變電站風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)措施研究

變電站風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)策略研究摘要：變電站的風(fēng)險(xiǎn)控制是變電站工作的重要組成部分，本文首先對(duì)變電站的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別及分類，將變電站的風(fēng)險(xiǎn)劃分為立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等五大類；然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分類及其特點(diǎn)，結(jié)合變電站建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，提出了具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)變電站的風(fēng)險(xiǎn)管理及規(guī)避具有理論運(yùn)用價(jià)和現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：變電站、風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別、應(yīng)對(duì)策略1引言變電站是電力系統(tǒng)的重要組成部分，是系統(tǒng)電能傳輸和分配的重要環(huán)節(jié)，是電網(wǎng)中連接電源和用戶的紐帶，直接擔(dān)負(fù)著從輸電網(wǎng)到各個(gè)負(fù)荷區(qū)的供電任務(wù)。變電站一旦發(fā)生故障，就可能會(huì)破壞電源端和用戶端的聯(lián)系，若事故處理延誤，將會(huì)誘發(fā)電網(wǎng)穩(wěn)定性遭到破壞和大面積停電事故。因此，用戶的電能質(zhì)量及供電可靠性要求與變電站的安全、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行有著密切的關(guān)系。變電站作為電力系統(tǒng)中一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，在其全生命周期中，存在著各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)因素直接影響著變電站的供電連續(xù)性及供電可靠性，進(jìn)而影響著整個(gè)電網(wǎng)的供電可靠性。不同的風(fēng)險(xiǎn)其影響方式及影響程度也存在差別，所以，正確的識(shí)別變電站項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素是不僅是控制變電站安全、可靠運(yùn)行的關(guān)鍵，也是保證整個(gè)電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行的關(guān)鍵。本文針對(duì)我國變電站風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合先進(jìn)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等知識(shí)，對(duì)我國變電站普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)作了簡單的分析，并提出了一些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2變電站的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)控制的基本前提，是指對(duì)面臨的尚不明顯的各種潛在的不確定性進(jìn)行系統(tǒng)的歸類分析，以提示潛在風(fēng)險(xiǎn)及其性質(zhì)的過程，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本任務(wù)就是識(shí)別、了解風(fēng)險(xiǎn)的種類及其可能帶來的嚴(yán)重后果[1]。變電站項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是各種風(fēng)險(xiǎn)因素綜合作用結(jié)果的總和，這些因素被稱為風(fēng)險(xiǎn)源，主要可分為以下幾類：（1）立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)；（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；（4）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2.1立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)立項(xiàng)處于項(xiàng)目的起始階段，是決定項(xiàng)目能否進(jìn)行及后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)大小的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。變電站建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)主要來自四個(gè)方面：（1）變電站的立項(xiàng)是根據(jù)當(dāng)時(shí)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，并根據(jù)當(dāng)?shù)刂?、長期電網(wǎng)規(guī)劃，在對(duì)變電站建設(shè)的技術(shù)可行性、當(dāng)?shù)刎?fù)荷預(yù)測及電力平衡等的科學(xué)分析論證基礎(chǔ)上做出的，需要具有超前的預(yù)測負(fù)荷大小[2]。但隨著國家產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展布局的更改，用電負(fù)荷大小變化很大，這就要求相關(guān)人員具有較強(qiáng)前瞻能力和預(yù)測水平。由此可見，變電站建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)由于人們的認(rèn)識(shí)能力、預(yù)測手段的局限性，做出來的判斷就帶有某些不確定性，從而帶來風(fēng)險(xiǎn)。（2）由于決策不科學(xué)、認(rèn)識(shí)的片面性等主觀因素造成的立項(xiàng)偏差，如主觀臆斷、盲目決策引起的風(fēng)險(xiǎn)損失。（3）缺少投資規(guī)劃應(yīng)急預(yù)案，在建設(shè)變電站項(xiàng)目中難免會(huì)出現(xiàn)原先計(jì)劃外的突發(fā)情況，這時(shí)候有一套應(yīng)急預(yù)案是非常關(guān)鍵的，如果缺少這樣一套應(yīng)急預(yù)案，很有可能對(duì)將來的施工建設(shè)帶來比較大的影響。（4）各相關(guān)部門的支持度和協(xié)調(diào)性。如果該項(xiàng)目得到政府部門的大力支持，項(xiàng)目在實(shí)施過程中會(huì)比較順利，萬一該項(xiàng)目遭到了政府部門的反對(duì)，那么該項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大增加。2.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（1）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指變電站全生命周期中可能碰上的由自然環(huán)境的變化而造成的風(fēng)險(xiǎn)，包括惡劣的天氣情況、自然災(zāi)害、未曾預(yù)料的工程水文地質(zhì)條件和不利地理?xiàng)l件等[3]。①水土流失：變電站建設(shè)過程可能會(huì)破壞大面積的植被，這樣就可能造成水土流失和沙塵暴天氣，從而會(huì)影響變電站的建設(shè)，并對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來一定的破壞。②地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)：指不利的地質(zhì)環(huán)境對(duì)變電站造成的損害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、火山、凍融、地面沉降、地震等。這些損害不僅包括變電站自有設(shè)施的損害，還包括變電站停運(yùn)對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的影響及對(duì)電力用戶帶來的停電損失等。③環(huán)境污染：變電站建設(shè)過程中以及運(yùn)行過程中對(duì)水質(zhì)、空氣、土質(zhì)等環(huán)境帶來的污染。④氣象風(fēng)險(xiǎn)：指不利的氣象條件對(duì)變電站建設(shè)造成的損害，如溫度異常、降水異常、風(fēng)雪災(zāi)害、風(fēng)力異常、雷擊、自燃等?？傮w來說，這些自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是屬于不可抗力因素的風(fēng)險(xiǎn)，是我們無法控制的，但是我們可以提高變電站建設(shè)項(xiàng)目自身的可靠性來增加抵御這些自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)變電站項(xiàng)目的影響程度。（2）社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)到變電站建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，我們就要想辦法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，針對(duì)變電站的風(fēng)險(xiǎn)分類，結(jié)合不同風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，本文提出了以下應(yīng)對(duì)策略：（1）立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)后期變電站的建設(shè)具有極大的影響，在設(shè)計(jì)方案中我們盡量選擇成熟、適用的設(shè)計(jì)方案。引進(jìn)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員，合理分工，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員之間的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和訓(xùn)練。加強(qiáng)現(xiàn)場勘測細(xì)致程度，設(shè)定兩種以上應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的備用方案。（2）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略一般來說，自然風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小，但是一旦發(fā)生，對(duì)全生命周期成本的影響很大，我們應(yīng)該針對(duì)內(nèi)蒙古的氣候，環(huán)境等自然條件，合理安排工期與計(jì)劃，采取風(fēng)險(xiǎn)自留加風(fēng)險(xiǎn)控制的處置方式。（3）社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略要較好的控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就需要在變電站施工前與各部門協(xié)調(diào)一致，我們需要采取積極地風(fēng)險(xiǎn)控制措施或?qū)L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。具體措施有：在立項(xiàng)時(shí)對(duì)周邊環(huán)境做必要地調(diào)查了解，爭取當(dāng)?shù)卣块T、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的大力支持，與當(dāng)?shù)鼐用穸鄿贤?、多做宣傳等等。?）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境發(fā)生的可能性較小，對(duì)變電站全生命周期成本的影響也不大，在風(fēng)險(xiǎn)控制中我們主要最好自身流動(dòng)資金和備用資金的處理，以免發(fā)生意外情況的時(shí)候無法應(yīng)對(duì)。（5）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略①工藝風(fēng)險(xiǎn)方面：控制工藝風(fēng)險(xiǎn)主要是對(duì)變電站施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行控制。因此，必須加強(qiáng)施工組織的審查工作，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件等。②設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)方面：加強(qiáng)大型設(shè)施的資源優(yōu)化配置管理，確保項(xiàng)目施工所需設(shè)施的數(shù)量、配置、技術(shù)性能、安全等。③材料風(fēng)險(xiǎn)：許多工程質(zhì)量事故的起因是由于使用了偽劣的材料，因此對(duì)于材料風(fēng)險(xiǎn)我們也要嚴(yán)格控制，盡可能避免其發(fā)生?？刹扇〉闹饕胧┯校杭訌?qiáng)材料的采購控制，實(shí)行責(zé)任追究制；嚴(yán)格管理材料的入圍廠家名單，并對(duì)材料供應(yīng)商實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)；明確采購合同中的損失賠償辦法，實(shí)現(xiàn)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。人力風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略（6）設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略為降低設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，可采取以下控制措施：合理地?cái)U(kuò)大設(shè)備入廠監(jiān)造范圍；加強(qiáng)采購合同的管理，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到最適合承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)的單位；盡量選擇技術(shù)成熟的先進(jìn)設(shè)備，以適用為主要標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制主要設(shè)備的入圍廠家，并對(duì)設(shè)備供應(yīng)商實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)。（7）管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略變電站建設(shè)項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)不僅廣泛存在，而且難以完全避免，不能采取風(fēng)險(xiǎn)回避的方法來處理。①組織風(fēng)險(xiǎn)：目前從國家電網(wǎng)公司到各地區(qū)電業(yè)局采取的組織結(jié)構(gòu)大多為直線職能式，雖然發(fā)揮了職能部門的專業(yè)技術(shù)管理優(yōu)勢，但各專業(yè)注重點(diǎn)的不同，必然導(dǎo)致沖突地出現(xiàn)，也使得管理中存在空白區(qū)域，經(jīng)常影響到項(xiàng)目管理工作的正常進(jìn)行。因此，有必要建立更為合理的組織形式，提高管理效率。②計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)：變電站建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理是一種高度集權(quán)的模式，所有項(xiàng)目的計(jì)劃等都必須通過省電力公司、甚至是國家電網(wǎng)公司的審核認(rèn)可，加大了項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度、費(fèi)用計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。建議改革當(dāng)前權(quán)利高度的管理模式，將部分權(quán)限適當(dāng)下放，加強(qiáng)預(yù)先研究工作，減少項(xiàng)目的不確定性。③協(xié)調(diào)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)：一個(gè)變電站的建設(shè)項(xiàng)目，不僅要與眾多的系統(tǒng)外單位，如國土管理局、規(guī)劃局、設(shè)備供應(yīng)商等進(jìn)行協(xié)調(diào)，由于管理權(quán)限等問題，系統(tǒng)內(nèi)的單位與部門之間也時(shí)常相互推卸責(zé)任，除了被動(dòng)地將這些風(fēng)險(xiǎn)自留外，我們還可以采取積極地風(fēng)險(xiǎn)控制的措施。具體措施有：完善相關(guān)的管理制度，避免管理中的推委扯皮、控制不力等不良現(xiàn)象；明確單位、部門之間的管理職責(zé)，減少由此產(chǎn)生的協(xié)調(diào)問題。管理風(fēng)險(xiǎn)是變電站建設(shè)項(xiàng)目中的一類重要風(fēng)險(xiǎn)，其發(fā)生概率與綜合影響度都教高，因此，需要多方面、積極地采取合適的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)。（8）人力風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略人力風(fēng)險(xiǎn)不可能完全避免，因此不可能采取回避的方式來解決人力風(fēng)險(xiǎn)問題。通過轉(zhuǎn)移方式可以部分地分散人力風(fēng)險(xiǎn)，但大部分人力風(fēng)險(xiǎn)還必須由項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)。變電站建設(shè)項(xiàng)目的人力風(fēng)險(xiǎn)控制措施主要有以下幾項(xiàng)：①規(guī)范變電站負(fù)責(zé)人員的選拔工作，提高變電站工作人員的整體能力水平；加強(qiáng)變電站各級(jí)員工的業(yè)務(wù)知識(shí)與管理知識(shí)的培訓(xùn)工作，特別是變電站風(fēng)險(xiǎn)管理等新知識(shí)的培訓(xùn)工作，確保隊(duì)伍的整體素質(zhì)；②改變當(dāng)前以考核(負(fù)激勵(lì))為主要手段的激勵(lì)機(jī)制，建立以正向激勵(lì)為主、負(fù)激勵(lì)為輔、更為合理的競爭激勵(lì)機(jī)制，來提高隊(duì)伍的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；③加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)員工的安全、質(zhì)量意識(shí)。（9）電網(wǎng)誤調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略加強(qiáng)錄音系統(tǒng)的作用，除錄音系統(tǒng)外，應(yīng)增加錄音回放裝置并部分開放部分權(quán)限給予運(yùn)行人員，使得運(yùn)行人員可以反復(fù)接受命令。其次，要加快軟件開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，調(diào)度命令除了電話外，可通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序同時(shí)發(fā)出調(diào)度命令，采用書面格式，同步加強(qiáng)接令的可靠性。4結(jié)論本文從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等多角度出發(fā)，結(jié)合作者十多年來在供電企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，收集整理了大量的資料，對(duì)變電站項(xiàng)目進(jìn)行了深入研究，分析了影響變電站的主要風(fēng)險(xiǎn)源，變電站風(fēng)險(xiǎn)可分為立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等五大類。其中，立項(xiàng)處于項(xiàng)目的起始階段，是決定項(xiàng)目能否進(jìn)行及后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)大小的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此在變電站風(fēng)險(xiǎn)控制過程中要重視立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。人的因素也是目前變電站存在風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要的元素，但人在自動(dòng)化生產(chǎn)中也是一個(gè)極為不安全的因素，因此，今后變電站規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的策略不僅要提高人員的技術(shù)水平還應(yīng)全面實(shí)行變電站的自動(dòng)化，依靠提高主體設(shè)備及輔助設(shè)備的可靠性，加強(qiáng)變電站信息化的建設(shè)。參考文獻(xiàn)：[1]文理,孫超平,楊正道.試析我國風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究和應(yīng)用現(xiàn)狀.科技導(dǎo)報(bào),2003(10):27-30[2]李雙桂.EPC模式下項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以婁底市城南110KV變電站建設(shè)為例[D].北京:中國地質(zhì)大學(xué),2009[3]李舒亮.建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理效率研究[D].黑龍江:哈爾濱工業(yè)大學(xué),2006[4]劉文樹,高敏.考慮經(jīng)濟(jì)性協(xié)調(diào)的變電站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].榆林學(xué)