生態(tài)文明的評價指標(biāo)

生態(tài)文明的評價指標(biāo)生態(tài)文明評價指標(biāo)體系是衡量區(qū)域生態(tài)文明水平、監(jiān)測生態(tài)文明進程、制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、明確生態(tài)文明建設(shè)方向與重點的基礎(chǔ)。在理論上，生態(tài)文明評價指標(biāo)體系是生態(tài)文明內(nèi)涵的直接體現(xiàn)。在實踐中，生態(tài)文明評價指標(biāo)體系則是推動政府建設(shè)生態(tài)文明的重要依據(jù)。自黨的十七大明確提出“建設(shè)生態(tài)文明”以來，各級政府及有關(guān)部門積極開展生態(tài)文明建設(shè)，對生態(tài)文明相關(guān)指標(biāo)體系從實踐層面進行了較多探索。深圳、廈門、中山、無錫新區(qū)、江陰、貴陽等地在生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃中提出了各自的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系除包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟兩大類指標(biāo)外，還包括了生態(tài)制度、生態(tài)意識等指標(biāo)，較好地體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)注環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，而且要求從制度和意識層面對工業(yè)文明進行全面革新的含義。但是，這些指標(biāo)體系仍側(cè)重環(huán)境及其相關(guān)指標(biāo)，未能很好表達生態(tài)文明作為一個新型文明形態(tài)的應(yīng)有內(nèi)涵。學(xué)術(shù)界圍繞生態(tài)文明評價問題展開了初步研究。主要研究進展及其特點為：（1）一些研究提出的指標(biāo)體系對環(huán)境、經(jīng)濟關(guān)注較多，而對制度、文化方面關(guān)注較少［1］（P51-53）［2］（P823-826）［3］（P60-63)[4](P21-27)[5](P1-5)，比較接近于可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，生態(tài)文明內(nèi)涵體現(xiàn)相對不足。(2)有些研究的指標(biāo)體系較好地涵蓋了制度、文化等方面的指標(biāo)[6](P55-59)[7](P131-136)[8](P72-75)[9](P60-63)[10](P6295-6304)，但由于生態(tài)文明內(nèi)涵闡述不足而使得指標(biāo)之間的關(guān)系尚待進一步理清。(3)對區(qū)域生態(tài)文明評價而言，其與區(qū)域外部的經(jīng)濟、環(huán)境關(guān)系也是評價的重要內(nèi)容，但當(dāng)前研究較少觸及。本文首先從人類社會文明形態(tài)演替和文明成果具體表現(xiàn)形式兩個角度定位生態(tài)文明并闡釋生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，構(gòu)建生態(tài)文明評價指標(biāo)體系的基本框架，然后選擇相應(yīng)的表征指標(biāo)構(gòu)成評價指標(biāo)體系，為定量評價生態(tài)文明水平提供方法基礎(chǔ)，為政府推動生態(tài)文明建設(shè)提供理論參考。一、生態(tài)文明的基本內(nèi)涵對生態(tài)文明內(nèi)涵的闡釋，是構(gòu)建生態(tài)文明評價指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界主要從兩個不同的角度對生態(tài)文明內(nèi)涵進行闡述，徐春(2010)將這兩個角度分別稱為歷時性角度與共時性角度[11](P61-63)。從歷時性角度來看，生態(tài)文明是人類社會繼工業(yè)文明之后出現(xiàn)的一種新的文明形態(tài)，而且生態(tài)文明的出現(xiàn)具有客觀必然性[12](P31-37)[13](P36-43)，這個角度下的生態(tài)文明與農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明并列。從共時性角度來看，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟、政治和文化一樣是文明的一個主要子系統(tǒng)，因此生態(tài)文明只是人類文明的一個方面[11](P61-63)，這個角度下的生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明并列。比較而言，歷時性角度下的生態(tài)文明是針對整個人類社會形態(tài)而言的，共時性角度下的生態(tài)文明僅針對生態(tài)環(huán)境方面的發(fā)展成果。由于生態(tài)文明建設(shè)并不僅僅是生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，而且由于人與自然復(fù)雜的相互作用關(guān)系也使得生態(tài)環(huán)境建設(shè)無法孤立進行，因此本文將從人類社會文明形態(tài)演替的角度定位生態(tài)文明。具體到實踐意義上，共時性角度下的生態(tài)文明意味著需要生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門(例如我國的環(huán)境保護部、林業(yè)局等)強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善自然環(huán)境質(zhì)量，歷時性角度下的生態(tài)文明則意味著需要整個政府以及社會部門共同行動構(gòu)建致力于促進人、自然、社會三者和諧發(fā)展的社會運行機制以及相應(yīng)的主流價值觀。關(guān)于生態(tài)文明的具體成果形式。一方面，作為一種新的文明形態(tài)，生態(tài)文明的具體成果形式同樣包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。生態(tài)文明既包含人類保護自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識、法律、制度、政策，也包括維護生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機構(gòu)和實際行動[14](P4—5)。生態(tài)文明內(nèi)容涵蓋了先進的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等[15](P30—32)。與工業(yè)文明一樣，生態(tài)文明具有物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三種成果表現(xiàn)形式；與工業(yè)文明不同的是，生態(tài)文明要求這三種文明成果的獲得必須滿足人、自然、社會三者和諧發(fā)展的要求，本文稱之為生態(tài)型的文明成果。另一方面，生態(tài)文明的具體成果形式還包括生態(tài)環(huán)境相關(guān)的文明成果，即共時性角度下的生態(tài)文明含義。本文將生態(tài)環(huán)境納入了文明的內(nèi)涵，更好地體現(xiàn)了人類對自然的尊重、人類與自然屬于同一有機整體。進一步地，生態(tài)文明內(nèi)涵可以概括為生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機整合。從這個意義上講，生態(tài)文明中的“生態(tài)”具有兩層含義，其一為生態(tài)環(huán)境，其二為生態(tài)型傳統(tǒng)意義上的文明。從某種意義上說，生態(tài)文明是針對整個人類社會而言的。全人類及其賴以生存的地球生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)成一個幾乎封閉的系統(tǒng)，人類只能基于地球上的生態(tài)環(huán)境來構(gòu)建生態(tài)文明。但是，對于某一國家或者區(qū)域而言，市場交易體系使得其與外界存在產(chǎn)品和服務(wù)的交換，即一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟活動可以通過貿(mào)易而基于區(qū)域外的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。因此，生態(tài)文明要求一個區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)不應(yīng)以犧牲區(qū)域外部的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)為代價。當(dāng)然，這一準則并不反對通過適當(dāng)?shù)氖袌鼋粨Q機制來促進包括生態(tài)生產(chǎn)力在內(nèi)的多種資源的優(yōu)化配置，而是要求區(qū)域內(nèi)外在資源環(huán)境利用方面的公平。綜上，關(guān)于生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，可以得到兩點認識：其一，生態(tài)文明是生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機整合；其