新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》及實(shí)施條例解讀

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第1頁(yè)近幾來(lái)食品安全事件回顧年“阜陽(yáng)奶粉”事件。189例嬰兒患輕中度營(yíng)養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡。20“蘇丹紅”事件20“孔雀石綠”事件20PVC保鮮膜事件20禽流感疫情20蘇丹紅鴨蛋事件20三鹿嬰幼兒奶粉事新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第2頁(yè)新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第3頁(yè)

一、食品安全法立法背景

《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》對(duì)確保我國(guó)食品安全、保障人民健康發(fā)揮了主動(dòng)作用。但《食品衛(wèi)生法》自1995年施行至今已十四年，伴隨我國(guó)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，食品衛(wèi)生法也逐步凸顯出許多問(wèn)題與漏洞。

幾年來(lái)，食品安全事件不停發(fā)生，表明我國(guó)在食品生產(chǎn)、管理等步驟存在一些問(wèn)題，也表明《食品衛(wèi)生法》與現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，制訂《食品安全法》呼聲也日益高漲。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第4頁(yè)

經(jīng)過(guò)多方努力，《食品安全法》終于在今年2月28日公布。能夠說(shuō)，《食品安全法》既是新階段食品安全確保法律依據(jù)，又是對(duì)相關(guān)人員行為要求?？v觀整部法律，現(xiàn)有生產(chǎn)要求、產(chǎn)品要求、違法處罰要求，又有執(zhí)法主體要求，基本涵蓋了從田間到餐桌整個(gè)食品生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中全部步驟、全部相關(guān)參加者行為規(guī)范。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第5頁(yè)對(duì)比食品安全法與食品衛(wèi)生法新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第6頁(yè)食品衛(wèi)生只是食品安全一個(gè)部分從橫向來(lái)看，安全包含衛(wèi)生、質(zhì)量。如毒奶粉縱向來(lái)看，安全包含種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等各個(gè)步驟。用“安全”概念來(lái)全方面統(tǒng)籌，有利于降低矛盾。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第7頁(yè)二、食品安全法幾大亮點(diǎn)一大亮點(diǎn)：食品安全法理順監(jiān)管體制防止“九龍不治水”食品安全法在分段管理、無(wú)縫隙銜接、各部門(mén)各司其職，而且要依法負(fù)擔(dān)責(zé)任方面，做了非常主要要求，這些要求是很完善。

衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。第4條要求，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)步驟監(jiān)管、工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通步驟監(jiān)管、食藥部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)步驟監(jiān)管。在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，還要求國(guó)務(wù)院成立食品安全委員會(huì)。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第8頁(yè)二大亮點(diǎn)：食品安全法明確要統(tǒng)一制訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

之前，關(guān)于食品管理有不一樣標(biāo)準(zhǔn)，比如有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)部門(mén)都分頭制訂自己相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)食品衛(wèi)生法要求，把全部包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一為國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第9頁(yè)三大亮點(diǎn)：食品安全不允許“試錯(cuò)”

新法針對(duì)性要求風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

食品安全法要求了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)定制度，這種做法是非常好，能夠發(fā)覺(jué)食品中潛在風(fēng)險(xiǎn)，做到預(yù)防在先。因?yàn)槭称钒踩推渌踩泄餐胤剑灿胁灰粯拥胤?，特殊性就在于不?yīng)該有試錯(cuò)機(jī)制，就是試一試，假如錯(cuò)了再退過(guò)來(lái)，因?yàn)闀?huì)造成人身健康和安全后果。所以現(xiàn)在把食品安全監(jiān)測(cè)和評(píng)定放在很主要位置，這是非常有針對(duì)性。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第10頁(yè)四大亮點(diǎn)：食品安全法要求民事賠償優(yōu)先對(duì)公民權(quán)利保護(hù)

現(xiàn)在經(jīng)常有食品企業(yè)出現(xiàn)了問(wèn)題，對(duì)它可能有多頭處理，有民事，有行政，可能還有刑事，可能負(fù)擔(dān)了行政或者刑事責(zé)任以外，就沒(méi)有民事賠償能力了，所以在企業(yè)能力有限情況下，民事賠償要首先取得滿足，這表達(dá)了對(duì)公民權(quán)利保障。第九十七條違反本法要求，應(yīng)該負(fù)擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先負(fù)擔(dān)民事賠償責(zé)任。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第11頁(yè)五大亮點(diǎn)：新食品安全法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品處罰力度大

食品安全法深入加大對(duì)違反本法食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者處罰力度，要求了對(duì)應(yīng)民事賠償責(zé)任、行政處罰，嚴(yán)重要處以刑事責(zé)任。另外，還要求對(duì)生產(chǎn)不合格食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，除了普通民事賠償之外，還有一個(gè)十倍價(jià)款賠償。另外，在處罰幅度上也明確高于其它違法行為。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第12頁(yè)新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第13頁(yè)三、新法實(shí)施時(shí)間《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）實(shí)施時(shí)間

年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)過(guò)《食品安全法》，自年6月1日起施行。《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）作為《食品安全法》配套法規(guī)，于年7月8日經(jīng)國(guó)務(wù)院第73次常務(wù)會(huì)議經(jīng)過(guò)，年7月20日公布并施行。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第14頁(yè)四、《食品安全法》調(diào)整范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事以下活動(dòng)，應(yīng)該恪守《食品安全法》：

1、食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)；2、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；3、用于食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；4、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；5、對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品安全管理。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第15頁(yè)五、食品安全監(jiān)督管理職責(zé)分工

國(guó)務(wù)院設(shè)置食品安全委員會(huì)。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范制訂，組織查處食品安全重大事故。

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院要求職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第16頁(yè)六、食品安全事故處理

發(fā)生食品安全事故單位對(duì)造成或者可能造成食品安全事故食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)該馬上采取封存等控制辦法，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)匯報(bào)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)覺(jué)其接收病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人，應(yīng)該及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)匯報(bào)相關(guān)疾病信息。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第17頁(yè)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)接到食品安全事故匯報(bào)后，應(yīng)該馬上會(huì)同相關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，并采取以下辦法，預(yù)防或者減輕社會(huì)危害：

1、開(kāi)展應(yīng)搶救援工作，對(duì)因食品安全事故造成人身傷害人員，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)該馬上組織救治；

2、封存可能造成食品安全事故食品及其原料，并馬上進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照《食品安全法》第五十三條要求給予召回、停頓經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀；

3、封存被污染食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

4、做好信息公布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行公布，并對(duì)可能產(chǎn)生危害加以解釋、說(shuō)明。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第18頁(yè)發(fā)生重大食品安全事故，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該馬上成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，開(kāi)啟應(yīng)急預(yù)案，依照前款要求進(jìn)行處置。調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位責(zé)任，還應(yīng)該查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)監(jiān)督管理部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作人員瀆職、瀆職情況。

發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)該幫助衛(wèi)生行政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故相關(guān)原因開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第19頁(yè)七、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本食品安全制度

《食品安全法》確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一些基本制度和要求，主要有：（一）食品安全第一責(zé)任人制度：《食品安全法》確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求：《食品安全法》第二十七條要求了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須滿足最基本食品安全要求。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第20頁(yè)（三）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品類別《食品安全法》第二十八條要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以下食品：1、用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外化學(xué)物質(zhì)食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；2、致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)含量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品；3、營(yíng)養(yǎng)成份不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品；4、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品；新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第21頁(yè)5、病死、毒死或者死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；6、未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品；7、被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染食品；8、超出保質(zhì)期食品；9、無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品；10、國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品；11、其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求食品。禁止食品加藥要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品中不得添加藥品，不過(guò)能夠添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第22頁(yè)（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)該依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。（五）食品安全管理制度和食品安全管理員制度：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該建立健全本單位食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，配置專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（六）從業(yè)人員健康管理制度：從事接觸直接入口食品工作人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該將其調(diào)整到其它不影響食品安全工作崗位。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第23頁(yè)（七）采購(gòu)驗(yàn)證制度食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)該查驗(yàn)供貨者許可證和產(chǎn)品合格證實(shí)文件；對(duì)無(wú)法提供合格證實(shí)文件食品原料，應(yīng)該依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)絡(luò)方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該真實(shí)，保留期限不得少于二年。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第24頁(yè)食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)該查驗(yàn)供貨者許可證和食品合格證實(shí)文件。

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)絡(luò)方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

食品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該真實(shí)，保留期限不得少于二年。

實(shí)施統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，能夠由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者許可證和食品合格證實(shí)文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第25頁(yè)（八）出廠檢驗(yàn)制度。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立食品出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，查驗(yàn)出廠食品檢驗(yàn)合格證和安全情況，并如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)絡(luò)方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。

食品出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該真實(shí)，保留期限不得少于二年。

食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)該依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷(xiāo)售。（九）食品批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)制度。

食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)該如實(shí)統(tǒng)計(jì)批發(fā)食品名稱、數(shù)量、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)絡(luò)方式等，或保留載有上述信息銷(xiāo)售票據(jù);統(tǒng)計(jì)、票據(jù)保留期限不得少于2年。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第26頁(yè)(十）預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)要求預(yù)包裝食品包裝上應(yīng)該有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)該標(biāo)明以下事項(xiàng)：

1、名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；2、成份或者配料表；3、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式；4、保質(zhì)期；5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；6、貯存條件；7、所使用食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用名稱；8、生產(chǎn)許可證編號(hào)；9、法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明其它事項(xiàng)。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第27頁(yè)專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)該標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成份及其含量。食品和食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大內(nèi)容，不得包括疾病預(yù)防、治療功效。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)該清楚、顯著，輕易辨識(shí)。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明內(nèi)容不符，不得上市銷(xiāo)售。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第28頁(yè)（十二）建立食品召回制度

國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)覺(jué)其生產(chǎn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該馬上停頓生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并統(tǒng)計(jì)召回和通知情況。

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)覺(jué)其經(jīng)營(yíng)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該馬上停頓經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并統(tǒng)計(jì)停頓經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)該召回，應(yīng)該馬上召回。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第29頁(yè)被召回食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)該進(jìn)行無(wú)害化處理或者給予銷(xiāo)毀，預(yù)防其再次流入市場(chǎng)。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救辦法且能確保食品安全情況下能夠繼續(xù)銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)該向消費(fèi)者明示補(bǔ)救辦法。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品情況，以及食品經(jīng)營(yíng)者停頓經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第30頁(yè)(十三）食品廣告管理要求。

食品廣告內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)正當(dāng)，不得含有虛假、夸大內(nèi)容，不得包括疾病預(yù)防、治療功效。

食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者負(fù)擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其它形式向消費(fèi)者推薦食品。（十四）保健食品尤其管理制度。

國(guó)家對(duì)聲稱含有特定保健功效食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。聲稱含有特定保健功效食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得包括疾病預(yù)防、治療功效，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)該載明適宜人群、不宜人群、功效成份或者標(biāo)志性成份及其含量等；產(chǎn)品功效和成份必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第31頁(yè)（十五）食品檢驗(yàn)制度1、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。2、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)食品進(jìn)行定時(shí)或者不定時(shí)抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)該購(gòu)置抽取樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其它任何費(fèi)用。3、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)能夠自行對(duì)所生產(chǎn)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也能夠委托符合本法要求食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。4、食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)該委托符合本法要求食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第32頁(yè)六、食品安全監(jiān)督管理質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)推行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取以下辦法：1、進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)；2、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；3、查閱、復(fù)制相關(guān)協(xié)議、票據(jù)、賬簿以及其它相關(guān)資料；4、查封、扣押有證據(jù)證實(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，違法使用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染工具、設(shè)備；5、查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第33頁(yè)縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，應(yīng)該統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢驗(yàn)情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，統(tǒng)計(jì)許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果、違法行為查處等情況；依據(jù)食品安全信用檔案統(tǒng)計(jì)，對(duì)有不良信用統(tǒng)計(jì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢驗(yàn)頻次。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第34頁(yè)七、法律責(zé)任

違反《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》，除負(fù)擔(dān)行政責(zé)任外，還依法負(fù)擔(dān)民事和刑事責(zé)任?！妒称钒踩ā芳哟罅藢?duì)違反食品安全法律法規(guī)處罰。同時(shí)要求，違反食品安全法要求，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其它損害，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)該負(fù)擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先負(fù)擔(dān)民事賠償責(zé)任。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第35頁(yè)生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還能夠向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍賠償金?！?/p>

社會(huì)團(tuán)體或者其它組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益受到損害，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第36頁(yè)八、《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》相關(guān)處罰條款

《食品安全法》第八十四條：違反本法要求，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑，由相關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。K:\peixun\心城酒家行政處罰決定書(shū).doc新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第37頁(yè)《食品安全法》第八十五條違反本法要求，有以下情形之一，由相關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品貨值金額不足一萬(wàn)元，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，吊銷(xiāo)許可證：（1）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)含量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品；（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成份不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品；新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第38頁(yè)（4）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品；（5）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類制品；（6）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品；（7）經(jīng)營(yíng)超出保質(zhì)期食品；K:\peixun\新茗茶館\行政處罰決定書(shū)(并罰).doc（8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品；（9）利用新食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)定；（10）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停頓經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品后，仍拒不召回或者停頓經(jīng)營(yíng)。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第39頁(yè)《食品安全法》第八十六條違反本法要求，有以下情形之一，由相關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品貨值金額不足一萬(wàn)元，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（1）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染食品；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法要求食品、食品添加劑；K:\peixun\新茗茶館\行政處罰決定書(shū)(并罰).doc（3）食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（4）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)第40頁(yè)《食品安全法》第八十七條違反本法要求，有以下情形之一，由相關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令更正，給予警告；拒不更正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（1）未對(duì)采購(gòu)食品原料和生產(chǎn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；

（2）未建立并恪守查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度、出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度；（3）制訂食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法要求立案；（4）未按要求要求貯存、銷(xiāo)售食品或者清理庫(kù)存食品；（5）進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證實(shí)文件；（6）生產(chǎn)食品、食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)包括疾病預(yù)防、治療功效；（7）安排患有本法第三十四條所列疾病人員從事接觸直接入口食品工作。

新食品安全法及實(shí)施條例培訓(xùn)