢驗工作的質(zhì)量和檢驗報告的正確性負責(zé)，各部門對特檢機構(gòu)的報告應(yīng)承認其有效性，如有異議可提請上一級監(jiān)管部門仲裁。接受資格認可審批機構(gòu)和受檢設(shè)備所在地監(jiān)管部門的監(jiān)督。必須認真執(zhí)行國家有關(guān)政策和法令。5特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)2023/8/525㈢職責(zé)5特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)252023/9/16266承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的內(nèi)容及制度

承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的主要內(nèi)容包括：承壓設(shè)備的生產(chǎn)（包括：設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用和檢驗檢測（對氣瓶尚有充裝）的監(jiān)察與管理。承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理工作要貫穿于承壓設(shè)備一生的各個階段：承壓設(shè)備的規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、使用維護、維修改造等都必須重視承壓設(shè)備的安全監(jiān)察和管理工作。加強承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理，就是要把承壓設(shè)備的故障率、事故率和風(fēng)險率降到最低作為追求的目標(biāo)，通過加強承壓設(shè)備一生各個階段和環(huán)節(jié)的監(jiān)察管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除承壓設(shè)備事故隱患，努力實現(xiàn)承壓設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)化、本質(zhì)安全化和運行合理化。2023/8/5266承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的內(nèi)容及制度262023/9/16272.5承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的內(nèi)容及制度要達到承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的目的，就必須：①嚴(yán)格按照承壓設(shè)備安全檢查和管理制度和程序辦事。逐步建立承壓設(shè)備安全經(jīng)濟運行的激勵機制和約束機制。要根據(jù)新設(shè)備、新工藝和新情況的要求，不斷完善承壓設(shè)備安全運行的各項規(guī)章制度，努力落實承壓設(shè)備管理的各項基礎(chǔ)工作。②嚴(yán)格承壓設(shè)備使用管理。要采取切實有效的措施，合理使用承壓設(shè)備，遵守承壓設(shè)備操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作和承壓設(shè)備超溫、超壓、超負荷運行。隨時掌握承壓設(shè)備運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和報告。要通過合理使用和保養(yǎng)承壓設(shè)備，避免承壓設(shè)備的人為劣化、保持和降低承壓設(shè)備的自然劣化狀態(tài)。2023/8/5272.5承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的內(nèi)容及制度272023/9/16282.5承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的內(nèi)容及制度③嚴(yán)格承壓設(shè)備維修管理。承壓設(shè)備維修必須遵守檢修規(guī)程，執(zhí)行檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高維修質(zhì)量，縮短維修周期。充分利用承壓設(shè)備故障診斷和狀態(tài)檢測技術(shù)，采用適當(dāng)?shù)木S修方式，既要防止承壓設(shè)備失修，又要避免對承壓設(shè)備進行“過剩維修”。進一步健全承壓設(shè)備修理質(zhì)量檢查驗收制度，驗收標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行。要通過不拘泥于原設(shè)計的改善維修，努力消除劣化，逐步走向預(yù)知維修和狀態(tài)維修。④嚴(yán)格承壓設(shè)備配件和附件、工具的管理。要對承壓設(shè)備配件、附件和工具的質(zhì)量安全進行把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行配件檢查驗收制度，確保承壓設(shè)備不存在事故隱患。⑤嚴(yán)格承壓設(shè)備故障停車和事故管理。要嚴(yán)格承壓設(shè)備故障全過程的管理，加強對故障模式和故障機理的分析。要嚴(yán)格承壓設(shè)備事故統(tǒng)計、上報制度。

2023/8/5282.5承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的內(nèi)容及制度282023/9/16292.5承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的內(nèi)容及制度對承壓設(shè)備貫穿一生的安全管理主要體現(xiàn)在：①加強承壓設(shè)備前期管理。要充分考慮新增承壓設(shè)備的安全因素，配備必要的報警、控制設(shè)施，嚴(yán)格把好承壓設(shè)備立項關(guān)、設(shè)計制造關(guān)、選型購置關(guān)、投產(chǎn)驗收關(guān)。②加強重點承壓設(shè)備管理和承壓設(shè)備后期管理。要特別加強特殊場合使用承壓設(shè)備的重點管理。要檢查落實大型重點承壓設(shè)備的定期檢測，嚴(yán)格推行日常點檢和專業(yè)點檢，完善安全防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案。要特別加強對超期服役和報廢留用承壓設(shè)備的管理，定期開展技術(shù)性能評估，確保老化承壓設(shè)備運行的安全可靠。2023/8/5292.5承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的內(nèi)容及制度292023/9/16302.5承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的內(nèi)容及制度③加強承壓設(shè)備狀態(tài)檢測。要充分利用現(xiàn)有承壓設(shè)備狀態(tài)檢測儀器，及時準(zhǔn)確地掌握承壓設(shè)備運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和處理。涉及人身安全的承壓設(shè)備及其配套附件、工具要應(yīng)用承壓設(shè)備診斷技術(shù)，定期進行強制性安全技術(shù)性能監(jiān)測。④加強承壓設(shè)備監(jiān)督檢查。要繼續(xù)堅持承壓設(shè)備年審和檢查制度，堅持有章必依，違章必糾，大力促進生產(chǎn)崗位的標(biāo)準(zhǔn)操作、標(biāo)準(zhǔn)施工、標(biāo)準(zhǔn)安裝。⑤加強承壓設(shè)備技術(shù)改造。要堅持依靠科技進步、促進生產(chǎn)發(fā)展和盡快收回投資的原則，認真把好項目的論證關(guān)、實施關(guān)和驗收關(guān)，在大型承壓設(shè)備技改中引入招標(biāo)機制，切實提高技改管理水平。⑥加強承壓設(shè)備現(xiàn)場安全管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握安全生產(chǎn)加識，堅決杜絕違章指揮。要進一步加強承壓設(shè)備現(xiàn)場的安全管理，完善承壓設(shè)備安全防護裝置。2023/8/5302.5承壓設(shè)備安全監(jiān)察和管理的內(nèi)容及制度302023/9/16312.5.2行政許可制度和安全監(jiān)督檢查制度是我國特種設(shè)備安全監(jiān)察和管理的基本制度

特種設(shè)備（承壓設(shè)備）的行政許可制度是市場經(jīng)濟條件下建立特種設(shè)備（承壓設(shè)備）生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度的保證。特種設(shè)備行政許可制度包括：設(shè)計許可、制造許可、安裝許可、使用許可、檢驗許可和維修改造許可。取得許可必須具備《條例》所規(guī)定的條件，依照相應(yīng)的規(guī)程和規(guī)則，經(jīng)過監(jiān)管部門許可，進行登記核準(zhǔn)，取得相應(yīng)的許可證書；對于特種設(shè)備（承壓設(shè)備）作業(yè)人員須經(jīng)過監(jiān)管部門或委托特檢機構(gòu)和專業(yè)協(xié)會依照有關(guān)規(guī)程、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后取得作業(yè)證。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理制度主要包括：強制檢驗制度、執(zhí)法監(jiān)察制度、事故處理制度、安全監(jiān)察責(zé)任制度。2023/8/5312.5.2行政許可制度和安全監(jiān)督檢查制度312023/9/1632強制檢驗制度：特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的特檢機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)過核準(zhǔn)的特檢機構(gòu)進行定期檢驗；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)過特檢機構(gòu)進行型式試驗。執(zhí)法檢查制度：特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)開展現(xiàn)場檢查，責(zé)令消除事故隱患，對違法行為予以查處。事故處理規(guī)定：特種設(shè)備發(fā)生事故，事故單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門等有關(guān)部門報告，事故處理按照國家有關(guān)規(guī)定進行。安全監(jiān)察責(zé)任制度：行使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職權(quán)的部門、特檢機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，對違反規(guī)定、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究監(jiān)管部門、特檢機構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。2.5.2行政許可制度和安全監(jiān)督檢查制度是我國特種設(shè)備安全監(jiān)察和管理的基本制度

2023/8/532強制檢驗制度：特種設(shè)備制造、安裝、改造、322023/9/1633特種設(shè)備安全監(jiān)察和管理的原則《條例》所體現(xiàn)的特種設(shè)備安全監(jiān)察和管理的原則為：安全至上原則、企業(yè)負責(zé)原則、責(zé)權(quán)一致原則、統(tǒng)一監(jiān)管原則、綜合治理原則。安全至上原則：對涉及特種設(shè)備安全的事項，要以預(yù)防為主，實現(xiàn)嚴(yán)格控制，強化政府監(jiān)管和行政許可措施，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。企業(yè)負責(zé)原則。企業(yè)是特種設(shè)備安全的第一負責(zé)人，《條例》明確了企業(yè)在特種設(shè)備安全方面的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。責(zé)權(quán)一致原則：嚴(yán)格按照定職能設(shè)置、定內(nèi)設(shè)機構(gòu)、定人員編制的“三定”方案的規(guī)定設(shè)立監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，依法履行職責(zé)，明確了監(jiān)管部門的法律責(zé)任。統(tǒng)一監(jiān)管原則：履行WTO承諾，統(tǒng)一進口特種設(shè)備和國內(nèi)特種設(shè)備的安全檢查制度，做到監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管收費“四個統(tǒng)一”。對七大類特種設(shè)備實行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一監(jiān)管。綜合治理原則：特種設(shè)備安全涉及社會各個方面，單靠一個部門不可能做好這項工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會的力量，綜合治理，嚴(yán)格監(jiān)督。各級政府及相關(guān)部門、廣大人民群眾、新聞媒體及其它社會中介組織等均有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、舉報權(quán)。2023/8/53特種設(shè)備安全監(jiān)察和管理的原332023/9/1634特種設(shè)備的市場退出機制市場退出機制是對市場準(zhǔn)入制度的補充和完善。就是“要取締未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗檢測活動的企業(yè)和單位；取締已經(jīng)取得許可但是不再符合規(guī)定條件的企業(yè)和單位；撤銷出具虛假檢驗檢測結(jié)果的檢驗人員的檢驗資格；對故意刁難生產(chǎn)、使用單位的特檢機構(gòu)和特檢人員且拒不改正的，撤銷其檢驗檢測資格”。要嚴(yán)格依據(jù)《條例》的規(guī)定，對已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特檢機構(gòu)，實施監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原許可、核準(zhǔn)、登記。“對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的安全監(jiān)察人員要依據(jù)有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任”。2023/8/53特種設(shè)備的市場退出機制市342023/9/16352.7我國承壓設(shè)備的安全和管理現(xiàn)狀根據(jù)特種設(shè)備事故統(tǒng)計，圖2-2匯總了我國1979年至2004年鍋爐、壓力容器、壓力管道和氣瓶爆炸事故或重大及以上事故和事故率的變化趨勢。說明自改革開放以來，隨著我國對承壓設(shè)備安全監(jiān)察力度的增加和科學(xué)管理水平的提高，我國承壓設(shè)備事故和死亡人數(shù)以及事故率呈平穩(wěn)下降趨勢。根據(jù)文獻，截止2005年底，全國有在用鍋爐55.38萬臺、壓力容器152.30萬臺、氣瓶1.30億只、壓力管道82.50萬千米。2023/8/5352.7我國承壓設(shè)備的安全和管理現(xiàn)狀根據(jù)特352023/9/16362.7我國承壓設(shè)備的安全和管理現(xiàn)狀包括電梯、載人索道、大型游樂設(shè)施等在內(nèi)，2005年全國特種設(shè)備安全狀況總體呈平穩(wěn)態(tài)勢，全年共發(fā)生嚴(yán)重以上事故274起，其中，特